一、對投保機(jī)構(gòu)進(jìn)行早期糾正的探索實踐：聊城實例

（一）早期糾正措施。近年來，聊城中支在推進(jìn)存款保險制度落地的工作實踐中，針對風(fēng)險信息監(jiān)測、收集、研判及糾正評估等環(huán)節(jié)進(jìn)行了積極探索，對促進(jìn)投保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展、維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定取得了較大的推動作用。1.在風(fēng)險監(jiān)測上實行“嵌入式”即報。為深入開展風(fēng)險分析監(jiān)測工作，及時掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營中蘊藏的隱患，有效應(yīng)對金融運行中出現(xiàn)的問題，聊城中支對全轄投保機(jī)構(gòu)開展了“嵌入式”風(fēng)險監(jiān)測工作?！扒度胧健憋L(fēng)險監(jiān)測，是指依據(jù)法定管理職責(zé)，通過建立固定聯(lián)系制度，要求金融機(jī)構(gòu)及時通報當(dāng)期新發(fā)生的風(fēng)險苗頭和既定事實，共同研究制定應(yīng)對措施，切實防范金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定。該模式要求縣支行提取不良資產(chǎn)、流動性管理等指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)控，對風(fēng)險狀況和變化趨勢做出總體判斷和評價；要求各縣（市）支行與投保機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)風(fēng)險監(jiān)測制度，確定聯(lián)系方式和頻率，確保第一時間掌握風(fēng)險苗頭、制定應(yīng)對措施；對緊急重大信息，要求必須做到一事一報、即發(fā)即報、急事急報、特事特報、大事快報。2.在風(fēng)險報告上要求“預(yù)、快”結(jié)合。為及時捕捉風(fēng)險苗頭，聊城中支先后建立了風(fēng)險隱患排查制度和風(fēng)險信息快速報告制度，列明了具體排查內(nèi)容和風(fēng)險報告事項。排查要求各機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化排查機(jī)制，每季結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點和外部形勢安排重點項目，結(jié)果按照風(fēng)險點分布、問題集中度和變化趨勢及化解措施等建檔造冊，并報人民銀行?？焖賵蟾嬷贫纫蟾鹘鹑跈C(jī)構(gòu)堅持“預(yù)警預(yù)報”和“即發(fā)即報”的原則，對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險苗頭和突發(fā)事件第一時間進(jìn)行書面報告，按“邊處置邊報告、邊核實邊報告”的原則，及時跟蹤續(xù)報事態(tài)進(jìn)展及處置結(jié)果；對性質(zhì)復(fù)雜且處置時間較長的風(fēng)險事件，實行日報制度，必要時隨時續(xù)報。3.在責(zé)任落實上進(jìn)行全面明確。聊城中支針對風(fēng)險監(jiān)測、信息報送、存款保險工作推進(jìn)、早期糾正“四項內(nèi)容”制定了《地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理責(zé)任制度》，建立起一把手為第一責(zé)任人、工作分級落實、金融穩(wěn)定工作跨部門協(xié)作的責(zé)任體系。組織簽訂了《地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理責(zé)任書》、《地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范責(zé)任書》，明確人民銀行對法人金融機(jī)構(gòu)的13項風(fēng)險管理責(zé)任和9項監(jiān)督管理內(nèi)容、法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的9項義務(wù)。對投保機(jī)構(gòu)提升風(fēng)險管理技術(shù)水平、落實金融管理政策、推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)、完善金融風(fēng)險處置機(jī)制等方面起到了積極的推動作用。（二）早期糾正成效。1.推動風(fēng)險化解。針對現(xiàn)場核查出的問題，聊城中支和縣支行兩級人民銀行約見其全部高級管理人員進(jìn)行談話，分析了業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢和風(fēng)險持續(xù)暴露的原因，就目前存在的問題要求其限期整改。同時指定監(jiān)管專員，貼身監(jiān)測該行，保證隨時掌握其數(shù)據(jù)、材料、經(jīng)營動態(tài)、風(fēng)險處置進(jìn)展和重大事項。并督促該行尋求發(fā)起行幫扶，爭取優(yōu)惠政策，盡早處置不良貸款。該行針對人民銀行提出的整改意見和要求，結(jié)合自身情況采取了一系列自救措施：一是制訂了具體的不良貸款清收、核銷的壓降措施。截至2017年5月末，該行清收不良貸款近100萬元；二是申請主發(fā)起行承接超出監(jiān)管指標(biāo)即年末五級分類不良率高于5%以上的部分不良貸款，擬于9月份實施，年底前到位；三是主發(fā)起行委派了專職董事長，選配了行長。推行了首席風(fēng)險官機(jī)制，切實加強(qiáng)風(fēng)險管理。至2017年6月，高級管理人員已逐步配備到位，待銀監(jiān)部門審批后即可履職；四是制定不良貸款處置落實時間配檔表。2017年8月21日，下發(fā)《存款保險早期糾正通知書》，提出早期糾正要求：一是調(diào)整貸款五級分類，如實反映資產(chǎn)質(zhì)量。將逾期90天以上貸款全部納入不良貸款核算，確保貸款五級分類真實準(zhǔn)確。二是壓降不良貸款，提升不良資產(chǎn)質(zhì)量。采取“一戶一策”的策略，加大不良貸款處置力度。對于無法自身有效化解的存量不良貸款，申請發(fā)起行幫扶，確保2017年末不良貸款降至5%以內(nèi)，撥備覆蓋率達(dá)到150%，凈資產(chǎn)不低于1000萬元。三是加大資本補充力度。進(jìn)一步制定可行的資本充足水平提升計劃，加大補充力度，確保2017年末資本充足率達(dá)到2%。2.實現(xiàn)早期糾正目標(biāo)。一是對高風(fēng)險貸款實施名單制管理，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，落實專人跟蹤掌握借款人經(jīng)營動態(tài)及財務(wù)狀況，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施；全力清收不良資產(chǎn)。成立由董事長任組長、行長任副組長的不良清收領(lǐng)導(dǎo)小組，“一戶一策”制定化解方案。2017年全年累計清收不良貸款183.99萬元。二是積極向主發(fā)起行申請重組不良貸款，2017年9月份主發(fā)起行出資422.93萬元重組該行不良貸款3584.13萬元。承接后，該行重點監(jiān)管指標(biāo)均能達(dá)標(biāo)；截至2017年11月末，該行不良貸款余額427.53萬元，不良貸款占比3.72%。三是改變經(jīng)營策略，嚴(yán)控增量授信風(fēng)險。堅持“風(fēng)險可控、支農(nóng)支小、實體經(jīng)濟(jì)、抵押為主”的授信原則。并強(qiáng)化風(fēng)險防控、嚴(yán)格貸款“三查”制度，加大問責(zé)和責(zé)任追究力度。最終，該行通過整改，各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序開展，經(jīng)營逐漸趨于穩(wěn)健，于2017年末達(dá)到早期糾正要求，并退出問題銀行名單。

二、基于實踐的幾點思考

（一）從法律上明確存款保險基金管理機(jī)構(gòu)的早期糾正權(quán)力?；趯徤鞅O(jiān)管目標(biāo)的需要，《存款保險條例》（或升格為《存款保險法》）應(yīng)當(dāng)明確賦予存款保險基金管理機(jī)構(gòu)在投保機(jī)構(gòu)的流動性、資本及風(fēng)險指標(biāo)可能觸發(fā)早期糾正標(biāo)準(zhǔn)時可以采取適當(dāng)?shù)募m正措施，包括：對投保機(jī)構(gòu)股東的監(jiān)管措施;對董事、經(jīng)理等高級管理人員的監(jiān)管措施;對投保機(jī)構(gòu)本身的監(jiān)管措施；以及對目標(biāo)機(jī)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管;對目標(biāo)機(jī)構(gòu)“恢復(fù)與處置計劃”持續(xù)更新的監(jiān)管;對目標(biāo)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評估等，以解決存款保險基金管理機(jī)構(gòu)的法律地位問題。（二）對存款保險管理機(jī)構(gòu)的早期糾正進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計。我國《存款保險條例》在存款保險基金管理機(jī)構(gòu)權(quán)力內(nèi)容上的原則性設(shè)計給《存款保險條例》的實施以及存款保險制度功能的實現(xiàn)留下了一定的障礙，需要進(jìn)一步進(jìn)行充分設(shè)計。一是明確早期糾正措施的啟動條件。結(jié)合風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)內(nèi)容，明確早期糾正措施的啟動條件。如當(dāng)不良率率超過2%或資本充足率低于8%時需要進(jìn)行預(yù)警，不良率超過5%或資本充足率低于4%，需要進(jìn)行限制經(jīng)營或資產(chǎn)業(yè)務(wù)，資本充足率為負(fù)，需要進(jìn)行接管等。在啟動條件的設(shè)計上需要做到科學(xué)合理、具體全面。二是出臺早期糾正措施相關(guān)的辦法與流程。防止投保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險問題的情況下，不知道如何處置、不會處置，最終造成風(fēng)險問題得不到及時處置，進(jìn)而影響存款保險的權(quán)威性。（三）進(jìn)一步明確存款保險管理機(jī)構(gòu)與銀保監(jiān)會的權(quán)力配置。我國存款保險基金管理機(jī)構(gòu)的法定屬性不明確，與央行、銀保監(jiān)會的關(guān)系模糊不清，其監(jiān)管權(quán)（早期糾正權(quán)與風(fēng)險處置權(quán)）的設(shè)計沒有與中國銀保監(jiān)會的監(jiān)管權(quán)形成有效銜接、缺少監(jiān)管措施適用依據(jù)和可選擇具體措施的法律指引。因此，需要從立法上明確存款保險基金管理機(jī)構(gòu)的法律地位、組織構(gòu)成及其與中國銀保監(jiān)會之間的關(guān)系和權(quán)力配置，確保實現(xiàn)存款保險制度功能，保證存款保險基金管理機(jī)構(gòu)有效履行法定職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

［1］中國人民銀行金融穩(wěn)定局.《存款保險宣傳讀本》，中國金融出版社，2015.8.

堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必需管行風(fēng)”原則，各地各部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下。認(rèn)真落實糾風(fēng)專項治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合外地、本部門實際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，嚴(yán)格督查，狠抓落實。要創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)源頭管理，從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手，不時根除滋生不正之風(fēng)的土壤，從源頭上防治不正之風(fēng)。

中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委八屆七次全會和市紀(jì)委九屆六次全會以及國務(wù)院、省、市政府廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的布置和要求，2011年全縣糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神。堅持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為實現(xiàn)我縣“十二五”良好開局、縣域經(jīng)濟(jì)跨越趕超，全力建設(shè)更加美好新提供堅強(qiáng)保證。

一、主要任務(wù)

（一）堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)

強(qiáng)力推行“一網(wǎng)清”公開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金工作，深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查“回頭看”活動。堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問題。保證和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，堅決糾正農(nóng)村土地征占用、土地整治、土地流轉(zhuǎn)及耕地占補平衡等環(huán)節(jié)中損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)格落實被征地農(nóng)民彌補措施和社會保證基金，完善相關(guān)社會保證機(jī)制。繼續(xù)堅持對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)涉農(nóng)收費監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，嚴(yán)厲查處對農(nóng)民建房、計劃生育、農(nóng)村義務(wù)教育等方面以及面向村級組織的亂收費、亂罰款和搭車收費行為。繼續(xù)開展農(nóng)資打假，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

（二）堅決糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為

**年全縣糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，按照中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委二次全會、市紀(jì)委二次全會和縣紀(jì)委二次全會的部署，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

一、主要任務(wù)

（一）深入開展治理教育亂收費工作。全面落實義務(wù)教育保障機(jī)制改革政策，確保全縣義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費。規(guī)范各類學(xué)校辦學(xué)和收費行為，嚴(yán)格落實公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，重點規(guī)范學(xué)校代收費和服務(wù)性收費行為，嚴(yán)肅查處以“校中?！被颉耙恍６啤钡刃问降膩y收費行為；認(rèn)真治理教輔材料過多過濫、向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險、有償補課，以及其他加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問題。

（二）繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作。改革醫(yī)務(wù)人員考核分配機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費行為。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深入開展“醫(yī)院管理年”和“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建活動。積極推行政府為主導(dǎo)、以省為組織單位的藥品集中網(wǎng)上限價采購。積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分離改革，繼續(xù)調(diào)整部分藥品的價格，進(jìn)一步遏制藥品價格虛高。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊制售違法藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告的行為。積極推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面。

（三）著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。加強(qiáng)對各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革措施落實情況的監(jiān)督檢查。對損害農(nóng)民土地權(quán)益問題進(jìn)行集中整治，切實解決超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補償款不到位等問題。堅決糾正新農(nóng)村建設(shè)中違背農(nóng)民意愿、不顧農(nóng)民實際承受能力，盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建、集資攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為。嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”等籌資籌勞的議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，完善管理制度。從嚴(yán)查處各種涉農(nóng)亂收費、亂罰款行為。嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，加強(qiáng)村務(wù)公開。切實落實涉農(nóng)價格和收費公示制、農(nóng)村訂閱報刊費用限額制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)等歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。

（四）全面清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動。重點對地方各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行清理和規(guī)范，實現(xiàn)“評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用，基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的目標(biāo)，堅決取消脫離實際、加重基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，嚴(yán)肅查處利用評比達(dá)標(biāo)表彰活動亂收費、亂攤派等行為。

20****年全區(qū)糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照20****年全市糾風(fēng)工作的安排部署，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為做強(qiáng)做優(yōu)“第一城區(qū)”、打造“安徽浦東”提供堅強(qiáng)保證。

一、主要任務(wù)

（一）深入開展治理教育亂收費工作。全面落實深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的各項政策，確保全區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費。嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》，切實加強(qiáng)對教育收費管理情況的監(jiān)督檢查。落實公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中同城不準(zhǔn)借讀的規(guī)定。嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校辦學(xué)和收費行為，進(jìn)一步清理不符合國家和省市有關(guān)規(guī)定的收費政策。認(rèn)真清理、規(guī)范改制學(xué)校，嚴(yán)肅查處各種形式和名義的亂收費行為。切實解決教輔材料過多過濫、向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險、有償補課，以及其他加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問題。

（二）繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作。改革醫(yī)務(wù)人員考核分配機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費行為，落實公立醫(yī)院院長“一崗雙責(zé)”制度。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深入開展“醫(yī)院管理年”和“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建活動。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊制售違法藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告的行為。積極推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度。開展民主評議醫(yī)院行風(fēng)工作。

（三）著力解決損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)對區(qū)政府十二項民生工程及各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對以鎮(zhèn)（有關(guān)街道）機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革措施落實情況的監(jiān)督檢查。對損害農(nóng)民土地權(quán)益問題進(jìn)行集中整治，切實解決超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補償款不到位等問題。認(rèn)真防止新農(nóng)村建設(shè)中違背農(nóng)民意愿、不顧農(nóng)民實際承受能力、盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建、集資攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，完善管理制度。從嚴(yán)查處各種涉農(nóng)亂收費、亂罰款行為。嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，繼續(xù)開展創(chuàng)建“村務(wù)公開民主管理示范單位”活動。切實落實涉農(nóng)價格和收費公示制、農(nóng)村訂閱報刊費用限額制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制。清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。積極推進(jìn)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計工作，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。

（四）全面清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動。重點對區(qū)政府各部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行清理和規(guī)范，實現(xiàn)“評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用，基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的目標(biāo)。堅決取消脫離實際、加重基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，嚴(yán)肅查處利用評比達(dá)標(biāo)表彰活動亂收費、亂攤派等行為。制定進(jìn)一步加強(qiáng)管理的規(guī)范性意見，逐步建立規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。

2012年全市糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，按照省、市紀(jì)委全會和市政府第五次廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高糾風(fēng)工作科學(xué)化水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

一、主要任務(wù)

(一)著力抓好六項重點工作

1、堅決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費問題。集中開展零售商向供應(yīng)商違規(guī)收費問題清理整頓，嚴(yán)禁零售商向供應(yīng)商收取簽訂合同費、新品進(jìn)店費、開戶費等違法違規(guī)費用。規(guī)范零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費行為，督促零售商按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)、開具發(fā)票并按規(guī)定納稅。嚴(yán)格執(zhí)行零售商向供應(yīng)商收費明碼標(biāo)價制度，依法確定收費（服務(wù)）項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)（價格）、收費條件等。

2、堅決糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路“三亂”問題。嚴(yán)肅查處涉路涉車尤其是治超行為中的違規(guī)執(zhí)法行為，堅決查處以罰代管、以罰代糾等問題。嚴(yán)格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，提高車輛檢測水平和通行效率。規(guī)范和降低批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場攤位費等相關(guān)收費。

3、堅決糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費問題。開展商業(yè)銀行收費專項檢查，深入開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營專項治理，清理規(guī)范收費項目，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，并逐項向社會公開。集中整治銀行業(yè)在貸款過程中強(qiáng)制收費、轉(zhuǎn)嫁收費、只收費不服務(wù)或少服務(wù)，不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、一浮到頂?shù)冗`規(guī)行為，堅決取消不符合國家法規(guī)政策和不合理的收費項目。修訂完善商業(yè)銀行服務(wù)相關(guān)規(guī)章，督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實收費明碼標(biāo)價制度。健全投訴舉報和社會監(jiān)督機(jī)制，及時受理群眾和企業(yè)舉報，切實保障和維護(hù)金融消費者的合法權(quán)益。

20**年全省糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委十七屆二次全會和省紀(jì)委八屆三次全會的部署，堅持圍繞中心、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進(jìn)展，部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為推動跨越發(fā)展、加速崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧**提供有力保證。

一、主要任務(wù)

（一）采取有效措施確保價格監(jiān)管政策的落實。

依法加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，對影響居民和群眾生活的基本生活必需品價格，適時實施臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品價格也要進(jìn)行必要的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價格違法違規(guī)行為。堅決糾正不執(zhí)行、不落實中央和省價格監(jiān)管政策措施及相關(guān)工作要求等行為。

（二）突出抓好對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。

1.強(qiáng)化對社?；鸬谋O(jiān)管。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付、管理和使用，加強(qiáng)基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，實現(xiàn)專戶存儲，?？顚Ｓ?。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬刃袨?。加快建立和完善基金風(fēng)險控制的長效機(jī)制。

為認(rèn)真貫徹落實全國和全省糾風(fēng)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)整治工作，切實維護(hù)和鞏固畜牧系統(tǒng)依法行政、文明執(zhí)法的良好形象，特制定如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的緊迫感和責(zé)任感

切實糾正損害群眾根本利益的不正之風(fēng)，是實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求和重要內(nèi)容，是貫徹“*”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是密切干群關(guān)系、保持社會穩(wěn)定的迫切需要，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視糾風(fēng)工作，召開了糾風(fēng)工作會議并出臺了糾風(fēng)工作實施意見，對糾風(fēng)工作進(jìn)一步進(jìn)行了安排部署。全省畜牧系統(tǒng)一定要堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉，綜合治理的原則，不斷完善集中整治與日常性檢查相結(jié)合、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓關(guān)鍵，突出重點，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的緊迫感和責(zé)任感，大力弘揚求真務(wù)實精神，切實把群眾利益放到第一位，始終堅持“五個必須”：必須圍繞執(zhí)政興國的第一要務(wù)，服從服務(wù)于改革穩(wěn)定大局；必須關(guān)注民生、體察民情、反映民意，真心實意為老百姓辦實事；必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全糾正和防范不正之風(fēng)體系；必須努力改進(jìn)作風(fēng)，以好的作風(fēng)抓糾風(fēng)、正行風(fēng)；必須堅持與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。

二、強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各級畜牧部門要按照從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范執(zhí)法，從嚴(yán)整治，遏制反彈的要求，繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，切實做好糾風(fēng)工作。

（一）不斷加強(qiáng)思想道德教育。要結(jié)合干部思想實際和業(yè)務(wù)特點，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀為重點，深入開展從政道德、職業(yè)道德、法紀(jì)教育等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大干部職工的宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識，有效預(yù)防不正之風(fēng)的發(fā)生。

摘要:網(wǎng)球動作技術(shù)是比較復(fù)雜的，這門運動對于學(xué)生來說具有一定的難度，并不容易掌握，在中職網(wǎng)球教學(xué)中因為各種因素的影響，學(xué)生難免會出現(xiàn)一些動作技術(shù)上的錯誤，這就需要學(xué)生根據(jù)教師的指導(dǎo)意見，對錯誤的動作技術(shù)進(jìn)行改正，不僅如此，還需要加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，逐漸熟練。老師要對網(wǎng)球教學(xué)中經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行全面分析，并就此提出錯誤動作技術(shù)預(yù)防和糾正方法，讓網(wǎng)球教學(xué)能夠變得更為高效。

關(guān)鍵詞:中職;網(wǎng)球運動;教學(xué)

隨著我國網(wǎng)球運動員在國際網(wǎng)球大賽中不斷取得好成績，網(wǎng)球運動在國內(nèi)也逐漸興起，尤其是越來越多的學(xué)生開始喜歡網(wǎng)球這門運動，然而網(wǎng)球這樣相對復(fù)雜的運動對于中職學(xué)生而言想要學(xué)習(xí)好并不容易。因為多種因素的影響，難免會出現(xiàn)各種動作技術(shù)上的錯誤。萬事開頭難，學(xué)生在入門階段犯下的錯誤是最多的，不管是握拍、揮拍、發(fā)球姿勢等都會出現(xiàn)問題。這就需要老師及時糾正學(xué)生的錯誤。不然，等學(xué)生形成了錯誤的習(xí)慣再想要糾正就會變得相當(dāng)困難。不僅如此，還需要對學(xué)生薄弱點加強(qiáng)訓(xùn)練，對學(xué)生動作技術(shù)方面的錯誤做出有效的預(yù)防措施。

一、網(wǎng)球教學(xué)中常見的錯誤動作

網(wǎng)球這項體育運動對參與者的體能及技術(shù)都有較高的要求，學(xué)生作為該運動的初學(xué)者會出現(xiàn)較多的錯誤動作。主要有以下幾種:一是，發(fā)球的錯誤動作，對于初學(xué)者而言，發(fā)球的力度角度等不能熟練掌握，發(fā)球時經(jīng)常出現(xiàn)拋球較遠(yuǎn)、發(fā)球下網(wǎng)、手臂不直等問題。二是，握拍的錯誤動作，大多數(shù)學(xué)生初學(xué)時無法正確掌握握拍方式，握拍時出現(xiàn)位置不準(zhǔn)，握拍過緊或過松等問題。三是，正手擊球的錯誤動作，在擊球是揮拍時機(jī)不準(zhǔn)，引拍時身體與手臂不協(xié)調(diào)等。四是，反手擊球的錯誤動作，反手引拍時身體扭轉(zhuǎn)不夠，手腕松弛等問題。五是，截?fù)羟蛑械腻e誤動作，截?fù)羟蚴蔷W(wǎng)球中一項常用的技術(shù)，很多學(xué)生經(jīng)常出現(xiàn)后擺引拍過大，握拍不緊，身體重心控制不準(zhǔn)及身體動作僵硬等問題。

二、網(wǎng)球教學(xué)中錯誤動作產(chǎn)生的原因

同志們：

今天召開這個會議，主要目的是簡要回顧2009年醫(yī)藥購銷中的糾風(fēng)工作，分析存在的問題，研究部署2010年的糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)工作。剛才，王金順同志代表市糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對去年工作作了總結(jié)和回顧，各有關(guān)部門也就如何做好今年的工作進(jìn)行了討論。下面，我再講三點意見：

一、2009年糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)工作富有特色、成效顯著

2009年，我市在開展糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)工作中，嚴(yán)格按照中央和省的部署，結(jié)合本市工作實際，把群眾關(guān)注的藥品質(zhì)量和藥品零售價格問題作為專項糾風(fēng)工作重中之重來抓，加大治理力度，堅決查處假冒偽劣和過期藥品，切實解決藥品“虛高”定價、醫(yī)生開單提成等問題，規(guī)范藥品經(jīng)營行為，確保群眾用藥安全有效和減輕社會醫(yī)藥費用不合理負(fù)擔(dān)，糾風(fēng)工作取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，今年工商部門共組織專項檢查45次，監(jiān)測藥品廣告63250條次，發(fā)現(xiàn)各類涉嫌違法廣告1033條次，查處違法藥品廣告29件，罰款6萬多元；市消協(xié)受理藥品投訴25件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬余元。物價部門對293家單位進(jìn)行了價格行政執(zhí)法檢查，共查處價格違法行為27起，退還消費者11844元，沒收違法所得和罰款5萬多元。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)狠抓行風(fēng)建設(shè)，醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)意識明顯增強(qiáng)，醫(yī)藥購銷中的開單提成、暗箱操作等不法行為得到有效制止。今年醫(yī)院藥品繼續(xù)按照2004年全市藥品集中招標(biāo)采購合同進(jìn)行采購，集中招標(biāo)采購藥品金額2.35億元，占醫(yī)院購藥總額81.89%，集中招標(biāo)采購讓利于患者金額達(dá)5339.3萬元。

回顧一年來的糾正藥品購銷不正之風(fēng)工作，主要有以下三個特點：

（一）及早部署、精心安排。市委、市政府把糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)作為整個糾風(fēng)工作的重點，歲末年初定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對前一年糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)工作進(jìn)行總結(jié)、分析和部署，明確工作要求，落實相關(guān)部門職責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促。各縣（市、區(qū)）也高度重視，采取了一系列措施，推動了糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)工作的深入開展。

認(rèn)真貫徹落實全國和全省糾風(fēng)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)整治工作，切實維護(hù)和鞏固畜牧系統(tǒng)依法行政、文明執(zhí)法的良好形象，特制定如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的緊迫感和責(zé)任感

切實糾正損害群眾根本利益的不正之風(fēng)，是實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求和重要內(nèi)容，是貫徹“*”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是密切干群關(guān)系、保持社會穩(wěn)定的迫切需要，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視糾風(fēng)工作，召開了糾風(fēng)工作會議并出臺了糾風(fēng)工作實施意見，對糾風(fēng)工作進(jìn)一步進(jìn)行了安排部署。全省畜牧系統(tǒng)一定要堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉，綜合治理的原則，不斷完善集中整治與日常性檢查相結(jié)合、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓關(guān)鍵，突出重點，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的緊迫感和責(zé)任感，大力弘揚求真務(wù)實精神，切實把群眾利益放到第一位，始終堅持“五個必須”：必須圍繞執(zhí)政興國的第一要務(wù)，服從服務(wù)于改革穩(wěn)定大局；必須關(guān)注民生、體察民情、反映民意，真心實意為老百姓辦實事；必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全糾正和防范不正之風(fēng)體系；必須努力改進(jìn)作風(fēng)，以好的作風(fēng)抓糾風(fēng)、正行風(fēng)；必須堅持與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。

二、強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各級畜牧部門要按照從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范執(zhí)法，從嚴(yán)整治，遏制反彈的要求，繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，切實做好糾風(fēng)工作。

（一）不斷加強(qiáng)思想道德教育。要結(jié)合干部思想實際和業(yè)務(wù)特點，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀為重點，深入開展從政道德、職業(yè)道德、法紀(jì)教育等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大干部職工的宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識，有效預(yù)防不正之風(fēng)的發(fā)生。