摘要目的：網(wǎng)上監(jiān)控農(nóng)民的健康狀況，并了解他們健康方面的費(fèi)用支出情況。方法：逐戶(hù)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行健康體檢，收集健康資料輸入計(jì)算機(jī)，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理軟件平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)戶(hù)資料的連接。結(jié)果：建立起村鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)民的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，利用軟件平臺(tái)，通過(guò)查詢(xún)農(nóng)民的身份證號(hào)、新農(nóng)合醫(yī)?？ㄌ?hào)、電話(huà)號(hào)碼，可動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)民的健康狀況、費(fèi)用支出、用藥情況，并可實(shí)時(shí)聯(lián)系服務(wù)流動(dòng)人口。結(jié)論：建立村鄉(xiāng)兩級(jí)家庭式健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上監(jiān)控農(nóng)民的健康狀況是可行的，是探索解決農(nóng)民看病難、看病貴的有效途徑。

關(guān)鍵詞農(nóng)民家庭健康檔案管理

資料與方法

構(gòu)建硬件網(wǎng)絡(luò)：按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)要求，江夏區(qū)作為遠(yuǎn)城區(qū)試點(diǎn)單位，合理規(guī)劃布局、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)、保證房屋面積、添置醫(yī)療設(shè)備、購(gòu)置網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有設(shè)備，在區(qū)衛(wèi)生局建立中心服務(wù)器，區(qū)財(cái)政局、各服務(wù)中心、各服務(wù)站等終端都通過(guò)VPN方式連接到區(qū)衛(wèi)生局，實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管理。

更新服務(wù)內(nèi)涵：首先通過(guò)宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員和農(nóng)民參與的積極性；其次制定新型的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)員村鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員，責(zé)任到人，分片包戶(hù)，逐步入戶(hù)體檢調(diào)查，建立全覆蓋的農(nóng)民家庭健康檔案（包括農(nóng)民身份證號(hào)碼、醫(yī)保號(hào)碼、電話(huà)聯(lián)系方式，健康體檢資料、就診記錄等）；將農(nóng)民的健康資料輸入計(jì)算機(jī)，按村、組、戶(hù)建立起樹(shù)形結(jié)構(gòu)的農(nóng)民健康檔案，作出農(nóng)民健康診斷，評(píng)估農(nóng)民的健康情況，預(yù)測(cè)農(nóng)民的健康支出，預(yù)約提供健康服務(wù)。

優(yōu)化分析方法：利用同步遠(yuǎn)方社區(qū)軟件，將農(nóng)民的健康資料自動(dòng)化匯總分析，采用縱向到底〔省、市、區(qū)（縣）、服務(wù)中心、服務(wù)站、村、組、戶(hù)〕；橫向到邊（衛(wèi)生、財(cái)政、醫(yī)保、農(nóng)合、疾控、婦幼、政府等部門(mén)）的原則，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理、網(wǎng)上評(píng)估等功能，從而提高管理效率，增加管理透明度。

一、研究綜述

1、有關(guān)概念

家庭：由具有婚姻、血緣或收養(yǎng)關(guān)系的人們組成長(zhǎng)期共同生活的群體。家庭是社會(huì)的基本群體形式。

本文作者著重從家庭結(jié)構(gòu)、家庭功能、家庭關(guān)系三個(gè)基本方面來(lái)探索家庭的發(fā)展變化。

家庭結(jié)構(gòu)：指家庭成員的組合狀況。它是家庭中的代際結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一組合形式。家庭結(jié)構(gòu)主要從家庭規(guī)模、家庭類(lèi)型這兩個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。

家庭功能：指家庭在社會(huì)中所起的作用。本文主要從生產(chǎn)功能來(lái)闡述。

摘要：總結(jié)**省**縣家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題，并提出調(diào)整措施，以為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)營(yíng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；調(diào)整措施；**

農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)是指以農(nóng)民家庭為單位獨(dú)立地或相對(duì)獨(dú)立從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。家庭經(jīng)營(yíng)能夠充分利用勞力、資金、勞動(dòng)時(shí)間等生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)成員主動(dòng)性與積極性，靈活安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以與不同的所有制、不同的社會(huì)制度、不同的物質(zhì)技術(shù)條件、不同的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，具有廣泛的適應(yīng)性和頑強(qiáng)的生命力，適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，家庭經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)與優(yōu)越性決定了其會(huì)長(zhǎng)期存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指家庭經(jīng)營(yíng)各業(yè)的構(gòu)成及各業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)模式逐步表現(xiàn)出生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)村資源要素得不到有效配置、組織化程度和市場(chǎng)地位低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，導(dǎo)致生產(chǎn)弱化，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1-2]?，F(xiàn)以**省**縣為例，對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行探討。

一、農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

**縣位于**省北部偏西，毛烏素沙漠南緣，按照地形地貌可分為南部丘陵溝壑區(qū)、中部梁峁灘澗區(qū)、北部風(fēng)沙灘水區(qū)。全縣總土地面積5088km2，耕地面積8.67萬(wàn)hm2，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，214個(gè)村，6萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口26萬(wàn)人，16萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，戶(hù)均人口4.3人，戶(hù)均勞動(dòng)力2.7人，戶(hù)均耕地1.45hm2，人均耕地0.33hm2，其中南部丘陵溝壑區(qū)人均耕地約0.4hm2，中部灘澗區(qū)人均耕地約0.33hm2，北部灘水區(qū)人均耕地約0.27hm2。

**縣主要從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)占總農(nóng)戶(hù)數(shù)的80%以上，主要從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)占5%左右，主要從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)占15%左右，在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，主要從事種植業(yè)的農(nóng)戶(hù)占70%左右，從事種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)戶(hù)占30%左右。

一、文獻(xiàn)綜述

農(nóng)民增收是近年來(lái)的熱門(mén)話(huà)題。從文字上講,農(nóng)民是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得務(wù)農(nóng)收入的人。但是,由于中國(guó)特殊的戶(hù)籍制度的緣故,中國(guó)語(yǔ)境中“農(nóng)民”的含義要豐富得多,不僅要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且必須要具有農(nóng)業(yè)戶(hù)口,兩者缺一不可。隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展,中國(guó)當(dāng)代部分農(nóng)民也可以不必從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但是要成為農(nóng)民仍然必須具有農(nóng)業(yè)戶(hù)口。也就是說(shuō),農(nóng)民在中國(guó)不是一個(gè)職業(yè)稱(chēng)謂,而是一個(gè)身份的標(biāo)識(shí)。基于農(nóng)民的身份,每一個(gè)農(nóng)民有一塊可以永久無(wú)償使用的宅基地,有一份土地使用權(quán),可以比較自由地?fù)駱I(yè)而獲得多項(xiàng)收入。因此,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)民收入設(shè)計(jì)了一個(gè)特別的指標(biāo):農(nóng)民人均純收入?！稗r(nóng)民人均純收入”是指被調(diào)查農(nóng)民純收入之和除以被調(diào)查人數(shù)?！稗r(nóng)民純收入”是指農(nóng)村居民每年從各種來(lái)源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和,包括四個(gè)部分:工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收人。不過(guò),既然被稱(chēng)為農(nóng)民,務(wù)農(nóng)是其家庭一個(gè)不可缺少的部分。

關(guān)于農(nóng)民人均純收入的數(shù)據(jù)產(chǎn)生,各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一規(guī)定,根據(jù)農(nóng)村住戶(hù)抽樣調(diào)查資料推算而得?！稗r(nóng)民人均純收入”中的農(nóng)民,是指農(nóng)村常住戶(hù)。農(nóng)村常住戶(hù)指長(zhǎng)期(一年以上)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn))行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶(hù),以及長(zhǎng)期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的農(nóng)村住戶(hù)。戶(hù)口不在本地而在本地居住一年及以上的住戶(hù)也包括在本地農(nóng)村常住戶(hù)范圍內(nèi);有本地戶(hù)口,但舉家外出謀生一年以上的住戶(hù),無(wú)論是否保留承包耕地都不包括在本地農(nóng)村住戶(hù)范圍內(nèi)。

農(nóng)民收入計(jì)算中包括沒(méi)有變現(xiàn)的部分。在農(nóng)民收獲產(chǎn)品之后,統(tǒng)計(jì)上就算做了收入;農(nóng)民自己生產(chǎn)的產(chǎn)品自己消費(fèi),糧食、蔬菜等,統(tǒng)計(jì)口徑是既算收入也算支出,都要按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算收入和支出;對(duì)農(nóng)民的收入,統(tǒng)計(jì)口徑不僅要算現(xiàn)金收入,算實(shí)物收入,還包括副產(chǎn)品。例如:小麥?zhǔn)崭钔?小麥要算收入,麥秸也要算收入;養(yǎng)雞養(yǎng)豬養(yǎng)鴨,雞豬鴨要算收入,糞便也要算收入,可做田地有機(jī)肥。農(nóng)民人均純收入中有一部分是不能用做生活消費(fèi)的,因?yàn)槊恳粋€(gè)農(nóng)民家庭都是一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體,必須自己為自己墊付生產(chǎn)費(fèi)用。

目前,對(duì)農(nóng)民家庭人均純收入的研究,主要是對(duì)根據(jù)現(xiàn)行測(cè)算方法得到的數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性表示懷疑和批評(píng),探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入影響的文獻(xiàn)很少,目前主要有曹子堅(jiān)、王敏分析了國(guó)家財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)民純收入之間的數(shù)量關(guān)系;黃永興利用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)技術(shù)就農(nóng)民純收入的主要影響因素進(jìn)行了定量分析;何秀榮發(fā)現(xiàn)了發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的作用在遞減,但沒(méi)有實(shí)證的支持;王細(xì)芳選取中國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)之一的湖北省為案例,圍繞農(nóng)民增收分析了“種糧熱”給農(nóng)民增收可能帶來(lái)的負(fù)面影響,對(duì)其他農(nóng)業(yè)活動(dòng)則沒(méi)有進(jìn)行研究。

為了更深入地研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題,筆者試圖從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)農(nóng)民家庭人均純收入的影響,為進(jìn)一步從制度層面鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和智力支持。

今年上半年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃目標(biāo)文件精神，全力實(shí)施“四大工程”，農(nóng)民收入增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。據(jù)抽樣調(diào)查，上半年全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為3480元，比上年同期增加580元，增長(zhǎng)20.0%。

一、現(xiàn)金收入特點(diǎn)

（一）實(shí)施就業(yè)提升工程帶動(dòng)工資性收入大幅增長(zhǎng)。上半年農(nóng)民工資性收入人均1683元，增加338元，增長(zhǎng)25.1%。對(duì)現(xiàn)金收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為58.3%，是拉動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)的主要力量。主要原因：一是全縣工業(yè)企業(yè)用工人數(shù)、薪資較上年相比大幅提高，從而推動(dòng)農(nóng)民工資水平大幅上漲。上半年農(nóng)民從本地域內(nèi)得到的勞動(dòng)收入399元，增長(zhǎng)15.7%。二是本地就業(yè)人數(shù)的增加。隨著縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，縣域經(jīng)濟(jì)得到了較好的發(fā)展，本地就業(yè)吸納能力迅速加強(qiáng)，農(nóng)民不需外出奔波，在“家門(mén)口”就能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有力條件，帶動(dòng)本地域內(nèi)勞動(dòng)收入增加。三是新生代農(nóng)民工由于年紀(jì)輕、素質(zhì)高，在外地就業(yè)比例高，同時(shí)對(duì)工資要求高，促使企業(yè)開(kāi)出高薪，也成為拉動(dòng)全縣工資性收入較快增長(zhǎng)的又一因素。上半年農(nóng)民外出從業(yè)所得收入1110元，增長(zhǎng)31.0%。

（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程帶動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)收入較快增長(zhǎng)。上半年農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金收入人均1448元，增加173元，增長(zhǎng)13.7%。對(duì)現(xiàn)金收入的貢獻(xiàn)率為30.2%，仍是農(nóng)民增加收入的主要來(lái)源。

1、第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)平穩(wěn)。農(nóng)民家庭第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金收入人均703元，同比增長(zhǎng)11.2%。對(duì)現(xiàn)金收入的貢獻(xiàn)率為12.2%，占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金收入的48.5%，農(nóng)業(yè)仍然是我縣農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的最主要來(lái)源。其中，出售農(nóng)產(chǎn)品得到的現(xiàn)金收入人均547元，同比增長(zhǎng)53.2%；林業(yè)現(xiàn)金收入人均21元，同比下降76.7%；牧業(yè)現(xiàn)金收入人均94元，同比下降42.9%。

2、二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)明顯。農(nóng)民家庭從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到的現(xiàn)金收入人均745元，同比增長(zhǎng)16.2％，但由于比重小，拉動(dòng)作用有限。其中，家庭第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均236元，同比增長(zhǎng)37.5%，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均509元，同比增長(zhǎng)8.5%。分行業(yè)來(lái)看，工業(yè)現(xiàn)金收入人均177元，增長(zhǎng)69.2％；建筑業(yè)現(xiàn)金收入人均59元，下降11.7％；交通運(yùn)輸郵電業(yè)現(xiàn)金收入人均168元，增長(zhǎng)20.%；批零貿(mào)易餐飲業(yè)現(xiàn)金收入人均92元，增長(zhǎng)27.8%；家庭社會(huì)服務(wù)業(yè)現(xiàn)金收入人均40元，增長(zhǎng)117.4%；其他行業(yè)現(xiàn)金收入人均65元，增長(zhǎng)29.0%。

為了認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，讓廣大人民群眾充分享受惠農(nóng)政策的信息資源，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照《自治縣2012年檔案史志工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步深化村級(jí)規(guī)范建檔工作,從2012年起，在全縣農(nóng)村建立方便實(shí)用的“三惠”（惠農(nóng)政策、惠農(nóng)臺(tái)賬、惠農(nóng)信息）檔案?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

“三惠”檔案是指以村為單位建立的、全面反映本村村民個(gè)人和村民家庭享受惠農(nóng)政策信息的一種專(zhuān)門(mén)檔案。主要包括惠農(nóng)政策匯編；惠農(nóng)臺(tái)賬；農(nóng)民家庭信息及其享受優(yōu)惠政策情況信息卡（簡(jiǎn)稱(chēng)惠農(nóng)信息）三種不同形式。

一、惠農(nóng)政策匯編范圍：1、糧食直補(bǔ)；2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼；3、良種補(bǔ)貼；4、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼；5、退耕還林補(bǔ)貼；6、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼；7、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼；8、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)；9、農(nóng)村沼氣補(bǔ)助；10、新型農(nóng)村合作醫(yī)療；11、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等等。省、市、縣相關(guān)部門(mén)的政策解釋?zhuān)瑢?shí)施辦法也應(yīng)列入?yún)R編范圍。

二、惠農(nóng)臺(tái)賬：是記錄惠農(nóng)政策落實(shí)情況的一項(xiàng)登記簿,便于管理和查找。明細(xì)記錄近年來(lái)的農(nóng)民享受優(yōu)惠政策情況?？筛鶕?jù)各村享受惠農(nóng)政策情況不同建立相應(yīng)不同的惠農(nóng)臺(tái)賬。建立惠農(nóng)臺(tái)賬的范圍應(yīng)與惠農(nóng)政策匯編范圍一致。

三、農(nóng)民家庭信息及其享受優(yōu)惠政策情況信息卡內(nèi)容：1、家庭基本情況登記表；2、該戶(hù)享受惠農(nóng)政策、社會(huì)保障等情況。

四、2012年前出臺(tái)至今還在執(zhí)行惠農(nóng)政策可多年匯編成一冊(cè)，可從檔案中復(fù)印或者從其他渠道進(jìn)行收集，從2012年起，原則上要分年度進(jìn)行匯編，匯編資料須有目錄，張頁(yè)號(hào)，建議用棉線(xiàn)進(jìn)行裝訂，也可用不銹鋼釘或不銹鋼卡進(jìn)行裝訂?；蒉r(nóng)臺(tái)賬以村為單位建立，可建立綜合性惠農(nóng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，也可根據(jù)本村惠農(nóng)政策情況分門(mén)別類(lèi)建立單項(xiàng)惠農(nóng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。要根據(jù)實(shí)際需要自行設(shè)計(jì)，盡可能詳細(xì)，全面反映本村惠農(nóng)方面的信息，應(yīng)整理成冊(cè)成本，可供一年或者幾年連續(xù)登記使用。農(nóng)民家庭信息和享受優(yōu)惠政策情況信息以每個(gè)農(nóng)戶(hù)為單位建立信息卡，要能全面反映每個(gè)農(nóng)戶(hù)的基本情況和該戶(hù)享受優(yōu)惠政策情況。每年需及時(shí)對(duì)各種信息進(jìn)行更新，各村農(nóng)民家庭信息及其享受優(yōu)惠政策情況信息卡根據(jù)需要進(jìn)行裝訂或不裝訂，信息卡需編制目錄，排列方法應(yīng)分組按當(dāng)?shù)刈匀涣?xí)慣進(jìn)行排列。

2009年，云南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施，保增長(zhǎng)、惠民生、促就業(yè)取得明顯成效?；菝裾叩穆鋵?shí)，保障了農(nóng)村居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，使農(nóng)村居民的生活水平繼續(xù)改善。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定開(kāi)展的調(diào)查結(jié)果表明：2009年我省農(nóng)村居民生活改善呈現(xiàn)七大特點(diǎn)。

一、恩格爾系數(shù)下降

國(guó)際上常用恩格爾系數(shù)衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人民生活水平的狀況，恩格爾系數(shù)低于30%為最富裕，30-39%為富裕，40-50%為小康。2009年我省農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)(農(nóng)民人均食品支出占生活消費(fèi)支出的比重)為48.2%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。恩格爾系數(shù)下降表明我省農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提高。2009年我省農(nóng)民在外飲食消費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)9.0%，人均達(dá)到139.2元。從結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)民在外飲食支出占食品消費(fèi)支出的9.9%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、衣著消費(fèi)支出增長(zhǎng)

2009年，一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民消費(fèi)信心穩(wěn)步增強(qiáng)，農(nóng)民從重視生活水平的提高向重視生活質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變，從追求以吃為主的物質(zhì)消費(fèi)向追求美觀漂亮的精神消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，從滿(mǎn)足基本生存需求向追求人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。我省農(nóng)民家庭人均衣著消費(fèi)支出達(dá)到137.2元，比上年增長(zhǎng)14.7%，其中，服裝消費(fèi)支出為92.2元，增長(zhǎng)15.6%；鞋類(lèi)消費(fèi)支出38.9元，增長(zhǎng)10.2%。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣評(píng)價(jià)中使用的指標(biāo)體系，是指衡量農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目實(shí)施或者完成的優(yōu)劣或者效益的大小，實(shí)施方案和決策目標(biāo)是否合適等的重要尺度。在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，很關(guān)鍵的是評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)具有活動(dòng)的多樣性和目標(biāo)的多元性的特點(diǎn)，因此建立一套完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不容易，為了使指標(biāo)的選取符合評(píng)價(jià)的要求，在選取過(guò)程中要遵循一定的原則。

1．實(shí)效性原則

在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要充分體現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的目的，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的總體戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，體現(xiàn)技術(shù)推廣的實(shí)際情況和基本規(guī)律，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用。

2．科學(xué)性原則

今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等新政，有力地促進(jìn)了農(nóng)村居民消費(fèi)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為客觀真實(shí)地反映本市農(nóng)村居民家庭對(duì)“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策的評(píng)價(jià)情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展了政策跟蹤專(zhuān)題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：本市有85.8%的農(nóng)戶(hù)表示知曉“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策，逾一成家庭享受過(guò)政策補(bǔ)貼，超過(guò)半數(shù)的農(nóng)戶(hù)對(duì)兩項(xiàng)政策表示歡迎，并希望將手機(jī)、脫排等家電納入政策補(bǔ)貼范圍。本文還就進(jìn)一步完善相關(guān)政策，以促進(jìn)本市農(nóng)村居民消費(fèi)需求等提出思路和建議。

為客觀真實(shí)地反映本市農(nóng)村居民家庭對(duì)“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策的評(píng)價(jià)情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)于10月份在閔行區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、浦東新區(qū)（包括原南匯區(qū)）、奉賢區(qū)、崇明縣6個(gè)區(qū)縣的600戶(hù)農(nóng)村居民家庭中開(kāi)展了“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策跟蹤調(diào)查。調(diào)查顯示：有85.8%的農(nóng)戶(hù)表示知曉“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”的政策；12.2%享受過(guò)政策補(bǔ)貼；51.2%對(duì)兩項(xiàng)政策表示歡迎。

一、政策知曉情況

國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策分別于2008年12月1日、2009年6月1日頒布，本市相關(guān)實(shí)施細(xì)則分別于4月底、8月15日正式出臺(tái)。

1、逾八成農(nóng)村居民家庭知曉“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策

對(duì)600戶(hù)農(nóng)村居民家庭調(diào)查結(jié)果顯示，逾八成農(nóng)村居民家庭知曉“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策，政策知曉度較高。其中，有32.3%“知道這兩項(xiàng)政策，也了解具體做法和流程”；53.5%“知道這兩項(xiàng)政策，但不了解具體做法和流程”；14.2%不知道這兩項(xiàng)政策。

*年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著偉大的歷史轉(zhuǎn)折正式開(kāi)始，中國(guó)又重新回到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為工作重心的軌道上來(lái)。經(jīng)過(guò)30年的努力，中國(guó)邁進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的行列。到*年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)800美元，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。經(jīng)歷了三十年的改革開(kāi)放，*市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)也取得了令人矚目的成就，城鄉(xiāng)居民的生活發(fā)生了巨大變化。特別是*年以來(lái)，*市改革、開(kāi)放、發(fā)展的步伐進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)居民物質(zhì)消費(fèi)由“量”的滿(mǎn)足開(kāi)始向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民總體生活水平和生活質(zhì)量全方位得到提高。

一、歷史的轉(zhuǎn)折

1．城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高。城市居民人均可支配收入由*年的273元提高到*年的13254元，增長(zhǎng)了47.5倍；農(nóng)民人均純收入由*年的102元提高到*年的4828元，增長(zhǎng)了46.3倍。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款由*年末的0.38億元增加到*年末的318.24億元，增長(zhǎng)了836.5倍。收入水平的增長(zhǎng)有效地提高了居民的消費(fèi)水平。

2．居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善。*年，城市居民食品支出占全部消費(fèi)支出（恩格爾系數(shù)）的38.9%，比*年的58%左右下降了19.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為43.7%，比*年的68%左右下降了24.3個(gè)百分點(diǎn)。*年城市居民用于娛樂(lè)教育文化服務(wù)支出占全部消費(fèi)支出的13.9%，比*年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民用于娛樂(lè)教育文化服務(wù)支出占全部消費(fèi)支出的13.3%，比*年提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。

3．居住條件和生活環(huán)境逐步改善。城市居民人均住房建筑面積由*年末的7.35平方米擴(kuò)大到*年末的31.25平方米。*年，3.5%的城市居民家庭居住單棟住宅，43%的家庭居住三、四居室，住宅的配套設(shè)施得到明顯改善。農(nóng)村居民人均住房面積由*年的14.13平方米擴(kuò)大到*年的29.6平方米，其中鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房占33.8%，磚木結(jié)構(gòu)住房占66.2%；有54.4%的農(nóng)戶(hù)人均居住面積大于25平方米。

二、巨大的變遷