林業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)平衡的主體，其在生命系統(tǒng)維持和發(fā)展中具有非常重要的作用和意義?，F(xiàn)今林業(yè)發(fā)展得不到相應的重視，同時亂砍濫伐現(xiàn)象嚴重，引發(fā)了植被退化、土地沙化、自然災害頻繁等現(xiàn)象的發(fā)生，所以我們有必要加大林業(yè)建設的執(zhí)法力度和扶持力度，以此來確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)建設中林業(yè)站的作用非常重要，其不僅能夠強化植物資源的管理，同時也對生態(tài)資源的進一步發(fā)展起到了促進作用，可以說林業(yè)站是森林保護的基礎。從林業(yè)站的性質及地位出發(fā)，論述了林業(yè)站在林業(yè)建設中的作用，并詳細的分析了基層林業(yè)站在林業(yè)建設中的職能。

1林業(yè)站的性質及地位

林業(yè)站是林業(yè)主管單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農村集體、個人發(fā)展林業(yè)生產的基層事業(yè)單位，其主要以管理為目標，對林業(yè)資源進行生產、保護、社會宣傳、科技推廣。在林業(yè)系統(tǒng)中林業(yè)站是林業(yè)資源保護的宣傳站、推廣站、服務站，從管理的角度出發(fā)，林業(yè)站應具有如下特征：首先，林業(yè)站所履行的是國家對林業(yè)資源的管理，其管理方法和依據(jù)是以國家頒布林業(yè)保護政策為基礎，具有相應的法律效應，一切管理都是依照著法律、法規(guī)、規(guī)章來執(zhí)行的；其次，林業(yè)站的管理具有明確的目的性，在管理中林業(yè)站要以林業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，以地方發(fā)展策略為輔助，合理的發(fā)展林業(yè)經濟，所以林業(yè)站的管理目標要與地方發(fā)展目標保持一致，并逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略性協(xié)調發(fā)展。再次，林業(yè)站管理具有綜合性和導向性，綜合性主要是指在林業(yè)管理中，育苗造林的技術、成林及幼林的保護、林業(yè)項目的實施、資金的管理等，而導向性是指林業(yè)站對所管轄范圍內的區(qū)域政策及人員的導向，政策以法律法規(guī)為指導，人員導向主要是調動林場人員的主動性、自覺性、積極性；最后，林業(yè)站的管理體制要具有穩(wěn)定性，只有長期穩(wěn)定體制才能更好的把林業(yè)資源保護好，利用好。林業(yè)資源管理是一項運轉周期較長的維護項目，如果沒有好的管理體制和穩(wěn)定機制很難做到，所以管理過程中要保持體制相對穩(wěn)定，以此促進林業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展。

2林業(yè)站在林業(yè)建設中的作用

林業(yè)站在林業(yè)建設中具有非常重要的作用，主要可以分為管理、組織、指導、服務。

2.1林業(yè)站的管理作用

【摘要】經濟發(fā)展過程中各種林業(yè)資源的總和稱之為林業(yè)，而在林業(yè)發(fā)展過程中運用各種林業(yè)技術是促進可持續(xù)發(fā)展，改善我國林業(yè)資源緊張現(xiàn)狀等重要的策略。面對環(huán)境污染、森林資源減少等問題，基層林業(yè)站要加強林業(yè)技術的推廣，促進有效化植樹造林，保護森林生態(tài)。本文就基層林業(yè)站林業(yè)技術推廣中存在問題進行分析，并提出相應的解決策略，旨在促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】基層林業(yè)站；林業(yè)技術推廣；運用

林業(yè)技術的推廣是為了加快退耕還林的腳步，從林業(yè)自身的角度穩(wěn)定森林生態(tài)環(huán)境，促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善環(huán)境污染、資源緊張的現(xiàn)狀。林業(yè)技術的推廣通常由基層林業(yè)站展開，因此基層林業(yè)站應承擔起這份重壓責任，積極響應政府政策，加強植樹造林積極性、科學性，進而提高林業(yè)技術的推廣力度和有效性[1]。目前，基層林業(yè)站林業(yè)技術推廣工作中存在較多問題，如推廣手段不合理、資金缺乏、重視度不高等，嚴重耽誤了林業(yè)技術推廣的進程，因此基層林業(yè)站應積極探索系統(tǒng)、有效的推廣模式，找出并解決問題，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1基層林業(yè)站林業(yè)技術推廣現(xiàn)狀

1.1林業(yè)技術推廣隊伍不健全。就目前我國基層林業(yè)技術推廣工作隊伍建設而言，其是非常不完善的，沒有一個專門、高技術的工作隊伍導致林業(yè)技術推廣工作難以有效完成。目前基層林業(yè)技術推廣工作隊伍人才結構不健全，其中專業(yè)技術人員大多被其他部門調用，不能將更多地時間和精力放在林業(yè)技術推廣中，自身的專業(yè)技術難以全部發(fā)揮，造成林業(yè)技術推廣遲滯，既浪費了人力，又耽誤了技術推廣工作進行[2]。此外，隨著林業(yè)產業(yè)建設中各種技術的綜合利用水平的不斷提高，導致要求林業(yè)推廣工作人員需具備更高的專業(yè)能力，因此也就意味著林業(yè)技術推廣人員需不斷地更新自身技術、知識，提高技術水平，掌握各種新技術。目前基層林業(yè)站林業(yè)方面高學歷、技術水平高、經驗豐富的工作人員較為缺乏，人才的缺失和隊伍的不健全制約了林業(yè)技術的推廣。1.2各地政府對林業(yè)技術推廣不重視。推廣林業(yè)技術，加強林業(yè)資源管理是一項長期工作，短期內收益較低，這一特點導致了部分地方政府對林業(yè)技術推廣工作不夠重視，推廣的態(tài)度不夠積極，相應的林業(yè)技術推廣支持力度較弱，嚴重影響了基層林業(yè)站工作人員的林業(yè)技術推廣熱情。政府部門對林業(yè)技術推廣不重視也就導致了其對這方面工作政策傾斜、資金投入等都沒有到位，而主要發(fā)展資源來自政府的基層林業(yè)站自然難以創(chuàng)新林業(yè)技術推廣手段，加快專業(yè)隊伍建設，基層林業(yè)站的發(fā)展資金不足，再加上難以有效利用社會資源，林業(yè)技術推廣中保障政策不健全，使得整個林業(yè)推廣工作的沒有足夠堅實的硬件和軟件基礎，嚴重阻礙了林業(yè)技術的推廣[3]。1.3林業(yè)技術推廣模式不科學。雖然就以往相比，林業(yè)技術的推廣已經獲得高效的發(fā)展，但依然是采取上傳下效的方式，過于忽略了林區(qū)人民的經濟利益，在根本上依然局限在傳統(tǒng)的發(fā)展模式中。在實際工作中，林業(yè)技術推廣單位及人員很少展開實地調研，沒有關注當?shù)剞r民的經濟需求，從而影響了農民在林業(yè)技術推廣中參與積極性，直接導致了林業(yè)技術推廣的難度增加[4]。

2基層林業(yè)站林業(yè)技術推廣的運用

各位領導、各位評委：

大家好.

今天，我站在演講臺上作競職演講，心情很激動，為xx鄉(xiāng)政府中新的一員，非常高興能夠得到各位的檢閱和接受組織的挑選，這次十分難得的鍛煉和提高自己的機會，我將倍加珍惜，下面我把我的基本情況、工作表現(xiàn)和體會、以及今后的工作思路向各位作一個匯報，希望得到指正。

我叫xx，今年xx歲，xx學歷。參加工作以來，我先后在xxx崗位工作過，豐富了閱歷，增添了工作經驗，同時我也真切感受到：工作是幸福的，工作任務是大家共同協(xié)作完成的，離開了各方面的關心和支持將一事無成。每當我獲得一點榮譽，取得一點成績，我就告誡自己，這既是對我的肯定，也是對我繼續(xù)前進的鞭策。我收獲最大的是在林業(yè)站的工作崗位上，我嚴格要求自己，認真審視自己，使我實實在在找到了與周圍同志的差距和不足；領導和周圍同志的一言一行無時無刻不在影響著自己，使我的政治素質和業(yè)務能力不斷的得到提高，同時，也培養(yǎng)了我堅持原則，講求團結和艱苦奮斗的優(yōu)良品質和工作作風。在基層一線的工作經歷，更使我得到不少的提高和磨煉，這一切增強了我競爭的勇氣和信心。

我競選的崗位是林業(yè)站xx職務，我的競職優(yōu)勢有如下三點：一是政治上積極上進。本人在工作、學習、生活中能夠不斷加強政治理論的學習，始終與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，做到了立場堅定、旗幟鮮明、積極進取、對林業(yè)工作工作持有滿腔熱情。二是有一定的工作經驗。在林業(yè)站工作期間始終堅持在實踐中學習，在實踐中成熟，在實踐中提高，不斷地豐富和完善自我。在林業(yè)工作崗位上，我學到了有關林業(yè)方面的方針政策和法律法規(guī)，學會了處理鄰里糾紛等復雜矛盾問題的能力。

三、工作上具有吃苦耐勞精神。從事過林業(yè)工作者都有所感悟，干林業(yè)工作十分需要爬山越嶺，需要調查研究和信息監(jiān)測，需要森林防火，需要處理林業(yè)案件和林業(yè)糾紛等等業(yè)務工作，是十分的辛苦。本人當過兵，經過淚與汗、苦與痛的煎熬，加之有在林業(yè)崗位上工作過xx年，具備良好的吃苦精神和愛崗敬業(yè)精神。四是我熱愛林業(yè)工作。因為是森林給我們了氧氣，是綠色給我們了舒適的生活環(huán)境，人與自然是友好的，和諧的。因此我與林業(yè)工作也有了深厚的感情。

摘要：在我國經濟快速發(fā)展的過程中，基層林業(yè)站對林業(yè)技術的推廣力度不斷加大，在林業(yè)管理體系中，基層林業(yè)是最重要、最基礎的組成部分，其對林業(yè)技術的推廣將對林業(yè)的整體發(fā)展產生直接性影響。如今，基層林業(yè)站在推廣林業(yè)技術的過程中仍然存在不少的問題，針對這些問題進行了分析，然后提出了相應的改進策略，希望能夠對林業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展起到一定的促進作用。

關鍵詞：基層林業(yè)站；林業(yè)技術；推廣；現(xiàn)狀與對策

基層林業(yè)站最主要的職責之一就是推廣林業(yè)技術。林業(yè)技術推廣工作能否順利開展，需要基層林業(yè)站給予大力的支持與幫助，也需要得到林農的理解與擁護。林業(yè)的技術化發(fā)展以及科學化發(fā)展，是現(xiàn)代林業(yè)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的基礎與保障。現(xiàn)圍繞基層林業(yè)站林業(yè)技術推廣的現(xiàn)狀與對策展開了討論，希望能夠促進基層林業(yè)站更好地為林業(yè)發(fā)展而服務。

1基層林業(yè)站推廣林業(yè)技術的現(xiàn)狀分析

1.1基層林業(yè)站的工作人員普遍素養(yǎng)低下

基層林業(yè)站內的工作人員只有熟練掌握各類型的專業(yè)技術，及時學習更新專業(yè)知識，在結合實際情況的基礎上，對林業(yè)技術進行有效的落實和實踐，這樣才能保障基層林業(yè)站高效落實林業(yè)技術的推廣工作。但是，基層林業(yè)站內的工作人員普遍存在素質不高的問題，主要體現(xiàn)在3大方面：一是缺乏較高的專業(yè)技術水平，基層林業(yè)站在現(xiàn)有工作環(huán)境、工資待遇等因素的影響下，很難吸引高素質的專業(yè)人才。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在管理上并不嚴格，在引進招聘林業(yè)站工作人員時并未對專業(yè)進行限制，也就是說，在基層林業(yè)站內有很多工作人員并不是專業(yè)出身，對專業(yè)知識的了解以及專業(yè)技能的掌握十分有限，并不符合工作崗位的要求，林業(yè)技術推廣工作的落實也難以得到保障。二是工作人員在思想態(tài)度方面存在問題，在推廣林業(yè)技術的過程中，很多工作人員的工作態(tài)度非常消極、被動，推廣效果自然不理想。有些工作人員沒有及時更新思想，沒有及時了解林業(yè)相關的高精尖技術，對新技術的接納性較差，參與林業(yè)技術推廣的積極性不高；有些工作人員認為自己年齡較大，臨近退休，認為多一事不如少一事，所以對待林業(yè)技術推廣工作的態(tài)度非常消極，增加了林業(yè)技術推廣的難度。三是很多工作人員在入職后并未接受過系統(tǒng)、專業(yè)的知識培訓、技術培訓等培訓活動，在林業(yè)技術推廣工作中經常會遇到各種各樣的難題，特別是在林農提出疑問時，工作人員往往無法為其進行有效解答，嚴重制約了林業(yè)技術的有效推廣。

*市林業(yè)局：

在黨的十七大會義精神貫徹下，全市林業(yè)工作站建設工作在萬源市委、市政府的領導和上級主管部門的指導下，圍繞“兩大”工程建設，積極發(fā)揮林業(yè)工作站職能作用，督促指導承包單位完成天保工程建設2.6萬畝、中幼林撫育14萬畝，育苗114畝，退耕還林撫育管護12.55萬畝，完成地方投資6萬元，引導公民義務植樹95萬株，參加人數(shù)34萬人次，全民義務植樹盡責率達到95%。圓滿完成上級下達的各項林業(yè)工作任務，積極為新農村建設獻計獻策，辦好四件實事任務，充分發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農村建設中的地位和重要作用。有效保護現(xiàn)有森林資源，335萬畝森林得到常年保護，實現(xiàn)連續(xù)18年無森林火災。繼續(xù)加強林業(yè)站自身建設，“內增活力、外樹形象”，較為圓滿地完成了二零*年林業(yè)工作站各項工作任務，現(xiàn)總結如下：

一、基本情況

萬源市林業(yè)局現(xiàn)有11個片區(qū)林業(yè)站，52個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)服務中心均有林業(yè)員，截止二零*年12月共有在崗職工總數(shù)157名，其中：片區(qū)林業(yè)站84名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員73名，納入財政供給120名，其中：林業(yè)站48名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員72名，還有37人屬自收自支人員，大專學歷19人，中專（高中）學歷68人，21個管理人員全部獲得專業(yè)技術職稱。片區(qū)站長均參加省林業(yè)廳“崗位培訓學習”，都已獲得“崗位培訓證書”，主要崗位人（營林、林政、資源管理和財會人員）也分別參加了省地培訓，取得上崗證。

二、主要做法

（一）穩(wěn)定林業(yè)站機構和隊伍加強自身建設。

2011年4月年即將結束，一月來在林業(yè)站領導及同仁們的幫助指導下，通過自己的努力，在思想上、業(yè)務工作水平上都有了很大的提高，圓滿的完成了本月的工作、學習任務，并取得了一定的成績?，F(xiàn)將一月來的思想、工作情況匯報如下：

一、強政治思想及業(yè)務學習，提高工作效率2011年，我自覺提高學習積極性，積極參加林業(yè)站組織的政治理論學習，同時認真學習業(yè)務知識，全面提高自身素質。加強內部管理，增強個人工作積極性，杜絕了個人紀律松散，工作責任心不強等現(xiàn)象，促使個人發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務，樹立“艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻”的行業(yè)精神。以高度的責任感和事業(yè)心做好本職工作。

二、強化責任、成立機構。尖山鄉(xiāng)成立了集體林權制度改革工作領導小組，下設領導小組辦公室。要求各村、居委會也成立以村委會書記為組長的領導小組，負責開展好集體林權制度改革工作。

三、宣傳發(fā)動、調查摸底。各村通過動員會、座談會、懸掛橫幅、刷寫標語等多種多樣的形式，深入學習和廣泛宣傳，使集體林權制度改革會議精神家喻戶曉，深入人心。同時，工作專班及時認真地開展調查摸底工作，準確掌握并收集資料。

四、擬定方案、組織實施。制定切實可行的村林改方案，報鄉(xiāng)級林改工作領導小組審批。隨后，按照方案要求，以村民小組為單位，成立林權界線踏勘組，會同擁有踏勘地塊使用權的村民，現(xiàn)場確認四至界線，色繪四至圖，詳細記載四至界線及相關地地理位置，相鄰各戶簽字認可后進行林權登記，嚴格規(guī)范操作，堅持群眾路線，實行陽光操作，確保質量，不留隱患。

五、加大科技培訓力度，提高群眾科技水平我鄉(xiāng)群眾文化素質低，對各種林木的管理較差，甚至不進行管理，針對這一情況，我適時舉辦科技培訓，利用黨員干部會、群眾會培訓會等機會和方式將各種經濟、生態(tài)林木的適用栽培技術傳授給林農，使林農對科學管理有了新的認識。

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是我國林業(yè)系統(tǒng)的基層組織機構，在林業(yè)建設中具有十分重要的作用。本文通過對眉縣槐芽鎮(zhèn)5個村的問卷調查，從政策宣傳職能、組織生產職能、林政執(zhí)法職能以及科技推廣職能4個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能運行效率進行了分析與評價，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的職能發(fā)揮和完善，提供一定的理論基礎。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；職能運行；效率評價；眉縣槐芽鎮(zhèn)

作為我國林業(yè)建設中的重要組成部分，林業(yè)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作中具有法規(guī)宣傳、資源管理、林政執(zhí)法及退耕還林等多重作用。近些年來，隨著我國社會經濟的迅速發(fā)展，自然健康的生活方式開始逐漸引起人們的重視。作為我國林業(yè)系統(tǒng)組成中的基層機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)改革和發(fā)展的重要對象，直接決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作能否正常開展，進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的職能運行效率產生影響。本文以陜西省寶雞市眉縣槐芽鎮(zhèn)槐西村、西街村、紅崖頭村、保安堡村及肖里溝村為例，通過對村民發(fā)放調查問卷的方法，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能的發(fā)揮狀況，以期促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設與發(fā)展。

1調研的基本情況

于2014年5月在槐芽鎮(zhèn)的槐西村、西街村、紅崖頭村、保安堡村及肖里溝村進行實證調研，通過隨機抽樣對農戶進行了問卷調查（140份），共獲取121份有效調查問卷。問卷調查的具體情況，如表1所示。在受訪的121個農戶中，老年人和婦女約占83%，多數(shù)中青壯年因外出務工而受訪數(shù)量較少。由于老年人和婦女的文化水平較低，其對林業(yè)政策、生產經營等方面的認識具有一定的局限性。因此，本次調查結果只能反映眉縣槐芽鎮(zhèn)林業(yè)管理的大體現(xiàn)狀。

2基于農民視角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能運行效率評價

基層林業(yè)站在開展林業(yè)資源管理活動中，形成了大量的業(yè)務管理檔案。各基層林業(yè)站對業(yè)務檔案采取的管理模式不盡相同，筆者認為，認真做好新形勢下基層林業(yè)站檔案管理工作，關系到林業(yè)資源的科學合理利用。

一、建立健全基層林業(yè)站檔案管理體系

1.建立健全檔案工作網(wǎng)絡。建立健全檔案工作網(wǎng)絡是基層林業(yè)站檔案管理的組織保障?？h級林業(yè)站應建立由主管站長牽頭，各科主任、各鄉(xiāng)站長參加的全縣檔案工作領導小組，負責全站包括業(yè)務檔案在內的檔案工作的領導、規(guī)劃，提出檔案工作總體要求，并協(xié)調解決在實行兩級管理中的各種問題?？h級林業(yè)站要具體制定業(yè)務檔案的各項管理制度，除管理縣級業(yè)務檔案外，還要對鄉(xiāng)級業(yè)務檔案管理進行督促指導。各鄉(xiāng)設兼職檔案員，在縣林業(yè)站的指導下進行業(yè)務檔案的歸檔及科級業(yè)務檔案的管理。2.建立健全檔案管理制度。要實現(xiàn)科學規(guī)范的管理，就必須建立切合實際的業(yè)務檔案管理制度。首先，在制定業(yè)務檔案歸檔范圍和歸檔制度時，縣林業(yè)站檔案人員應深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解各科主要業(yè)務活動，與各科密切協(xié)商，具體確定符合實際的縣級和鄉(xiāng)級業(yè)務檔案的歸檔范圍。其次，對于各鄉(xiāng)的業(yè)務檔案也要同縣級業(yè)務檔案一樣，提出統(tǒng)一的立卷要求，以確保鄉(xiāng)級檔案立卷的規(guī)范。最后，嚴格鄉(xiāng)級檔案的保管及利用制度。3.建立專兼職檔案人員的培訓制度。各鄉(xiāng)兼職檔案員大多熟悉本級的林業(yè)管理業(yè)務，但檔案管理知識相對貧乏。因此，要做好林業(yè)業(yè)務檔案工作，就必須加強培訓和指導。要對上崗人員進行專業(yè)的培訓，組織經驗交流，取長補短，共同提高。要注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，幫助其掌握檔案管理知識，掌握一定的計算機知識，能夠熟練操作檔案管理信息系統(tǒng)，從而提高檔案管理水平。縣林業(yè)站可定期舉辦檔案業(yè)務培訓班，并將檔案業(yè)務學習列入年度業(yè)務學習范圍，進行學分評定，以提高他們學習檔案業(yè)務的積極性。4.建立嚴格的考核獎懲制度?？h林業(yè)站檔案人員要主動指導鄉(xiāng)檔案人員立卷和編目。同時，縣林業(yè)站在推行經濟責任制時，應將業(yè)務檔案的立卷歸檔也明確列入業(yè)務管理中，實行崗位責任制，明確職責范圍，建立嚴格的考核獎懲制度，制定相應的考核指標，與獎金掛鉤，定期對檔案工作進行考核，最大限度地調動檔案管理人員的工作積極性。這是確保縣鄉(xiāng)檔案兩級管理實施的重要措施。

二、明確縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)站業(yè)務檔案的管理范圍

我們要進一步認清基層林業(yè)站檔案規(guī)范化管理所承擔的責任，加強基層林業(yè)站檔案規(guī)范化管理，這既滿足了基層林業(yè)站現(xiàn)實發(fā)展的需求，又有利于基層林業(yè)站長遠規(guī)劃。基層林業(yè)站只有克服困難，迎頭趕上，大力開展檔案規(guī)范化管理工作，才能適應社會和時展的需要，更好地為基層林業(yè)事業(yè)科學發(fā)展服務。1.業(yè)務檔案實行統(tǒng)一領導、分級管理。這是指在縣林業(yè)站檔案工作領導小組的統(tǒng)一領導下，將業(yè)務檔案納入縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)站檔案工作管理體系，同其他門類的檔案一樣，業(yè)務檔案的管理接受縣級林業(yè)站檔案工作領導小組的統(tǒng)一領導，由縣級林業(yè)站檔案室負責具體組織實施，林業(yè)業(yè)務檔案實行縣、鄉(xiāng)兩級管理。2.業(yè)務檔案按內容實行分級管理。林業(yè)檔案分別為縣級業(yè)務檔案和鄉(xiāng)級業(yè)務檔案兩個層次。在確定縣級業(yè)務檔案的范圍時，應本著總體性、綜合性、分析性及學術性的原則對檔案進行劃分，要將那些反映主要業(yè)務工作的總體水平的材料以及在監(jiān)測上形成的綜合性、分析性并具有一定學術價值且保管期限長的材料確定為縣級檔案，以確保縣級業(yè)務檔案能夠全面反映和概括本機構業(yè)務活動及工作水平。對森林和野生動植物資源管理、檢測中所形成的材料，需要逐年加以補充的，在鄉(xiāng)級保存保管更為便利。此外，動植物資源管理等檔案資料來自于長期的大量的日常性管理材料的積累，工作成果的取得周期長。這些常規(guī)性監(jiān)管材料，不僅對當年的管理分析有用，而且可能在若干年以后從中發(fā)現(xiàn)檔案價值。這些經常性業(yè)務活動形成的材料，應存放鄉(xiāng)級業(yè)務檔案保管。3.業(yè)務檔案收集整理的責任劃分。凡劃歸縣級管理的業(yè)務檔案，由各鄉(xiāng)林業(yè)站檔案員負責收集、整理、立卷，定期向縣級站檔案室移交，由縣級站檔案室統(tǒng)一保管和提供利用。凡劃歸為鄉(xiāng)級管理的業(yè)務檔案，由各鄉(xiāng)林業(yè)站檔案員負責收集、整理、立卷，并負責保管和提供利用。

作者:劉洪梅 單位:白城市林業(yè)工作站

1林業(yè)行政管理存在問題分析

1.1管理不規(guī)范，不集中

最近幾年，林業(yè)站的依法治林工作雖然取得了很大的成效，但是從整體的水平來看，并不是很高，管理依然存在不規(guī)范、不科學和不集中的現(xiàn)象。森林資源的增長和覆蓋率比較低，森林質量下降比較明顯，林業(yè)機構存在不合理的地方，中幼齡森林的比例較大，可供使用采伐的森林資源不足，相關的林業(yè)法規(guī)跟不上時展的步伐，相關法律條款的執(zhí)行力度不足，在森林資源管理過程中依然存在盜采盜伐的現(xiàn)象，依法治林工作顯得十分不足。

1.2林業(yè)行政管理監(jiān)督體系不健全

從總體角度出發(fā)，林業(yè)資源和社會經濟發(fā)展對林業(yè)資源的巨大需求存在嚴重的不適應的現(xiàn)象，要想保證林業(yè)和林業(yè)站健康有序的發(fā)展下去，林業(yè)行政管理部門的監(jiān)督工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。從實際的情況來看，在林業(yè)站發(fā)展過程中，要想保證林業(yè)站進行科學有效地監(jiān)督，還有很長一段路要走。目前，存在的問題主要行政監(jiān)督體系建設不健全，監(jiān)督工作的法律法規(guī)依據(jù)需要進一步的得到完善和細化。

1.3林業(yè)隊伍整體素質不高

1引言

集體林權制度改革是借鑒農村家庭聯(lián)產承包責任制的辦法，在保持農村集體林地所有權不變的前提下，將林地的使用權和林木的所有權，按照一定的規(guī)則和要求，分解落實到集體經濟組織每個農民和農戶，并通過相應政策的調整和配套措施的落實，確立農民的經營主體地位，保障農民的經營自主權、處置權和收益權，最大限度地調動農民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性，促進森林增長、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效和社會和諧穩(wěn)定。

2東遼縣集體林業(yè)現(xiàn)狀

2．1森林資源現(xiàn)狀

東遼縣現(xiàn)有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，234個村，人口39萬人，人均耕地0．23hm。，人均年收入3900元。該縣地處長白山區(qū)東部與松遼平原西部的過渡地帶，全縣是典型的低山丘陵半山區(qū)地貌，幅員面積218554hm，其中林業(yè)用地面積74341hm，有林地面積70744hm，森林覆蓋率為32．4，集體林面積36976hm，占全縣總有林地面積的49．7。

2．2集體林業(yè)管理機構