為了進(jìn)一步科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計工作，加強(qiáng)統(tǒng)計管理，夯實基礎(chǔ)，保證統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性，切實發(fā)揮統(tǒng)計在我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性

統(tǒng)計工作是反映國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)性工作，也是各級政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計工作的源頭，對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，特別是源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。其數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，關(guān)系統(tǒng)計事業(yè)生命，關(guān)系著黨和政府各項決策的科學(xué)性。各部門主要負(fù)責(zé)同志要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，不斷提高對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實解決好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作存在的實際問題，保障統(tǒng)計部門獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的權(quán)力，維護(hù)統(tǒng)計部門的權(quán)威性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)

嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)統(tǒng)計人員。全市各單位要根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，配備必要的統(tǒng)計專兼職人員并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人；各鎮(zhèn)、街道辦事處要配備一名以上精通業(yè)務(wù)的專職或兼職統(tǒng)計人員，履行綜合統(tǒng)計職能，管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計事務(wù)；各行政村、社區(qū)居委會要確定專職或兼職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作；各企事業(yè)單位要設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職或兼職統(tǒng)計人員，負(fù)責(zé)本單位統(tǒng)計工作。各部門、各單位要在人員、辦公經(jīng)費(fèi)等方面予以大力支持，對開展統(tǒng)計工作配備必要的工作條件。

三、營造環(huán)境，全面加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層。基層是整個社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。構(gòu)建社會主義和諧社會的各項任務(wù)最終要落實到基層，構(gòu)建和諧社會的成效最終要體現(xiàn)在基層。各級黨委必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的極端重要性，通過加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，化解社會矛盾，解決現(xiàn)實問題，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，首要的一點，就是大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，做好企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位黨建工作，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作，確保黨的工作覆蓋到社會基層各個方面，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)有力的政治保證。要充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，把蘊(yùn)藏于社會基層的一切積極因素和創(chuàng)造活力調(diào)動起來，凝聚到構(gòu)建和諧社會的實踐中去。要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展的作用，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中解決各種矛盾和問題，打牢構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮基層黨組織促進(jìn)和諧的作用，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力創(chuàng)造安定和諧的社會局面。要結(jié)合基層黨組織建設(shè)，切實加強(qiáng)基層政權(quán)和城鄉(xiāng)自治組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會服務(wù)功能，提高社會管理和依法辦事能力，為城鄉(xiāng)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

切實加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，動員和組織廣大黨員做促進(jìn)社會和諧的表率。一個黨員一面旗。黨員隊伍作用發(fā)揮得怎么樣，直接關(guān)系到黨在基層的戰(zhàn)斗力和在群眾中的影響力。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，加強(qiáng)黨員教育，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到構(gòu)建和諧社會的實際行動上。要認(rèn)真研究把握新形勢下黨員管理工作的特點和規(guī)律，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對流動黨員的管理，保證哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里就有黨員服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的模范行動。要積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，通過實行黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和志愿者服務(wù)等多種方式，為廣大黨員在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮表率作用搭建平臺。要認(rèn)真做好新形勢下的黨員發(fā)展工作，注意在生產(chǎn)和工作一線，在社會團(tuán)體和社會中介組織，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和新的社會活動領(lǐng)域發(fā)展黨員，不斷壯大黨的力量。

切實加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)，緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎(chǔ)工作。基層干部隊伍建設(shè)得怎么樣，他們的素質(zhì)好不好、作風(fēng)實不實、積極性高不高，對于構(gòu)建和諧社會至關(guān)重要。要加強(qiáng)對基層干部的教育培訓(xùn)，制定和落實定期輪訓(xùn)制度，多層次、多渠道地對他們進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)搞好和諧社會建設(shè)的自覺性和堅定性，全面提高執(zhí)行政策的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、依法辦事的能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。要強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)管理監(jiān)督，促進(jìn)廣大基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級黨委、政府，各有關(guān)部門要認(rèn)真落實中央關(guān)于真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部的要求，滿腔熱情地支持基層干部開展工作，切實解決他們工作、生活中的各種實際困難和問題，關(guān)心他們的成長進(jìn)步。對基層干部工作中的難處要多體諒、多理解，為他們做好工作創(chuàng)造條件、提供幫助。完善基層干部待遇保障制度，不斷改善工作和生活條件，千方百計解除他們的后顧之憂。堅持從基層、從改革發(fā)展穩(wěn)定第一線選拔干部的用人導(dǎo)向，對在基層工作取得突出成績的優(yōu)秀干部要大膽提拔使用，并注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機(jī)關(guān)。不斷健全完善教育管理和激勵保障機(jī)制，充分調(diào)動和激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮他們在構(gòu)建和諧社會中的骨干作用。

切實做好新形勢下的群眾工作，努力營造和諧的黨群干群關(guān)系。各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，自覺堅持黨的群眾路線，深入基層，深入群眾，帶著深厚的感情，千方百計把群眾工作做深做細(xì)做實。認(rèn)真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規(guī)律，積極探索和創(chuàng)新群眾工作的方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，增強(qiáng)群眾工作的針對性和有效性。當(dāng)前，尤其要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)困難群體的救助和保障工作，切實把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置，著力解決好收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面的突出問題，真心實意為群眾排憂解難，全心全意為群眾搞好服務(wù)。切實加強(qiáng)思想政治工作，廣泛開展社會主義民主與法制宣傳教育，深入了解群眾的思想動態(tài)，積極排查和調(diào)處各種矛盾糾紛，努力把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決遏制少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部與民爭利的現(xiàn)象，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，促進(jìn)整個社會的和諧穩(wěn)定。

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

根據(jù)《省統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)<省統(tǒng)計局關(guān)于整體推進(jìn)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的意見>的通知》（統(tǒng)計文[]21號）和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計工作的意見》（政發(fā)[]20號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作的整體職能，加快建設(shè)“四個陽”，促進(jìn)陽經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的重要性

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計工作的基石，直接關(guān)系源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。但目前我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作仍然存在基層統(tǒng)計人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全等問題，與我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、統(tǒng)計任務(wù)不斷增加對統(tǒng)計工作的新要求不相適應(yīng)，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作勢在必行。各級政府要充分認(rèn)識統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實加大統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，不斷開創(chuàng)我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作新局面。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)

（一）各縣（市）區(qū)要按照《統(tǒng)計法》規(guī)定設(shè)立獨立的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，并根據(jù)統(tǒng)計工作任務(wù)的需要，完善統(tǒng)計局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。各縣（市）、區(qū)政府可采取以錢養(yǎng)事、開發(fā)公益崗位等多種途徑，解決縣級統(tǒng)計部門人員力量不足問題。

刑偵大隊基層基礎(chǔ)工作調(diào)研報告

2006年是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)年，結(jié)合我縣刑偵基層基礎(chǔ)工作實際，我大隊于4月初組織人員對刑偵基層基礎(chǔ)工作到各派出所、轄區(qū)刑偵中隊、技情中隊進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況向縣局報告如下：

一、加強(qiáng)責(zé)任區(qū)刑警隊建設(shè)

責(zé)任區(qū)刑警隊是刑偵最基層的隊伍，是破案辦案的主力軍，我縣現(xiàn)設(shè)有三個責(zé)任區(qū)刑偵中隊，兩個派出所刑偵中隊，就目前進(jìn)行情況，主要存在以下幾個問題。

1、警力不足。我縣轄區(qū)大，人口多，地處邊境山區(qū)，點多、面廣、線長是我縣刑偵辦案的主要特點，又屬于刑事案件高發(fā)區(qū)，就2005年的情況來看，全縣共發(fā)刑事案件1247起（2004年11月-2005年10月），刑警（45人）人均辦案數(shù)為16起，破814起，刑警人均破案18起，無論是辦案數(shù)還是破案數(shù)都高于全市平均水平，且我縣轄區(qū)較散，路線長，因責(zé)任區(qū)刑偵中隊人員較少，辦案人員多數(shù)時間忙于在路途中奔波和應(yīng)負(fù)刑事案件的現(xiàn)場勘查工作，無法深入轄區(qū)開展偵查破案及刑偵基礎(chǔ)工作，致使刑事案件破案率偏低、辦案的質(zhì)量不高、基礎(chǔ)工作薄弱等。

2、經(jīng)費(fèi)欠缺，裝備落后是制約刑偵工作健康發(fā)展的又一原因。目前，責(zé)任區(qū)刑偵中隊每個中隊有一輛北京吉普車，從車輛數(shù)量上無法滿足正常工作的需要，再加上吉普車本身質(zhì)量差，耗油量大，修理費(fèi)高，我縣的路面總體又不好，致使每年撥給刑偵中隊的經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)用在修理費(fèi)和燃料費(fèi)兩項，且每年都出現(xiàn)超支現(xiàn)象。

加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來，中央和省市綜治部門對此項工作十分重視，每年都有明確的要求。在這幾年的綜治工作匯報實踐中，我個人感到各級綜治組織不僅要把加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作擺到重要日程，更要結(jié)合實際解決工作中存在的問題。特別是在新一輪“爭創(chuàng)”過程中，如何整合綜治工作資源，切實發(fā)揮綜治工作機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)各級綜治部門的基層基礎(chǔ)工作顯得尤為重要，必須解決好當(dāng)前存在的一些問題。

一、人員待遇問題

同其它工作一樣，綜治工作也離不開人的因素。配備得力的綜治工作干部，創(chuàng)新工作思路，縝密設(shè)計好的載體，必將促進(jìn)綜治各項工作的扎實開展。和其它工作一樣，綜治基層基礎(chǔ)工作必須有專人抓，專人管。然而，隨著綜治工作觸角的延伸，基層基礎(chǔ)工作的加大，綜治工作人員配備必須高職高配?，F(xiàn)在，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，綜治辦專職副主任得到了配備，但其政治經(jīng)濟(jì)待遇也處于“各自為戰(zhàn)”狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的要求，有的進(jìn)入同級黨委，有的享受副科級待遇，還有的享受車補(bǔ)和專項補(bǔ)貼，甚至有的還沒有正式編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專干也因為人員編制等問題，大都兼職或不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)編制之列。人員待遇需要整體劃一，需要上級部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這樣才能保證綜治工作人員齊備，有人干事。

二、綜治辦公場所問題

上級綜治部門對基層綜治部門辦公場所要求比較高，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦公室面積要達(dá)到40平方米。現(xiàn)在看來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以達(dá)到。經(jīng)濟(jì)條件好的、辦公條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經(jīng)濟(jì)條件、辦公條件就能好；相反，經(jīng)濟(jì)條件差的、辦公條件不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經(jīng)濟(jì)條件、辦公條件一般也不如人意，更談不上達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。辦公場所條件的優(yōu)劣，直接影響綜治部門的形象，客觀上也不利于綜治部門開展工作?，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求都在進(jìn)行綜治工作中心建設(shè)，解決綜治工作辦公場所問題，也擺在了各級黨組織和政府面前，在新一輪“爭創(chuàng)”氛圍中，解決綜治工作辦公場所問題，也是做好綜治工作的一個必要前提。

三、綜治工作經(jīng)費(fèi)問題

2012年，是黨的十八大召開之年，又是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新社會管理服務(wù)的深化年。全區(qū)司法行政基層基礎(chǔ)工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢和整體作用，推動司法行政工作再上新臺階，努力為建設(shè)“文明幸福新”作出新貢獻(xiàn)。

一、著力調(diào)解職能，發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”中的基礎(chǔ)性作用

（一）完善人民調(diào)解“一縱五橫”組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持調(diào)解優(yōu)先、民生優(yōu)先原則，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸。進(jìn)一步完善“和事佬”協(xié)會和調(diào)解信息員隊伍建設(shè)。在鞏固完善村、社區(qū)、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時，加大工作力度，采取切實有效措施，不斷深化完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)、毗鄰跨界接邊地區(qū)等區(qū)域人民調(diào)解組織建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面。

（二）推進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)。完善勸導(dǎo)、委托、協(xié)助、聯(lián)合調(diào)解等人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接互動機(jī)制，認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，積極推進(jìn)人民調(diào)解與醫(yī)療、交通、治安、勞動、物業(yè)等行政調(diào)解和信訪工作的銜接互動機(jī)制。

（三）建立人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作銜接機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實省高院、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步推動人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作的通知》和省高院《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的若干意見》，與法院建立完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)銜接工作機(jī)制。會同法院加強(qiáng)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，尤其把人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度和相關(guān)規(guī)定納入人民調(diào)解員的培訓(xùn)內(nèi)容。開展人民調(diào)解組織的備案工作，對不符合人民調(diào)解法要求的組織要進(jìn)行整改。新設(shè)人民調(diào)解委員會的單位，應(yīng)在人民調(diào)解委員會設(shè)立后一個月內(nèi)將人員組成情況等向所在區(qū)司法局備案，區(qū)司法局在備案后一個月內(nèi)將相關(guān)情況通報區(qū)人民法院。

（四）加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。積極推進(jìn)專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，在有條件的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聘任1名以上專職人民調(diào)解員。建立完善人民調(diào)解分級、分類培訓(xùn)制度，開展人民調(diào)解員的集中輪訓(xùn)工作，調(diào)解員培訓(xùn)鎮(zhèn)街每季不少于1次。不斷提高培訓(xùn)工作的針對性和實效性，抓好初任人民調(diào)解員上崗培訓(xùn)；探索實施人民調(diào)解員等級評定制度；完善自然村、組、小區(qū)的糾紛信息員隊伍。

摘要：統(tǒng)計工作是社會發(fā)展和政府決策的重要參考，基層基礎(chǔ)建設(shè)的統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的核心和基礎(chǔ)，其統(tǒng)計質(zhì)量直接關(guān)系到政府和國家的統(tǒng)計實力和質(zhì)量。本文從統(tǒng)計基層基礎(chǔ)的現(xiàn)狀入手，解決目前存在的問題并提出可行性措施，以加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計；基層統(tǒng)計；基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計工作能夠反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，但隨著社會主義經(jīng)濟(jì)制度的建立，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐漸淡化，基層統(tǒng)計工作中越來越多的現(xiàn)實問題無法得到解決，明顯影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，因此當(dāng)務(wù)之急是落實基層基礎(chǔ)的統(tǒng)計工作，全面提高統(tǒng)計質(zhì)量，從而更好地為社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供依據(jù)。

一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

1．個人及單位的統(tǒng)計意識淡薄?；鶎咏y(tǒng)計工作宣傳不到位，很多個人和單位并不知道什么是統(tǒng)計、如何統(tǒng)計、為什么統(tǒng)計，導(dǎo)致工作人員在采集原始數(shù)據(jù)時困難重重，需要工作人員給個人和單位進(jìn)行耐心細(xì)致的講解和解釋，消除他們的戒備心理和顧慮，提高他們對統(tǒng)計工作的支持力度。但存在的問題就是相當(dāng)一部分人沒有統(tǒng)計概念和意識，思想頑固，對統(tǒng)計工作和統(tǒng)計人員不屑一顧，不配合甚至拒絕提供數(shù)據(jù)，增加統(tǒng)計人員的工作難度和統(tǒng)計成本。2．基層統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分基層統(tǒng)計工作人員觀念陳舊，并沒有認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性和嚴(yán)肅性，受利益誘惑虛報或者瞞報，更有一部分村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)屬于臨時編造，沒有連續(xù)的數(shù)據(jù)和相關(guān)的資料，難以保證數(shù)據(jù)的真實性。同時統(tǒng)計工作受到當(dāng)?shù)貤l件的限制，基層統(tǒng)計力量薄弱，少數(shù)的工作人員擔(dān)任艱巨的統(tǒng)計任務(wù)，既要完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、審核，又要承擔(dān)上級布置的任務(wù)和安排，工作任務(wù)和工作人員數(shù)量懸殊較大，而大多工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員，缺乏懂法律、統(tǒng)計、計算機(jī)熟練的復(fù)合型人才，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和統(tǒng)計工作的有效開展。

二、基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)存在的問題

在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這是全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)束之后，中央部署開展的又一重大活動。6月**日，省委召開視頻會議，對全省深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行動員部署。加強(qiáng)基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)，也是搞好活動的基礎(chǔ)和保證。各地各部門要以開展活動為契機(jī)，把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，增強(qiáng)基層黨組織的影響力戰(zhàn)斗力，調(diào)動激發(fā)廣大黨員的積極性創(chuàng)造性，把基層黨組織和黨員的干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚到“三個發(fā)展”的實踐上來。

創(chuàng)先爭優(yōu)，重在找好抓手。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有什么普遍要求和基本標(biāo)準(zhǔn)？這就是中央提出的“五個好”“五帶頭”。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，要努力做到“五個好”：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要努力做到“五帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣?；鶎右痪€情況各異，黨員群體特點不同。每個地方、每個單位都要把中央和省委的普遍要求、基本標(biāo)準(zhǔn)具體化，都要有貼近基層、貼近黨員、貼近實際的具體爭創(chuàng)主題和行動載體，既不擺“花架子”，也不搞“一刀切”。同時要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，達(dá)不到規(guī)定要求的，該“補(bǔ)課”一定“補(bǔ)課”，該“返工”必須“返工”。

創(chuàng)先爭優(yōu)，貴在解決突出問題。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的繼續(xù)、延展和深化，我們應(yīng)該抓住這個機(jī)遇，把開展活動與解決突出問題結(jié)合起來?；鶎咏M織建設(shè)方面，農(nóng)村、企業(yè)這兩塊太重要了，要通過開展這項活動，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)、車間、班組的積極性創(chuàng)造性，也為我省安全工作和穩(wěn)定工作打牢基礎(chǔ)。當(dāng)前出現(xiàn)的很多問題都與基層有關(guān)系，所以要通過開展活動把這些問題解決好。

創(chuàng)先爭優(yōu)，成于抓好關(guān)鍵層級。郡縣治，天下安。縣一級黨組織處于改革發(fā)展穩(wěn)定一線，是抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)鍵層級。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要把建設(shè)堅強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子作為努力方向，要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主要任務(wù)，要把促和諧、保平安作為奮斗目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）都要堅持書記抓、抓書記，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實、抓具體、抓出成效。

基礎(chǔ)穩(wěn)固，長治久安；基礎(chǔ)不牢，地動山搖。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央和省委高度重視，廣大黨員和群眾十分期待。我們要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識和創(chuàng)新意識，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以優(yōu)異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻(xiàn)禮！

各鎮(zhèn)、街道黨委：

為按照“三個代表”要求，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，全面提升我區(qū)村級組織建設(shè)的整體水平，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的深入開展，經(jīng)研究，在全區(qū)村級組織開展基層基礎(chǔ)建設(shè)活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真運(yùn)用農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的成功經(jīng)驗，著眼于“五強(qiáng)（強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實力）”的目標(biāo)要求，立足于抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力，切實加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，為實現(xiàn)區(qū)六次黨代會確立的目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、主要內(nèi)容

村級基層基礎(chǔ)建設(shè)活動的主要內(nèi)容是夯實“五個基礎(chǔ)”。

2011年，根據(jù)上級部門對司法行政工作的總體部署和要求，我縣司法行政基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個建設(shè)年”活動為主線，認(rèn)真貫徹落實上級工作部署，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)鞏固和提高司法所規(guī)范化建設(shè)，高度重視和抓好人民調(diào)解工作，不斷加強(qiáng)對基層法律服務(wù)的管理，促進(jìn)司法行政整體工作的保障和支撐力，為創(chuàng)建“平安”、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、大力推進(jìn)司法所各項建設(shè)工作，切實提高司法行政

隊伍整體水平

1、加強(qiáng)司法所隊伍建設(shè)。緊密聯(lián)系司法行政工作實際，繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育。切實用社會主義法治理念指導(dǎo)司法行政各項工作的開展。大力加強(qiáng)司法所人員業(yè)務(wù)和道德建設(shè)，不斷提高司法所工作人員“調(diào)解、寫作、授課、服務(wù)、協(xié)調(diào)”等綜合業(yè)務(wù)能力，使司法所的職能作用得到充分發(fā)揮。

2、加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)司法所業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。建立健全司法所各項規(guī)章制度，完善檔案管理和基層基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)的收集、整理，規(guī)范各類統(tǒng)計報表的填寫和上報工作，加強(qiáng)文字信息交流。

3、加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)認(rèn)真做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)工作。切實加強(qiáng)對建設(shè)項目和資金的監(jiān)管，做好對司法所建設(shè)的土地落實、項目施工、工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，及時通報建設(shè)進(jìn)展情況。