為適應民政工作發(fā)展新形勢，進一步夯實民政工作基礎(chǔ)，創(chuàng)建“貼心民政”服務品牌，更好地促進和諧建設(shè)，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會為著力點，以加強民政隊伍建設(shè)、完善民政工作網(wǎng)絡為載體，以提高民政工作效能和服務水平為目標，通過健全基層民政工作組織，實現(xiàn)民政工作三級聯(lián)動，促進全區(qū)民政工作再上新水平。

二、民政助理員設(shè)置原則

（一）堅持一村（居）一名民政助理員的原則。結(jié)合民政工作的特殊性、地域性和長期性，在全區(qū)各行政村（居），按照一村（居）一名民政助理員的要求配備民政助理員。

（二）堅持因地制宜、實事求是的原則。民政助理員的配備，采取兼職的形式，村（居）兩委推薦，街鎮(zhèn)審核批準，報區(qū)民政局備案。

一、所在崗位情況

2014年，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，其中有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了“9+3”民政助理員，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)使“9+3”畢業(yè)生能夠走上民政助理員的崗位，其余1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將“9+3”畢業(yè)生安排在民政助理員的崗位上，事業(yè)編制15人，公務員編制2人，使用率達到了94.12%。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中，民政助理員占6人，男性13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍89.48%為年青人，年齡偏向年輕化，中專學歷占94.12%。2018年，我縣民政助理員“9+3”7人，9人大專文化及以上，文化水平明顯提高。民政工作主要從事救災救濟物資發(fā)放、最低生活保障的登記資金發(fā)放、特困供養(yǎng)資金發(fā)放、優(yōu)撫登記、基層政權(quán)建設(shè)、殘疾人資金發(fā)放、老齡工作等。其中部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩(wěn)定。但是民政助理員不是民政局專職編制，而是占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制，自身不是很明確自己民政助理員的身份的人大有人在，開展工作很被動。

二、工作能力情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場民政助理員是協(xié)助縣民政局開展好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的民政工作，但由于前期“9+3”民政助理員結(jié)構(gòu)年輕，責任心不強，主動性不夠，培訓時間短及力度不夠，文化水平相對較低，“上為國家分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業(yè)精神不夠牢固，作風不扎實，個別不安心本職工作。近年來，民政業(yè)務復雜多變，縣民政局安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場民政助理員的工作經(jīng)常不能夠按時按量完成，在督促他們完成時經(jīng)常聽到他們的抱怨聲，怕繁、怕難、怕苦的情緒時有流露，難于適應做好民政工作，造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。再加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員編制不屬于民政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員更換較平凡，給民政局的管理和業(yè)務工作開展帶來了很大的不便。

三、存在的問題及建議

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作缺乏寬松的工作環(huán)境。

說起民政助理的工作，那可真是繁瑣極了。我的服務對象面廣量大，全鎮(zhèn)有人口19萬多，轄33個行政村，屬于我業(yè)務范圍的也有個5—6萬人之多。每天我都要接待50多人次的群眾來訪，其中有城鄉(xiāng)低保戶，有五保老人和孤兒，有參加革命的傷殘軍人、烈軍屬、老復員軍人，有殘疾人，還有莊稼遭受自然災害的困難群眾等等。說起來我的每天生活，那真是精彩啊!當然也有人說我，那不是精彩是辛苦，那我可就不同意了，因為我工作著我快樂!

一、清早時遇上報喪的。

今年3月6日早上5時45分，我的手機響了，在睡夢中我拿起了手機。“喂!老周吧，我們村的劉某某死了，她的后事你看咋辦”，手機那邊傳來武莊村支部書記武宜坤聲音。他在電話中向我敘述了該村一名特殊低保戶劉某病故無錢安葬的事。劉某，女，50多歲，聾啞人，單身未嫁，與80多歲的老母親相依為命，突然病故，請求民政解決一點喪葬費。這事發(fā)生突然，如果按正常程序走，等鎮(zhèn)上將錢撥下來肯定要誤事的。于是我毫不猶豫地在電話中說：“武村長，我們民政上先想辦法解決200，你們村上也要解決一部分，火化費和運尸費我再想辦法了”。我答應想辦法替死者解決200元喪葬費，其實辦法也只能是從自己的工資里先拿而已。但是火化費和運尸費也不是小數(shù)目，需要和他們具體負責人溝通一下才行。于是，我硬著頭皮、厚著臉皮給縣殯儀館責任人徐永佳和殯葬車承包人郭明分別打了電話，在得到他們火化費和運尸費可以減免正面答復后，我懸著的心才算放了下來。放下電話，看看時間也就要到上班時間了。

二、上班時遇到纏訪的。

早上7時50分，一進辦公室，就看到辦公室的沙發(fā)上已經(jīng)坐滿了各類來訪對象。我像醫(yī)院“門診大夫”接待“病人就診”一樣，拿出“民政對象來訪登記簿”，一個一個地進行了耐心地詢問和記錄，一一給予解釋和答復，半天的時間很快就過去了。剛要喝口水，喘口氣。大約11點40分左右，殘疾人周華拄著拐棍一瘸一拐地破門而入，一進門，就沖著我嚷著：“周助理，今天我有病了，到現(xiàn)在早飯還沒有吃呢!給我點錢我要看看病?！蔽倚钠綒夂偷貙λf：“周華，縣里每月給的那點臨時救濟，鎮(zhèn)這么大，早就安排完了，要不到你先去醫(yī)院看病，診費先欠著，等月底你再來，我多少給你解決一點。”。聽我這么說，她很是不高興地說：“我今天來!就沒有打算空手回去，不給我錢，你就別想下班!”。在場的民政會計張同能見此便上前解釋道：“周華，憑良心說，民政辦對你怎么樣”。周華說：“對我不錯，但今天非解決不可，說著，她就掄起手中的拐棍向張會計的辦公桌上砸去。我看事態(tài)嚴重，便向她所在村的惠村長打了個救援電話，請他們協(xié)助處理這件事。半個小時后，惠村長帶著周華的弟弟來到民政辦，將周華勸了回去。這樣的事，我們每月都要碰上幾起。你說，誰讓我干了民政助理了，我們民政助理的肚子不僅要能盛飯而且也要能盛氣。事后，我們還是一如既往地照顧周華，并且通過縣殘聯(lián)給她免費配備了一輛四輪殘疾車。后來，她逢人就夸：“民政辦對我真是太好了，他們跟我的親人一樣?！?/p>

三、生病時遇上命苦的。

××*，男，今年50歲，現(xiàn)任##鎮(zhèn)民政助理、##鎮(zhèn)養(yǎng)牛協(xié)會黨支部書記。參加工作20多年來，一直兢兢業(yè)業(yè)，干一行，愛一行，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造出了一流的工作業(yè)績，自1997年至今連續(xù)被評為民政工作先進個人，他所在的所被評為民政工作先進集體，并多次受到上級的嘉獎。多年來，他始終是風里來雨里去，走村串戶，訪貧問苦，默默地踐行著“三個代表”重要思想，把黨和政府的關(guān)懷送到每個民政對象的家中，用自己的滿腔熱情去解決群眾的疾苦，履行著一個民政干部的職責，發(fā)揮著一名老共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

“做民政工作，是上為黨和政府分憂，下為百姓解難，每一件細小的事情；都代表著人民對政府的要求，百姓的渴望，政府的責任”

，作為一個民政工作者，××*深深知道“及時解決困難”對于急需幫助的群眾是多么重要。今年5月7日，我鎮(zhèn)南高洛村閆爭、衡小雨、閆浩、閆嶼峰四名兒童，在玩耍中無意引爆了一顆手榴彈，造成三人重傷，巨額的醫(yī)療費用使四個家庭變得家徒四壁?！痢?在得知這一情況后，及時與民政局聯(lián)系獲取支持，爭取到了2000元援助，又積極和黨委政府發(fā)起為受傷兒童捐款活動，募集捐款5000余元，送到4個受傷兒童家長手中，緩解了四個家庭的燃眉之急。

××*和弱勢群體還有著特別的感情，在他的身上，始終裝著全鎮(zhèn)困難群眾的通訊錄，對軍烈屬、孤寡老人等優(yōu)撫對象的衣食住行、安危冷暖，時刻緊記在心，并想方設(shè)法、實實在在地解決好，爭取在最短的時間給予最快、最好的幫助。今年7月份，受暴雨的影響，我鎮(zhèn)莊疃村孤寡老人李廷杰的房屋倒塌，他在得知這一情況后，冒著暴風雨，和鎮(zhèn)村干部一起為老人安排好臨時住處，并及時送去被褥等生活用品。

自古忠孝不能兩全。今年8月份的一天，××*正在村里編排門牌號碼、繪制村平面圖時，突然接到家里的電話，母親病重，讓其趕緊回家。但是，他考慮到工作緊，任務重，就安排自己妻子和姐姐先陪老人到醫(yī)院治療，自己又開始工作。晚上，他不顧工作疲勞，直接奔赴醫(yī)院照顧母親。第二天，他又出現(xiàn)在村里的大街小巷。為了盡快完成任務，他加班加點，星期天也不休息，有時冒雨走街串戶，僅用一周的時間，就超額完成了工作任務，在全局大會上受到了領(lǐng)導的表揚。

作為養(yǎng)牛協(xié)會黨支部書記，他還帶領(lǐng)支部成員為推動全鎮(zhèn)養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展、壯大做了大量的工作。今年9月份，他聯(lián)合鎮(zhèn)總校成教辦聘請保定、徐水養(yǎng)殖方面的專家，到我鎮(zhèn)寺皇甫等村舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓班2期；并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助養(yǎng)牛戶解決好防疫、銷售、融資等方面難題，實現(xiàn)了一條龍服務。同時，他還發(fā)揮養(yǎng)牛示范帶動作用，自己家里養(yǎng)了16頭肉牛，現(xiàn)已出售8頭，直接經(jīng)濟收入2萬余元。在他的帶動下，全鎮(zhèn)黨員養(yǎng)牛戶由年初的18戶增長到36戶，群眾養(yǎng)牛戶增長了30戶，使養(yǎng)牛協(xié)會黨支部職能作用得到充分發(fā)揮。

***男今年50歲現(xiàn)任**鎮(zhèn)民政助理、**鎮(zhèn)養(yǎng)牛協(xié)會黨支部書記參加工作20多年來一直兢兢業(yè)業(yè)干一行愛一行在平凡工作崗位上創(chuàng)造出了一流工作業(yè)績自1997年至今連續(xù)被評為民政工作先進個人所在所被評為民政工作先進集體并多次受到上級嘉獎多年來始終風里來雨里去走村串戶訪貧問苦默默地踐行著“*”重要思想把黨和政府關(guān)懷送到每個民政對象家中用自己滿腔熱情去解決群眾疾苦履行著一個民政干部職責發(fā)揮著一名老共產(chǎn)黨員先鋒模范作用

“做民政工作上為黨和政府分憂下為百姓解難每一件細小事情；都代表著人民對政府要求百姓渴望政府責任”作為一個民政工作者***深深知道“及時解決困難”對于急需幫助群眾多么重要今年5月7日我鎮(zhèn)南高洛村閆爭、衡小雨、閆浩、閆嶼峰四名兒童在玩耍中無意引爆了一顆手榴彈造成三人重傷巨額醫(yī)療費用使四個家庭變得家徒四壁***在得知這一情況后及時與民政局聯(lián)系獲取支持爭取到了2000元援助又積極和黨委政府發(fā)起為受傷兒童捐款活動募集捐款5000余元送到4個受傷兒童家長手中緩解了四個家庭燃眉之急

***和弱勢群體還有著特別感情在身上始終裝著全鎮(zhèn)困難群眾通訊錄對軍烈屬、孤寡老人等優(yōu)撫對象衣食住行、安危冷暖時刻緊記在心并想方設(shè)法、實實在在地解決好爭取在最短時間給予最快、最好幫助今年7月份受暴雨影響我鎮(zhèn)莊疃村孤寡老人李廷杰房屋倒塌在得知這一情況后冒著暴風雨和鎮(zhèn)村干部一起為老人安排好臨時住處并及時送去被褥等生活用品

自古忠孝不能兩全今年8月份一天***正在村里編排門牌號碼、繪制村平面圖時突然接到家里電話母親病重讓其趕緊回家但考慮到工作緊任務重就安排自己妻子和姐姐先陪老人到醫(yī)院治療自己又開始工作晚上不顧工作疲勞直接奔赴醫(yī)院照顧母親第二天又出現(xiàn)在村里大街小巷為了盡快完成任務加班加點星期天也不休息有時冒雨走街串戶僅用一周時間就超額完成了工作任務在全局大會上受到了領(lǐng)導表揚

作為養(yǎng)牛協(xié)會黨支部書記還帶領(lǐng)支部成員為推動全鎮(zhèn)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展、壯大做了大量工作今年9月份聯(lián)合鎮(zhèn)總校成教辦聘請保定、徐水養(yǎng)殖方面專家到我鎮(zhèn)寺皇甫等村舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓班2期；并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助養(yǎng)牛戶解決好防疫、銷售、融資等方面難題實現(xiàn)了一條龍服務同時還發(fā)揮養(yǎng)牛示范帶動作用自己家里養(yǎng)了16頭肉?，F(xiàn)已出售8頭直接經(jīng)濟收入2萬余元在帶動下全鎮(zhèn)黨員養(yǎng)牛戶由年初18戶增長到36戶群眾養(yǎng)牛戶增長了30戶使養(yǎng)牛協(xié)會黨支部職能作用得到充分發(fā)揮

在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中***作為全鎮(zhèn)年齡最大黨員始終都嚴格要求自己帶頭學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想帶頭開展批評與自我批評用話說：一個人要保持思想上不退步要適應新形勢發(fā)展要求與時俱進地開展工作就得敢于剖析自己正視自己就得活到老學到老這樣說也這樣做在各項工作中面對不斷發(fā)展形勢始終保持了共產(chǎn)黨員先進性始終保持了一名共產(chǎn)黨員高尚品質(zhì)始終保持了一名共產(chǎn)黨員先鋒模范帶頭作用

尊敬的各位領(lǐng)導、各位同行：

作為千千萬萬民政工作者中的一員，我在這個平凡而神圣的工作崗位上已度過了十一個春秋。

1996年，我加入了基層民政工作者的行列。從上班的那天起，我就決心牢記“上為政府分憂、下為百姓解愁”的民政工作宗旨，恪盡職守，腳踏實地，為了理想和信念，用自己的青春、熱血和汗水譜寫我鎮(zhèn)民政工作的新篇章。

“人民滿意我滿意、人民高興我高興、人民幸福我幸?！保俏易非蟮哪繕?。

——為民解困，做困難群眾的貼心人。救災工作是基層民政工作的重點和難點，突如其來的自然災害是考驗民政工作者的關(guān)鍵時刻。為加強救災工作管理，盡量使災害防患于未然，我深入六個村兩個居委會進行走訪調(diào)查，進一步規(guī)范完善了鎮(zhèn)救災工作分級負責、救災款物分級發(fā)放制度。災害發(fā)生時，為把人民群眾的損失減少到最低程度，我總在第一時間趕赴災害現(xiàn)場，為群眾排危解難，并以最快的速度進行核災報災，盡快爭取政府對災區(qū)群眾進行救助，把救災款、物等及時地發(fā)放到災民手中，確保災民有飯吃、有衣穿、有地方住。

石柱村劉村組村民胡根友家住在山腳下，由于幾天連降暴雨，泥石流不斷下滑，房子隨時都有倒塌的危險。當時，我正在石柱村查看災情，發(fā)現(xiàn)情況后當即和其他工作人員將胡根友家中的家具及其他物品迅速轉(zhuǎn)移。府祝村田大富家在暴雨中土房已坍塌了一角，隨時都有可能倒塌并造成人員傷亡，我動員他搬出土房，但他家人意識不到危險的到來，不愿意搬，最后，我協(xié)同村干部曉之以理，動之以情，勉強將他家東西轉(zhuǎn)移到鄰居家并為其找了暫時住所。當天夜里，他家的房屋轟然倒塌。田大富一家人頓時醒悟，緊握著我的雙手，一遍又一遍地說“謝謝你”。上門村肖守義一家人全部都是智商低的殘疾人，一天夜里不慎失火，正在值班的我聞訊后及時趕到，同村干部和周圍群眾一起將人和剩余物品搶出。石柱村耿宏祥雞棚升溫不當，造成火災，血本無歸；朱村盧青霜鴨棚遭受冰雹襲擊坍塌，損失慘重；這樣的事例太多，數(shù)不清多少個雙休日，多少個夜晚，當我從睡夢中被電話驚醒，我和同事們的身影都會第一時間出現(xiàn)在現(xiàn)場，妥善解決了一個又一個災民需要解決的困難。

我市地處山東半島最東端，是革命老區(qū)，轄榮成、文登、乳山和環(huán)翠四個市區(qū)，全市72處鎮(zhèn)，8個街道辦事處，共有優(yōu)撫對象11萬戶，占全市總戶數(shù)的17%。其中，革命烈士、因公犧牲和病故軍人家屬6759戶，現(xiàn)役軍人家屬12379戶，傷殘軍人7*9人，復員軍人15694人，退伍軍人70311人。19*年以來，我們針對省委要求我市在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一新形勢，不斷提高對優(yōu)撫工作重要意義的認識，認真研究解決優(yōu)撫工作的新情況、新問題，探索建立面向現(xiàn)代化的優(yōu)撫保障新格局，努力確保廣大優(yōu)撫對象與全市人民跟上現(xiàn)代化步伐。我們的做法和體會是：

一、適應在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新形勢，樹立面向現(xiàn)代化的優(yōu)撫工作新意識

優(yōu)撫工作的現(xiàn)代化，需要現(xiàn)代化的優(yōu)撫意識。幾年來，我們強化和倡導了“三個意識”：

（一）“沒有優(yōu)撫對象的現(xiàn)代化，就沒有全社會的現(xiàn)代化”的一體化意識。19*年，在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標確立后，“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，優(yōu)撫對象怎么辦？”的問題，就尖銳地擺在了我們面前。從現(xiàn)代化的要求看，占全市總戶數(shù)17%的優(yōu)撫對象不能進入現(xiàn)代化，就意味著全市沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化。從優(yōu)撫對象的素質(zhì)看，重點優(yōu)撫對象的文化層次低，平均年齡大，身體狀況差，要與全市人民同奔現(xiàn)代化，困難大，任務重。為此，市委、市政府響亮地提出了“沒有優(yōu)撫對象的現(xiàn)代化，就沒有全社會的現(xiàn)代化”的口號，把優(yōu)撫保障擺上特殊位置，與社會保障體系的改革整體推進。原市委書記臧海強在全市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化動員大會上強調(diào)，要把優(yōu)撫保障作為社會保障的重要組成部分，列入《*市在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化計劃綱要》。

（二）“依法優(yōu)撫，依法維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益”的法制化意識。19*年前，我市的優(yōu)撫工作取得了很大的成績，但與率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求相比，還有很大差距：一是在政策落實上，受主要領(lǐng)導者的關(guān)注程度影響，隨意性和不確定性很大；二是優(yōu)撫標準的調(diào)整滯后于物價上漲指數(shù)；三是優(yōu)待負擔不均衡。要克服上述問題，只有依法優(yōu)撫，走法制化道路。因此，我們在全市大力倡導“依法優(yōu)撫，依法維護優(yōu)撫對象合法權(quán)益”的意識，要求各級、各有關(guān)部門進一步建立和完善優(yōu)撫法規(guī)，用規(guī)章制度把對優(yōu)撫對象的感情和責任鞏固下來，用良好的運行機制，保證廣大優(yōu)撫對象與全市人民同步奔現(xiàn)代化。

（三）“擁軍優(yōu)屬，人人有責”的社會化意識。實踐使我們認識到，優(yōu)撫工作必須堅持“國家、社會、群眾”三結(jié)合的原則，走社會化的路子。因此，我們切實加強了宣傳教育工作的力度，大力弘揚“擁軍優(yōu)屬，人人有責”的意識，積極推動優(yōu)撫工作的社會化，抓住*人民飽受侵略者蹂躪之苦和在革命戰(zhàn)爭年代踴躍參軍參戰(zhàn)，擁軍支前的史實，采取多種形式進行宣傳，極大地激發(fā)了擁軍優(yōu)屬熱情，形成了領(lǐng)導重視、社會關(guān)心、人人參與、齊抓共管的局面。

二十春秋財政情

---記xx縣人民政府助理調(diào)研員、財政局局長xxx

在xx市財政系統(tǒng)，有一位有口皆碑的局長，他持重但絕不保守，公務員之家，全國公務員公同的天地嚴謹?shù)^不刻板，多謀善斷但絕不獨斷專行,手握一縣財政大權(quán)，但始終保持著謙虛謹慎、不驕不躁的作風，絕不妄自尊大，徇私弄權(quán)；再大的困難面前，他的臉上從來沒有過頹廢和沮喪，有的只是剛毅和戰(zhàn)勝困難的信心和決心；他勤奮敬業(yè)，凡事既以身作則，率先垂范，親力親為，又善于調(diào)動多方積極性，團結(jié)協(xié)作，共同努力；他帶領(lǐng)全縣財政系統(tǒng)干部職工，銳意改革，不斷創(chuàng)新，克服了一個又一個困難，渡過了一個又一個難關(guān)。整整二十年，他情系財政興衰，在財政戰(zhàn)線上摸爬滾打，把人生最寶貴的年華無私地奉獻給了財政事業(yè)，練就了一套駕馭全局的過硬本領(lǐng)，更帶出了一支過硬的財政干部隊伍。他說：“從事財政工作二十年，最大的感受只有兩個字：難、累。在這二十年里，不敢說有多大成績，但我可以自豪地說，我問心無愧?！彼褪莤x縣財政局局長xxx。

一手抓增收，一手抓節(jié)支，他是芷江發(fā)展的“理財人”

xxx同志于198x年x月調(diào)入縣財政局工作，歷任企財股副股長、副局長和局長。在多年的財政工作實踐中，他運用在xx大學經(jīng)濟系學習的財政專業(yè)理論，結(jié)合xx實際，積累了豐富的理財經(jīng)驗，推動了xx財政事業(yè)的健康發(fā)展。

他注重將財政工作置于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中，跳出單純?yōu)樽ヘ斦ヘ斦娜ψ?，提出了切合xx實際的理財思路：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工，穩(wěn)固基礎(chǔ)財源；推進山區(qū)工業(yè)化，突出發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，優(yōu)化主體財源；推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，突出發(fā)展城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興財源；推進招商引資和項目帶動，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓機遇財源。深入推進“加快發(fā)展聚財、強化征管聚財、規(guī)范審批聚財、市場運作聚財”工作舉措，取得了明顯成效。到200x年，全縣財政總收入達xxxx萬元，可用財力達xxxxx萬元，從200x年到200x年連續(xù)三年里，財政總收入平均增長率達xx%，可用財力平均增長率達xx%，這對于一個經(jīng)濟不發(fā)達的內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)業(yè)縣來說，實屬不易。

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)狀

從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：

（一）專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

一是民政辦人員力量不足。全縣現(xiàn)有人口49.1萬，目前22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民政助理員53人，其中：屬專職的僅33名、兼職的20名；男性32人、女性21人；公務員有20人、參照公務員管理人員4人、事業(yè)編制27人、臨時人員2人。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中，只有1名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個，分別是茶地、珊瑚、太拔；有2名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個；有3名及以上助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)等工作，并同時負責包村（居）等中心工作。專職民政干部缺口較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員配備與人口規(guī)模不相稱的矛盾十分突出。

（二）民政干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。

一是年齡偏大。由于長期以來對民政工作的職能、任務認識上存在誤區(qū)，極大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備民政助理員時，把那些退居二線的老同志充實到了民政工作崗位。在目前在現(xiàn)有民政辦工作人員53人中,30周歲以下的4名，占7.6%;30-40周歲的15名，占28.3%;40周歲以上34名,占64.1%。最大的已達58周歲。二是學歷層次偏低。在民政助理員隊伍中，工作前學歷為中專以上的28人，占52.8%；工作前學歷為大專以上的只有4人，僅占7.5%。部分干部經(jīng)過黨校、電大、網(wǎng)絡教育后，目前初中及以下學歷的7人，中專（含高中)學歷的24人，大專學歷的16人,大學本科學歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊伍不夠穩(wěn)定。工作時間長的均為一些年紀大的同志，調(diào)整崗位比較頻繁,從事民政工作1年以內(nèi)的有10名（其中4名剛上任民政辦主任），2—3年的有7名，5年以上的有26名，最長時間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業(yè)務性強，一時難于適應。四是民政院校或民政管理專業(yè)畢業(yè)的人員比例偏低。目前全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員中，僅有1人畢業(yè)于省民政學校，占總?cè)藬?shù)的1.9%，與當前民政工作要求的社會工作者比例相差較大。

第一章總則

第一條為了加強鄉(xiāng)人民政府的建設(shè)，有效地發(fā)揮它的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條鄉(xiāng)人民政府是鄉(xiāng)人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是鄉(xiāng)級國家行政機關(guān)。

第三條鄉(xiāng)人民政府對本級人民代表大會和上一級人民政府負責并報告工作，受本級人民代表大會監(jiān)督和上級人民政府領(lǐng)導。

第二章鄉(xiāng)人民政府的設(shè)立與工作部門、人員的設(shè)置

第四條鄉(xiāng)人民政府按鄉(xiāng)行政區(qū)域設(shè)立。鄉(xiāng)行政區(qū)域的建立、合并、撤銷或其他變更，由上一級人民政府報經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行。