第一章總則

第一條為加強(qiáng)縣屬?lài)?guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司的管理，規(guī)范投融資行為，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣屬?lài)?guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）是指經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣國(guó)資委）作為出資人，專(zhuān)門(mén)從事國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，并依法登記注冊(cè)、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司。

第三條按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則，縣國(guó)資委統(tǒng)一代表縣政府履行公司國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，政府職能部門(mén)不再代行國(guó)有資產(chǎn)出資人職能?？h國(guó)資委對(duì)公司享有重大投資決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和依法委派產(chǎn)權(quán)代表等所有者權(quán)利。

第四條縣財(cái)政局、縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)對(duì)公司國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、財(cái)務(wù)狀況實(shí)施日常監(jiān)督與管理。

第二章公司的設(shè)立

2012年已經(jīng)過(guò)去，回顧一年來(lái)的工作，市國(guó)資公司在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市國(guó)資委的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”重要精神，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這一大局，扎實(shí)做好國(guó)企的改革和維護(hù)穩(wěn)定工作。在全體干部職工的共同努力下，各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作

(一)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面

今年，公司始終把維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。企業(yè)改制后，涉及職工切身利益的問(wèn)題很多，為解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，化解矛盾，我們積極做好對(duì)職工的正面引導(dǎo)和政策宣傳，深入基層了解情況，幫助他們解決一些力所能及的困難。如：1、針對(duì)近幾年來(lái)久托未決的井紡、天河電廠(chǎng)、電視機(jī)廠(chǎng)的退休教師工資待遇問(wèn)題，公司按有關(guān)文件和政策，多次寫(xiě)報(bào)告至市國(guó)資委及市政府，反映問(wèn)題、爭(zhēng)取政策。在市政府的協(xié)調(diào)下，這些企業(yè)退休教師于去年7月移交地方管理，待遇問(wèn)題得到徹底解決。2、針對(duì)市柴油機(jī)廠(chǎng)87戶(hù)拆遷安置戶(hù)問(wèn)題，主動(dòng)與開(kāi)發(fā)商協(xié)商，較好的解決了拆遷戶(hù)的經(jīng)濟(jì)適用房問(wèn)題，維護(hù)了一方穩(wěn)定。一年來(lái)，針對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，公司認(rèn)真地對(duì)待群眾來(lái)信，熱情接待群眾的來(lái)訪(fǎng)。并根據(jù)上級(jí)有關(guān)改制文件、相關(guān)政策，及時(shí)到有關(guān)企業(yè)，向職工調(diào)查了解問(wèn)題的具體情況，在政策允許的范圍內(nèi)，提出處理意見(jiàn)，上報(bào)有關(guān)部門(mén)，并及時(shí)向群眾作出明確答復(fù)。對(duì)一些職工提出的不合理、有違政策的要求，我們做到了耐心細(xì)致地解釋說(shuō)明。由于對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的及時(shí)處理，工作到位，沒(méi)有發(fā)生重大的集體上訪(fǎng)和赴省、赴京越級(jí)上訪(fǎng)事件，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)。

(二）、關(guān)心群眾生活，做好服務(wù)工作方面

一年來(lái)，公司在關(guān)心群眾生活，做好服務(wù)工作方面也做了大量的工作如：1、春節(jié)期間走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾。為把組織的溫暖送到每個(gè)困難戶(hù)手中，在市國(guó)資委的關(guān)心支持下，走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾70余人，困難軍轉(zhuǎn)干部19人和困難黨員25人，使困難戶(hù)過(guò)了個(gè)歡樂(lè)、祥和、愉快的春節(jié)。2、化大力氣為企業(yè)退休職工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。3、認(rèn)真做好離退休老同志的服務(wù)工作。（1）按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)好老同志的津補(bǔ)貼政策。（2）堅(jiān)持走訪(fǎng)慰問(wèn)制度，切實(shí)關(guān)心老同志的晚年生活。年初會(huì)同市老干局走訪(fǎng)了全系統(tǒng)75名離休干部，重陽(yáng)節(jié)公司又對(duì)公司所屬136名離退休干部進(jìn)行了慰問(wèn)，使這些老同志體會(huì)到組織的溫暖。老同志生病住院，及時(shí)前往醫(yī)院看望。全年看望住院老同志20多次。對(duì)老同志的醫(yī)藥費(fèi)，按時(shí)及時(shí)核報(bào)，一年來(lái)，為老同志核報(bào)醫(yī)藥費(fèi)25.47萬(wàn)元，使老同志較為滿(mǎn)意。

1國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司對(duì)外投資的特點(diǎn)

國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)改革調(diào)整中,經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化而形成的,是新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下的產(chǎn)物,它既是國(guó)資管理部門(mén)管理國(guó)有企業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要載體,既對(duì)上接受?chē)?guó)資管理部門(mén)作為出資人的監(jiān)管,也對(duì)下屬?lài)?guó)企行使國(guó)有出資人的權(quán)利,它是集投資、監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)于一體的特殊的國(guó)有企業(yè)法人。國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司對(duì)外投資是其運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)的基本方式之一,其特點(diǎn):

(1)具有雙重目標(biāo),首先是政府目標(biāo),即必須承擔(dān)起政府提供的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政府職責(zé);其次是市場(chǎng)目標(biāo),即必須具有保值增值的功能。

(2)國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司按投資發(fā)揮不同的作用分類(lèi),可分為功能性作用及經(jīng)營(yíng)性作用。功能性作用體現(xiàn)在為培育、引導(dǎo)、重組產(chǎn)業(yè)提供階段性的資本供給與管理服務(wù)等方面發(fā)揮的作用;經(jīng)營(yíng)性作用指在投資新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)和均勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)中發(fā)揮的作用。

(3)國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司按投資方式的不同,可分為股權(quán)性投資和金融性投資。股權(quán)性投資是指由國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司出資成立的控股或參股子公司的行為;金融性投資是指國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司利用間隙資金購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品、申購(gòu)新股、委托貸款等行為。

2投資發(fā)展思路和主要目標(biāo)

2011年上半年，國(guó)資公司在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，公司全體員工共同努力，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的工作目標(biāo)及一系列重大決策部署，著力做好規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理、提高擔(dān)保質(zhì)量以及投資等工作，盡職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、2010年上半年工作成績(jī)

（一）進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

根據(jù)我區(qū)《關(guān)于對(duì)區(qū)直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的決定》，我們公司對(duì)全區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行了統(tǒng)一管理。自2011上半年至今，我公司正在辦理原無(wú)房產(chǎn)證的區(qū)農(nóng)業(yè)局、糧食局法院等七家單位辦公用房的房產(chǎn)證。經(jīng)評(píng)估之后，將提升國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)我公司融資能力。

（二）繼續(xù)挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)，擔(dān)?？偭考百|(zhì)量大大提高。

一是深度挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。2011年初，為做大擔(dān)保總量，服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)，我公司對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行梳理，篩選出了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并整理登記入企業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)于有續(xù)保要求的企業(yè)，優(yōu)先為其擔(dān)保。二是加大項(xiàng)目保前考察力度。我公司審慎挑選符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，嚴(yán)格按照擔(dān)保業(yè)務(wù)程序，對(duì)企業(yè)提交的基本材料進(jìn)行仔細(xì)審查，指派項(xiàng)目經(jīng)理到企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，并對(duì)該項(xiàng)目做《盡職調(diào)查報(bào)告》。三是嚴(yán)格落實(shí)反擔(dān)保程序，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。為降低代償風(fēng)險(xiǎn)，我公司針對(duì)不同企業(yè)采取的不同反擔(dān)保措施都辦理了相關(guān)的抵押登記手續(xù)，真正有效的防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)保后監(jiān)管，降低代償風(fēng)險(xiǎn)。健全建立保后檢查制度以及，對(duì)在保項(xiàng)目實(shí)施后7日進(jìn)行首次保后檢查，內(nèi)容主要包括對(duì)被保企業(yè)基本情況檢查、貸款用途檢查、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)裝以及反擔(dān)保情況等，并積極走訪(fǎng)項(xiàng)目合作銀行，保持與銀行的經(jīng)常性信息溝通，及時(shí)從不同渠道獲取客戶(hù)經(jīng)營(yíng)信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1—6月份,新增被保企業(yè)23戶(hù)，擔(dān)保金額12830萬(wàn)元。迄今為止，我公司累計(jì)為84戶(hù)企業(yè)擔(dān)保98筆，擔(dān)保金額為92167萬(wàn)元，在保金額52698萬(wàn)元。

2013年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七屆六中全會(huì)和十八大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)、服從縣政府經(jīng)濟(jì)工作為大局，以加強(qiáng)投融資平臺(tái)、授權(quán)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理、出資人代表等方面工作為主線(xiàn)，加大國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮積極作用。

一、2013年工作完成情況

（一）拓寬思路，加大盤(pán)活力度，確保授權(quán)資產(chǎn)保值增值

針對(duì)政府授權(quán)資產(chǎn)，為做好經(jīng)營(yíng)工作，首先進(jìn)行了資產(chǎn)的清理，對(duì)各授權(quán)資產(chǎn)建立了臺(tái)帳，制定了檔案管理制度，將一些現(xiàn)存資產(chǎn)及已出租、出售資產(chǎn)及時(shí)編號(hào)歸檔管理，保證不讓資產(chǎn)閑置。拓寬經(jīng)營(yíng)手段，針對(duì)不同的資產(chǎn)開(kāi)展出租、出售、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)畲笙薅鹊谋P(pán)活存量資產(chǎn)，使公司整體資產(chǎn)保值增值。

（二)推進(jìn)改革，加大力度，做好企業(yè)改制工作

為順利完成農(nóng)村信用社改制組行工作，根據(jù)縣政府有關(guān)會(huì)議精神要求，配合縣農(nóng)村信用聯(lián)社解決改制遺留問(wèn)題，接收原基金會(huì)六家企業(yè)（糖煙酒采購(gòu)供應(yīng)站、萬(wàn)通漆業(yè)有限公司、可力環(huán)保設(shè)備廠(chǎng)、順通航運(yùn)公司、罐頭廠(chǎng)、七洲集團(tuán)有限公司）債權(quán)移交我們公司，確保了企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行，維護(hù)了出資人權(quán)益。接收后我們?nèi)媲謇?，摸清情況，實(shí)施清產(chǎn)核資，同時(shí)積極主動(dòng)聯(lián)系原債權(quán)單位信用社相關(guān)工作人員對(duì)照任務(wù)要求，積極摸排查找。

一、上半年工作總結(jié)

上半年，區(qū)國(guó)資公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)，商貿(mào)活區(qū)，和諧穩(wěn)區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展”的戰(zhàn)略和區(qū)委、區(qū)政府工作安排部署，積極履行職責(zé)、夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新管理，齊心協(xié)力，扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

（一）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。

上半年，區(qū)國(guó)資公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀理論，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的重要性，讓干部職工牢固樹(shù)立服務(wù)為本、效能為先、敬業(yè)奉獻(xiàn)的理念，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為做好各項(xiàng)工作夯實(shí)了思想政治基礎(chǔ)。同時(shí)嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，以制度建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以制度約束人，以制度規(guī)范事，營(yíng)造公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。積極開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，加強(qiáng)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等制度建設(shè)，問(wèn)事、問(wèn)人、問(wèn)責(zé)，通過(guò)效能建設(shè)促進(jìn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新提高機(jī)關(guān)效能。

（二）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)管，保證資產(chǎn)的安全完整和實(shí)現(xiàn)保值增值。1.強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整。上半年進(jìn)一部對(duì)我公司管理的所有固定資產(chǎn)和打包不良資產(chǎn)的位置、面積、資產(chǎn)狀況、價(jià)值、權(quán)證及管理現(xiàn)狀等進(jìn)行了詳細(xì)登記，并形成了實(shí)物資產(chǎn)詳細(xì)完整的影像資料，制作加工成附有文字說(shuō)明的圖文資料，使所管資產(chǎn)清晰明了，有效地保證了資產(chǎn)的安全完整，并做到了動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行整合，并啟動(dòng)了無(wú)證資產(chǎn)的辦證摸底工作，對(duì)公司無(wú)證資產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)梳理，明晰了資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保證了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，為做大做強(qiáng)我公司實(shí)力做好準(zhǔn)備。2.規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。為更大限度的盤(pán)活國(guó)有閑置資產(chǎn)，盤(pán)活國(guó)有沉淀資金，防止造成國(guó)有資產(chǎn)人為流失，同時(shí)盡量降低管理成本，上半年對(duì)文教體局的廢舊電腦和政府的車(chē)輛進(jìn)行兩次拍賣(mài);并對(duì)原磷肥廠(chǎng)的廢舊鐵罐、文教體局的廢舊課桌凳及原菱溪農(nóng)業(yè)園的改水工程進(jìn)行三次公開(kāi)招標(biāo)，有效地盤(pán)活了國(guó)有沉淀資金，減少管理成本和降低國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的出租管理，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)出租資產(chǎn)的管理，我們對(duì)所有承租戶(hù)一視同仁，統(tǒng)一租賃期限，一年一租，租金一次性收??；同時(shí)制定規(guī)范統(tǒng)一的制式合同，明確各方責(zé)任，避免糾紛。上半年已全部完成承租資產(chǎn)的續(xù)簽工作，并足額收繳了房租。4.規(guī)范資產(chǎn)的維修管理，穩(wěn)定居民情緒。我公司集中力量，安排干部職工分別對(duì)各個(gè)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常管理，及時(shí)關(guān)注，杜絕隱患。我公司接管的佳盛物業(yè)公司，旗下有五個(gè)小區(qū)，由于小區(qū)年限較長(zhǎng)，比較陳舊，普遍存在車(chē)棚滲漏、下水道不通等情況。我公司派人及時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)查看并安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行維修，方便住戶(hù)和承租戶(hù)的正常生活和經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定了大家的情緒。5.加強(qiáng)資產(chǎn)的管護(hù)、維護(hù)群眾的合法權(quán)益。區(qū)委區(qū)政府為了解決改制企業(yè)職工的實(shí)際困難，專(zhuān)門(mén)成立了已改制企業(yè)的房改工作組，對(duì)改制企業(yè)的職工進(jìn)行房改辦證。上半年我公司為原**賓館的十三戶(hù)辦理了房產(chǎn)土地證。同時(shí)為原**房產(chǎn)公司的五戶(hù)拆遷戶(hù)辦理了總證，并協(xié)助他們辦理個(gè)人的房產(chǎn)土地證，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

（三）嚴(yán)把改制企業(yè)資金支付關(guān)，積極推進(jìn)和妥善處理相關(guān)改制遺留問(wèn)題。1、嚴(yán)把企業(yè)改制資金支出關(guān)，提高資金的使用效益。區(qū)國(guó)資公司在資金支出上認(rèn)真審核付款報(bào)告及相關(guān)憑據(jù)，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保有限改制資金最大限度發(fā)揮作用，有效地處理了各項(xiàng)改制遺留問(wèn)題。所有改制企業(yè)支出，必須有區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。2、妥善做好被單廠(chǎng)和大富豪毛衫公司職工剩余4戶(hù)拆遷安置房的問(wèn)題。原被單廠(chǎng)和大富豪毛衫公司職工拆遷安置房的交接工作，于去年啟動(dòng)，至今年上半年，尚有因各種原因未來(lái)辦理領(lǐng)房手續(xù)，經(jīng)多方聯(lián)系和多次請(qǐng)示區(qū)政府，妥善處理了相關(guān)遺留問(wèn)題，全部安置工作圓滿(mǎn)結(jié)束。3、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改制移交工作。為進(jìn)一步完善改制企業(yè)資產(chǎn)和檔案移交工作，方便處理各項(xiàng)改制企業(yè)遺留事項(xiàng)，上半年接收了原造紙廠(chǎng)移交的改制期間的財(cái)務(wù)檔案和剩余資金。4.積極清收國(guó)有債權(quán)，降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)。**年上半年，對(duì)區(qū)國(guó)資公司所有的債權(quán)進(jìn)行了清理催收，根據(jù)市國(guó)資委下發(fā)通知，要求購(gòu)買(mǎi)不良金融資產(chǎn)包的單位，注意所購(gòu)債權(quán)的訴訟時(shí)效問(wèn)題。在接到通知后，及時(shí)聯(lián)系**日?qǐng)?bào)社，將所有打包債權(quán)在**日?qǐng)?bào)上刊登《債權(quán)催收公告》，并將公司所有債權(quán)，及時(shí)制作催款函，用特快專(zhuān)遞的方式向債務(wù)人進(jìn)行發(fā)函，進(jìn)行債權(quán)催收，有效地保證二年的訴訟時(shí)效。各債務(wù)單位已陸續(xù)回函，待整理后進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)催收。

第一章總則

第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革的實(shí)施辦法》和《*省省屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組總體方案》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)的省屬大型企業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）。

本辦法所稱(chēng)財(cái)務(wù)總監(jiān)是指省財(cái)政廳代表省政府派駐資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事會(huì)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)的人員。

第三條省財(cái)政廳設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室，負(fù)責(zé)擬訂財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理規(guī)章、制度、辦法和財(cái)務(wù)總監(jiān)人員工作守則，并監(jiān)督實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門(mén)審定省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司需要委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)總監(jiān)的任免以及選拔、聘用、委派、培訓(xùn)、考核等管理工作。

第二章委派及任職資格

摘要：文章研究了當(dāng)前我國(guó)四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司人力資源存在的問(wèn)題，間接說(shuō)明了當(dāng)前我國(guó)四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司人力資源成熟度較低，并結(jié)合人力資源發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)研究了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人力資源；國(guó)有資產(chǎn)管理公司；存在問(wèn)題；對(duì)策

一、四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司人力資源管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司人力資源管理的現(xiàn)狀。1.人力資源管理的基本組織架構(gòu)。通過(guò)目前對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理公司進(jìn)行調(diào)查可得知，四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司均開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)的人力資源管理部門(mén)，但是專(zhuān)業(yè)性都較低。通過(guò)調(diào)查可知，當(dāng)前四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司中，人力資源管理部門(mén)的執(zhí)行能力較低，職能也較為受限，大部分工作仍舊局限于人事調(diào)動(dòng)、招聘管理與工資發(fā)放方面，而對(duì)于其它方面卻很少有涉及，也就是說(shuō)，四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司在人力資源管理方面的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上仍舊屬于落后階段，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的完善。2.員工綜合素質(zhì)情況。從四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司的員工年齡可以看出，公司中大部分員工都處于26~38歲之間，只有一少部分員工的年齡超過(guò)40歲。就四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司中員工的學(xué)歷而言，有將近78%的員工學(xué)歷都集中在本科以下的，很少有碩士研究生及以上學(xué)歷的，而博士研究生專(zhuān)業(yè)性人才更是少之又少。總之，從四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司的員工年齡以及學(xué)歷方面的調(diào)查分析來(lái)看，按照行業(yè)需求部分員工的年齡都相對(duì)低下，大部分都集中在服務(wù)工作中，四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司的員工總體素質(zhì)都相對(duì)不高。3.管理人員管理水平通過(guò)對(duì)四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行分析可知，當(dāng)前四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司中，有很多是由于在公司成立初期就在公司工作的員工，他們伴隨著公司的成長(zhǎng)，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公司了解透徹，但是這些管理人員一般學(xué)歷不高，更別提人力資源管理理論的運(yùn)用。所以，就目前來(lái)看，不論是管理人員的學(xué)歷還是人力資源管理水平來(lái)看，都說(shuō)明管理人員的管理水平不高。（二）四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司人力資源管理存在的問(wèn)題。1.用人機(jī)制不完善。根據(jù)目前對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理公司的研究結(jié)果可知，由于大部分國(guó)有資產(chǎn)管理公司都屬于經(jīng)歷初期挫折逐漸發(fā)展起來(lái)的，高層領(lǐng)導(dǎo)害怕權(quán)利落在外人手里，因此采用領(lǐng)導(dǎo)人員內(nèi)定管理模式。在我國(guó)大部分國(guó)有資產(chǎn)管理公司里，董事長(zhǎng)以及大部分高層領(lǐng)導(dǎo)以及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人都是相關(guān)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，這樣可以避免內(nèi)部重要消息外泄。所有日常管理活動(dòng)以及最終決策權(quán)都在領(lǐng)導(dǎo)者自己手里，在進(jìn)行投票表決時(shí)往往是少數(shù)服從多數(shù)，而所謂的“多數(shù)”都是自己人，此外，在進(jìn)行員工晉升時(shí)，通常也都是面向自己人，因此，這些企業(yè)經(jīng)常將關(guān)系網(wǎng)的遠(yuǎn)近作為衡量晉升的主要標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)表有關(guān)重大事件的決策方面，雖然表面上是本著公平、公正、公開(kāi)的原則，而且也進(jìn)行舉手表決，但是正如上面所說(shuō)，別人的建議毫無(wú)影響力，都是由“多數(shù)”人們做決定。這些企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)公司最大化效益，通常會(huì)盡最大可能來(lái)減少成本，有時(shí)候甚至?xí)档推髽I(yè)員工的工資，因?yàn)槿鄙僖欢ǖ闹贫燃s束，這些企業(yè)在進(jìn)行決策的時(shí)候通常都是公司經(jīng)營(yíng)者擁有最終決策權(quán)，因?yàn)橐恍┤瞬诺慕ㄗh得不到采納和利用，所以導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理公司的管理者會(huì)由于權(quán)利沒(méi)有約束而造成一系列的管理型問(wèn)題出現(xiàn)，由于當(dāng)前大部分國(guó)有資產(chǎn)管理公司制度逐步建立健全，企業(yè)務(wù)必要意識(shí)到這些隱患，并且要想辦法避免這些隱患帶來(lái)的問(wèn)題，防止出現(xiàn)不能收拾的慘痛局面，提升人力資源的成熟度，使國(guó)有資產(chǎn)管理公司更好的發(fā)展。2.培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)力度不足。月前對(duì)于大部分的國(guó)有資產(chǎn)管理公司來(lái)說(shuō)，人力資源管理還表現(xiàn)在完善的員工培訓(xùn)方面，員工培訓(xùn)主要有下面四個(gè)方面的內(nèi)容，分別是：崗前培訓(xùn)、進(jìn)修、內(nèi)外部培訓(xùn)以及自學(xué)培訓(xùn)。從國(guó)有資產(chǎn)管理公司的現(xiàn)狀可以看出，當(dāng)前大部分國(guó)有資產(chǎn)管理公司雖然在短期培訓(xùn)和崗位相關(guān)培訓(xùn)兩個(gè)角度做的較好，然而在另外兩個(gè)方面卻存在很多不足。國(guó)有資產(chǎn)管理公司的員工大部分都不了解該公司的整體發(fā)展規(guī)劃，并且對(duì)該公司的發(fā)展過(guò)程以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)也不是很了解。此外，國(guó)有資產(chǎn)管理公司對(duì)于怎樣培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感，怎樣將企業(yè)員工的潛力充分挖掘出來(lái)等方面的培訓(xùn)內(nèi)容幾乎沒(méi)有提及。3.員工薪酬機(jī)制不合理就目前來(lái)看，很多國(guó)有資產(chǎn)管理公司缺乏完善的員工福利體系，不注重員工激勵(lì)機(jī)制方面，這也同樣影響國(guó)有資產(chǎn)管理公司的人力資源管理。4.主業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上就目前來(lái)看，四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司都存在的一個(gè)問(wèn)題就是主業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)落后，不僅在資產(chǎn)包定價(jià)、重組方式等方面嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，而且在處置渠道方面綜合能力較強(qiáng)的人才也較為匱乏，主要原因在于對(duì)于人才重要性的認(rèn)識(shí)不足，大多數(shù)員工屬于多樣監(jiān)管但樣樣不精，這對(duì)于四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司的未來(lái)發(fā)展非常不利。因此，此問(wèn)題亟待解決。

二、四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司人力資源管理問(wèn)題的原因

（一）經(jīng)營(yíng)管理理念落后。通常情況下，初期經(jīng)歷過(guò)發(fā)展困難的企業(yè)都將企業(yè)的管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)交給自己信任的人身上，特別是涉及到企業(yè)當(dāng)中的財(cái)務(wù)問(wèn)題以及人事變動(dòng)問(wèn)題的時(shí)候，國(guó)有資產(chǎn)管理公司也不例外。企業(yè)的一把手是該公司的創(chuàng)始人，雖然非常有能力，但是缺少一些人力資源方面的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，因此在經(jīng)營(yíng)管理理念的重要性認(rèn)識(shí)方面相對(duì)較差，此外，公司中的組織結(jié)構(gòu)較為臃腫，出現(xiàn)很多權(quán)、職、責(zé)不統(tǒng)一的情況，由于一部分的員工專(zhuān)業(yè)知識(shí)較少，導(dǎo)致公司的運(yùn)行速率較低，工作效率低下，嚴(yán)重阻礙公司的發(fā)展更有甚者嚴(yán)重影響公司的發(fā)展。而國(guó)有資產(chǎn)管理公司領(lǐng)導(dǎo)人員并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，使得這些因素持續(xù)影響國(guó)有資產(chǎn)管理公司的人力資源管理。（二）對(duì)于培訓(xùn)的重視程度不夠。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理公司的老管理人員來(lái)說(shuō)，他們具有常人不具有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然而這些人從來(lái)沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)人力資源管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因此導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理公司的人力資源成熟度不高。通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理公司的內(nèi)部員工進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有將近78％的被調(diào)查者認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)管理公司開(kāi)展的各項(xiàng)培訓(xùn)實(shí)際上并沒(méi)有實(shí)際用處，僅僅是走過(guò)場(chǎng)而已，這說(shuō)明不論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，還是底下的員工，都沒(méi)有意識(shí)到培訓(xùn)的重要性，影響了人力資源管理水平的提高。（三）忽略員工激勵(lì)的重要性。國(guó)有資產(chǎn)管理公司人力資源管理水平較低的另一個(gè)原因是績(jī)效考核方面存在問(wèn)題，沒(méi)有將績(jī)效考核作為薪酬的依據(jù)，公司領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為只要定期將員工該得的工資發(fā)放給他們，就能取得良好的工作效果，而績(jī)效考核不過(guò)是形式而已，根本沒(méi)有必要，甚至是一種多余的行為。實(shí)際上，這種想法是及其錯(cuò)誤的。如果每一名員工的薪酬都是一樣的，那么就沒(méi)有區(qū)別可言，也就沒(méi)有了競(jìng)爭(zhēng)和壓力，使得員工慢慢失去了工作的動(dòng)力，最終影響了國(guó)有資產(chǎn)管理公司的運(yùn)行和人力資源管理水平的提升。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，依據(jù)《公司法》、《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》和《*省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組總體方案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)公司。

第三條省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）監(jiān)事會(huì)由省經(jīng)貿(mào)委管理，對(duì)省政府負(fù)責(zé)。

第四條監(jiān)事會(huì)主要職責(zé)是：以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，對(duì)公司的國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、財(cái)務(wù)活動(dòng)以及公司董事、經(jīng)理班子成員的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

第五條監(jiān)事會(huì)與公司董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會(huì)不參與、不干預(yù)公司的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

圍繞“全面達(dá)小康、百?gòu)?qiáng)進(jìn)位次”全年目標(biāo)任務(wù)，部署了下步工作。我公司緊緊圍繞“打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，建設(shè)龍城水鄉(xiāng)新”這一新機(jī)遇和新形勢(shì),及時(shí)傳達(dá)貫徹了會(huì)議精神,現(xiàn)將會(huì)議貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下:

一、提高認(rèn)識(shí)，層層傳達(dá)。

2013年9月13日上午和下午，分別召開(kāi)了班子會(huì)議和全體干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全面達(dá)小康“百日會(huì)戰(zhàn)”暨農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神。會(huì)上，公司董事長(zhǎng)楊峰同志帶領(lǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)馮書(shū)記的重要講話(huà)和李縣長(zhǎng)的工作部署，要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，以積極有所作為的姿態(tài)，立足本職，以身作則，率先垂范，勇挑重?fù)?dān)，甘作表率，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

二、深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化意識(shí)。

公司黨組結(jié)合公司實(shí)際，提出了詳細(xì)具體的貫徹意見(jiàn)。進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期我公司工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定了信心，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)全公司科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。全公司干部職工深刻認(rèn)識(shí)到我縣和公司當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì)。還通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)，就如何發(fā)展公司，如何緊緊圍繞縣委的工作部署發(fā)表看法和認(rèn)識(shí)，通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)和貫徹，是我公司全體干部職工堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和政治責(zé)任感，從而統(tǒng)一思想，強(qiáng)化意識(shí)，提高公司科學(xué)發(fā)展的能力。

三、立足實(shí)際，多舉并措。