婚姻登記處堅持以“依法行政、為民服務(wù)”為宗旨，多年來。嚴格執(zhí)行法規(guī)，努力提高依法行政水平，并結(jié)合民政部相關(guān)規(guī)定，制定了婚姻登記規(guī)范》公示了婚姻登記的法律依據(jù)、辦事順序、收費規(guī)范。工作中，把“讓婚姻當(dāng)事人高興而來，滿意而歸”作為示范規(guī)范，注重規(guī)范服務(wù)方式，注意服務(wù)用語，每一名婚姻登記員都依照禮儀規(guī)范來嚴格要求自己，接待服務(wù)對象自覺做到主動熱情、笑臉相迎、態(tài)度和藹。對不符合登記條件的當(dāng)事人做到耐心解釋，對當(dāng)事人提出的問題做到有問必答，耐心講解；對需要向領(lǐng)導(dǎo)請示的問題，讓婚姻登記當(dāng)事人留下聯(lián)系方式并及時答復(fù)，并將料理手續(xù)及程序、時限一次性告知當(dāng)事人，實現(xiàn)了婚姻登記即來即辦，最短的時間內(nèi)讓符合登記條件的當(dāng)事人拿到婚姻證書，樹立了婚姻登記處的良好社會形象。始終把婚姻登記法律法規(guī)和政策宣傳作為強化婚姻登記管理，加強行風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。堅決杜絕吃、拿、卡、要，搭車收費，違法登記等現(xiàn)象，確保婚姻證件填寫規(guī)范準(zhǔn)確，登記順序?qū)嵭小傲悴铄e”管理。登記合格率和出具證明準(zhǔn)確率均達到100%結(jié)婚登記高峰時，工作人員提前上班，中午換班就餐，晚上延時下班，全力為當(dāng)事人料理婚姻登記，滿足服務(wù)對象的特殊需要?；橐龅怯浱幾猿闪⒁詠恚塾嬃侠斫Y(jié)婚登記24000余對，離婚登記1800余對，出具婚姻證明600余份。

35周歲以下青年4人，縣民政局婚姻登記處現(xiàn)有人員5名。占總?cè)藬?shù)的80%平均年齡33周歲，一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻的優(yōu)秀青年集體。婚姻登記處自年成立以來，本著“規(guī)范婚姻登記，唱響和諧旋律”工作理念，始終把創(chuàng)建“青年文明號”活動作為凝聚隊伍、團結(jié)隊伍的有效形式，以創(chuàng)建文明窗口為載體，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以加強行風(fēng)建設(shè)為動力，遜色地完成了各項任務(wù)。

提高執(zhí)法水平

加強隊伍建設(shè)。

婚姻登記處結(jié)合民政部創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位活動，近年來。注重從政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)群眾等各方面教育入手，繁忙的登記、執(zhí)法工作中，全面加強青年隊伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強化公正執(zhí)法，文明執(zhí)法意識，婚姻登記員統(tǒng)一著裝，佩帶標(biāo)識牌上崗，嚴格堅持學(xué)習(xí)制度，將選編的學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)到每個婚姻登記員手中，先后制定了婚姻登記員職責(zé)》婚姻登記考核制度》婚姻登記員禮儀規(guī)范》以及《婚姻登記員過錯責(zé)任追究制度》等，采取周五下午集中和平時個人自學(xué)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)活動，并定期組織考核，促使婚姻登記員提高自身素質(zhì)和執(zhí)法能力。

打造示范窗口

一、提升婚姻登記員的業(yè)務(wù)水平

今年以來，按局黨委的要求，開展黨的群眾路線教育活動，全體人員積極參加到學(xué)習(xí)討論活動中，每個人都寫了讀書筆記和心得體會，同時，注重加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，婚姻登記是一項法規(guī)性很強的工作，因此，系統(tǒng)的深入學(xué)習(xí)婚姻登記有關(guān)的法律法規(guī)顯得更為重要，通過學(xué)習(xí)，才能全面了解《婚姻法》、《婚姻登記條例》知識，從而提高為民服務(wù)，腳踏實地的做好婚姻登記工作。

二、婚姻登記處正式被評為3A級婚姻登記機關(guān)

5月26日，婚姻登記處接受了國家民政部社會事務(wù)司司長以及省廳、市等領(lǐng)導(dǎo)的檢查，受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評。

三、婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)補錄工作

根據(jù)《省婚姻登記信息化建設(shè)實施方案》相關(guān)要求，根據(jù)我們工作實際情況，制訂了行之有效的實施方案，該方案總體目標(biāo)，將1990年至2005年婚姻登記信息約為6000對/年，共計約8萬多對，嚴格按照省廳規(guī)定的時間表，爭取在2014年底前完成1990年以來的婚姻登記信息補錄工作。目前按照該方案正在抓緊補錄之中。

近年來，××市民政局婚姻登記處深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《婚姻登記條例》和創(chuàng)建《全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位》開展工作，使××市婚姻登記機關(guān)在全國率先達到規(guī)范化建設(shè)要求，婚姻登記工作的管理和服務(wù)水平再邁上新臺階。今年，××市婚姻登記處被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)單位”的光榮稱號。2008年共辦理婚姻登記

5671對。其中：結(jié)婚登記3797對（含復(fù)婚登記46對）；補發(fā)結(jié)婚登記990對；離婚登記

884對；婚姻登記率、婚姻登記合格率、婚姻登記檔案完好率均達100%。依法辦理收養(yǎng)登記19件。

一、加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的力度。為了加強婚姻登記機關(guān)建設(shè)，首先組織職工認真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，認真落實中央推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定。堅持科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。其次加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。認真組織婚姻登記人員參加了省民政廳、宜昌市民政局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；堅持每月一次組織學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)政治和專項業(yè)務(wù)知識和傳達上級文件精神，要求每個人有讀書筆記和體會文章。

二、加強依法婚姻登記的力度。加強依法登記工作，必須堅持按照《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》等法律規(guī)定。認真審核當(dāng)事人的有關(guān)資料，依法按照程序進行婚姻登記。堅決做到“四不辦”即：當(dāng)事人不到法定年齡不辦；當(dāng)事人不到場不辦；當(dāng)事人資料不全或不相符的不辦；當(dāng)事人無民事行為能力或限制民事能力的不辦。在具體工作中堅持嚴格執(zhí)法，清正廉明，秉公辦事的原則。

三、加強熱情服務(wù)工作的力度。在辦理婚姻登記過程中，難免和服務(wù)對象造成矛盾。特別是離婚登記當(dāng)事人，有的證件不齊要求辦理；有的酒后一方不到場要求辦理；有的協(xié)議書沒有寫要求辦理；有的戶口簿未蓋公章要求辦理等情況。我們在這種情況下，做到耐心解釋，并做到“六點”可減少不少的矛盾。即：“說話柔一點、微笑多一點、辦事耐心一點、脾氣小一點、解決問題細一點、客觀理由少一點”。比如，8月8日當(dāng)天辦理婚姻登記83對，是歷史上新人領(lǐng)證最多的一天。由于組織的好，應(yīng)急預(yù)案做的好，沒有出現(xiàn)一點問題。又如，今年計劃生育生部門為退休人員發(fā)放獨生子女費，這些老同志都是60年代至70年、80年代代辦理結(jié)婚證，由于結(jié)婚證遺失、損壞，也查不到婚姻檔案，要求補辦結(jié)婚證990多對。特別是草埠湖因查不到檔案資料跑了幾次，有的配偶已死亡要求辦理。但我們根據(jù)政策做了大量工作，熱情接待、耐心解釋、客觀處理問題，使婚姻登記對象滿意補領(lǐng)到結(jié)婚證。

一、抓程序，規(guī)范登記

按照《婚姻登記暫行規(guī)范》，簡化辦事程序，將婚姻登記分為初審――受理審查――頒發(fā)證件三個流程，即審查證件內(nèi)容是否符合要求，受理指導(dǎo)婚姻當(dāng)事人填寫相關(guān)表格，詢問婚姻當(dāng)事人的意愿，登記發(fā)證。在實際工作中，堅持秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)，嚴把審核手續(xù)關(guān)。目前，今年全縣共辦理結(jié)婚登記12011對、離婚登記1343對、補領(lǐng)登記1143對、無婚姻登記證明5372條，登記合格率達100%。

二、抓行風(fēng)，塑樹形象

在婚姻登記工作中做到“熱心、耐心、細心”，對符合《婚姻法》規(guī)定的馬上辦，不符合規(guī)定的耐心解釋，并作書面解答。設(shè)立婚姻登記監(jiān)督電話和意見簿，對工作人員姓名、照片、編號、職責(zé)、監(jiān)督電話進行上墻公示，向社會公開承諾：（一）依法行政，熱情服務(wù)，公開辦證程序、辦證條件。（二）法定節(jié)假日工作人員輪流值班，實行電話和網(wǎng)上預(yù)約登記，為當(dāng)事人提供服務(wù)，5月1日、10月1日至3日共辦理登記70對。（三）依法收費，做到嚴格執(zhí)行收費規(guī)定，公開收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，杜絕亂收費。（四）嚴格遵守檔案管理辦法和職業(yè)道德，做到依規(guī)查檔，絕不泄露當(dāng)事人的信息。

本著“便民、利民、為民”的原則，為當(dāng)事人提供方便、快捷服務(wù)，婚姻登記工作人員多次從二樓辦證大廳到一樓為腿腳不便上樓的當(dāng)事人服務(wù)。在候登區(qū)，為當(dāng)事人提供的閱報欄和有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)辦事程序的書籍和宣傳材料，又為當(dāng)事人提供的飲水機、老花鏡、面巾紙等生活用品。

三、抓創(chuàng)先，推行服務(wù)

第一章總則

第一條為加強婚姻登記規(guī)范化管理，維護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》,制定本規(guī)范。

第二條各級民政部門及婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及本規(guī)范，認真履行職責(zé)，做好婚姻登記工作。

第二章婚姻登記機關(guān)

第三條婚姻登記機關(guān)是具有依法履行婚姻登記行政職能的機關(guān)。

第四條婚姻登記機關(guān)的職責(zé)：

《婚姻登記條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)國務(wù)院第16次常務(wù)會議通過，于20**年10月1日起施行。為確?！稐l例》順利實施，切實推進依法行政、規(guī)范婚姻登記工作，保障婚姻自由、維護廣大群眾的合法權(quán)益，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下貫徹意見：

一、進一步提高對《條例》實施重要性的認識

婚姻登記工作關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系家庭幸福和社會文明進步?！稐l例》的頒布實施，適應(yīng)了新時期形勢發(fā)展的要求，進一步完善了婚姻登記制度，突出了以人為本，責(zé)任自負的原則，有利于保障公民婚姻自由；簡化登記手續(xù)，方便公民登記，有利于依法行政、依法登記；明確了政府公權(quán)和公民私權(quán)的界限，把公民的權(quán)力歸還公民，既體現(xiàn)了民事法律行為責(zé)任自負、意思自治的最大民主，也體現(xiàn)了公民權(quán)利的最大自由，更體現(xiàn)了政府轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，堅持執(zhí)政為民的宗旨，是政府部門重視社會事務(wù)管理、搞好公共服務(wù)的具體體現(xiàn)。各級人民政府及其民政部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認識《條例》頒布實施的重要意義，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會其基本內(nèi)容和改革精神，全面掌握各項規(guī)定和要求，不斷提高貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性。

二、認真做好婚姻登記體制的改革工作

按照《條例》規(guī)定，內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關(guān)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省級人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機關(guān)。這是我國婚姻登記管理體制的重大改革。為此，對我區(qū)內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機構(gòu)規(guī)范如下：

（一）在城市，婚姻登記集中在市轄區(qū)民政部門，對外稱“××市××區(qū)民政局婚姻登記處”。

規(guī)范管理強化服務(wù)

積極推進婚姻登記體制改革

××*地處××、××兩大經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，是××*政治、經(jīng)濟、文化的中心。區(qū)轄==個鎮(zhèn)蘇木、==個街道辦事處，土地面積====.=平方公里，人口約==萬，是一個蒙、漢、回、滿、朝等多民族的聚居區(qū)。

××*民政局婚姻登記處成立于====年，是全區(qū)唯一的婚姻登記機關(guān)，同時承辦全市涉外、涉港、澳、臺居民及華僑、出國人員的婚姻登記工作。幾年來，婚姻登記處始終堅持“抓管理促服務(wù)，以服務(wù)求發(fā)展”的工作思路，不斷加大工作力度，努力提升服務(wù)水平，嚴格依法登記，維護了婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益，方便了廣大群眾，贏得了社會各界的一致認可?；橐龅怯浱庍B續(xù)五年被區(qū)政府授予先進單位稱號，是××*民政局命名的全市婚姻登記工作窗口單位。

隨著婚姻登記集中辦理和新《婚姻登記條例》的實施，我區(qū)婚姻登記工作實現(xiàn)了歷史性跨越。====年，登記處共辦理結(jié)婚登記====對，離婚登記===對，涉外婚姻登記=對，與====年相比，分別增長了===%、==%和==%。

我們的主要做法是：

為了認真貫徹實施《婚姻登記條例》，規(guī)范婚姻登記管理，實現(xiàn)我省婚姻登記工作規(guī)范化、法制化、制度化，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進一步規(guī)范婚姻登記機關(guān)的設(shè)置

婚姻登記機關(guān)是依法履行婚姻登記行政職能的機關(guān)。各縣、市、區(qū)民政部門設(shè)置婚姻登記處，負責(zé)集中辦理本地居民婚姻登記。在交通不便、人居分散的大山區(qū)，按照便民、利民的原則，由縣級民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的政府機構(gòu)辦理婚姻登記；開發(fā)區(qū)、國營農(nóng)場，按屬地管理原則，由本轄區(qū)的縣級民政局婚姻登記處委托相應(yīng)的政府機構(gòu)辦理婚姻登記。

各婚姻登記處的職責(zé)是：辦理婚姻登記；補發(fā)婚姻證；出具婚姻登記記錄證明；撤銷受脅迫的婚姻；宣傳婚姻法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明婚俗。

根據(jù)新的《婚姻登記條例》規(guī)定，婚姻登記不屬于行政審批范疇，因此，婚姻登記場所不宜安排在行政審批大廳，應(yīng)由民政部門設(shè)置專門的場所，便于當(dāng)事人辦理結(jié)（離）婚手續(xù),充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。

二、進一步規(guī)范婚姻登記工作

加強婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會建設(shè)

—從一宗由婚姻登記檔案遺失引發(fā)的離婚訴訟案談起

[案件經(jīng)過]內(nèi)江市東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)村民黃光秀、劉興于1991年4月自愿登記結(jié)婚，婚后生育一男一女，2003年1月30日雙方自愿登記離婚。2004年6月黃以離婚證遺失為由，通過該鄉(xiāng)社事辦婚姻登記檔案管理人員劉某將本人離婚登記檔案（包括離婚證存根、申請表及離婚協(xié)議書）借出后遺失(至今未追回)，并于2005年4月18日以與劉興未離婚為由向東興區(qū)人民法院提起訴訟，要求判令與劉興離婚。法院審理后判決駁回原告離婚訴訟請求。黃不服一審判決，以“原審認定事實不清，與劉興是合法夫妻沒有離婚”為由上訴至內(nèi)江市中級人民法院，請求二審依法改判。2005年12月1日內(nèi)江市中級人民法院作出終審判決：上訴人黃光秀與被上訴人劉興2003年1月30日已辦理了離婚登記手續(xù)，夫妻關(guān)系已經(jīng)消亡，離婚訴訟請求不符合起訴條件，依法駁回上訴人黃光秀的起訴。東興區(qū)婚姻登記處根據(jù)內(nèi)江市中級人民法院的終審判決為當(dāng)事人黃光秀、劉興辦理了離婚證補領(lǐng)手續(xù)。此案經(jīng)《內(nèi)江日報》、《內(nèi)江電視臺—新聞視點》等媒體披露后，東興區(qū)檔案局、監(jiān)察局就婚姻登記檔案遺失一事立案調(diào)查?，F(xiàn)已查明：東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)社事辦工作人員劉某對婚姻登記檔案遺失負主要責(zé)任，東興區(qū)監(jiān)察局根據(jù)《四川省監(jiān)察廳關(guān)于違反檔案法律法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》作出決定，給予劉某行政記過處分。

[背景信息]2006年1月23日，國家民政部、國家檔案局聯(lián)合頒布《婚姻登記檔案管理辦法》,并從公布之日起施行，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道，公民的婚姻登記信息將受到有效保護，婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益將受到切實維護。

2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出“必須加強和諧社會建設(shè)”；2006年4月14日，第十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃發(fā)展綱要》要求“按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手，扎實推進和諧社會建設(shè)”。標(biāo)志著黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想的正式提出，從而成為未來五年的發(fā)展目標(biāo)和全黨工作的重點。

一、加強婚姻登記檔案管理，

規(guī)范管理強化服務(wù)積極推進婚姻登記體制改革

***地處**、**兩大經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，是***政治、經(jīng)濟、文化的中心。區(qū)轄18個鎮(zhèn)蘇木、10個街道辦事處，土地面積3517.7平方公里，人口約80萬，是一個蒙、漢、回、滿、朝等多民族的聚居區(qū)。

***民政局婚姻登記處成立于1998年，是全區(qū)唯一的婚姻登記機關(guān)，同時承辦全市涉外、涉港、澳、臺居民及華僑、出國人員的婚姻登記工作。幾年來，婚姻登記處始終堅持“抓管理促服務(wù)，以服務(wù)求發(fā)展”的工作思路，不斷加大工作力度，努力提升服務(wù)水平，嚴格依法登記，維護了婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益，方便了廣大群眾，贏得了社會各界的一致認可?；橐龅怯浱庍B續(xù)五年被區(qū)政府授予先進單位稱號，是***民政局命名的全市婚姻登記工作窗口單位。

隨著婚姻登記集中辦理和新《婚姻登記條例》的實施，我區(qū)婚姻登記工作實現(xiàn)了歷史性跨越。2003年，登記處共辦理結(jié)婚登記2938對，離婚登記285對，涉外婚姻登記8對，與2002年相比，分別增長了290%、79%和33%。

我們的主要做法是：

一、集中登記分步實施，確保工作平穩(wěn)過渡