為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主制度化建設(shè)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，立足農(nóng)村發(fā)展解決突出問題，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范村級民主日活動，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識規(guī)范村級民主日活動的重要意義

近年來，我市按照中央提出的建立健全充滿活力的村民自治機(jī)制的要求，積極開展了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主制度化建設(shè)、以黨組織為核心的村級組織規(guī)范化建設(shè)，制定出臺了加強(qiáng)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)章制度。各級按照市委、市政府要求，廣泛開展了各種形式的村級民主日活動，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。但也要清醒地看到，當(dāng)前少數(shù)村莊對村級民主管理制度落實(shí)不到位，民主日活動開展不規(guī)范，個(gè)別地方甚至流于形式，導(dǎo)致一些矛盾和問題得不到及時(shí)有效解決，造成干群關(guān)系緊張，群體性上訪事件和反映村莊問題的負(fù)面輿情時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，各級一定要提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把規(guī)范村級民主日活動作為加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主制度化、規(guī)范化建設(shè)的重要舉措，作為農(nóng)村開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體抓手，通過規(guī)范村級民主日活動，促進(jìn)干部作風(fēng)務(wù)實(shí)民主、執(zhí)行制度嚴(yán)格規(guī)范，及時(shí)化解村莊矛盾問題，為做好明年村“兩委”換屆工作，推進(jìn)全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會氛圍。

二、開展村級民主日活動的主要內(nèi)容

根據(jù)市統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際，確定將每月10日作為我市的村級民主日。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要按照要求具體、內(nèi)容實(shí)在、群眾參與、操作性強(qiáng)的原則，組織集中開展村務(wù)公開、民主議事、干部下訪、基層調(diào)解四項(xiàng)工作，切實(shí)保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）開展村務(wù)公開。公開內(nèi)容包括黨組織建設(shè)、公共事務(wù)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)等事項(xiàng)，特別是發(fā)展黨員、村莊財(cái)務(wù)收支、宅基地申報(bào)、籌資籌勞、村集體資產(chǎn)處置、救災(zāi)救濟(jì)款物申報(bào)、低保救助、計(jì)劃生育、村委會印章使用、重大事項(xiàng)決策等方面的情況。公開方式除利用村務(wù)公開欄進(jìn)行公開外，還要充分利用會議、廣播、印發(fā)明白紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式進(jìn)行公開。通過聘請社會監(jiān)督員，開通鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）村務(wù)公開熱線電話，公開舉報(bào)網(wǎng)址等形式，確保村務(wù)公開真實(shí)、規(guī)范。要按規(guī)定開展好以“理一次財(cái)、張一次榜、議一次事、講一次課、走一次訪、釋一次惑”為主要內(nèi)容的村務(wù)公開“六個(gè)一”活動。

一、加強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，確保了群眾的村務(wù)知情權(quán)

農(nóng)村工作千頭萬緒，各種矛盾糾紛層出不窮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每季度至少組織開展一次“民主日”活動，把公開村務(wù)、財(cái)務(wù)作為公開的主要內(nèi)容，讓群眾及時(shí)了解村務(wù)和財(cái)務(wù)收支的主要情況，在會上向群眾公布上一季度的收支項(xiàng)目。如：低保戶生活補(bǔ)助的發(fā)放人數(shù)、有哪些人，良種、農(nóng)機(jī)具等補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和金額，抗震安居房建設(shè)國家投資多少，村上籌集多少，個(gè)人拿出多少等等，都在“民主日”活動中進(jìn)行公布，確保了農(nóng)民群眾的知情權(quán)。群眾有不清楚的地方，由鄉(xiāng)村干部當(dāng)場進(jìn)行解釋，經(jīng)村民代表現(xiàn)場討論無異議并一致通過之后，在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公布。這些做法，極大地激發(fā)了村民參與村務(wù)管理的積極性，村民把涉及各家各戶切身利益的如修橋、鋪路、澆水、電費(fèi)、宅基地劃分、機(jī)動地承包等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題都在“民主日”活動時(shí)進(jìn)行討論，使得很多不清楚和不明白的問題都能在現(xiàn)場弄明白，一些有看法和有爭議的事情經(jīng)過大家討論而形成了一致看法，不僅還了干部清白，也給了村民明白，得到了農(nóng)民群眾的贊同。

二、推行重要決策公開，確保了群眾的“民主決策權(quán)”

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都能積極探索加強(qiáng)村級民主決策的途徑和方法，將村級土地、果園、林帶、草場等公開發(fā)包，使以往一些由村干部說了算的決策事項(xiàng)變成了現(xiàn)在由群眾說了算。如：**鎮(zhèn)在各村推行了村集體機(jī)動地（林木、林帶）公開競拍發(fā)包，采取在“民主日”會議上由各方競拍人現(xiàn)場競拍，當(dāng)場簽協(xié)議、收承包費(fèi)，使同樣一塊地由原來的低價(jià)承包攀升到最高價(jià)承包。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)近年來共通過公開競拍的形式發(fā)包林木3次，交易樹木750棵，交易價(jià)格13.1萬元，比原承包價(jià)多出4.1萬元。這種做法，既提高了林木承包價(jià)，挽回了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，又真正滿足了老百姓對村務(wù)公開、公正、公平的愿望。同時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還將村級路、涵、橋、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大事決策問題納入民主決策范疇，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、道路改擴(kuò)建、村容村貌治理等重點(diǎn)工作帶到了村“民主日”活動會上進(jìn)行討論，形成決策，共同實(shí)施。如：原**通往縣城的道路年久失修翻漿嚴(yán)重，村民到縣城銷售農(nóng)副產(chǎn)品、趕集出行都十分困難，該“項(xiàng)目”提交到“民主日”會議后，很快形成了民主決議，村民集體出工投勞，爭取部隊(duì)車輛拉運(yùn)戈壁，上級補(bǔ)助部分資金，使一條3公里的砂石路終于在較短的時(shí)間內(nèi)修通了。自開展“民主日”活動以來，由于村務(wù)民主，辦事公開，各村群眾能夠積極參與村務(wù)，充分行使民主權(quán)力，減少了許多不必要的信訪案件的發(fā)生，群眾反映的問題90%以上都在村組得到了解決，信訪量大幅下降。僅20*年與上年相比，全縣信訪量下降達(dá)30%，有力的促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。

三、落實(shí)制度規(guī)定公開，確保了群眾的“民主監(jiān)督權(quán)”

加強(qiáng)民主監(jiān)督，關(guān)鍵是要讓村民了解和掌握有關(guān)政策和制度規(guī)定，只有懂得了政策規(guī)定，才能保證村民對村干部的監(jiān)督有理有據(jù)。為此，從實(shí)際出發(fā)，在廣泛宣傳黨和國家農(nóng)村政策的同時(shí)，制訂了《**縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦事公開制度》，將信訪舉報(bào)受理范圍、信訪舉報(bào)辦事公開的形式、信訪人權(quán)利義務(wù)、受理渠道等工作環(huán)節(jié)予以公開，為確保群眾民主監(jiān)督權(quán)的落實(shí)提供了制度保障。為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，在全縣推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”工作，堅(jiān)持村集體資金支出“三審”制（村委會主任審批，村黨支部書記審核，村民理財(cái)小組審查），對村級資金支出范圍、審批金額做出了上限規(guī)定，并予以公開和廣泛宣傳，使全體村民對村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)定做到明明白白，村里的大小開支都在村民的監(jiān)督之下，提高了村級財(cái)務(wù)管理水平，杜絕了村級集體資金使用和管理中的漏洞，落實(shí)了村民監(jiān)督權(quán)。

A一路街道辦事處是在今年年初新成立，是在原城郊辦事處的基礎(chǔ)上撤銷分立，轄區(qū)位于A市A一西路，轄區(qū)面積約26.5平方千米，其中耕地面積近1萬6千畝，農(nóng)業(yè)人口（7205）人均占有耕地2.5畝。目前我處共有7個(gè)村委會、2個(gè)村民小組、企事業(yè)單位20個(gè)。由于A一路辦事處地處A市城市規(guī)劃主要范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)、交通較發(fā)達(dá)，在地緣、經(jīng)濟(jì)、管理等諸多方面因素的影響下，村（居）委會大量的上訪問題較突出。我處黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，理順干群關(guān)系、密切干群關(guān)系，才能解決和遏制各類造成不穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，而“民主日”活動、“兩公開一監(jiān)督”，就是溝通干群關(guān)系的橋梁，是進(jìn)行干群直接對話的窗口。

村組“民主日”活動和政務(wù)、財(cái)務(wù)公開是近年來我市不斷推廣完善的一種工作方式，說的容易、做的難，要做好就顯得更難，我處知難而進(jìn)，集思廣益，為開展好這項(xiàng)工作做了大量工作且卓有成效?，F(xiàn)本人變此項(xiàng)工作的開展談點(diǎn)認(rèn)識：

一、明確方案，精心組織，大力提高村組“民主日”活動的開展率。

根據(jù)《關(guān)于全面開展村組“民主日”活動的安排意見》精神，A一路街道辦事處結(jié)合實(shí)際，又制定了村組“民主日”活動具體實(shí)施辦案，分別對開展“民主日”活動的意義、指導(dǎo)思想、具體要求，“民主日”活動的內(nèi)容和“民主日”活動開展的程序作了具體規(guī)定。尤其第一，在具體要求上作了嚴(yán)格的規(guī)定：一是“民主日”時(shí)間必須固定要形成雷打不動的制度，將每月24日定為村組“民主日”活動日；二是“民主日”活動的次數(shù)要有保證，各村的“民主日”活動必須每月進(jìn)行一次；三是“民主日”活動的對象要全面，村干部、黨員、“三老”人員、民主理財(cái)小組成員、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、市鄉(xiāng)駐村工作組成員作為列席人員必須參加會議；四是要求“民主日”活動必須制定考勤、紀(jì)律等制度，“民主日”會上工作匯報(bào)，“兩委”班子必須提前五天磋商。第二，對“民主日”活動的主要內(nèi)容作了如下規(guī)定：（一）村黨支部、村委會向與會人員匯報(bào)前一階段的工作，安排部署下階段的工作。（二）與會人員對村“兩委”成員工作情況進(jìn)行評議并提出意見和建議。（三）向與會人員對村上的政務(wù)、財(cái)務(wù)公開進(jìn)行說明；（四）與會人員向村干部質(zhì)詢，村“兩委”成員必須負(fù)責(zé)解答；（五）與會人員向村干部反映問題，提出意見、建議；（六）村干部對群眾提出的問題，能當(dāng)場解決的必須當(dāng)場解決，一時(shí)解決不了的問題，要當(dāng)面給群眾解釋清楚，承諾辦復(fù)期限，并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù)，直到群眾滿意為止。（七）征求對村干部工作作風(fēng)勤政廉潔執(zhí)行政策和國家法律法規(guī)方面的意見和建議；（八）從小民情了解大民情，掌握本村存在的各種問題、矛盾、糾紛和信訪重點(diǎn)，征詢解決辦法和措施及早發(fā)現(xiàn)及早解決，使各類矛盾問題不出村；（九）分層次組織開展本村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大討論；（十）加強(qiáng)對與會代表面對面的教育，各類信息，宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)、科技知識，積極開展群眾性文體活動。

二、配套建制，規(guī)范運(yùn)作，努力解決群眾提出的問題。

村組“民主日”活動程序嚴(yán)格按準(zhǔn)備、召開會議、總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。配套制定了“民主日”活動流程圖，村組“民主日”大會議程，“民主日”活動兩委班子聯(lián)席會議制度，“民主日”活動“兩委”班子匯報(bào)工作制度、以及“民主日”活動情況小結(jié)匯總表。與此同時(shí)通過反映的問題分析研究，A一路辦事處還從“堵”問題方面進(jìn)行了建制規(guī)范：一是完善了財(cái)務(wù)支出審批程序，明確了各村財(cái)務(wù)支出審批權(quán)限；二是修訂了戶口管理，明確了戶口遷入手續(xù)、條件，取消了“空掛戶”；三是進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理、審批和監(jiān)控；四是重新出臺了農(nóng)村土地承包、工程招投標(biāo)等近10項(xiàng)農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理制度。糾建并舉，從源頭上進(jìn)行了治理與防止，避免陷入惡性循環(huán)上訪的怪圈。

**街道辦事處是在今年年初新成立，是在原城郊辦事處的基礎(chǔ)上撤銷分立，轄區(qū)位于A市A一西路，轄區(qū)面積約26.5平方千米，其中耕地面積近1萬6千畝，農(nóng)業(yè)人口（7205）人均占有耕地2.5畝。目前我處共有7個(gè)村委會、2個(gè)村民小組、企事業(yè)單位20個(gè)。由于A一路辦事處地處A市城市規(guī)劃主要范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)、交通較發(fā)達(dá)，在地緣、經(jīng)濟(jì)、管理等諸多方面因素的影響下，村（居）委會大量的上訪問題較突出。我處黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，理順干群關(guān)系、密切干群關(guān)系，才能解決和遏制各類造成不穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，而“民主日”活動、“兩公開一監(jiān)督”，就是溝通干群關(guān)系的橋梁，是進(jìn)行干群直接對話的窗口。

村組“民主日”活動和政務(wù)、財(cái)務(wù)公開是近年來我市不斷推廣完善的一種工作方式，說的容易、做的難，要做好就顯得更難，我處知難而進(jìn)，集思廣益，為開展好這項(xiàng)工作做了大量工作且卓有成效?，F(xiàn)本人變此項(xiàng)工作的開展談點(diǎn)認(rèn)識：

一、明確方案，精心組織，大力提高村組“民主日”活動的開展率。

根據(jù)《關(guān)于全面開展村組“民主日”活動的安排意見》精神，A一路街道辦事處結(jié)合實(shí)際，又制定了村組“民主日”活動具體實(shí)施辦案，分別對開展“民主日”活動的意義、指導(dǎo)思想、具體要求，“民主日”活動的內(nèi)容和“民主日”活動開展的程序作了具體規(guī)定。尤其第一，在具體要求上作了嚴(yán)格的規(guī)定：一是“民主日”時(shí)間必須固定要形成雷打不動的制度，將每月24日定為村組“民主日”活動日；二是“民主日”活動的次數(shù)要有保證，各村的“民主日”活動必須每月進(jìn)行一次；三是“民主日”活動的對象要全面，村干部、黨員、“三老”人員、民主理財(cái)小組成員、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、市鄉(xiāng)駐村工作組成員作為列席人員必須參加會議；四是要求“民主日”活動必須制定考勤、紀(jì)律等制度，“民主日”會上工作匯報(bào)，“兩委”班子必須提前五天磋商。第二，對“民主日”活動的主要內(nèi)容作了如下規(guī)定：（一）村黨支部、村委會向與會人員匯報(bào)前一階段的工作，安排部署下階段的工作。（二）與會人員對村“兩委”成員工作情況進(jìn)行評議并提出意見和建議。（三）向與會人員對村上的政務(wù)、財(cái)務(wù)公開進(jìn)行說明；（四）與會人員向村干部質(zhì)詢，村“兩委”成員必須負(fù)責(zé)解答；（五）與會人員向村干部反映問題，提出意見、建議；（六）村干部對群眾提出的問題，能當(dāng)場解決的必須當(dāng)場解決，一時(shí)解決不了的問題，要當(dāng)面給群眾解釋清楚，承諾辦復(fù)期限，并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù)，直到群眾滿意為止。（七）征求對村干部工作作風(fēng)勤政廉潔執(zhí)行政策和國家法律法規(guī)方面的意見和建議；（八）從小民情了解大民情，掌握本村存在的各種問題、矛盾、糾紛和信訪重點(diǎn)，征詢解決辦法和措施及早發(fā)現(xiàn)及早解決，使各類矛盾問題不出村；（九）分層次組織開展本村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大討論；（十）加強(qiáng)對與會代表面對面的教育，各類信息，宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)、科技知識，積極開展群眾性文體活動。

二、配套建制，規(guī)范運(yùn)作，努力解決群眾提出的問題。

村組“民主日”活動程序嚴(yán)格按準(zhǔn)備、召開會議、總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。配套制定了“民主日”活動流程圖，村組“民主日”大會議程，“民主日”活動兩委班子聯(lián)席會議制度，“民主日”活動“兩委”班子匯報(bào)工作制度、以及“民主日”活動情況小結(jié)匯總表。與此同時(shí)通過反映的問題分析研究，A一路辦事處還從“堵”問題方面進(jìn)行了建制規(guī)范：一是完善了財(cái)務(wù)支出審批程序，明確了各村財(cái)務(wù)支出審批權(quán)限；二是修訂了戶口管理，明確了戶口遷入手續(xù)、條件，取消了“空掛戶”；三是進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理、審批和監(jiān)控；四是重新出臺了農(nóng)村土地承包、工程招投標(biāo)等近10項(xiàng)農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理制度。糾建并舉，從源頭上進(jìn)行了治理與防止，避免陷入惡性循環(huán)上訪的怪圈。

為了積極探索新形勢下如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，密切黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，車排子鎮(zhèn)開展了“民情懇談、民情日記、民情調(diào)查”等系例活動，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

在開展“民情懇談”系列活動中，領(lǐng)導(dǎo)干部下村走訪群眾，與群眾促膝懇談，廣泛征求農(nóng)戶對黨委、政府和村隊(duì)兩委班子及為農(nóng)服務(wù)部門的意見和建議，下村干部共27人，其中領(lǐng)導(dǎo)8人，每人分包一村，共走訪農(nóng)戶1000余戶，訪率80%，民情日記9本，寫出有針對性的調(diào)研報(bào)告9篇共30000字，了解全鎮(zhèn)農(nóng)戶發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題；農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入情況；生產(chǎn)、生活中存在的困難等。通過開展“民情懇談”活動，了解到我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)村工作中存在主要的突出問題是：農(nóng)村灌溉用水緊張，水管部門配水不公，用水量與實(shí)際水量不符，水地矛盾日益突出，管理措施有待改進(jìn)；防病改水工作滯后，部分群眾吃水難的問題尚未解決；個(gè)別村隊(duì)帳目不清，應(yīng)及時(shí)理清來往帳目；村隊(duì)路、渠、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；干部工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等科技服務(wù)部門應(yīng)加大科技服務(wù)力度，做好為農(nóng)服務(wù)工作。綜合以上存在的問題，糾其原因是村委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不清，沒有很好地引導(dǎo)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、走多元化經(jīng)濟(jì)，多渠道地走致富之路，其次是為農(nóng)服務(wù)部門服務(wù)意識不夠，忽視了為農(nóng)服務(wù)的宗旨，沒有建立切實(shí)可行的管理制度和措施，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，對農(nóng)民提出的主要問題，黨委、政府進(jìn)行了深入研究，制定出具體解決措施和辦法，對農(nóng)民做了答復(fù)，各項(xiàng)問題責(zé)任到人，整改措施到位。通過針對性地提出治理，改進(jìn)和解決問題的對策，從而增進(jìn)了干群的聯(lián)系和了解。進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，只有依靠群眾，一切從群眾利益出發(fā)，切實(shí)為民辦事，讓廣大群眾真正相信，才能更好地帶領(lǐng)村民勤勞致富，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

在開展“民主日”活動中，充分調(diào)動村民“民主決策，民主管理，民主監(jiān)督”的積極性，發(fā)揮村民在村務(wù)管理中的作用，密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題，確保農(nóng)村穩(wěn)定，車排子鎮(zhèn)近期在各村開展村干部“民主日”活動。參加“民主日”活動人員：本村黨員干部、村民代表、三老人員、包村工作組、廣大群眾。“民主日”活動的主要內(nèi)容：聽取村黨支部、村委會半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃及重大決策事項(xiàng)的報(bào)告，并提出意見和建議。村務(wù)公開情況。聽取群眾意見和建議。進(jìn)行民主決策、民主評議村干部及其它重大事項(xiàng)。具體程序：“民主日”活動村黨支部書記、村委會要有書面材料。做到有記錄，有結(jié)果，有總結(jié)。程序?yàn)椋?、聽取報(bào)告。2、討論審議。3、收集群眾意見。4、村干部當(dāng)場對話答疑。5、通過一些重大事項(xiàng)決議。6、材料上報(bào)。至7月20日，全鎮(zhèn)9個(gè)村全部開展了村干部“民主日”活動。各村村干部、村民代表、三老人員、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)活動中來.將村民提出的合理化意見建議進(jìn)行匯兌，能由本村解決的由本村承諾限期解決，不能解決的上報(bào)鎮(zhèn)黨委.在本次“民主日”活動中，全鎮(zhèn)各村村民共提出涉及到村干部工作作風(fēng)、用水管理、土地調(diào)整、村級財(cái)務(wù)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、綜合治理等方面的意見及建議30余條；對于以上問題,有針對性的制定整改措施,加以整改,大力解決人民群眾的難題服務(wù)人民,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)..通過村干部“民主日”活動，調(diào)動了村民參與村務(wù)、民主理村的積極性，推進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；同時(shí)密切了黨群、干群關(guān)系，群眾與干部之間加強(qiáng)了交流、溝通了思想，得到了村干部及廣大村民的贊同。

前些年，由于對村干部的教育管理不嚴(yán)，村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范，處置隨意性大，群眾意見較大，特別是機(jī)動地、果園的發(fā)包、林帶的出售等都是由村委會主任或村支部書記說了算，存在不民主、不公開的現(xiàn)象，導(dǎo)致村民怨聲載道，引發(fā)群眾不斷上訪，影響了干群關(guān)系，給社會穩(wěn)定也帶來了一定的影響。近年來，阿熱勒托別鎮(zhèn)充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化民主監(jiān)督，規(guī)范村務(wù)管理，使村民的氣順了，心齊了，推動了新農(nóng)村建設(shè)。

一、“點(diǎn)題”公開村務(wù)，保障村民的知情權(quán)

為解決村民對村級事務(wù)“心存疑問”的問題，阿熱勒托別鎮(zhèn)實(shí)行了“點(diǎn)題”公開村務(wù)的辦法，并建立了村民反映熱難點(diǎn)問題交辦反饋制度。通過村民“點(diǎn)題”，鎮(zhèn)、村兩級組織限期公開、解答，及時(shí)辦理反饋，提高了村務(wù)公開的實(shí)效性，保障了村民的知情權(quán)。**年**村通過“一事一議”挖通了8公里的農(nóng)田水利灌溉渠，玉西開普特爾村通過“五步?jīng)Q策法”修建了雙語幼兒園。

二、“定期”匯報(bào)黨務(wù)，保障村民的參與權(quán)

為保障村民村級事務(wù)的參與權(quán)，阿熱勒托別鎮(zhèn)在各村黨支部開展了村級事務(wù)“民主日”活動。每季度確定一天時(shí)間為村民的民主議事日，由村干部匯報(bào)村“兩委”上個(gè)季度的工作，下個(gè)季度的思路，黨員干部為民辦實(shí)事辦好事、發(fā)展黨員等情況，村黨支部認(rèn)真聽取村民對村“兩委”工作的意見和建議，把需要決策的村級事務(wù)提交到“民主日”活動上，由村民討論。通過開展“民主日”活動，修訂完善了村規(guī)民約、村務(wù)管理，村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組職責(zé)等14項(xiàng)制度。鎮(zhèn)黨委將“民主日”活動開展的成效同村干部的績效報(bào)酬掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，推動了“民主日”活動有效落實(shí)，保障了群眾的參與權(quán)。

三、“規(guī)范”財(cái)務(wù)管理，保障村民的監(jiān)督權(quán)

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。其領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)能力的高低，不僅直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且直接影響黨的執(zhí)政地位。

省市委、市政府始終高度重視村級組織建設(shè)，創(chuàng)出了以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，19**年國家五部委在召開村級組織建設(shè)工作座談會推廣了這一經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，為貫徹和實(shí)施黨的十六屆四中全會的決定，市針對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大基層民主的新形勢，不斷研究新情況、解決新問題，著力提高村級組織的執(zhí)政能力，使村級組織建設(shè)保持與時(shí)俱進(jìn)。既豐富和發(fā)展了提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)的理論探索，又有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

市，國務(wù)院確定的沿海對外開放城市，屬青島衛(wèi)星城市，也是青島市美麗的“后花園”，地處膠東半島中部，轄11處鎮(zhèn)、5處街道、1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，8**個(gè)村莊，總面積15**平方公里，人口**萬。市地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)美，是投資、旅游和居家的好去處。“忽驚身在人間景，移家喜永歸?！边@是當(dāng)代一個(gè)詩人對市景色的贊美。

市，這塊神奇的熱土，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有思路，用新型工業(yè)化理念，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確定了“規(guī)劃先行、園區(qū)承載、項(xiàng)目主導(dǎo)”的新型工業(yè)化思路；發(fā)展鏈條經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，創(chuàng)造出“公司+合作組織+農(nóng)廠”的“九聯(lián)模式”。而在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高基層黨組織的執(zhí)政能力上，市不斷創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，推行村民“民主日”活動，創(chuàng)建“為民服務(wù)”機(jī)制和“村兩委+中介組織”的新型合作機(jī)制。市已經(jīng)連續(xù)3屆獲得全國村民自治模范市稱號，連續(xù)兩屆跨入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）行列。

創(chuàng)建新機(jī)制

黨執(zhí)政為民不是一句空洞的口號，必須體現(xiàn)在實(shí)際工作中，落實(shí)到為人民辦實(shí)事、辦好事上。市在村級組織建設(shè)過程中，配套開展村級服務(wù)建設(shè)，方便群眾的生產(chǎn)生活。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；窬值闹鸩叫纬?，農(nóng)民的民主意識進(jìn)一步增強(qiáng)，需求日益多樣化，他們不僅要求了解村務(wù)，還迫切要求搞好村級服務(wù)，對市、鎮(zhèn)兩級服務(wù)工作也提出了新要求。市委、市政府與時(shí)俱進(jìn)，引導(dǎo)村級黨組織把群眾最根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)建新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從管理村務(wù)向提供公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

同志們：

剛才，我們觀看了任城區(qū)許莊街道李王莊村的“民主日”活動現(xiàn)場。總的感覺是，任城區(qū)高度重視，工作部署嚴(yán)密，村級民主氛圍濃厚，活動開展富有成效。由點(diǎn)及面，也充分展現(xiàn)了我們?nèi)写鍎?wù)公開民主管理工作的水平和風(fēng)采?？春?，感到深受啟發(fā)，不虛此行。

近年來，我市高度重視村務(wù)公開民主管理工作，連續(xù)三年在全市開展了村務(wù)公開“規(guī)范化建設(shè)年”、“落實(shí)年”和“創(chuàng)新年”活動，在全省率先建立了村務(wù)公開“民主日”活動制度，通過強(qiáng)有力推進(jìn)，工作得到深入開展，并取得很大的成效。借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見。

一、要高度重視村務(wù)公開民主管理工作。加強(qiáng)和推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)，從大的方面講既關(guān)系到和諧社會構(gòu)建和新農(nóng)村建設(shè)，從小的方面講又關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。首先，做好村務(wù)公開民主管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。做好村務(wù)公開民主管理工作，有利于保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和物質(zhì)利益，有利于激發(fā)農(nóng)民群眾的主動性、創(chuàng)造性和當(dāng)家作主的責(zé)任感，有利于形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。其次，做好村務(wù)公開民主管理工作是構(gòu)建和諧社會的必然要求。目前，我國社會總體上是和諧的，但在發(fā)展過程中還存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。在一些地方，舊的矛盾和問題還沒有完全解決，新的矛盾和問題又紛紛涌現(xiàn)，特別是一些農(nóng)村因土地征用、環(huán)境污染、干群關(guān)系等問題誘發(fā)的群體性事件呈持續(xù)多發(fā)態(tài)勢。只有做好村務(wù)公開民主管理工作，把大量矛盾化解在基層，才能真正保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，從而促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。第三，做好村務(wù)公開民主管理工作是建設(shè)新農(nóng)村的必然要求。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是宏大的事業(yè)，既要發(fā)揮政府的力量，還要激發(fā)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能。做好村務(wù)公開和民主管理工作，能夠有效引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)自己的家園。第四，做好村務(wù)公開民主管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本任務(wù)是在基層建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。做好村務(wù)公開和民主管理工作，有利于農(nóng)民群眾掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對基層干部的民主監(jiān)督，消除滋生腐敗的條件，防止損害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。

二、要加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理制度建設(shè)。搞好村務(wù)公開和民主管理工作，制度建設(shè)是根本。只有制度完善，村務(wù)公開和民主管理才有法可依、有章可循。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。第一，要完善制度。村里要依法完善村民自治章程、村規(guī)民約和其它有關(guān)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度，真正做到依法建制、以制治村，不斷提高農(nóng)村法治化水平。第二，要完善機(jī)制。各級黨委、政府要把村務(wù)公開民主管理貫穿于農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程、所有領(lǐng)域、全部環(huán)節(jié)，要建立健全長效機(jī)制，保證村務(wù)公開民主管理工作持續(xù)發(fā)展。第三，要制度創(chuàng)新。要在已有好制度、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、形成新思路，用工作創(chuàng)新推動村務(wù)公開和民主管理工作深入開展。“民主日”活動就是一項(xiàng)很好的制度創(chuàng)新，要通過“民主日”活動，使村務(wù)公開民主管理成為新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)器，使農(nóng)民群眾成為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主力軍。當(dāng)前要完善配套制度，解決好活動前民意征集、活動中民意表達(dá)和活動后民意落實(shí)等問題，切實(shí)提高“民主日”活動水平。

三、要把握村務(wù)公開民主管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村務(wù)公開民主管理重在落實(shí)。圍繞落實(shí)，要把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一，要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。各級黨委、政府要把推進(jìn)村務(wù)公開民主管理列入重要議事日程，定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，確保工作順利開展。第二，要在加強(qiáng)指導(dǎo)上下功夫。推進(jìn)村務(wù)公開民主管理必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，既要注重“規(guī)定動作”，把國家有關(guān)政策法規(guī)明確要求的事項(xiàng)納入村務(wù)公開和民主管理之中，又要搞好“自選動作”，把本地本村特有的涉及群眾共同利益的事項(xiàng)納入村務(wù)公開民主管理之中。第三，要在依法辦事上下功夫。有關(guān)法律、法規(guī)、政策是開展村務(wù)公開民主管理工作的基本依據(jù)，要嚴(yán)格遵守，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場、搞形式。第四，要在工作實(shí)效上下功夫。衡量村務(wù)公開民主管理實(shí)際效果最重要、最有效的標(biāo)準(zhǔn)，就是看村民群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意。推進(jìn)民主，重要的不在于速度，而在于質(zhì)量和效果。如果搞假公開，走形式、走過場，就失去了村務(wù)公開民主管理的重要意義。因此，一定要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)這項(xiàng)工作，對工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評，堅(jiān)決糾正。

黨總支按照《黨委先進(jìn)性教育分析評議階段實(shí)施意見》的通知要求,全面做好工作部署,開展了黨員先進(jìn)性大討論、職工群眾意見征集、廣泛談心、和深刻的黨性分析等內(nèi)容，分析評議階段各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，現(xiàn)匯報(bào)如下.

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛發(fā)動，措施有力，有序做好分析評議階段的各項(xiàng)工作。

在分析評議階段堅(jiān)持做到了”四個(gè)到位”:

思想認(rèn)識到位.。在參加分析評議階段動員會后，組織相關(guān)人員抓緊著手制階段運(yùn)行計(jì)劃，為在水廠迅速掀起分析評議新高潮贏得了時(shí)間。月日召開了分析評議階段動員大會，動員會上廠領(lǐng)導(dǎo)分別做了動員講話，使黨員和基層黨支部對做好分析評議階段的各項(xiàng)工作提高了認(rèn)識。

組織領(lǐng)導(dǎo)到位。水廠完善了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了督導(dǎo)組，詳細(xì)制定了《先進(jìn)性教育分析評議階段運(yùn)行計(jì)劃》，為活動的有序開展奠定了基礎(chǔ)。

制度保障到位。健全和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、督導(dǎo)檢查制度和黨員民主日制度（每月第一周的周五為黨員民主日，由各支部結(jié)合本單位實(shí)際召開，督導(dǎo)組成員參加基層民主會）。

同志們：今天，我們召開全體黨員大會，宣布各村新一屆黨支部書記、委員任職通知。三年以來，辦事處各村黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保穩(wěn)定，緊緊抓住城市擴(kuò)容的有力時(shí)機(jī)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和廣大群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，奪取了物質(zhì)文明和精神文明的雙豐收。

一、黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)

一是以“五好”村黨支部創(chuàng)建為目標(biāo)，認(rèn)真抓好村黨支部自身建設(shè)，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于“五好”村黨支部的創(chuàng)建活動中，突出了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，落實(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，各村黨支部結(jié)合城市擴(kuò)容，征地拆遷工作，面對各種壓力和矛盾利益的沖突，能夠把握大局深刻理解黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要作用，充分發(fā)揮廣大黨員的主觀能動性，明確黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，切實(shí)貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，理順兩委關(guān)系，突出了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使黨員干部綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)充分利用州、市黨校教育培訓(xùn)基地，分期分批進(jìn)行全面輪訓(xùn)，全面提高其理論水平和政策水平，加強(qiáng)對黨員和入黨積極分子教育，積極參加黨校每年舉辦農(nóng)牧民黨員和積極分子培訓(xùn)，同時(shí)各村黨支部結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，實(shí)施先鋒工程，加大發(fā)揮無職黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)把入口、暢通出口，提高黨員質(zhì)量純潔黨的組織，保持黨的先進(jìn)性。

三是扎實(shí)推進(jìn)以“四民主、兩公開”、“民主日”活動為主要內(nèi)容的村級民主政治建設(shè)，通過大力開展“民主日”活動，密切黨群干群關(guān)系。一是建立健全“兩委”議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持民主議事卡制度。切實(shí)加大“三項(xiàng)制度”的執(zhí)行力度。二是堅(jiān)持不懈地抓好“四民主、兩公開”工作，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，做到事前監(jiān)督、事后公開，在公開的內(nèi)容和程序上細(xì)化，形式上多樣化，主動接受村民的監(jiān)督和質(zhì)詢；三是實(shí)行民主評議村干部制度，村“兩委”班子每年召開至少兩次由黨團(tuán)員、村民代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主評議會；讓事實(shí)說話、讓村民說話，把村干部的工作完全置于廣大群眾的監(jiān)督之下。四是健全落實(shí)村規(guī)民約；五是繼續(xù)深入細(xì)致地抓好“民主日”活動，積極探索“民主日”活動與實(shí)際相結(jié)合的有效途徑，把民主日逐步形成村民的質(zhì)詢?nèi)?、法律服?wù)日。六是完善村民自治，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事，按程序辦事結(jié)合起來，突出黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，從而保障群眾的利益不受侵犯。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)工、青、婦、民兵等配套組織建設(shè)，發(fā)揮其廣泛性，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下為廣大村民服務(wù)的村級配套組織，其服務(wù)意識的強(qiáng)與弱、服務(wù)質(zhì)量的高與低直接影響黨群、干群關(guān)系，三年以來，各村配套組織充分發(fā)揮主觀能動性，挖掘自身潛力，主動為廣大群眾服務(wù)，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步成為推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍。