摘要：煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷，要運(yùn)用廣告手段，采用靈活的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)術(shù)，采用深度營(yíng)銷策略。營(yíng)銷論文煤炭商品價(jià)格定位的方法主要有供求關(guān)系的定價(jià)方法，目標(biāo)利潤(rùn)的定價(jià)方法和協(xié)商定價(jià)方法。應(yīng)進(jìn)行有效的價(jià)格控制。

關(guān)鍵詞：煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷煤炭產(chǎn)品定價(jià)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)煤炭資源的需求大幅增加，而從區(qū)域上看，各個(gè)地方市場(chǎng)需求多少存在差異，這就要求煤炭企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)定產(chǎn)。要做到可持續(xù)發(fā)展，立足市場(chǎng)，做好煤炭營(yíng)銷。在制定煤炭企業(yè)營(yíng)銷策略時(shí)要充分考慮煤炭的供應(yīng)量、價(jià)格和總受益的關(guān)系，尋找最佳平衡點(diǎn)。根據(jù)市場(chǎng)需要變化，尋求新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，階梯發(fā)展煤炭相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以選煤電力、煤化工、煤基多元化產(chǎn)業(yè)。將市場(chǎng)秩序的維護(hù)與市場(chǎng)的開發(fā)結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)的戰(zhàn)略性發(fā)展為目的，采取各種營(yíng)銷策略組合，采取科學(xué)的煤炭商品定價(jià)策略，有效地實(shí)現(xiàn)煤炭商品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

一、煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷

1．煤炭企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷。市場(chǎng)營(yíng)銷理念，就是一個(gè)企業(yè)在面對(duì)企業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)三方面利益分配時(shí)的態(tài)度問(wèn)題。著重解決營(yíng)銷就是推銷、銷售、賣煤的片面認(rèn)識(shí)，要從生產(chǎn)人員、管理人員全員全過(guò)程補(bǔ)上營(yíng)銷這一課，要從技術(shù)管理、生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)開發(fā)、營(yíng)銷手段，尤其是思想觀念上，補(bǔ)上營(yíng)銷這一課。要通過(guò)煤炭企業(yè)全員全過(guò)程的營(yíng)銷培訓(xùn)，使得全體員工認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)營(yíng)銷不僅僅是推銷，而是還包括市場(chǎng)營(yíng)銷管理、戰(zhàn)略計(jì)劃過(guò)程、市場(chǎng)購(gòu)買行為、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與新產(chǎn)品開發(fā)與擴(kuò)散、定價(jià)決策、廣告策劃、銷售渠道選擇等多項(xiàng)內(nèi)容。

2．運(yùn)用廣告手段。煤炭企業(yè)應(yīng)抓住產(chǎn)品的“賣點(diǎn)?！彼^“賣點(diǎn)”，就是商品進(jìn)入市場(chǎng)的“切入點(diǎn)”，是最容易引起消費(fèi)者購(gòu)買欲望的“敏感點(diǎn)”，更是產(chǎn)品、營(yíng)銷方式不同于其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“區(qū)別點(diǎn)”。煤炭企業(yè)要不斷提高企業(yè)形象、企業(yè)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和滿意度；企業(yè)基礎(chǔ)管理創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新兩個(gè)方面結(jié)合的體現(xiàn)煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新活動(dòng)，這是一種系統(tǒng)的組合，而不是單一的因素。單一的因素如觀念的轉(zhuǎn)變、定價(jià)的合理、廣告宣傳的攻勢(shì)等，固然非常重要，但是從成就一個(gè)大企業(yè)，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，營(yíng)銷的合理運(yùn)用在觀念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大企業(yè)產(chǎn)品在用戶心中的可信度、可購(gòu)的力度，也就是在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加上廣告宣傳力度，力求在創(chuàng)新中提高產(chǎn)品的美譽(yù)度。

今年以來(lái)，由于受國(guó)家政策調(diào)整、自然災(zāi)害、物價(jià)上漲和迎奧運(yùn)等因素影響，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格一直處于快速增長(zhǎng)狀態(tài)。進(jìn)入第三季度后，我縣各煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)已進(jìn)入儲(chǔ)煤高峰期，但是一直處于高位運(yùn)行的煤炭?jī)r(jià)格勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的儲(chǔ)煤信心和居民的日常生活。為此，我委組織人員進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研，以摸清我縣煤炭市場(chǎng)現(xiàn)狀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

一、基本情況

通過(guò)組織重點(diǎn)企業(yè)座談、對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行電話調(diào)查和實(shí)地調(diào)研等方式，共對(duì)我縣58戶煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查。基本情況是：我縣煤炭企業(yè)主要進(jìn)煤地點(diǎn)為河北省張家口市蔚縣、內(nèi)蒙古包頭、山西大同以及我縣附近的房山、興隆等地。目前煤炭平均進(jìn)貨價(jià)格為1050元/噸（含運(yùn)費(fèi)），與今年4月份相比增長(zhǎng)45.6%，比去年同期增長(zhǎng)102%。各煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)目前的儲(chǔ)煤量?jī)H占往年的30%，其中一半的儲(chǔ)煤為去年銷售剩余。

二、原因分析

1、供求不平衡。嚴(yán)重的供不應(yīng)求，是導(dǎo)致煤價(jià)上漲的主要原因。一方面，煤炭供給不足。近年來(lái)一些產(chǎn)煤區(qū)頻繁發(fā)生安全事故。為此，國(guó)家采取了一系列安全生產(chǎn)管理措施，強(qiáng)制關(guān)閉了一大批不符合安全生產(chǎn)條件的中小煤礦。由于中小煤礦的產(chǎn)量相當(dāng)于總產(chǎn)量的三分之一左右，因此小煤礦的關(guān)停對(duì)煤炭供給影響很大。雖然近期國(guó)家發(fā)改委要求地方政府加快中小煤礦復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，但是由于安全生產(chǎn)等因素，小煤礦的產(chǎn)能不可能在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。另一方面，煤炭需求持續(xù)旺盛，煤炭的下游行業(yè)繼續(xù)保持了較快速度的增長(zhǎng)。尤其是以煤炭為主要原料的鋼鐵業(yè)和電力行業(yè)等煤炭消費(fèi)大戶，為補(bǔ)充庫(kù)存，加大了煤炭的采購(gòu)量。特別是南方雪災(zāi)和汶川地震發(fā)生后，南方災(zāi)區(qū)水電損失較大，各大火電廠擔(dān)當(dāng)著尤為重要的角色，電煤需求量在一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)增長(zhǎng)。為保證災(zāi)區(qū)電煤需求，國(guó)家積極從各大產(chǎn)煤省調(diào)煤進(jìn)入災(zāi)區(qū)，導(dǎo)致北方暫時(shí)性的煤炭供應(yīng)緊張。

2、煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本增加。一方面，政策性成本增加。近年來(lái)，國(guó)家從稅收和環(huán)保方面出臺(tái)了一系列規(guī)范煤炭行業(yè)生產(chǎn)的政策和措施，尤其是07年以來(lái)，煤炭資源稅征收額從1%上調(diào)到了3%，并且新增加了煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山恢復(fù)治理保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等政策性收費(fèi)，從整體上提高了煤炭企業(yè)的成本。另一方面，生產(chǎn)性成本增加。隨著國(guó)家對(duì)煤炭安全生產(chǎn)的重視和辦礦條件的提高，企業(yè)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的投入越來(lái)越多，加之生產(chǎn)機(jī)械、燃油和煤礦工人工資福利待遇等的提高，一定程度地增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。增加的成本，被逐漸釋放出來(lái)，從而推動(dòng)了價(jià)格持續(xù)上漲。

一、煤炭市場(chǎng)的現(xiàn)狀

1.煤炭產(chǎn)量

據(jù)統(tǒng)計(jì)局公報(bào)，全國(guó)原煤產(chǎn)量23.8億噸，同比增長(zhǎng)8%。據(jù)行業(yè)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，國(guó)有重點(diǎn)煤礦、地方國(guó)有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量分別增長(zhǎng)9.8%、5.8%和6.8%。

2.煤炭運(yùn)銷

經(jīng)鐵路外運(yùn)煤炭日均裝車46971車，同比增加1002車，增長(zhǎng)2.2%；鐵路運(yùn)輸煤炭11.2億噸，增加4946萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.6%；主要運(yùn)煤港口發(fā)運(yùn)煤炭4.07億噸，增加3665萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.9%；商品煤銷量22.09億噸，增加1.65億噸，增長(zhǎng)8.1%。

3.煤炭進(jìn)出口

企業(yè)為了完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而制定營(yíng)銷策略，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行總體性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，營(yíng)銷策略涉及到企業(yè)根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性的問(wèn)題，是企業(yè)總戰(zhàn)略的一部分。2008年之前，我國(guó)煤炭生產(chǎn)和銷售呈現(xiàn)出高位波動(dòng)、整體平衡的發(fā)展趨勢(shì)，煤炭產(chǎn)銷量不斷提高，價(jià)格一直處于高位，企業(yè)的利潤(rùn)相對(duì)較高，固定資產(chǎn)不斷增加。到2008年后現(xiàn)在受金融危機(jī)的影響，煤炭供求出現(xiàn)明顯波動(dòng)，一些品種、一些地區(qū)甚至出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，煤炭?jī)r(jià)格下降，應(yīng)收賬款增加。所以煤炭市場(chǎng)發(fā)展具有較多變數(shù)，對(duì)其營(yíng)銷策略進(jìn)行研究是特別有必要的。

一、煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷策略的內(nèi)容

營(yíng)銷戰(zhàn)略是一個(gè)企業(yè)在發(fā)展和成長(zhǎng)過(guò)程中的總體設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,由兩個(gè)相互聯(lián)系的部分組成:其中一部分的對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行選擇，同時(shí)確定營(yíng)銷目標(biāo);另一部分則是為了達(dá)成營(yíng)銷目標(biāo)而制定的營(yíng)銷策略。作為煤炭行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，是具有同營(yíng)銷目的一致性的市場(chǎng)營(yíng)銷方向，一旦經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì),就會(huì)貫穿在煤炭行業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，不能更改。以煤炭市場(chǎng)和煤炭行業(yè)特點(diǎn)制定營(yíng)銷的策略和內(nèi)容分為以下四點(diǎn)：首先、根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)選擇營(yíng)銷策略。此策略是按照影響因素對(duì)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行劃分，以選擇符合自己特點(diǎn)的目標(biāo)市場(chǎng)，以便制定營(yíng)銷方案和進(jìn)一步開展業(yè)務(wù)。在執(zhí)行策略時(shí)，銷售部門要對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)用戶和市場(chǎng)區(qū)域建立市場(chǎng)部，并對(duì)部門的責(zé)權(quán)利進(jìn)行明確。其次、多角化經(jīng)營(yíng)策略。煤炭企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用多品種的經(jīng)營(yíng)手段，將多個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)和多向發(fā)展的產(chǎn)品結(jié)合在一起，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，具體內(nèi)容有：橫向多角化、縱向多角化、復(fù)合型多角化、多向性多角化等。第三、價(jià)格策略。煤炭企業(yè)在運(yùn)用價(jià)格策略時(shí)，要重視調(diào)整價(jià)格所帶來(lái)的不利因素，要針對(duì)區(qū)域供需不同的情況，和戰(zhàn)略伙伴建立起符合市場(chǎng)發(fā)展的價(jià)格思路和理念。應(yīng)該實(shí)施煤炭行業(yè)聯(lián)合制定價(jià)格、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、分區(qū)域和分行業(yè)定價(jià)等策略。

二、現(xiàn)階段煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷存在的問(wèn)題

（一）缺少市場(chǎng)意識(shí)和科學(xué)的營(yíng)銷觀念

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家統(tǒng)銷、統(tǒng)配煤炭，煤炭企業(yè)不會(huì)遇到銷售難的問(wèn)題。大部分煤炭企業(yè)采取“等客上門”的營(yíng)銷體制和經(jīng)營(yíng)態(tài)度，所以缺乏更新營(yíng)銷觀念的意識(shí)，缺少市場(chǎng)調(diào)查和研究，也比較輕視營(yíng)銷策略的運(yùn)用和選擇，缺少穩(wěn)定的銷售網(wǎng)點(diǎn)、渠道和營(yíng)銷人員，其銷售方式以客戶上門采購(gòu)為主。煤炭企業(yè)的營(yíng)銷組織沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的作用，沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)變化對(duì)煤炭產(chǎn)品的品種、質(zhì)量以及運(yùn)輸方式進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)階段是買方市場(chǎng)，要根據(jù)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以銷售需求制定生產(chǎn)方向，做到市場(chǎng)“需要什么就要生產(chǎn)什么”，并建立起科學(xué)的銷售觀。

摘要：論述煤炭企業(yè)由市場(chǎng)營(yíng)銷向“客戶引消”模式變革的新趨勢(shì)，包括深刻認(rèn)識(shí)和把握市場(chǎng)運(yùn)行的永恒規(guī)律性，從而轉(zhuǎn)變思維方式，變革營(yíng)銷思路，樹立市場(chǎng)導(dǎo)向及“客戶引消”的新理念；牢牢抓住產(chǎn)品這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)載體升級(jí)的工作主線，著力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)升、市場(chǎng)定制及分級(jí)提質(zhì)增致工作；堅(jiān)持“兩場(chǎng)”對(duì)接融合，從五個(gè)要件保障入手，尋找“客戶引消”的契合點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)營(yíng)銷；客戶引消；營(yíng)銷理念；產(chǎn)品升級(jí)；煤炭

高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代將引發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新業(yè)態(tài)、新模式，也必然促使市場(chǎng)營(yíng)銷模式的新變革。管益忻[1]認(rèn)為創(chuàng)新就是為客戶創(chuàng)造新生活，創(chuàng)造一個(gè)新的消費(fèi)者滿意的含有消費(fèi)者剩余的產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)從“產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)商”向“生活方式提供商”轉(zhuǎn)變，提出了高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代企業(yè)面向未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略方向，順應(yīng)了企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的大趨勢(shì)。當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)從擴(kuò)張式中高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式中低速發(fā)展階段，多數(shù)產(chǎn)業(yè)從“短缺”形態(tài)轉(zhuǎn)向“過(guò)?！毙螒B(tài)。由此就自然產(chǎn)生了3種社會(huì)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式：一是供給側(cè)由任意性生產(chǎn)供給中低端化產(chǎn)品轉(zhuǎn)向定制化供給中高端化商品；二是需求側(cè)由“溫飽型”低檔次消費(fèi)轉(zhuǎn)向“個(gè)性化、時(shí)尚化”高檔次消費(fèi)；三是市場(chǎng)銷售方式由“推銷式”“營(yíng)銷式”轉(zhuǎn)向“引消式”。為此，筆者從理念轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品升級(jí)和模式創(chuàng)新3個(gè)方面對(duì)煤炭營(yíng)銷模式變革談點(diǎn)認(rèn)識(shí)[2-3]。

1把握市場(chǎng)規(guī)律，樹立“客戶引消”的新理念

為適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的需要，煤炭企業(yè)要遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，了解市場(chǎng)營(yíng)銷正在轉(zhuǎn)向客戶引消的新趨勢(shì)，保持思維創(chuàng)新、理念領(lǐng)先，深度思考與推進(jìn)煤炭企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷轉(zhuǎn)向“引消”模式的新變革。1）牢牢把握客戶需求規(guī)律?？v觀世界上每一個(gè)能夠永續(xù)發(fā)展成功的企業(yè)，不論其所在時(shí)代、所在地區(qū)、所在行業(yè)有什么不同，但是都能夠及時(shí)真切的了解和把握市場(chǎng)客戶的最大需求點(diǎn)，并盡最大能量予以滿足。從心理學(xué)的角度分析，市場(chǎng)客戶群均存在3種需求心理：客戶啟動(dòng)購(gòu)買行為時(shí)在同類商品中想買價(jià)格最便宜的商品；在同樣價(jià)格商品中想買質(zhì)量最好的商品；在同類價(jià)格、同樣質(zhì)量商品中想買最方便和快捷服務(wù)的商品。誰(shuí)能真正認(rèn)識(shí)并能及時(shí)滿足需求，誰(shuí)就會(huì)獲得客戶的信賴，就可占據(jù)市場(chǎng)制高點(diǎn)，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)者。2）樹立“奉客戶為上帝”的營(yíng)銷新理念。充分認(rèn)識(shí)并主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由短缺時(shí)代向過(guò)剩時(shí)代轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，堅(jiān)持思想領(lǐng)先的原則，在6個(gè)方面進(jìn)行思維理念的轉(zhuǎn)換。一是樹立“客戶至上”的新思想。堅(jiān)持一切以用戶為中心、一切為了用戶、一切服務(wù)用戶的“三個(gè)一切”的思維導(dǎo)向，明確追求用戶價(jià)值最大化的新理念。二是樹立“利他經(jīng)營(yíng)”的新思想。遵循互利共贏原則，兼顧企業(yè)自身利益與市場(chǎng)客戶利益，最大限度滿足客戶的消費(fèi)需求，培育一批長(zhǎng)期信賴和忠實(shí)的客戶群。三是樹立產(chǎn)品、服務(wù)“極致”的新思想。堅(jiān)持將產(chǎn)品質(zhì)量、銷售服務(wù)和用戶體驗(yàn)做到極致的思維導(dǎo)向，明確打造讓用戶滿意和驚喜的產(chǎn)品新理念。四是樹立與用戶對(duì)標(biāo)的新思想。堅(jiān)持企業(yè)行為的最高目標(biāo)宗旨是經(jīng)營(yíng)客戶、謀求共贏的思維導(dǎo)向，明確對(duì)標(biāo)用戶價(jià)值需求才可攀登市場(chǎng)高地的新理念。五是樹立“引導(dǎo)客戶消費(fèi)、創(chuàng)造客戶需求”的新思想。堅(jiān)持聚焦用戶需求變化、滿足用戶價(jià)值需求的思維導(dǎo)向，明確企業(yè)定制化生產(chǎn)和市場(chǎng)定單化銷售的新理念。六是樹立清潔能源服務(wù)商的新思想。堅(jiān)持由單純產(chǎn)煤、賣煤轉(zhuǎn)向?yàn)槊禾肯M(fèi)客戶服務(wù)的思維導(dǎo)向，明確創(chuàng)建煤炭潔凈利用一體化方案服務(wù)商的新理念。3）創(chuàng)新煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。新時(shí)代，煤炭企業(yè)要貫徹黨和國(guó)家“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、綠色發(fā)展的新形勢(shì)和能源消費(fèi)清潔低碳的新變化，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，制定并實(shí)施“兩商”及綠色營(yíng)銷新戰(zhàn)略。“兩商”就是煤炭企業(yè)要做“清潔能源供應(yīng)商和清潔能源技術(shù)方案提供商”，要從過(guò)去單純的煤炭生產(chǎn)供給者向“兩商”轉(zhuǎn)變；綠色營(yíng)銷就是崇尚生態(tài)環(huán)境保護(hù)和滿足煤炭用戶的綠色消費(fèi)需求。綠色營(yíng)銷首先要有綠色產(chǎn)品作支撐，通過(guò)采用物理和化學(xué)方法將高污染屬性的煤炭轉(zhuǎn)化為低污染或無(wú)污染的清潔能源產(chǎn)品，要把綠色煤炭產(chǎn)品要求在煤炭的開采生產(chǎn)、洗選加工、銷售運(yùn)輸和售后消費(fèi)服務(wù)中充分體現(xiàn)出來(lái)[4-5]。

2筑牢競(jìng)爭(zhēng)載體，升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及質(zhì)量

為落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于整頓規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序工作的指示精神，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》和國(guó)家發(fā)改委年第25號(hào)令的《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》的規(guī)定，為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)民用煤炭市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提高民用煤整體質(zhì)量水平，保護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益，結(jié)合我區(qū)民用煤行業(yè)的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為己任，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，以國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)文件精神為依據(jù)，對(duì)我區(qū)民用煤炭市場(chǎng)進(jìn)行一次專項(xiàng)治理整頓。工作目標(biāo)是：堅(jiān)決查處和取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)，落實(shí)市政府制定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，禁止生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)蜂窩煤。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重不執(zhí)行相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、摻雜使假、以次充好、偷工減料、價(jià)格欺詐等違法行為，規(guī)范我區(qū)民用煤炭市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，確保環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，使我區(qū)人民用上符合標(biāo)準(zhǔn)的放心煤。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)今年冬季我區(qū)民用煤炭管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府決定成立民用煤炭管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

隨著中國(guó)蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)，市場(chǎng)對(duì)能源和原材料的需求大幅增加，而我國(guó)勘探行業(yè)和采掘行業(yè)的不統(tǒng)一，有的地方市場(chǎng)需求少，有的地方需求多，這就要求能源生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)定產(chǎn)。要做到可持續(xù)開發(fā)，就必須立足市場(chǎng)，做好煤炭營(yíng)銷。

一、煤炭市場(chǎng)的現(xiàn)狀

1.煤炭產(chǎn)量

據(jù)統(tǒng)計(jì)局公報(bào)，全國(guó)原煤產(chǎn)量23.8億噸，同比增長(zhǎng)8%。據(jù)行業(yè)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，國(guó)有重點(diǎn)煤礦、地方國(guó)有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量分別增長(zhǎng)9.8%、5.8%和6.8%。

2.煤炭運(yùn)銷

經(jīng)鐵路外運(yùn)煤炭日均裝車46971車，同比增加1002車，增長(zhǎng)2.2%；鐵路運(yùn)輸煤炭11.2億噸，增加4946萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.6%；主要運(yùn)煤港口發(fā)運(yùn)煤炭4.07億噸，增加3665萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.9%；商品煤銷量22.09億噸，增加1.65億噸，增長(zhǎng)8.1%。

為加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，防止稅費(fèi)流失，打擊各種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》及黑經(jīng)煤行發(fā)〔2011〕201號(hào)《關(guān)于開展整頓煤炭經(jīng)營(yíng)秩序加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和嚴(yán)厲打擊商品煤中摻雜使假工作的通知》的規(guī)定，林口縣政府決定對(duì)全縣范圍內(nèi)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。現(xiàn)將清理整頓煤炭市場(chǎng)的有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)全縣煤炭市場(chǎng)清理整頓工作，解決目前我縣煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂問(wèn)題，使我縣煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)布局合理，生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信形象得到樹立，消費(fèi)者合法權(quán)益得到維護(hù)。

二、工作要求

（一）要按照《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》的規(guī)定，按照煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)資格應(yīng)必備的條件，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次全面徹底的清查和整頓。通過(guò)實(shí)地檢查對(duì)不符合條件的煤炭企業(yè)要吊銷煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煤炭的經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅(jiān)決予以取締并按《煤炭法》第七十二條有關(guān)規(guī)定給予處罰。

（二）縣煤管局牽頭，技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、物價(jià)等部門協(xié)助開展“治亂打假”工作。對(duì)煤炭產(chǎn)區(qū)問(wèn)題較多的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)煤站臺(tái)、儲(chǔ)煤場(chǎng)地要逐一進(jìn)行排查，做到不留死角，對(duì)摻雜使假、質(zhì)級(jí)不符的煤炭要停止銷售，阻止運(yùn)輸。

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》和《區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，按照《市整頓煤炭市場(chǎng)管理實(shí)施方案》（政辦發(fā)〔2012〕42號(hào)）要求,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)煤炭經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》和《區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)為依據(jù)，健全和完善煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度和煤炭監(jiān)督管理體系。通過(guò)對(duì)煤炭市場(chǎng)清理整頓,使煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量和布局趨于合理，經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

二、整頓煤炭市場(chǎng)的目的

通過(guò)整治煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和煤炭工企業(yè)依法營(yíng)，保障煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)布局基本合理和煤炭物流市場(chǎng)的建設(shè),監(jiān)督煤炭企業(yè)依法納稅，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、管理科學(xué)”的煤炭流通體系。

三、清理整頓范圍及內(nèi)容

同志們：

剛才，*副局長(zhǎng)宣讀的煤炭市場(chǎng)專項(xiàng)整治方案，指導(dǎo)思想、整治重點(diǎn)、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、整治要求等都很明確；清禮副局長(zhǎng)作了動(dòng)員部署，對(duì)煤炭市場(chǎng)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、時(shí)限、任務(wù)等，講得非常清楚，我完全同意，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于對(duì)煤炭市場(chǎng)整治工作的認(rèn)識(shí)

去年，針對(duì)我省煤炭市場(chǎng)的摻雜使假、損害山西聲譽(yù)的行為，張寶順書記做過(guò)重要批示，要求立即采取得力措施進(jìn)行嚴(yán)厲整治，堅(jiān)決做到“露頭就打”。我們按照張寶順書記的重要批示精神，迅速開展了煤炭市場(chǎng)專項(xiàng)整治，取得了明顯成效。今年11月15日，在全省召開的煤礦安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上，于幼軍省長(zhǎng)對(duì)煤炭銷售、儲(chǔ)煤場(chǎng)的監(jiān)管整治也提出了具體要求。全省工商系統(tǒng)要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行張寶順書記、于幼軍省長(zhǎng)地指示，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的部署要求上來(lái)，體現(xiàn)出全省工商系統(tǒng)的執(zhí)行力和公信力。

省局班子成員有四位出席今天的會(huì)議，這表明煤炭市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作需要一把手親自抓，多部門來(lái)配合。煤炭市場(chǎng)專項(xiàng)整治決不是哪一個(gè)處、哪一個(gè)科的事情，需要幾個(gè)方面互相配合才能夠推進(jìn)和開展。從省局來(lái)講，查處和取締無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，就要涉及到企業(yè)處；打擊摻雜使假的就要涉及到消保處；有關(guān)實(shí)施整治的依據(jù)，就要涉及到法制處；在整治過(guò)程中，需要經(jīng)檢處、經(jīng)檢總隊(duì)以及市場(chǎng)處等部門配合。各市局對(duì)這次煤炭市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，也要一把手親自抓，幾個(gè)科室密切配合。

二、關(guān)于煤炭市場(chǎng)整治的重點(diǎn)