一、典型經(jīng)驗(yàn)材料的結(jié)構(gòu)

一般來(lái)說(shuō)，典型經(jīng)驗(yàn)材料的結(jié)構(gòu)應(yīng)包括如下幾個(gè)部分：

（一）標(biāo)題。通常是把典型經(jīng)驗(yàn)高度集中地概括出來(lái)。既包含正文中各部分典型經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容，又不是這些內(nèi)容的簡(jiǎn)單重復(fù)，可以說(shuō)是典型經(jīng)驗(yàn)的主題。

（二）開(kāi)頭。一般是展示典型經(jīng)驗(yàn)的背景和突出的成果（成效）。背景包括典型的自然情況、歷史變革和社會(huì)背景，既要寫(xiě)出典型經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的環(huán)境（自然、人文環(huán)境），又不能冗長(zhǎng)啰嗦。成果（成效）要概括寫(xiě)出最為突出之處，并盡可能與背景相映襯。有時(shí)，也可將成果（成效）放在材料的最后一部分來(lái)寫(xiě)。

（三）主體。對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的具體展開(kāi)，是典型經(jīng)驗(yàn)材料的核心部分。寫(xiě)這部分內(nèi)容，一般是從總體上把典型經(jīng)驗(yàn)按照一定的邏輯關(guān)系分成幾個(gè)部分。每個(gè)部分（一級(jí)觀點(diǎn)）都要緊緊圍繞標(biāo)題，服務(wù)于標(biāo)題，說(shuō)明標(biāo)題；各部分之間要有內(nèi)在聯(lián)系，但不能互相重復(fù)，互相包含，要相對(duì)獨(dú)立地處在一個(gè)統(tǒng)一體內(nèi)（全文一般有三或四個(gè)部分，以不超過(guò)五個(gè)部分為宜）。一般來(lái)說(shuō)，這部分內(nèi)容的表述，應(yīng)既有思想，又有具體做法，既有面上的綜合，又有點(diǎn)上的說(shuō)明，還應(yīng)有一些必要的數(shù)據(jù)。

二、典型經(jīng)驗(yàn)材料的寫(xiě)作要求

無(wú)論是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，還是社團(tuán)民間組織，每年都要召開(kāi)若干大大小小的會(huì)議，交流情況，交流經(jīng)驗(yàn)，交流體會(huì)，促進(jìn)工作，提高水平。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，抓兩頭促中間、抓典型帶一般，更是常用的一種領(lǐng)導(dǎo)方法，胸中有思路、手中有典型，往往被看作一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者稱職和成熟的標(biāo)志。因此，在各種大大小小形形色色的會(huì)議上，經(jīng)驗(yàn)交流材料總是必不可少的，其在實(shí)際工作中應(yīng)用廣且大。

經(jīng)驗(yàn)交流材料不屬于正式文件，也不是規(guī)范性公文，沒(méi)有特別的規(guī)定，沒(méi)有固定的格式，是應(yīng)用文中限制最少的文種之一，完全應(yīng)該寫(xiě)得活潑引人。但在實(shí)際生活中，真正吸引人、感動(dòng)人、啟發(fā)人的經(jīng)驗(yàn)交流材料可謂鳳毛麟角，圖解政策、矯揉造作、空洞乏味的經(jīng)驗(yàn)交流材料常常成為開(kāi)無(wú)效會(huì)的“幫兇”。究其原因，很大程度上是寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)交流材料的人憑“經(jīng)驗(yàn)”、套格式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，往往把活材料寫(xiě)死了。寫(xiě)活經(jīng)驗(yàn)交流材料，沒(méi)有現(xiàn)成的模式，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的套路，只有在實(shí)踐中去體會(huì)、去探索。筆者長(zhǎng)期從事公文寫(xiě)作，整理和審閱經(jīng)驗(yàn)交流材料可謂家常便飯，現(xiàn)將自己的幾點(diǎn)感受和想法寫(xiě)出來(lái)，以期拋磚引玉。

從“典型”的角度去尋找“經(jīng)驗(yàn)”、發(fā)現(xiàn)“經(jīng)驗(yàn)”。

既然是經(jīng)驗(yàn)交流材料，就必然要有其先進(jìn)性、典型性、代表性，可以供人學(xué)習(xí)，供人借鑒，催人奮進(jìn)，以此為榜樣努力追趕。因而，寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)交流材料，首先必須抓住經(jīng)驗(yàn)的可學(xué)之處、先進(jìn)之處，挖掘它的典型意義。通常情況下，不具有代表性的典型不算典型，不具有典型意義的經(jīng)驗(yàn)也不能算經(jīng)驗(yàn)，更無(wú)需交流了。所以，很多人又把經(jīng)驗(yàn)交流材料稱作典型材料。那么，什么樣的“經(jīng)驗(yàn)”才是“典型”的，才具有交流價(jià)值呢？筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面去衡量。

思路要獨(dú)特。

思路決定出路，思路決定行動(dòng)，思路決定效果?？匆粋€(gè)地區(qū)、一個(gè)單位或者一個(gè)人的工作是否有特色、有創(chuàng)新，經(jīng)驗(yàn)是否值得總結(jié)、值得推廣，不能僅僅看“好點(diǎn)子”、“好主意”，更應(yīng)看其是否有好的工作思路。思路有特色主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是創(chuàng)造性。思路要能創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)的大政方針和主要精神，是上級(jí)意圖的延伸和深化，它充分體現(xiàn)大政方針的精神實(shí)質(zhì)，但不是依葫蘆畫(huà)瓢，照本宣科，照搬照轉(zhuǎn)，也不是簡(jiǎn)單圖解和機(jī)械執(zhí)行上級(jí)要求。好的思路應(yīng)該是在全面貫徹中有獨(dú)到見(jiàn)解，在認(rèn)真執(zhí)行中有探索創(chuàng)新。如果思路是上級(jí)要求的全面翻版，全盤(pán)復(fù)制，則毫無(wú)“典型”可言，更無(wú)“經(jīng)驗(yàn)”可談。當(dāng)然，思路也不能背離上級(jí)要求，另搞一套，那樣就成“反面典型”了。二是針對(duì)性。思路要能切實(shí)解決本地本單位急需解決的問(wèn)題，打開(kāi)工作局面，改變被動(dòng)或落后狀況，開(kāi)辟完成任務(wù)和實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的有效途徑。不著邊際、中聽(tīng)不中用的思路不可以作為“典型”。三是普遍性。思路不僅要有獨(dú)到見(jiàn)解，有創(chuàng)新，有實(shí)用性，而且要有普遍意義，可以指導(dǎo)面上工作，是做好同類工作、化解同類難題的好對(duì)策、好辦法。否則，個(gè)別化的思路，再好也沒(méi)有在面上交流推廣的必要。四是前瞻性。思路要有超前意識(shí)，能夠應(yīng)對(duì)工作中可能出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題、新變化，能夠克服各種困難，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。有遠(yuǎn)見(jiàn)的思路才是真正的出路，才是含“經(jīng)”量高的經(jīng)驗(yàn)。

為營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀人才破格提拔和越級(jí)提拔的原則、條件、任用程序等環(huán)節(jié)作出了一系列規(guī)定。規(guī)定具備下列條件之一的，可以破格提拔或越級(jí)提拔：德才素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿Υ?，群眾公認(rèn)，工作實(shí)績(jī)突出，近三年年度考核連續(xù)被評(píng)為優(yōu)秀等次；任現(xiàn)職以來(lái)所負(fù)責(zé)的工作曾獲地級(jí)市以上黨委、政府或省以上部門(mén)表彰或授予榮譽(yù)稱號(hào)；領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配備需要的年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部；專業(yè)性強(qiáng)的單位或部門(mén)急需的，有一定領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)驗(yàn)，具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專門(mén)人才，且工作實(shí)績(jī)突出的；有關(guān)單位和部門(mén)急需的，具有碩士研究生以上學(xué)歷且工作實(shí)績(jī)突出的；選派到自然條件差、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、條件艱苦地區(qū)工作三年以上，為改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷沧龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的優(yōu)秀干部；選送到省以上高校（包括黨校）重點(diǎn)培養(yǎng)的優(yōu)秀后備干部；組織認(rèn)定工作特殊需要或其他表現(xiàn)突出的。

對(duì)任免干部進(jìn)行三考、兩票決、一競(jìng)選制度

“三考”，即素質(zhì)考試、組織考察、調(diào)研報(bào)告考評(píng)。素質(zhì)考試一般以面試為主，每個(gè)職位按得分高低取前3或4名。經(jīng)組織考察后，由組織、紀(jì)檢部門(mén)派員隨同考察入選人員進(jìn)駐職位選拔單位，圍繞選拔職位的職責(zé)要求開(kāi)展調(diào)研，然后組織專家集中評(píng)審。

“兩票決”，即進(jìn)行縣（區(qū)）委常委會(huì)和全委會(huì)兩次差額票決?？h（區(qū)）委常委會(huì)集體聽(tīng)取考察情況匯報(bào)，結(jié)合民主推薦、面試成績(jī)等情況對(duì)考察對(duì)象采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行差額票決，非選舉產(chǎn)生的干部取前2名，提請(qǐng)全委會(huì)差額票決直接產(chǎn)生擬任人選；需選舉產(chǎn)生的干部則取前3名，提請(qǐng)全委會(huì)差額票決出2名提名候選人，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)或黨代會(huì)差額選舉。

“一競(jìng)選”，即競(jìng)選縣（區(qū)）直單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位和競(jìng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的人選，分別在全委會(huì)票決大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)上，就競(jìng)選職位的施政方略發(fā)表競(jìng)選演講，現(xiàn)場(chǎng)接受全體委員和黨代表、人大代表評(píng)議，然后進(jìn)行差額票決和差額選舉。

***站在全局和戰(zhàn)略的高度，要求**一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神，把思想統(tǒng)一到***黨組的決策部署上來(lái)，為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代***作出積極貢獻(xiàn)；二要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)**的大局，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的***；三要認(rèn)真做好**和**工作，確保**和**；四要從促進(jìn)**可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，加快建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子；五要加強(qiáng)黨性鍛煉，在建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”**中充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用。

縣扶貧移民局黨支部緊緊圍繞“藏區(qū)黨建示范縣”示范點(diǎn)的要求，確立了“黨要管支部，支部要管黨員，黨員干部走基層，扶貧移民雙推進(jìn)”的主題，有序推進(jìn)支部工作，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，有力的推進(jìn)了扶貧和移民工作的開(kāi)展。

一、基層組織建設(shè)的基本情況

目前，縣扶貧移民局黨支部有黨員21人（含退休黨員5人）。支部結(jié)合扶貧移民工作的實(shí)際，通過(guò)強(qiáng)化黨員意識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)以及黨員干部下基層等方式充分發(fā)揮黨支部和黨員的能動(dòng)性，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，積極探索黨建工作發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新工作方法，按照“五好”黨支部目標(biāo)要求，著力加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)。黨員的先鋒模范作用和全體干部職工的工作積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮,取得了較好的成績(jī)。去年目標(biāo)考核被評(píng)為特等獎(jiǎng)獲得表彰，近幾年在“三分類三升級(jí)”中黨支部均被定級(jí)為先進(jìn)黨組織。

二、抓學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，提升黨員及干部職工綜合素質(zhì)

黨支部堅(jiān)持不懈地抓好黨員學(xué)習(xí)制度，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員的思想政治素質(zhì)，在學(xué)習(xí)制度上力求規(guī)范，做到全年有計(jì)劃，月月有安排，并將周五定為例會(huì)學(xué)習(xí)日；在學(xué)習(xí)要求上注重效果，做到有考勤、有記錄、有心得；在學(xué)習(xí)方法上形式多樣，采取集中學(xué)與自學(xué)和適時(shí)交流討論相結(jié)合，建立了使黨員長(zhǎng)期受教育的機(jī)制。要求黨員必須做到“六個(gè)一”，即：精讀一本好書(shū)、記好一本讀書(shū)筆記、撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得、上交一篇文章、進(jìn)行一次黨性分析、開(kāi)展一次談心活動(dòng)。同時(shí)，為了激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)興趣，力求理論與實(shí)際相結(jié)合，我們不斷創(chuàng)新方式方法。一是鼓勵(lì)年輕干部學(xué)習(xí)上進(jìn)。二是通過(guò)“移民政策宣講”“脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)”等學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，不斷提升黨員干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。

三、扎實(shí)開(kāi)展黨建工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)一是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)

立足特色強(qiáng)基礎(chǔ)誠(chéng)信招商促發(fā)展

2004年**鎮(zhèn)在抓招商引資工作中，以營(yíng)銷(xiāo)理念，主動(dòng)出擊，大力宣傳**辦企業(yè)成本較低的優(yōu)勢(shì)，有利于竹木加工企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，重視運(yùn)用以誠(chéng)招商、以商招商的方式，取得良好效果。全年共引進(jìn)竹制品加工企業(yè)4家，累計(jì)引進(jìn)資金3700萬(wàn)元，其中投資千萬(wàn)元以上、技術(shù)含量高的企業(yè)2家。

新的一年，鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣人代會(huì)精神，尤其是學(xué)習(xí)了市黨代會(huì)精神之后，認(rèn)為要實(shí)施好“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要在工作中結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際，立足于已完成規(guī)劃的**特色筍竹工業(yè)區(qū)，采取切實(shí)有效的工作措施，抓實(shí)特色招商工作。具體工作要做到圍繞一個(gè)目標(biāo)、采取四項(xiàng)措施、建設(shè)二大環(huán)境。

一、圍繞一個(gè)目標(biāo)

全年引進(jìn)資金確保4000萬(wàn)元，力爭(zhēng)5000萬(wàn)元。在所引進(jìn)的企業(yè)中，投資超過(guò)1000萬(wàn)元的至少要有2家。

二、落實(shí)四項(xiàng)措施

編者按：本文主要從“比”素質(zhì)，看本領(lǐng)，嚴(yán)把黨員入口關(guān)；“學(xué)”技術(shù)，知法律，永葆黨員先進(jìn)性；“趕”先進(jìn)，爭(zhēng)星級(jí)，激發(fā)黨員積極性；“幫”特困，送政策，體現(xiàn)黨的優(yōu)越性進(jìn)行講述。其中，主要包括：黨員質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持公開(kāi)、透明原則，從黨員進(jìn)口關(guān)抓起，比素質(zhì)、比能力、比致富本領(lǐng)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，真正把一大批文化水平較高、組織能力較強(qiáng)、致富本領(lǐng)較強(qiáng)的農(nóng)村同志吸納到了農(nóng)村黨的基層組織中來(lái)、我縣十分重視農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，采取三種方式正確引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，熟悉一些基本的法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，保持農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。一是采取專家上門(mén)的方式傳授技術(shù)、不斷完善農(nóng)村黨員評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，每年年終堅(jiān)持評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員，以此調(diào)動(dòng)黨員參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，正確引導(dǎo)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，激發(fā)廣大黨員的新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)、認(rèn)真落實(shí)“一大制度”和“三大政策”，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖和社會(huì)主義的優(yōu)越性等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

農(nóng)村黨員是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定?！痢量h適應(yīng)新的形勢(shì)，采取“比”、“學(xué)”、“趕”、“幫”四大舉措，多途徑加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，取得了較好效果。

一、“比”素質(zhì)，看本領(lǐng)，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。黨員質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持公開(kāi)、透明原則，從黨員進(jìn)口關(guān)抓起，比素質(zhì)、比能力、比致富本領(lǐng)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，真正把一大批文化水平較高、組織能力較強(qiáng)、致富本領(lǐng)較強(qiáng)的農(nóng)村同志吸納到了農(nóng)村黨的基層組織中來(lái)，避免了“人情入黨”和“近親繁殖”。我縣以“公開(kāi)”和“票決”兩種方式保障黨員、群眾對(duì)發(fā)展黨員工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，堅(jiān)決遵循“四公開(kāi)”，即公開(kāi)申請(qǐng)入黨人員名單、公開(kāi)推薦入黨積極分子、公開(kāi)測(cè)評(píng)入黨積極分子表現(xiàn)、公開(kāi)擬發(fā)展的預(yù)備黨員名單，支部大會(huì)對(duì)接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正實(shí)行無(wú)記名投票表決，表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。通過(guò)這種方式，有效避免了把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)、把符合條件的人拒于黨外現(xiàn)象的發(fā)生。

二、“學(xué)”技術(shù)，知法律，永葆黨員先進(jìn)性。我縣十分重視農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，采取三種方式正確引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，熟悉一些基本的法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，保持農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。一是采取專家上門(mén)的方式傳授技術(shù)。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)方面的專家深入全縣田間地頭和山野村寨，對(duì)黨員群眾進(jìn)行比較系統(tǒng)的冬訓(xùn)和春訓(xùn)，重點(diǎn)傳授農(nóng)作物生產(chǎn)方面的技術(shù)，并注網(wǎng)重“三個(gè)結(jié)合”，即專題講座與討論交流相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與實(shí)地觀摩相結(jié)合、典型引路與自我激勵(lì)相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年開(kāi)展此類培訓(xùn)達(dá)300多次，受益黨員3000多人。通過(guò)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民將新的科學(xué)技術(shù)溶入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之中，用先進(jìn)的理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。二是采取網(wǎng)絡(luò)傳播的方式開(kāi)闊視野。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，按月指定時(shí)間、指定地點(diǎn)發(fā)動(dòng)黨員集中收看不同類型的節(jié)目，拓寬農(nóng)村黨員視野，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)致富的積極性。三是采取集中培訓(xùn)的方式學(xué)習(xí)時(shí)政。定期舉辦農(nóng)村支部書(shū)記培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育電腦操作技能培訓(xùn)等培訓(xùn)班，提升農(nóng)村黨員的業(yè)務(wù)技能，為建設(shè)社會(huì)義義新農(nóng)村服務(wù)。

三、“趕”先進(jìn)，爭(zhēng)星級(jí)，激發(fā)黨員積極性。不斷完善農(nóng)村黨員評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，每年年終堅(jiān)持評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員，以此調(diào)動(dòng)黨員參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，正確引導(dǎo)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，激發(fā)廣大黨員的新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)。同時(shí)，還開(kāi)展了“星級(jí)黨員之家”評(píng)選活動(dòng)。對(duì)家庭關(guān)系和睦、勤勞肯干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員家庭授予“星級(jí)黨員之家”牌匾，充分肯定其榜樣作用，在廣大農(nóng)村黨員中形成了濃厚的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全體黨員群眾踴躍參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

四、“幫”特困，送政策，體現(xiàn)黨的優(yōu)越性。認(rèn)真落實(shí)“一大制度”和“三大政策”，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖和社會(huì)主義的優(yōu)越性。落實(shí)“一大制度”，即落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶和定期走訪制度。對(duì)農(nóng)村特困黨員，由組織部門(mén)登記造冊(cè)，每名國(guó)家干部聯(lián)系一個(gè)特困黨員，實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，為其傳授致富門(mén)路，帶領(lǐng)他們走出困境。逢年過(guò)節(jié)，還由黨組織出面組織捐助錢(qián)物，走訪慰問(wèn)，為特困黨員送去黨的溫暖和關(guān)懷。同時(shí)，“一對(duì)一”幫扶還納入了干部的崗位責(zé)任制考核，只有結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象徹底擺脫貧困后，才能在組織部門(mén)逐一銷(xiāo)號(hào)。落實(shí)“三大政策”，一是落實(shí)最低生活保障政策，對(duì)確屬生活水平低下、無(wú)勞動(dòng)技能、無(wú)生活來(lái)源、年老體弱的特困黨員，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)為其落實(shí)城鎮(zhèn)低保政策；二是落實(shí)大病救助政策，對(duì)部分因病致貧和困貧不能治病的困難黨員，幫助落實(shí)大病救助政策；三是落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)部分自謀職業(yè)的下崗困難黨員，及時(shí)為其落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貨款支持等再就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助其早日脫貧致富。

積極探索村級(jí)黨組織管理的新模式

在村“兩委”換屆選舉中，我縣緊緊圍繞強(qiáng)化班子、精簡(jiǎn)職數(shù)、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的工作目標(biāo)，在“穩(wěn)、快、少、好”的前提下，積極探索村級(jí)管理的新路子。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、典型帶動(dòng)、優(yōu)化組合，在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村莊結(jié)對(duì)建立聯(lián)合村黨支部，文秘部落實(shí)現(xiàn)了班子的優(yōu)化，提高了村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力。主要做法是：

一、搞好調(diào)研，創(chuàng)新思路謀“聯(lián)建”

換屆之初，我們跳出就選舉抓選舉圈子，積極探索新形勢(shì)下村級(jí)管理的新模式。立足“雙高雙低一交叉”的總體要求，派出了專題調(diào)研組，對(duì)全縣村級(jí)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾滿意程度展開(kāi)調(diào)查，特別是針對(duì)稅費(fèi)改革引發(fā)的村級(jí)組織建設(shè)新問(wèn)題、如何通過(guò)村“兩委”換屆選舉達(dá)到減少干部職數(shù)、提高村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，與廣大基層干部、黨員、群眾進(jìn)行了詳細(xì)座談，創(chuàng)新工作思路，推行村與村之間聯(lián)合建立黨支部的新的管理模式。我們召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專題研究會(huì)，對(duì)這一思路進(jìn)行了分析論證，一致認(rèn)可，建立聯(lián)合黨支部，是在“兩推一選”村黨支部一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，是新形勢(shì)下強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)有效途徑。在一些推出建立聯(lián)合支部的具體思路，我們按照“村莊相臨，村情相近，致富路子相同”的“三同”原則，選擇了人口較少，“雙百工程”結(jié)對(duì)扶貧村以及強(qiáng)弱明顯三種不同類型的村莊，挑選“聯(lián)建”村級(jí)對(duì)子，并在村黨支部換屆選舉中積極探索這一新的管理模式。

二、結(jié)對(duì)幫扶，“雙百”共建促“聯(lián)建”

工作中，我們充分發(fā)揮“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中“雙百”結(jié)對(duì)幫扶的成功經(jīng)驗(yàn)，用“雙百”共建成果促使“聯(lián)合建立黨支部的成功。按“三同”的標(biāo)準(zhǔn)，選定了清水鎮(zhèn)前、后連兩村作為在“雙百”共建村莊的“聯(lián)建”工作試點(diǎn)，一來(lái)考慮村與村之間在結(jié)對(duì)幫扶中已建立一種穩(wěn)固的互相信賴的關(guān)系，二來(lái)通過(guò)聯(lián)合黨支部工作進(jìn)一步鞏固共建中的活動(dòng)成果。清水鎮(zhèn)后連村班子渙散、經(jīng)濟(jì)落后，工作被動(dòng)，在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中與變化明顯的前連村進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶。起初，后連村干部有情緒，認(rèn)為比前連不差，思想上有抵觸。但通過(guò)活動(dòng)，前連村黨支部不怕背包袱，與后連村“兩委”一起出主意、想辦法，為該村千方百計(jì)謀發(fā)展。在具體幫扶中，經(jīng)多次向協(xié)調(diào)溝通，并籌資20萬(wàn)元，在清水鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)了兩村的“村村通”。前連村黨支部針對(duì)地質(zhì)沙化的特點(diǎn)，幫助其興建農(nóng)田水利設(shè)施，打機(jī)井5眼，解決了群眾澆灌難、相互爭(zhēng)搶的問(wèn)題。后連群眾在結(jié)對(duì)幫扶得到了實(shí)惠，村級(jí)狀況得到了好轉(zhuǎn)。聽(tīng)到在兩村組建聯(lián)合支部，兩村黨員干部群眾普遍持贊同態(tài)度，認(rèn)為這樣更有利于村級(jí)的發(fā)展，有助于群眾的增收。在聯(lián)合支部推選中，前連村耿學(xué)印以高票當(dāng)選為聯(lián)合支部書(shū)記?！半p百”共建為我縣聯(lián)合支部的建立創(chuàng)造了良好條件，也使這一新的模式產(chǎn)生了很好的效果，兩村呈現(xiàn)出人心思上，齊謀發(fā)展的局面。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，××市委、政府立學(xué)立改，把牧區(qū)牧民定居作為牧區(qū)重點(diǎn)工作來(lái)抓，采取有效措施加快推進(jìn)牧民定居和冷季舍飼圈養(yǎng)工作，逐步解決草原畜牧業(yè)生產(chǎn)與草地生態(tài)保護(hù)之間的尖銳矛盾，計(jì)劃到“十一五”末全市2759戶11739人牧民實(shí)現(xiàn)定居，基本實(shí)現(xiàn)人草畜配套的一體化經(jīng)營(yíng)管理。

圍繞以草定畜，保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。自2007年實(shí)施以草定畜核定載畜量放牧后，××市畜牧獸醫(yī)局完善了草場(chǎng)看護(hù)員管理制度，同時(shí)還與牧民簽訂治理超載過(guò)牧合同書(shū)，要求牧民統(tǒng)一轉(zhuǎn)場(chǎng)、限量放牧，并在主要道路設(shè)卡，全面實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保了全市810萬(wàn)畝可利用天然草地基本實(shí)現(xiàn)核定載畜量放牧。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，載畜量同期比下降30%，植被覆蓋率已從2002年的35%提高到現(xiàn)在的45%。

尤其是國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)天池景區(qū)草場(chǎng)載畜量由2005年的12萬(wàn)頭只降至現(xiàn)在的5萬(wàn)頭只，草場(chǎng)生態(tài)和旅游景觀得到明顯改善,草原畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

圍繞國(guó)家項(xiàng)目，保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。從2005年起，××市結(jié)合國(guó)家國(guó)家土地整理和退牧還草項(xiàng)目，全面推進(jìn)牧民定居點(diǎn)飼草料地建設(shè)。4年來(lái)，先后爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金6千多萬(wàn)元，對(duì)包括三工河鄉(xiāng)拜斯胡木牧民定居點(diǎn)、上戶溝鄉(xiāng)阿克木那拉牧民定居點(diǎn)、水磨溝鄉(xiāng)柳城子西村牧民定居點(diǎn)內(nèi)的6萬(wàn)多畝人工飼草料基地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了定居牧民人均10畝飼草料地，解決了長(zhǎng)期以來(lái)牧民定居“人定畜不定”的問(wèn)題。通過(guò)測(cè)算表明實(shí)施人工飼草料地建設(shè)后，每畝草地生產(chǎn)力是建設(shè)前的36.5倍以上，生產(chǎn)產(chǎn)值是建設(shè)前的67.63倍。如今雖然牧區(qū)的牲畜總量減少了，但通過(guò)走農(nóng)牧結(jié)合和大力發(fā)展品種奶牛、絨山羊、駱駝等養(yǎng)殖及牛羊育肥等現(xiàn)代畜牧業(yè)，反而使牧民的人均收入實(shí)現(xiàn)了每年8.8%的增長(zhǎng)。

圍繞景區(qū)保護(hù)，保障牧民搬遷無(wú)憂。牧民搬遷定居工程實(shí)施以來(lái)，××市財(cái)政和天池管委會(huì)相繼投入補(bǔ)助資金4500萬(wàn)元，搬遷定居牧民367戶、1678人，農(nóng)牧民人均收入由2006年的5396元提高到現(xiàn)在的6320元，增長(zhǎng)近20%。特別是在近兩年天池景區(qū)牧民定居中，市財(cái)政給搬遷定居牧民每戶2萬(wàn)元的住房補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，××市天池管委會(huì)從2008年開(kāi)始，對(duì)三工河鄉(xiāng)和水磨溝鄉(xiāng)從事種養(yǎng)結(jié)合和旅游的牧民進(jìn)行生產(chǎn)資料補(bǔ)助，每畝地每年補(bǔ)助200元，連續(xù)補(bǔ)助五年，扶持其加快發(fā)展。

圍繞示范建設(shè)，保障牧民生活環(huán)境。2009年，××市把水磨溝鄉(xiāng)的柳城子西村、三工河鄉(xiāng)的拜斯胡木村、上戶溝鄉(xiāng)的阿克木那拉村三個(gè)定居村納入了新農(nóng)村示范村建設(shè)，投資上億元加大了定居點(diǎn)水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施及文化室、衛(wèi)生院、幼兒園等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與搬遷前相比,牧民生產(chǎn)生活環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。定居牧民不但收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且享受到了越來(lái)越多的現(xiàn)代文明成果，過(guò)上了和城里人一樣的生活。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，××市委、政府立學(xué)立改，把牧區(qū)牧民定居作為牧區(qū)重點(diǎn)工作來(lái)抓，采取有效措施加快推進(jìn)牧民定居和冷季舍飼圈養(yǎng)工作，逐步解決草原畜牧業(yè)生產(chǎn)與草地生態(tài)保護(hù)之間的尖銳矛盾，計(jì)劃到“十一五”末全市2759戶11739人牧民實(shí)現(xiàn)定居，基本實(shí)現(xiàn)人草畜配套的一體化經(jīng)營(yíng)管理。

圍繞以草定畜，保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。自2007年實(shí)施以草定畜核定載畜量放牧后，××市畜牧獸醫(yī)局完善了草場(chǎng)看護(hù)員管理制度，同時(shí)還與牧民簽訂治理超載過(guò)牧合同書(shū)，要求牧民統(tǒng)一轉(zhuǎn)場(chǎng)、限量放牧，并在主要道路設(shè)卡，全面實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保了全市810萬(wàn)畝可利用天然草地基本實(shí)現(xiàn)核定載畜量放牧。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，載畜量同期比下降30%，植被覆蓋率已從2002年的35%提高到現(xiàn)在的45%。

尤其是國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)天池景區(qū)草場(chǎng)載畜量由2005年的12萬(wàn)頭只降至現(xiàn)在的5萬(wàn)頭只，草場(chǎng)生態(tài)和旅游景觀得到明顯改善,草原畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

圍繞國(guó)家項(xiàng)目，保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。從2005年起，××市結(jié)合國(guó)家國(guó)家土地整理和退牧還草項(xiàng)目，全面推進(jìn)牧民定居點(diǎn)飼草料地建設(shè)。4年來(lái)，先后爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金6千多萬(wàn)元，對(duì)包括三工河鄉(xiāng)拜斯胡木牧民定居點(diǎn)、上戶溝鄉(xiāng)阿克木那拉牧民定居點(diǎn)、水磨溝鄉(xiāng)柳城子西村牧民定居點(diǎn)內(nèi)的6萬(wàn)多畝人工飼草料基地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了定居牧民人均10畝飼草料地，解決了長(zhǎng)期以來(lái)牧民定居“人定畜不定”的問(wèn)題。通過(guò)測(cè)算表明實(shí)施人工飼草料地建設(shè)后，每畝草地生產(chǎn)力是建設(shè)前的36.5倍以上，生產(chǎn)產(chǎn)值是建設(shè)前的67.63倍。如今雖然牧區(qū)的牲畜總量減少了，但通過(guò)走農(nóng)牧結(jié)合和大力發(fā)展品種奶牛、絨山羊、駱駝等養(yǎng)殖及牛羊育肥等現(xiàn)代畜牧業(yè)，反而使牧民的人均收入實(shí)現(xiàn)了每年8.8%的增長(zhǎng)。

圍繞景區(qū)保護(hù)，保障牧民搬遷無(wú)憂。牧民搬遷定居工程實(shí)施以來(lái)，××市財(cái)政和天池管委會(huì)相繼投入補(bǔ)助資金4500萬(wàn)元，搬遷定居牧民367戶、1678人，農(nóng)牧民人均收入由2006年的5396元提高到現(xiàn)在的6320元，增長(zhǎng)近20%。特別是在近兩年天池景區(qū)牧民定居中，市財(cái)政給搬遷定居牧民每戶2萬(wàn)元的住房補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，××市天池管委會(huì)從2008年開(kāi)始，對(duì)三工河鄉(xiāng)和水磨溝鄉(xiāng)從事種養(yǎng)結(jié)合和旅游的牧民進(jìn)行生產(chǎn)資料補(bǔ)助，每畝地每年補(bǔ)助200元，連續(xù)補(bǔ)助五年，扶持其加快發(fā)展。

圍繞示范建設(shè)，保障牧民生活環(huán)境。2009年，××市把水磨溝鄉(xiāng)的柳城子西村、三工河鄉(xiāng)的拜斯胡木村、上戶溝鄉(xiāng)的阿克木那拉村三個(gè)定居村納入了新農(nóng)村示范村建設(shè)，投資上億元加大了定居點(diǎn)水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施及文化室、衛(wèi)生院、幼兒園等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與搬遷前相比,牧民生產(chǎn)生活環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。定居牧民不但收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且享受到了越來(lái)越多的現(xiàn)代文明成果，過(guò)上了和城里人一樣的生活。

我們##縣位于山西省東南部,國(guó)土總面積1968平方公里,有40萬(wàn)人口,18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),473個(gè)行政村。縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源比較豐富,以探明各類礦產(chǎn)資源22種,其中煤炭資源儲(chǔ)量56.18億噸,白云巖儲(chǔ)量42億噸。耕地總面積54.8萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田53萬(wàn)畝。

人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，我縣這一問(wèn)題更加突出。我縣農(nóng)村自然莊多達(dá)1700余個(gè)，建了新房不拆舊房在農(nóng)村普遍存在，村莊占地浪費(fèi)嚴(yán)重，“空心村”問(wèn)題突出。加上我縣地處太行、太岳、中條三山交會(huì)之處，坡地多，大面積的平川地少，而且許多村莊多建在平川之處，雖著村莊占地的不斷擴(kuò)大，使原來(lái)就不多的耕種條件好的平川地日益減少。如何適應(yīng)新形勢(shì)，加快農(nóng)村舊村改造，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是我們國(guó)土資源部門(mén)促進(jìn)集約用地、節(jié)約用地的重要工作任務(wù)。

我們##縣國(guó)土資源局歷來(lái)重視舊村改造工作，早在八十年代末期就積極開(kāi)展了此項(xiàng)工作,涌現(xiàn)出了望川、上伏、后則腰、蔡節(jié)、西溝等舊村改造成績(jī)突出的村莊。其中望川村的舊村改造力度最大，該村由1989年居民住宅370畝的村莊，經(jīng)過(guò)舊村改造后居民全部住近了樓房，占地面積僅有250畝，大大節(jié)約了耕地?；仡櫷ù迮f村改造工作，我們的主要做法有以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)宣傳，使全村干部群眾齊心協(xié)力，是實(shí)施舊村改造的內(nèi)在動(dòng)因

舊村改造雖說(shuō)是一件惠及千家萬(wàn)戶的好事，但由于該項(xiàng)工作涉及全體村民的切身利益，再加上農(nóng)村傳統(tǒng)思想根深蒂固，工作難度較大。因此，能不能統(tǒng)一干部群眾的思想，激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的熱情，使舊村改造成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)，變“要我改”為“我要改”，這是舊村改造能否順利實(shí)施的基礎(chǔ)條件和關(guān)鍵所在。望川村有360戶,1171口人,全村土地總面積3147畝,其中耕地1307畝。1984年開(kāi)始，該村以地下煤炭資源為依托發(fā)展村辦企業(yè)，1989年該村已擁有煤礦、鐵廠、鑄造廠等9個(gè)村辦企業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值905萬(wàn)元，人均存收入1000元。有了錢(qián)就要蓋房子，這是中國(guó)農(nóng)民的傳統(tǒng)，望川村的百姓也一樣。以前，望川村民無(wú)錢(qián)修房子，360戶人居住在三個(gè)自然莊中，居住區(qū)占地面積185畝，自1978年以來(lái)，富裕起來(lái)的望川村人，紛紛建新房，截止1989年，全村共建新房1000間（眼），占地185畝。這樣形成了三個(gè)問(wèn)題：一是村莊土地浪費(fèi)嚴(yán)重，村莊占地已占地370畝，而許多村民仍無(wú)房住，要徹底解決，村委估計(jì)至少還得占地300畝，這樣一來(lái)望川村占地將達(dá)到670畝，而且將形成名副其實(shí)的“空心村”。二是耕地日趨減少，除了村民修房占地外，望川村辦企業(yè)也要占地，企業(yè)要發(fā)展，就要上規(guī)模，上規(guī)模不占地不可能。加上國(guó)家、省、市縣一些重點(diǎn)項(xiàng)目占地，人地矛盾必將進(jìn)一步激化。三是村內(nèi)建筑雜亂，以前的居民點(diǎn)沒(méi)有改變，還是那樣低、矮、破爛、污水橫流，垃圾隨處可見(jiàn)，排水排污都是問(wèn)題，而新的建筑雖然新，但東一處，西一處，顯得雜亂無(wú)章，公共設(shè)施無(wú)法配套，導(dǎo)致了望川村街道低洼不平，雨天水路不暢，因排水、走路造成了許多民事糾紛，村莊建設(shè)水平上不去，仍是“年年建新樓，歲歲無(wú)新貌”。針對(duì)上述問(wèn)題，我們國(guó)土資源局積極為該村出謀劃策，在參觀該村時(shí)，與該村兩委班子就望川舊村改造問(wèn)題進(jìn)行了研究。

在我們的宣傳下，望川村兩委認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，從1988年開(kāi)始，兩委干部統(tǒng)一了意見(jiàn)，決定進(jìn)行舊村改造。為了幫助望川村進(jìn)行舊村改造，我們首先建議該村走出去。組織村干部、村民代表到外地舊村改造典型村取經(jīng)，尋找舊村改造的感受和動(dòng)力。二是通過(guò)座談、懇談來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，消除村干部的畏難思想，齊心協(xié)力做好拆遷戶思想工作，消除群眾的擔(dān)憂、害怕、抵觸情緒，取得群眾的理解和支持，為征地、拆舊鋪平道路，確保舊村改造的順利進(jìn)行。