作為評(píng)選全市農(nóng)田水利基本建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目先進(jìn)單位、補(bǔ)助農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)費(fèi)和安排市級(jí)地方立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金的一項(xiàng)因素。3嚴(yán)格宣傳工作考核。對(duì)各區(qū)（市、縣）信息稿件報(bào)送等宣傳工作情況納入年終考核。

做好宣傳工作，宣傳工作是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的重要組成局部。對(duì)于營(yíng)造農(nóng)發(fā)工作良好的外圍環(huán)境，不時(shí)提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)影響力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)蓬勃發(fā)展，具有十分重要的意義。2011年我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)宣傳工作的總體要求是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市財(cái)政工作會(huì)議精神，圍繞2011年工作要點(diǎn)確定的中心工作，進(jìn)一步加大宣傳力度，明確宣傳工作目標(biāo)，充分利用好各類宣傳渠道，切實(shí)加強(qiáng)組織管理，努力增強(qiáng)宣傳效果，為推動(dòng)新時(shí)期我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作營(yíng)造良好氛圍，提供強(qiáng)有力的輿論支持。

要在以下幾方面做好2011年宣傳工作。依照上述總體要求。

一、進(jìn)一步明確宣傳工作目標(biāo)

（一）擴(kuò)大影響。還要向廣大農(nóng)民群眾宣傳；既要注重向農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門(mén)宣傳，還要注重向財(cái)政部門(mén)、金融部門(mén)宣傳。要提高宣傳的主動(dòng)性、敏銳性，注重宣傳內(nèi)容上的深度和廣度。既要反映經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，又反映改革創(chuàng)新中的困難和問(wèn)題。讓領(lǐng)導(dǎo)愿意看，讓百姓能聽(tīng)懂。通過(guò)宣傳，努力形成全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的共識(shí)，贏得各界的支持。

（二）鼓舞干勁。引入先進(jìn)管理理念，資金管理、項(xiàng)目管理、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等方面積累了許多珍貴經(jīng)驗(yàn)，如縣級(jí)報(bào)賬制、項(xiàng)目庫(kù)制、專家評(píng)審制、績(jī)效考核制等等。要深入總結(jié)宣傳這些經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)工作成果感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，贏取社會(huì)的關(guān)注和支持。

同志們

經(jīng)縣政府研究。主要任務(wù)是全面總結(jié)2010年全縣新農(nóng)合工作，安排部署2011年度籌資工作，全縣再掀新農(nóng)合參保高潮，為新農(nóng)合工作的可持續(xù)、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。剛才，縣衛(wèi)生局周曉峰局長(zhǎng)、農(nóng)醫(yī)局王佳局長(zhǎng)分別對(duì)我縣2010年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，并就2011年度工作提出了很好的意見(jiàn)和建議，講得都很好，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)合工作的使命感和責(zé)任感

縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣自2007年正式啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合工作以來(lái)。全縣廣大新農(nóng)合工作者的共同努力下，縣新農(nóng)合工作從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了工作的制度化和規(guī)范化，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是參合率逐年提高，保障能力顯著增強(qiáng)。新農(nóng)合工作開(kāi)展以來(lái)，縣農(nóng)民參合率穩(wěn)步上升，參合率由07年的86.93%提高到目前的96.99%報(bào)銷封頂線由1.5萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費(fèi)用平均補(bǔ)償比從2007年的30.18%提高到目前的41.87%二是受益面逐年擴(kuò)大，農(nóng)民真正得到實(shí)惠。截止今年11月份，縣共補(bǔ)助參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用2320萬(wàn)元，受益農(nóng)民27278萬(wàn)人次比2007年多13684人次，人均補(bǔ)償從2007年的526元提高到目前的850元，人均補(bǔ)償金額逐年增加。三是管理逐步規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不斷健全完善。組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，全縣基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織領(lǐng)導(dǎo)體系和監(jiān)督體系。資金安全運(yùn)行上，嚴(yán)格按照中央及省、市相關(guān)規(guī)定，做到資金收支兩條線封閉運(yùn)行，逐步建立和完善了合作醫(yī)療基金安全管理制度。衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管上，逐步形成了衛(wèi)生部門(mén)主管與多部門(mén)監(jiān)督、群眾反映與主動(dòng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)明補(bǔ)與按期公示相結(jié)合的服務(wù)監(jiān)管機(jī)制?？梢哉f(shuō)，新農(nóng)合是老百姓受益最多，得實(shí)惠最多，效果最值得肯定的民生工程。

縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度收到參合農(nóng)民得實(shí)惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展、政府工作得民心的三贏”效果，總體來(lái)說(shuō)。受到社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可，得到省市主管部門(mén)的充分肯定。這些成績(jī)的取得得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精心組織、扎實(shí)工作，得益于各相關(guān)部門(mén)的認(rèn)真實(shí)施、通力配合，得益于廣大農(nóng)民群眾積極參與和大力支持。

也必須清醒地認(rèn)識(shí)到縣新農(nóng)合工作與上級(jí)的要求比、與兄弟縣區(qū)比還存在一些差距和不足。一是宣傳發(fā)動(dòng)還不夠到位。有不少農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)合的有關(guān)政策和報(bào)銷程序不完全知曉和了解，看到積極因素和有利條件的同時(shí)。往往是患病后或需要報(bào)銷補(bǔ)償時(shí)才去多方打聽(tīng)，解相關(guān)情況。同時(shí)，大部分群眾也不完全了解新農(nóng)合保大病、保住院的適當(dāng)補(bǔ)助、互助共濟(jì)的性質(zhì)。二是資金征繳還不夠全面。每年一度的收費(fèi)都在集中收取，采取下計(jì)劃、分任務(wù)、鄉(xiāng)村干部逐戶上門(mén)收取。由于工作量大面廣，給我籌資工作帶來(lái)了一定的難度，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有墊付的形式完成任務(wù)，一定程度上又增加了基層負(fù)擔(dān)。三是服務(wù)質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高。部分鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不高、技術(shù)人員短缺、不能很好地提供就近的基本醫(yī)療服務(wù)與群眾醫(yī)療服務(wù)需求增長(zhǎng)的矛盾，影響了農(nóng)民參合的積極性。這些問(wèn)題如不給予重視和及時(shí)加以解決，勢(shì)必影響到縣2011年新農(nóng)合工作的順利實(shí)施。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)務(wù)必深化對(duì)新農(nóng)合工作的認(rèn)識(shí)，把新農(nóng)合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，消除畏難情緒，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

內(nèi)容提要：近百年來(lái)的中國(guó)歷史可以說(shuō)是一部現(xiàn)代化奮斗史，從清末的變法到民國(guó)的探索，從建國(guó)初期的公社化運(yùn)動(dòng)到現(xiàn)在的改革開(kāi)放，無(wú)數(shù)中華兒女在為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)兒努力。然而中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，這必然與現(xiàn)代化理論要求的工業(yè)化和城市化產(chǎn)生巨大的矛盾。在中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國(guó)的農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)也經(jīng)歷了一百年的沖擊，轉(zhuǎn)型，動(dòng)蕩，起伏和重新定位。日益凸顯的三農(nóng)問(wèn)題，一直以來(lái)都是政府和社會(huì)各界十分關(guān)注和致力解決的重大課題。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問(wèn)題，現(xiàn)代化，實(shí)地考察，理論研究，國(guó)外學(xué)者，三農(nóng)研究的高潮，農(nóng)村衰敗,改革開(kāi)放。

隨著改革開(kāi)放度的不斷加大，中國(guó)的城市化和工業(yè)化程度都有了進(jìn)一步的提高?！皞鹘y(tǒng)的中國(guó)農(nóng)村應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)”這一延續(xù)百年的爭(zhēng)論更加突出的擺在我們面前。在此之際，回顧百年來(lái)中國(guó)三農(nóng)研究的發(fā)展，再現(xiàn)仁人志士對(duì)中國(guó)農(nóng)村的傾心探索的歷程，重溫歷史上關(guān)于中國(guó)三農(nóng)與現(xiàn)代化的探討，必將有利于我們深刻的理解三農(nóng)問(wèn)題，深入的研究三農(nóng)問(wèn)題，更好的解決三農(nóng)問(wèn)題。

一、二十世紀(jì)上半頁(yè)：農(nóng)村的衰敗與三農(nóng)研究的第一次高潮

自十九世紀(jì)六十年代啟動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程以來(lái)，作為現(xiàn)代化“棄兒”的農(nóng)村和農(nóng)民就一直在衰敗和危機(jī)中掙扎。到二十世紀(jì)二三十年代國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，不僅沒(méi)能遏制農(nóng)村的衰敗和危機(jī)，反而全面激化了自晚清以來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)所凸顯的矛盾，釀成二十世紀(jì)前期農(nóng)村空前的大動(dòng)蕩。日益嚴(yán)重的三農(nóng)問(wèn)題，引發(fā)了當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，試圖尋找治病的良方，由此在三四十年代掀起了中國(guó)三農(nóng)研究的第一次高潮。

1、漱溟，晏陽(yáng)初為代表的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！

自黨的十八大以來(lái)，在全黨范圍內(nèi)掀起了深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的熱潮。這是黨建工作的新舉措，也是我黨密切黨群關(guān)系的重要途徑。下面，我簡(jiǎn)要談一談如何將群眾教育實(shí)踐活動(dòng)融合到我行的經(jīng)營(yíng)發(fā)展當(dāng)中，指導(dǎo)我行的轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。

一、要深刻認(rèn)識(shí)到教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)對(duì)六安農(nóng)商行轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用

當(dāng)前，農(nóng)商行的戰(zhàn)略目標(biāo)是成為“資本充足、產(chǎn)權(quán)明晰、內(nèi)控完善、管理嚴(yán)密、財(cái)務(wù)良好、服務(wù)高效”的現(xiàn)代金融企業(yè)。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)形勢(shì)，我們?nèi)绾尾拍軐?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？我想，這必須依靠廣大的黨員干部和職工群眾。我們要以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮出黨員干部的模范帶頭作用。只有在群眾路線的指引下，我們才能沿著正確的方向前進(jìn)。只有密切干群關(guān)系和黨群關(guān)系，才能將黨員干部和廣大職工擰成一股繩，合成一股勁，齊心協(xié)力，共謀我行的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、率先垂范，群眾路線踐行工作從我做起

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)市委,市政府要求，我辦及時(shí)組織學(xué)習(xí)傳達(dá)了《市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》的全部?jī)?nèi)容和有關(guān)會(huì)議精神，了解了全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作步驟，明確了整個(gè)活動(dòng)的工作要求。辦黨組書(shū)記、主任劉愛(ài)民同志從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面系統(tǒng)地闡述了開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要意義，進(jìn)行了工作布署，提出了具體的工作要求。按照《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》吉發(fā)精神,結(jié)合我辦實(shí)際情況，特制定貫徹落實(shí)措施如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹市委二屆七次全會(huì)精神,以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為宗旨,以服務(wù)企業(yè)為核心,以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo),以機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為抓手,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任注重協(xié)調(diào)

市農(nóng)發(fā)辦切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把落實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境有關(guān)工作任務(wù)擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,親自過(guò)問(wèn),親自協(xié)調(diào),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確責(zé)任,落實(shí)措施,注重協(xié)調(diào),確保創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)實(shí)施到位。我辦將活動(dòng)情況納入了2010年度績(jī)效管理考評(píng)范疇。

三、結(jié)合實(shí)際,務(wù)求實(shí)效

一、及時(shí)組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的全面認(rèn)識(shí)。

1、2012年1月19日下午利用政治學(xué)習(xí)的時(shí)間召開(kāi)了全辦會(huì)議，組織學(xué)習(xí)了《市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》的全部?jī)?nèi)容，了解了全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作步驟，明確了整個(gè)活動(dòng)的工作要求。

2、2012年1月28日上午我辦召集全體干部職工組織學(xué)習(xí)了全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)內(nèi)容，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了會(huì)議精神。

3、2012年2月8日上午再次對(duì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員，再布署。會(huì)議再次系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了市委、市政府活動(dòng)實(shí)施方案的主要內(nèi)容，針對(duì)方案的相關(guān)內(nèi)容和要求，討論研究了我辦在2012年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中的主要工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和步驟等內(nèi)容。

辦黨組書(shū)記、主任劉愛(ài)民同志從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面系統(tǒng)地闡述了開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要意義，進(jìn)行了工作布署，提出了具體的工作要求。

1、全體干部職工都要有一種為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想意識(shí)。

各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友大家好：

今天我想講三點(diǎn)，第一個(gè)想說(shuō)的是我們?yōu)槭裁匆獙?xiě)信息，第二個(gè)想說(shuō)的是我們?nèi)绾螌?xiě)好信息，第三個(gè)想說(shuō)的是我們寫(xiě)信息究竟有什么用。

我們?yōu)槭裁匆獙?xiě)信息呢？用辦公室下發(fā)的通知的說(shuō)法是：“增強(qiáng)信息報(bào)送工作的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高我行信息服務(wù)、宣傳工作的水平，有效宣傳我行的企業(yè)文化?！蔽艺J(rèn)為這話說(shuō)的很對(duì)。說(shuō)對(duì)，是因?yàn)楝F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)、電視和平面媒體是資訊的主要來(lái)源，而關(guān)于我們農(nóng)合行的信息頻頻出現(xiàn)在這些媒體上，肯定會(huì)加深民眾對(duì)我們的認(rèn)知度和認(rèn)可度；而總行召開(kāi)這樣的座談會(huì)，能夠讓年輕的朋友們聚在一起，談?wù)勛约旱母惺?，和朋友們交流交流。?dāng)然，我所說(shuō)的交流是思想從哪里出發(fā)到達(dá)哪里寫(xiě)些什么，而不是兄弟從哪里出發(fā)到達(dá)哪家飯店吃些什么。

在坐的有新進(jìn)來(lái)的和我們年紀(jì)相仿的朋友，你們?cè)谶M(jìn)單位之前是通過(guò)什么方式了解農(nóng)合行的？當(dāng)然，父母朋友說(shuō)這家銀行效益好工資高、可以發(fā)錢買最新款的3GiPhone和五年完成買房的心愿是一方面；另一方面還是通過(guò)我們的門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)深入了解這家銀行的，對(duì)吧？你們期待著這個(gè)網(wǎng)站最新的考試信息，期待著從從這個(gè)網(wǎng)站的文章里找打蛛絲馬跡在面試的時(shí)候?qū)ι现骺脊俚奈缚冢遣皇?？現(xiàn)在在恭喜你們成為我們當(dāng)中的一員的同時(shí)，你們還應(yīng)保持當(dāng)初那份審視的目光，告訴我們信息宣傳還欠缺什么，當(dāng)然，你要是想看世界杯花絮或下載穿越火線的外掛，我們肯定是沒(méi)有的。

最近主流媒體在輪番播放一個(gè)汽車的廣告，張涵予開(kāi)著輛奔馳開(kāi)往希望小學(xué)，記者問(wèn)林志玲，你心目的男人是什么樣的，答：成熟、勇敢、有掌控力、信守承諾——最后一個(gè)鏡頭是梅賽德斯的標(biāo)志。更夸張的是世界杯的官方宣傳片，邀請(qǐng)德羅巴、卡納瓦羅、魯尼、蘭帕德、里貝里、C羅、卡卡、羅納爾迪尼奧、布萊恩特這些一線明星搞了半天，情節(jié)波瀾、高潮迭出，最后一個(gè)鏡頭定格在耐克的標(biāo)志。再說(shuō)身邊的事兒，東門(mén)老菜市場(chǎng)門(mén)口有一家賣牛肉包子的，據(jù)說(shuō)前不久因?yàn)閾屝迈r出籠的包子，血濺包子店；西門(mén)武裝部斜對(duì)面有家無(wú)為板鴨店，每天排隊(duì)排到店門(mén)外，相鄰的鹵鴨店則是門(mén)可羅雀。笑話歸笑話，道理卻是簡(jiǎn)單的，莫名其妙地，我們想到梅賽德斯就想到高貴、我們想買的運(yùn)動(dòng)裝備不是耐克就是阿迪、我們買牛肉包子就去東門(mén)、我們買鹵鴨就去西門(mén)，這是為什么呢？這是品牌的效應(yīng)。

品牌的效應(yīng)是巨大的，我們加強(qiáng)信息報(bào)道，往小處說(shuō)，是宣傳農(nóng)合行的企業(yè)文化，讓老百姓了解我們、認(rèn)可我們；往大處說(shuō)，是農(nóng)合行戰(zhàn)略部署的一部分，品牌戰(zhàn)略作為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展誘因的重要組成，越來(lái)越得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，越來(lái)越體現(xiàn)出巨大的、無(wú)形的感召力。

近年來(lái)，在自治區(qū)、地區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融信貸工作按照“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)步發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，遵循“風(fēng)險(xiǎn)防范優(yōu)先、注重經(jīng)濟(jì)效益、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)原則，著力突出支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)工作重點(diǎn)，有力促進(jìn)了農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

一、基本情況

縣位于南麓，干沙漠北緣，河、河、河在此交匯形成河源頭，東北與市接壤，西南與地區(qū)縣交界，西連縣，南部與地區(qū)縣、縣相鄰?？h域總面積1.30萬(wàn)平方公里，轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)3個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)，123個(gè)行政村、9個(gè)社區(qū)、34個(gè)農(nóng)企連隊(duì)，總?cè)丝?5.27萬(wàn)，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)、工、貿(mào)全面發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)縣，素有全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地、中國(guó)棉城、中國(guó)之鄉(xiāng)、中國(guó)之鄉(xiāng)和文化之鄉(xiāng)的美譽(yù)。2012年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值27.34億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入9151萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資11.71億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.01億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15530元，農(nóng)牧民人均純收入8201元。

截止8月末，全縣共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)4家（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）,各項(xiàng)存款35.1億元，各項(xiàng)貸款余額21.01億元，涉農(nóng)貸款余額16.77億元。其中信用聯(lián)社存款14.33億元，占存款總額的40.83%;信用聯(lián)社涉農(nóng)貸款余額12.45億元,占涉農(nóng)貸款投放總額的74%，信用聯(lián)社已經(jīng)成為我縣網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)范圍最廣、支農(nóng)力度最大的金融機(jī)構(gòu)。

二、主要做法及成效

（一）解民憂，全力支持安居富民工程建設(shè)。農(nóng)民建房資金短缺一直是影響安居富民工程建設(shè)進(jìn)度的最大問(wèn)題，為切實(shí)解決廣大農(nóng)牧民的困難，真正使安居富民這一惠民政策落到實(shí)處，我們按照“農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助和信貸資金支持為輔”的原則，深入調(diào)查測(cè)算資金需求，想法設(shè)法籌措資金，確保資金供給及時(shí)、足額到位。一是嚴(yán)格控制貸款額度，按照政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌和信貸支持相結(jié)合的原則，貸款額度控制在安居富民工程總投資額的50%以內(nèi)。二是合理確定貸款期限和還款方式，在期限上給予適當(dāng)放寬，最長(zhǎng)期限為5年，結(jié)合農(nóng)戶年收入情況，合理制定分期還款計(jì)劃，緩解農(nóng)戶還貸壓力。三是加強(qiáng)信貸資金管理，堅(jiān)持專款專用，信貸資金采取一次性發(fā)放、分批使用的辦法，農(nóng)戶在支取信貸資金時(shí)，按照工程進(jìn)度情況，由村委會(huì)審核簽批后，才能支取信貸資金，嚴(yán)防資金挪作他用。自2009年6月以來(lái)，縣信用聯(lián)社累計(jì)發(fā)放安居富民貸款1.95億元，支持農(nóng)戶10461戶，從發(fā)放貸款以來(lái)未出現(xiàn)一筆不良貸款，農(nóng)戶的還款積極性非常高。經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的信貸支持，一幢幢嶄新的房屋拔地而起，農(nóng)戶的居住條件顯著改善，農(nóng)村的面貌煥然一新，2009年和2011年分別授予縣信用聯(lián)社“抗震安居建設(shè)優(yōu)秀單位”和“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別貢獻(xiàn)單位”。

近年來(lái)，黨和政府對(duì)“三農(nóng)”間題十分重視。制訂了一系列優(yōu)惠農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、改變農(nóng)村面貌的政策:減免農(nóng)業(yè)稅、對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”、提高糧食收購(gòu)價(jià)格、加大扶貧力度等.這些政策的出臺(tái)，大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植糧食的積極性。然而，在陜北多數(shù)農(nóng)民卻缺少科學(xué)種田的技能。仍然采用廣種薄收的傳統(tǒng)耕作方式。因此生活水平還停留在溫飽線上。有不少的農(nóng)民把攝取富裕的希望寄托在出外謀生之上，盲目地進(jìn)城打工。外出打工的農(nóng)民，大多數(shù)沒(méi)有一技之長(zhǎng)，月工資只能在500元左右，加之高昂的城市消費(fèi)，一年到頭所剩幾何?那么如何才能讓陜北農(nóng)民盡快富裕起來(lái)達(dá)到小康水平呢?筆者認(rèn)為“贈(zèng)人千金不如授其一技”。要想富需走科技路。只有讓農(nóng)民回到自己的土地上、掌握最先進(jìn)的科學(xué)種田的方法，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，陜北“三農(nóng)”間題大有希望.

陜北黃土高原雖然缺水干早，無(wú)霜期短，但光熱資源充足，雨熱同期，具備開(kāi)發(fā)建設(shè)早作高效農(nóng)業(yè)體系的基本條件。氫有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明:陜北黃土高原年降水量為314—730tnm，但降水利用潛力很大，如果按每1~降水生產(chǎn)Ikg糧食的降水利用的先進(jìn)水平估算，每公頃糧食產(chǎn)量可在4500kg—ii000kg，經(jīng)目前的實(shí)際產(chǎn)量高得多。無(wú)霜期雖然僅為135—224d，但自北到南脫水、脫肥現(xiàn)象，導(dǎo)致收獲指數(shù)和產(chǎn)量下降，同時(shí)，地膜覆蓋的增產(chǎn)作用在一定程度上是以耗竭土壤肥力，特別是有機(jī)物質(zhì)為代價(jià)的，如果長(zhǎng)期連續(xù)覆蓋膜必然惡化土壤生態(tài)條件，難以持續(xù)高產(chǎn)。因此在確定地膜筱蓋模式時(shí)，必須考慮底墑、作物生育期降水，地膜覆蓋的階段性和肥料的施用等。其次是擴(kuò)大塑料大棚的數(shù)量、種植類型。

塑料大棚是農(nóng)民致富的重要舉措.它不僅打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)令限制，而且將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向車間化的生產(chǎn)模式一個(gè)。.5畝的日光溫棚，一般年收入在萬(wàn)元以上?？蛇@一技術(shù)在陜北，只在城郊的川道地里建為數(shù)很少的單一的蔬菜大棚。其實(shí)農(nóng)村有不少閑置的庭院和宅基地，多數(shù)農(nóng)民在自己的庭院打了水井?dāng)U展，如果將這些宅基地改建為溫室大棚，并由只種植蔬菜而擴(kuò)展為種植如西瓜、葡萄、桃子等水果作物.那它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是相當(dāng)可觀.

豬澗縣寬州鎮(zhèn)康家訖臺(tái)村的薛文于2000年建了一個(gè)四位一體(豬圈、菜棚、廁所、沼氣池連為一體)的溫室大棚，利用蔬萊的下角料養(yǎng)豬，豬糞和人糞尿進(jìn)入沼氣池，利用沼氣做飯照明。沼液又是種菜的優(yōu)質(zhì)肥料。這樣種養(yǎng)結(jié)合的方式，既節(jié)省了憔料和電費(fèi)，又省了不少買化肥的錢。同時(shí)大大提高了大櫥的經(jīng)濟(jì)效益。這一個(gè)大棚年純收入在兩萬(wàn)元以上。第三應(yīng)繼續(xù)推廣壟溝耕作技術(shù).壟溝耕作清澗縣農(nóng)科所薛梅桂百一農(nóng)﹂問(wèn)題纂贛黝依次可滿足農(nóng)作物一年一熟間作套種、復(fù)種等多種栽培模式的需要。光熱資源充足，年日照高達(dá)1900—214oh，年平均太陽(yáng)輻射量高達(dá)498.23—602.90)/c時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于關(guān)中及陜南地區(qū)，有利于玉米、豆類、薯類、糜谷等作物的高產(chǎn)。陜北高原另一特征是人少地多，耕地資源豐富。人均耕地。.27hm，—。.52h二，，是全省平均人口密度的1.72—3.23倍。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大潛力和美好前景。

發(fā)展陜北黃土高原的農(nóng)業(yè)，就得取長(zhǎng)補(bǔ)短，因地制宜。根據(jù)陜北黃土高原干早少雨、無(wú)霜期短的特征，首先須推廣地膜覆蓋技術(shù)。地膜覆蓋具有保水保肥等功能，能夠有效克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中諸多不利因素，是高原地區(qū)糧食增產(chǎn)的重點(diǎn)技術(shù)，即使在干早年景，該項(xiàng)技術(shù)的推廣使糧食單產(chǎn)保持在較高的水平，它的單項(xiàng)增產(chǎn)潛力為65%—80%，可使水澆地的糧食單產(chǎn)達(dá)到6800一8600kg，各類旱平地、寬幅梯田的糧食單產(chǎn)可達(dá)到4100kg左右.清澗縣店則溝鄉(xiāng)鄧家樓村李宏彥在兩畝川地上利用地膜板蓋西瓜套種玉米的技術(shù).西瓜每年賣錢8000多元，玉米畝產(chǎn)超過(guò)千斤.加上其他收入，李宏彥一家年純收入在3000。元以上。

但生產(chǎn)實(shí)踐和科學(xué)實(shí)驗(yàn)表明，地膜覆蓋有時(shí)因作物生長(zhǎng)前期土壤水分和養(yǎng)分耗蝎嚴(yán)重，后期出現(xiàn)嚴(yán)重技術(shù)是當(dāng)前陜北黃土高原可以大面積推廣的耕作技術(shù)，單項(xiàng)技術(shù)可實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)25%—55，單產(chǎn)可達(dá)1500—2100kg，筆者于1988年指導(dǎo)清洞縣石咀釋鎮(zhèn)牛家溝村種植壩地壟溝早播玉米105畝，畝產(chǎn)在1000kg以上，省地縣的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)專家曾在這里召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。諸如此類科學(xué)的耕作技術(shù)還有好多，如增肥培土、推廣優(yōu)良品種、化肥農(nóng)藥的合理施用等等，筆者不再一一枚舉.如果適合黃土高原的每一項(xiàng)科學(xué)的種植技術(shù)都能綜合地運(yùn)用于所有的可耕地上，陜北農(nóng)民能增加多少收入?

自開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，精心組織，狠抓落實(shí)，深入扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，取得了初步成效。前段工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署

局黨組（委）高度重視，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，周密部署。一是成立組織，明確責(zé)任。為確?；顒?dòng)取得效果，成立了由書(shū)記、局長(zhǎng)李晨之同志擔(dān)任組長(zhǎng)的局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局政工科負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)日常工作。二是制定了實(shí)施方案。三是搞好思想宣傳活動(dòng)。召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，各黨支部利用組織活動(dòng)等時(shí)機(jī)開(kāi)展思想宣傳活動(dòng)；通過(guò)深入動(dòng)員、認(rèn)真學(xué)習(xí)，黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性的理解，形成了廣大黨員立足本職爭(zhēng)優(yōu)秀，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、明確主題，扎實(shí)開(kāi)展，深入推進(jìn)

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全局八個(gè)黨支部積極認(rèn)真地按照“實(shí)施方案”開(kāi)展學(xué)習(xí)和爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“”、黨員活動(dòng)日等經(jīng)常性工作，扎實(shí)推進(jìn)。一是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)，以深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員活動(dòng)為主要內(nèi)容，以實(shí)施富民興村“三百工程”為平臺(tái)，以培養(yǎng)“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，扎實(shí)有效開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和共產(chǎn)黨的先鋒模范作用，以良好的精神狀態(tài)和卓有成效的工作，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作新局面，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。二是緊抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾。進(jìn)一步解決影響和制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)“六個(gè)一體化”、“三個(gè)集中”和農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，加快打造以集體化集約化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮黨支部和廣大黨員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。認(rèn)真落實(shí)“充分尊重群眾意愿、深入做好群眾工作、維護(hù)群眾合法權(quán)益”工作原則，深化“聚民心、解民憂、惠民生”實(shí)踐活動(dòng)。深入實(shí)施“民生工程”。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。各黨支部大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，建設(shè)高素質(zhì)黨支部帶頭人隊(duì)伍，五個(gè)機(jī)關(guān)黨支部通過(guò)富民興村對(duì)口幫扶活動(dòng)，與金橋鎮(zhèn)舟渡等十二個(gè)村黨支部互幫互建，帶動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各類基層組織建設(shè)?！捌咭弧鼻跋?，通過(guò)走訪、座談形式開(kāi)展了共慶活動(dòng)，還發(fā)動(dòng)廣大黨員捐款，深入農(nóng)院慰問(wèn)了40戶老黨員和困難群眾。離退休黨支部組織召開(kāi)了紅歌競(jìng)賽演唱會(huì)。

三、統(tǒng)籌兼顧，抓住關(guān)鍵，突出特色