導語：新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展現(xiàn)狀一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是人才振興。培育新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式改變的戰(zhàn)略選擇，是事關(guān)鄉(xiāng)村振興成敗的關(guān)鍵選擇。本文以山東省為例，梳理出了新時期職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析了職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在的問題，提出了新時代做好職業(yè)農(nóng)民培育工作的對策與建議。

關(guān)鍵詞：山東?。宦殬I(yè)農(nóng)民培育；問題；對策

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是人才振興。培育新階段職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式改變的戰(zhàn)略選擇，是關(guān)系鄉(xiāng)村振興成敗的關(guān)鍵選擇［1-4］。國家高度重視職業(yè)農(nóng)民培育工作，要求完善新時期職業(yè)農(nóng)民培育政策，培養(yǎng)一批既能深耕細作的行家里手，又兼容并蓄的復合型職業(yè)農(nóng)民。2021年初，中央兩辦印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，為新時代具有中國特色的職業(yè)農(nóng)民培育提出了新穎課題，為構(gòu)建新時期職業(yè)農(nóng)民培育體系指明了方向。山東是我國重要種養(yǎng)大省，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值常年位居全國第1位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源豐富。自“十二五”以來，山東通過大力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，為全省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大量人力支撐，逐步解決了未來“如何種地、誰來種地”，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力山東成為全國首個農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破一萬億元省份（2020年10190.6億元）。我們以山東省為例，調(diào)查了新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了新時期職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在的問題，提出了做好新時代職業(yè)農(nóng)民培育工作的對策與建議。

一、山東新型職業(yè)農(nóng)民培育的顯性特征

（一）教育培訓體系日益健全，服務(wù)效能不斷提升

2012年中央一號文件、全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會重點提出要“加強教育科技培訓，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍”。之后，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織啟動了“新型職業(yè)農(nóng)民培育試點”項目，以提高基層農(nóng)民科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，創(chuàng)新開展新型職業(yè)農(nóng)民培育；由此，新時代職業(yè)農(nóng)民培育工作逐漸成為了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的一項重點工作。十二五期間，山東省先后建設(shè)全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣47個縣次，有48個縣次被遴選為省級示范縣，覆蓋全省農(nóng)業(yè)大縣比例近80%。在開展試點的過程中，山東農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以項目為抓手，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目推動、示范帶動、督導促動，逐步建立了職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)范。2016年，山東印發(fā)了《山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育實施方案（2016-2020）》，經(jīng)過多年的努力，逐步形成了以各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校等公益性機構(gòu)為主體，各級農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)等廣泛參與，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)園區(qū)等協(xié)作發(fā)展的新格局，構(gòu)建了上下貫通、部門聯(lián)動、保障有力的“一主多元”職業(yè)農(nóng)民培育體系；形成了“省市縣三級農(nóng)廣校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學班+村級農(nóng)民田間學校”五級聯(lián)動抓農(nóng)民培訓的生動局面，真正做到把新型職業(yè)農(nóng)民培育辦在農(nóng)村、辦進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、辦入田間地頭,基本實現(xiàn)了“產(chǎn)教融合、資源整合、相互鏈接、優(yōu)勢互補”。

（二）教育師資力量日益增強，教學質(zhì)量不斷提升

根據(jù)新時期培育新型職業(yè)農(nóng)民工作需要，山東率先組建了新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫，廣泛吸納“產(chǎn)+學+研+推”等機構(gòu)專家教授為主要師資；同時，有序引導社會多元力量源源不斷充實到師資隊伍中來，兼職教師隊伍和“鄉(xiāng)村專家”培訓隊伍發(fā)展壯大，師資能力素質(zhì)水平逐步提升，全省農(nóng)廣校體系專兼職教師已達到4000人，基本覆蓋全省主要農(nóng)作物、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)等專業(yè)。同時，聚焦農(nóng)民教育培訓質(zhì)量提升，專注專業(yè)課程體系研發(fā)、教育培訓管理制度規(guī)范完善，根據(jù)各類培訓目標和培訓對象，分產(chǎn)業(yè)研究編制了符合省情農(nóng)情的農(nóng)民教育培訓教學大綱和培訓管理制度，為教育培訓質(zhì)量提升提供強大政策保障。

（三）專用服務(wù)平臺日益豐富，教學手段不斷提升

山東強力推進信息化服務(wù)平臺建設(shè)，先后開發(fā)了省農(nóng)村“人才管理服務(wù)平臺”和農(nóng)民“在線教育平臺”，采集發(fā)展?jié)摿薮?、帶動能力強的種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織負責人等“頭雁”信息5萬余條，基本形成了“全省高素質(zhì)農(nóng)民人才地圖”。融媒體平臺功能不斷完善，開展咨詢、指導和宣傳服務(wù)范圍不斷擴大，覆蓋到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、職業(yè)農(nóng)民教育培訓、農(nóng)業(yè)政策宣傳等多方面。創(chuàng)新開展了“五新”（新時代+新平臺+新服務(wù)+新農(nóng)民+新動能）主題對接服務(wù)模式［5］，舉辦了形式新穎、喜聞樂見的高素質(zhì)農(nóng)民技能競賽活動。同時，充分利用大眾日報客戶端、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體和山東廣播電視臺鄉(xiāng)村頻道、農(nóng)科頻道等進行線上宣傳培訓，在山東廣播電視臺鄉(xiāng)村頻道、農(nóng)科頻道播出《鏘鏘新農(nóng)民》和《山東農(nóng)廣校之窗》等專題節(jié)目近4000期，基本形成了多媒體推動、線上線下創(chuàng)新融合的現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民培育模式。

（四）教育培訓成果日益成熟，教學模式叫響全國

近年來，山東突出教育培訓重點對象，面向發(fā)展?jié)摿^的種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織負責人等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“頭雁”，堅持因地因材施教，推動分層、分類、分期的培育模式，切實提高新時期職業(yè)農(nóng)民培育的精準性和高效性，基本實現(xiàn)了從職業(yè)農(nóng)民“培訓”到“培育”的轉(zhuǎn)變。據(jù)測算，十二五以來，山東已累計培訓農(nóng)民200多萬人，學員在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個領(lǐng)域不同程度地發(fā)光發(fā)熱、貢獻力量，許多學員成為所在行業(yè)的骨干力量或有用之材。據(jù)統(tǒng)計，各屆學員中被推選為省級及以上勞模的近100人，獲選省級及以上人大代表、政協(xié)委員的有200多人，獲得省級及以上“三八紅旗手”表彰的有100多人，有近14萬人擔任了村干部，還有約5.3萬人成為鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣骨干。山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學校先后被教育部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部委授予“全國職業(yè)教育先進集體”、“全國育才興農(nóng)示范?！钡葮s譽稱號，“山東農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓”入選全國十大新型職業(yè)農(nóng)民培育典型模式。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育體系發(fā)展中的制約因素

（一）輕視培育前調(diào)研，培育對象資源庫有待建立

在職業(yè)農(nóng)民培育工作中，前期充分開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況、培育對象情況等調(diào)查是做好職業(yè)農(nóng)民培育工作的基礎(chǔ)［6］。通過調(diào)研并結(jié)合過去幾年的實踐表明，凡是調(diào)研工作做得扎實的地區(qū)，職業(yè)農(nóng)民培育工作開展就比較順利，培育成效顯著。但，目前仍有很多未針對培訓對象開展調(diào)研工作或調(diào)研不扎實的地區(qū)，由于缺乏調(diào)查研究，培育工作目標不明，培育工作經(jīng)常陷入被動應(yīng)付狀態(tài)。

（二）學員選拔標準低，缺少規(guī)范嚴格的遴選手段

在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中，是否針對性選拔“有培育意愿”、“有思想認識”、“有知識需求”、“有創(chuàng)業(yè)潛力”的農(nóng)民學員是整個培育工作的關(guān)鍵［6］。目前山東部分地區(qū)在開展職業(yè)農(nóng)民培育前存在學員選拔方式單一、標準不高，學員接受培訓意愿不強、認識不高、比例失調(diào)等問題。其結(jié)果是組織培訓越來越難，培訓內(nèi)容受到一定的限制，學員反映千差萬別，培訓效果高低不齊。

（三）培育主體不明確，師資能力建設(shè)缺乏長效機制

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進,農(nóng)民培育的對象、內(nèi)容、方式都出現(xiàn)了新變化。新階段要求更加突出家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)民合作社和社會化服務(wù)組織等從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，還要面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，培養(yǎng)更多的從事鄉(xiāng)村治理、社會事業(yè)發(fā)展、基層組織等帶頭人。目前山東工作重心更多放在“農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)村”，對“農(nóng)民”事業(yè)關(guān)注還不夠。隨著農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類社會力量參與職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作，工作交叉、職責不分、責權(quán)不明，效率低下等問題逐步凸顯。同時，職業(yè)農(nóng)民培育工作的效果很大程度上依賴培訓師資的個人綜合能力［7］。目前山東仍然存在高水平師資缺乏、生產(chǎn)一線師資配比太低、師資實踐指導能力不強、知識更新不夠等方面問題。

三、優(yōu)化新時期職業(yè)農(nóng)民培育體系的對策建議

（一）把握發(fā)展機遇，全面優(yōu)化職業(yè)農(nóng)民培育體系

政策保障是實現(xiàn)新階段職業(yè)農(nóng)民培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是解決學員遴選難、培訓組織難等問題關(guān)鍵［8,9］。近年來，國家重視越來越重視職業(yè)農(nóng)民培育工作，國家領(lǐng)導多次批示指示要培養(yǎng)更多高素質(zhì)農(nóng)民和知農(nóng)愛農(nóng)人才。連續(xù)多年的中央1號文件、《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》、《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等都對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作和農(nóng)民教育培訓事業(yè)做出了系統(tǒng)部署,明確提出要充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)技推廣服務(wù)中心等培訓機構(gòu)在推動鄉(xiāng)村人才振興中的作用。各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校應(yīng)緊緊抓住新發(fā)展機遇，積極主動作為，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等社會力量，構(gòu)建“一主多元”的新時代職業(yè)農(nóng)民培育工作體系，強化優(yōu)勢互補、共建共享、高效協(xié)作，加快提升農(nóng)民教育培訓能力，在推動鄉(xiāng)村人才振興中發(fā)揮更關(guān)鍵作用。

（二）加強條件建設(shè)，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育水平

一是加強培育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為適應(yīng)新階段我國職業(yè)農(nóng)民培育需要，以重點提升公益性農(nóng)民教育培訓機構(gòu)基礎(chǔ)條件為核心，探索實施線上課堂、田間課堂和流動課堂等一體化建設(shè)，為職業(yè)農(nóng)民培育及就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供必要的教學設(shè)施、實訓條件等。二是要加強師資隊伍建設(shè)。著眼新時代新征程，要推動教師隊伍知識更新和能力提升，分級分類開展培訓，更新完善知識體系，全面提升師資隊伍整體素質(zhì)。要以求是的態(tài)度，務(wù)實的舉措、扎實的作風為農(nóng)民群眾干實事、辦好事，樹立一批作風優(yōu)良、技術(shù)過硬、成效顯著的先進典型。三是創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培育模式。依據(jù)“三類協(xié)同”（生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能、社會服務(wù)）的原則分別確定教育培訓對象，實施精準培訓。根據(jù)農(nóng)民學習需求和特點，創(chuàng)新教育培訓模式，促進理論教學與生產(chǎn)經(jīng)營融合，增強培訓的針對性和高效性。四是建立職業(yè)農(nóng)民培育與成人教育的銜接機制。通過建立累計學分制度、科學設(shè)置課程等辦法，在獲得知識和技能的同時，使職業(yè)農(nóng)民培育可以像其他職業(yè)教育，獲得學歷認證，實現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培育與成人教育的有效銜接。

（三）打造特色品牌，做好新型職業(yè)農(nóng)民參謀助手

讓新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)品在激烈的市場中脫穎而出，是做好新時期職業(yè)農(nóng)民培育和扶持工作的核心。一是舉辦“農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)培訓班”等特色培訓，通過理論培訓和生產(chǎn)實踐等多種形式結(jié)合，助推職業(yè)農(nóng)民培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是打造新時代職業(yè)農(nóng)民特色品牌，鼓勵職業(yè)農(nóng)民開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，積極協(xié)助申報綠色食品、地理標志產(chǎn)品等認證，引導職業(yè)農(nóng)民共同參與挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多元價值。三是探索“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”、“合作社+企業(yè)”、“產(chǎn)品+文化”等多類別的產(chǎn)銷模式，供新型職業(yè)農(nóng)民選擇。四是創(chuàng)建全省新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)品品牌，以此作為平臺，吸引各地新型職業(yè)農(nóng)民加入，同時做好新型職業(yè)農(nóng)民品牌的管理、宣傳等工作。

（四）創(chuàng)新方式方法，激發(fā)推動鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

鄉(xiāng)村振興是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)+人才+文化+生態(tài)+組織”五方面的全面振興，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。在培育方法上，一定要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民學習和生活特點，以方便農(nóng)民為出發(fā)點?？梢耘e辦技術(shù)培訓、現(xiàn)場觀摩會，通過發(fā)放技術(shù)明白紙、開設(shè)農(nóng)業(yè)宣傳欄、制作農(nóng)業(yè)技術(shù)指導短視頻等，多渠道多方式宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型［10］。在培訓方式上，要做到“與關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)”和“與農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)”等多方面相結(jié)合，在關(guān)鍵農(nóng)時開展形式多樣的科技下鄉(xiāng)活動，通過召開現(xiàn)場示范觀摩會，組織各級“產(chǎn)+學+研+推”等部門農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場教學指導［11］。通過創(chuàng)新培訓方式方法，充分調(diào)動農(nóng)民積極性與創(chuàng)新性，增強農(nóng)民對實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的責任感，從而激發(fā)推動鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

（五）強化宣傳引導，營造職業(yè)農(nóng)民培育良好氛圍

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不僅需要科學規(guī)劃，更需要技術(shù)支撐。宣傳引導是深化群眾思想認識、加速營造職業(yè)農(nóng)民培育良好氛圍的重要舉措。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、新聞媒介要強化對職業(yè)農(nóng)民培育公益性的正向宣傳；積極推介優(yōu)秀農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，加速形成“教育有料、培訓有效、學有所為”的良好氛圍。同時，要加強對農(nóng)技中心、農(nóng)機中心、農(nóng)廣校等農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作成效的宣傳，因時、因地、因苗、拿出技術(shù)方案，線上線下開展技術(shù)培訓，做好連接科學技術(shù)和農(nóng)民的重要橋梁紐帶。要密切關(guān)注數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極利用最新信息化成果，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧化水平，加快形成“領(lǐng)導重視、社會關(guān)注、農(nóng)民歡迎”的社會氛圍。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人［12］。面對新階段新形勢，各級黨委政府要牢固樹立新理念新格局，勇于迎接新機遇新挑戰(zhàn)。要加大政策保障和改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化新階段職業(yè)農(nóng)民培育體系，強化對接服務(wù)，大力培育本土人才；同時，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化利于各類人才成長的良好環(huán)境和發(fā)揮才智的廣闊空間，吸引更多優(yōu)秀人才回流到鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供人才支撐。

作者：王華云