一、歐盟區(qū)域經(jīng)濟合作的成功經(jīng)驗

1.完善的機構(gòu)設(shè)置，為跨界治理提供制度基礎(chǔ)

當(dāng)今世界組織間網(wǎng)絡(luò)合作的成功典范莫過于歐盟的區(qū)域合作。在縱向上，歐盟區(qū)域合作的組織體系形成了超國家、國家、跨境區(qū)域、地方等多個等級層次，實現(xiàn)了各個層次的權(quán)利平衡和利益表達機制的暢通。就橫向看，歐盟的區(qū)域協(xié)調(diào)組織名目繁多，在整個區(qū)域合作政策的制定、執(zhí)行和反饋過程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，日益彰顯出公共部門、私營機構(gòu)與第三部門的“合力”作用。在這些組織群體中，區(qū)域協(xié)會、銀行、利益團體、政策聯(lián)盟、政黨、公共輿論等形成幾股重要的力量。這一系列區(qū)域合作的制度框架，形成了一套穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。

歐盟是一個“特殊政體”，一種遠遠超過國際組織，但又不符合聯(lián)合國國家思想的政治體制。這一“特殊體制”顯示了歐盟在協(xié)調(diào)跨界行政主體方面的能力，其能力是由一系列行之有效的政策目標和工具以及執(zhí)行政策目標和運用政策工具的組織形式所構(gòu)成。歐盟共有5個主要機構(gòu)，歐洲理事會、歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲議會、歐洲法院。其他重要機構(gòu)還有歐盟審計院、歐洲中央銀行、歐洲投資銀行、經(jīng)濟和社會委員會、區(qū)域委員會、歐洲警察局和歐洲軍備局等。

2.堅實的法律基礎(chǔ)，保證了合作組織與政策工具的合法性

政策是行為主體制定的，而且還需要由行為主體來運用，行為主體制定和運用政策工具還要有相應(yīng)的合法性。因此，組織機構(gòu)及法律框架構(gòu)成了歐盟經(jīng)驗不可或缺的重要方面?！稓W洲經(jīng)濟共同體條約》是歐盟的法律基礎(chǔ)，它規(guī)定了歐盟的政策目標、政策工具以及政策行為主體的組織架構(gòu)。根據(jù)這個法律，歐共體的行為主體形成了主要由歐洲委員會、部長理事會、歐洲議會及區(qū)域委員會等組成的組織架構(gòu)。歐盟的區(qū)域合作取得的重要進展，與其合作的法治文化和健全的法制規(guī)則是分不開的。無論是在起初的《歐共體共同體條約》還是在后來的《歐盟條約》中，區(qū)域合作法制化的思想一以貫之。歐盟及成員國各級政府非常重視對法律法規(guī)的制定，且文本內(nèi)容非常詳細，操作性很強。據(jù)歐盟官員介紹，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上形成的規(guī)劃和法律法規(guī)文本，能夠充分反映企業(yè)、居民和政府的意愿，并能使企業(yè)、居民和政府有章可循，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。歐盟各項政策實施的每一方面和每一步都遵循嚴格的定義、規(guī)范和量化標準，以保證政策實施的科學(xué)性、高效性、公平性和公正性。由定義、規(guī)范和標準構(gòu)成的機制指導(dǎo)援助決策可以避免長官意志，避免地方與決策機構(gòu)間的糾紛，以及避免由此造成的決策拖延，同時也有可以鏟除腐敗的根源。

摘要:歐盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域政治、經(jīng)濟集團組織，從區(qū)域化合作開始到一體化進程，開啟和引領(lǐng)了世界區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮，也是當(dāng)今全世界各種區(qū)域經(jīng)濟一體化組織中最成功的典型，在全球事務(wù)中的影響正與日俱增。本文以歐盟為研究對象，分析了歐盟區(qū)域經(jīng)濟合作的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)。研究歐盟的區(qū)域均衡經(jīng)濟政策，探討區(qū)域開發(fā)的經(jīng)驗教訓(xùn)，對我國在市場經(jīng)濟條件下開發(fā)落后地區(qū)，均衡區(qū)域利益分配和資源流動格局，具有特別重要的意義。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟合作機制歐盟經(jīng)驗教訓(xùn)

歐洲聯(lián)盟(簡稱歐盟，EuropeanUnion—EU)是由歐洲共同體(Europeancommunities)發(fā)展而來的，是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。歐盟至今已經(jīng)進行了6次擴大，現(xiàn)擁有27個成員國，人口達4.8億，經(jīng)濟總量超過10萬億歐元，成為全球一體化程度最高的國家聯(lián)合體。歐盟的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗對于我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。

一、歐盟區(qū)域經(jīng)濟合作的成功經(jīng)驗

1.完善的機構(gòu)設(shè)置，為跨界治理提供制度基礎(chǔ)

當(dāng)今世界組織間網(wǎng)絡(luò)合作的成功典范莫過于歐盟的區(qū)域合作。在縱向上，歐盟區(qū)域合作的組織體系形成了超國家、國家、跨境區(qū)域、地方等多個等級層次，實現(xiàn)了各個層次的權(quán)利平衡和利益表達機制的暢通。就橫向看，歐盟的區(qū)域協(xié)調(diào)組織名目繁多，在整個區(qū)域合作政策的制定、執(zhí)行和反饋過程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，日益彰顯出公共部門、私營機構(gòu)與第三部門的“合力”作用。在這些組織群體中，區(qū)域協(xié)會、銀行、利益團體、政策聯(lián)盟、政黨、公共輿論等形成幾股重要的力量。這一系列區(qū)域合作的制度框架，形成了一套穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。

摘要:歐盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域政治、經(jīng)濟集團組織，從區(qū)域化合作開始到一體化進程，開啟和引領(lǐng)了世界區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮，也是當(dāng)今全世界各種區(qū)域經(jīng)濟一體化組織中最成功的典型，在全球事務(wù)中的影響正與日俱增。本文以歐盟為研究對象，分析了歐盟區(qū)域經(jīng)濟合作的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)。研究歐盟的區(qū)域均衡經(jīng)濟政策，探討區(qū)域開發(fā)的經(jīng)驗教訓(xùn)，對我國在市場經(jīng)濟條件下開發(fā)落后地區(qū)，均衡區(qū)域利益分配和資源流動格局，具有特別重要的意義。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟合作機制歐盟經(jīng)驗教訓(xùn)

歐洲聯(lián)盟(簡稱歐盟，EuropeanUnion—EU)是由歐洲共同體(Europeancommunities)發(fā)展而來的，是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。歐盟至今已經(jīng)進行了6次擴大，現(xiàn)擁有27個成員國，人口達4.8億，經(jīng)濟總量超過10萬億歐元，成為全球一體化程度最高的國家聯(lián)合體。歐盟的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗對于我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。

一、歐盟區(qū)域經(jīng)濟合作的成功經(jīng)驗

1.完善的機構(gòu)設(shè)置，為跨界治理提供制度基礎(chǔ)

當(dāng)今世界組織間網(wǎng)絡(luò)合作的成功典范莫過于歐盟的區(qū)域合作。在縱向上，歐盟區(qū)域合作的組織體系形成了超國家、國家、跨境區(qū)域、地方等多個等級層次，實現(xiàn)了各個層次的權(quán)利平衡和利益表達機制的暢通。就橫向看，歐盟的區(qū)域協(xié)調(diào)組織名目繁多，在整個區(qū)域合作政策的制定、執(zhí)行和反饋過程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，日益彰顯出公共部門、私營機構(gòu)與第三部門的“合力”作用。在這些組織群體中，區(qū)域協(xié)會、銀行、利益團體、政策聯(lián)盟、政黨、公共輿論等形成幾股重要的力量。這一系列區(qū)域合作的制度框架，形成了一套穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。

摘要：始于美國次貸危機進而引發(fā)的金融危機對全球經(jīng)濟造成了巨大的沖擊，各國家和地區(qū)紛紛采取政策阻止經(jīng)濟危機的進一步蔓延。在劇烈的全球金融動蕩中，國際金融和經(jīng)濟組織的聲音仍比較微弱，作用尚不足道。相比之下，區(qū)域合作力度上升，地區(qū)大國協(xié)調(diào)和主導(dǎo)作用進一步突出。歐盟作為當(dāng)前世界發(fā)展較為成功的一體化組織在此次金融危機中經(jīng)歷了各自應(yīng)對和聯(lián)合行動兩個階段，金融危機對歐盟區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展是挑戰(zhàn)更是機遇。

關(guān)鍵詞：金融危機；歐盟；區(qū)域經(jīng)濟；一體化

一、金融危機的產(chǎn)生

金融危機起源于次貸危機，次貸危機是由資產(chǎn)證券化、疏忽的監(jiān)管與盲目的全球投資者共同造成的。20世紀90年代允許混業(yè)經(jīng)營后，新型衍生工具頻頻催生，信用消費門檻大幅調(diào)低以擴大市場，而巨大的市場自然成為全球投資的熱門?！?·11”以后的2002年至2004年，為了刺激經(jīng)濟，美聯(lián)儲一直將聯(lián)邦基金利率維持在較低水平上，這一政策以及其他一些原因大大鼓勵了商業(yè)銀行紛紛放寬購房貸款標準，形成房地產(chǎn)市場泡沫。危機前，信貸市場已經(jīng)普遍采用將同質(zhì)按揭貸款集中打包成新的債券（即次級債），在二級市場出售，這種資產(chǎn)證券化的目的是對沖信用市場日益高漲的風(fēng)險。

二、歐盟各國應(yīng)對金融危機的策略

由于歐洲各國在危機爆發(fā)早期對形勢判斷有誤，導(dǎo)致對危機的嚴重性估計不足，美國金融危機蔓延至歐洲后令各國措手不及。歐盟應(yīng)對危機的過程也因此可以分為兩個階段：

一、金融危機的產(chǎn)生

金融危機起源于次貸危機，次貸危機是由資產(chǎn)證券化、疏忽的監(jiān)管與盲目的全球投資者共同造成的。20世紀90年代允許混業(yè)經(jīng)營后，新型衍生工具頻頻催生，信用消費門檻大幅調(diào)低以擴大市場，而巨大的市場自然成為全球投資的熱門。“9·11”以后的2002年至2004年，為了刺激經(jīng)濟，美聯(lián)儲一直將聯(lián)邦基金利率維持在較低水平上，這一政策以及其他一些原因大大鼓勵了商業(yè)銀行紛紛放寬購房貸款標準，形成房地產(chǎn)市場泡沫。危機前，信貸市場已經(jīng)普遍采用將同質(zhì)按揭貸款集中打包成新的債券（即次級債），在二級市場出售，這種資產(chǎn)證券化的目的是對沖信用市場日益高漲的風(fēng)險。

二、歐盟各國應(yīng)對金融危機的策略

由于歐洲各國在危機爆發(fā)早期對形勢判斷有誤，導(dǎo)致對危機的嚴重性估計不足，美國金融危機蔓延至歐洲后令各國措手不及。歐盟應(yīng)對危機的過程也因此可以分為兩個階段：

第一個階段是成員國各自為政應(yīng)對危機。9月底開始，危機蔓延至歐洲初期，各國紛紛自掃門前雪，根據(jù)自身情況采取行動，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，應(yīng)對措施也是五花八門，如9月28日，比利時、荷蘭和盧森堡宣布各自出資68億、59億和37億美元，分別持有富通集團在三國分支機構(gòu)49%的股份，英國財政部將布拉德福德—賓利銀行的部分資產(chǎn)國有化等等。

歐盟作為一體化程度最高的區(qū)域集團，成員國間金融、經(jīng)濟聯(lián)系密切，聯(lián)手應(yīng)對金融危機至關(guān)重要。為此，10月4日，法國總統(tǒng)薩科齊、德國總理默克爾、英國首相布朗、意大利總理貝盧斯科尼、歐盟委員會主席巴羅佐、歐洲央行行長特里謝、歐元集團主席容克等歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎召開緊急峰會，但會議成果讓人大失所望，與會領(lǐng)導(dǎo)人雖然達成多項原則共志，但未出臺任何具體措施，“泛歐救市基金”也因德國、英國的反對而不了了之。危機初期一段時間，歐盟各國救市行動各自為政，猶如一盤散沙，未能挽救市場信心，股市持續(xù)下跌，危機不斷惡化，各國也因此意志到了協(xié)調(diào)行動的重要性。

本文作者：張文龍工作單位：武漢科技大學(xué)中南分校法學(xué)系

1主體資格問題

歐盟及其成員方在WTO中的雙重正式成員資格,將會帶來一系列的問題。根據(jù)5WTO關(guān)于爭端解決規(guī)則和程序的諒解6的規(guī)定:WTO爭端解決機制適用于WTO協(xié)定,及協(xié)定的附件1下的貨物貿(mào)易協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定,附件4下的各項諸邊貿(mào)易協(xié)定。該爭端解決機制對歐盟及其成員方與其他WTO成員方的法律關(guān)系的適用因而存在疑問:當(dāng)爭端解決涉及歐盟及其成員方共同締結(jié)的上述協(xié)定時,爭端解決機構(gòu)應(yīng)把歐盟作為獨立當(dāng)事方還是把歐盟成員方作為獨立當(dāng)事方?這必定在實踐中產(chǎn)生疑惑。雖然目前只有歐盟這一區(qū)域經(jīng)濟集團出現(xiàn)此類問題,但隨著區(qū)域經(jīng)濟集團一體化程度的加深,其他區(qū)域經(jīng)濟集團也有可能朝這種方向發(fā)展,WTO應(yīng)當(dāng)充分考慮這一現(xiàn)實問題,對其進行規(guī)定。

2管轄權(quán)問題

從國際法慣例來說,一般爭端的解決首先要窮盡本地救濟后才能求助于國際爭端解決機制,但WTO爭端解決機制否定了這一條款。爭端解決機制第23條規(guī)定,成員國在WTO項下權(quán)利義務(wù)的爭議只能通過WTO爭端解決機制來解決。強制管轄權(quán)的確立是對WTO爭端解決機制一個大的發(fā)展,從而維護了WTO的權(quán)威性。但隨著區(qū)域經(jīng)濟集團的建立,各個區(qū)域經(jīng)濟集團內(nèi)部都有自己的爭端解決機制。而且,根據(jù)這些協(xié)定,衍生出許多與WTO協(xié)定相類似或相平行的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)國際法慣例,按照5世界貿(mào)易協(xié)定6組成的爭端解決機制只能管轄WTO項下的爭議,而不能排除依區(qū)域貿(mào)易協(xié)議建立的各類爭端解決機制對其區(qū)域協(xié)定項下爭議的管轄。而大部分的區(qū)域經(jīng)濟集團的成員也都是WTO的成員,在出現(xiàn)爭議時應(yīng)該訴諸哪種規(guī)則和程序成為可能影響到成員實質(zhì)性權(quán)利和義務(wù)的關(guān)鍵。這就造成了區(qū)域協(xié)議的締約方之間出現(xiàn)的/選擇法院0的現(xiàn)象,即當(dāng)事方都試圖爭取適用一個對自己有利的規(guī)則和程序。從實踐中看,區(qū)域經(jīng)濟集團的爭端解決機制多采取以下幾種管轄模式,第一,強制管轄,如歐盟,歐洲法院1994年的司法意見表明,WTO協(xié)定屬于歐共體法上的/混合協(xié)定0,即指協(xié)定的主體事項部分屬于共同體權(quán)限,部分屬于成員國權(quán)限。歐洲法院從維護共同體利益的角度出發(fā),主張在歐共體內(nèi)部統(tǒng)一適用和解釋W(xué)TO協(xié)定,并通過歐洲法院的先行裁決制度,對這些領(lǐng)域保持著一定的管轄權(quán)。第二,規(guī)定磋商和仲裁為解決爭端的方法。這類的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并沒有規(guī)定該協(xié)定爭端解決機制和WTO爭端解決機制的關(guān)系,但在協(xié)議中明確規(guī)定以磋商和仲裁作為解決爭端的方法。第三,排除法,即在區(qū)域經(jīng)濟集團內(nèi)規(guī)定可選擇適用WTO或區(qū)域協(xié)議的規(guī)則。但一旦啟動其中一個機制,就自動排除了另一個機制的管轄。近幾年,爭端解決機制方面的一些案例使這個問題越來越為突出。不難想象,游離出GATT/WTO多邊貿(mào)易體制外的區(qū)域爭端解決機制的程序及結(jié)果極有可能與多邊貿(mào)易體制規(guī)則要求不符,從而構(gòu)成對GATT/WTO多邊貿(mào)易體制權(quán)威的又一嚴重挑戰(zhàn)。另外,如果一方要求訴諸GATT/WTO多邊貿(mào)易體制下的爭端解決機制,一方卻訴諸區(qū)域集團的爭端解決機制,這種矛盾該如何解決?是區(qū)域集團的管轄權(quán)優(yōu)先還是GATT/WTO多邊貿(mào)易體制的管轄權(quán)優(yōu)先?因此,在新的一輪談判中,多邊貿(mào)易體制必須完善這些制度并謹慎界定其爭端解決程序與區(qū)域爭端解決程序的分工和銜接。

3受案范圍問題

上世紀80年代以后，全球經(jīng)濟一體化已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，在經(jīng)濟一體化中，既有全球性的，也有區(qū)域性的，尤其以區(qū)域性的發(fā)展最迅猛。各國之間出于經(jīng)濟利益的考慮而聯(lián)合起來組建區(qū)域性經(jīng)濟，如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟等，它們都在區(qū)域性經(jīng)濟組織建構(gòu)的法律制度中運作，在這些中又以它們構(gòu)建的法律組織為依托的區(qū)域經(jīng)濟一體化的法律制度尤為突出，促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。中國為順應(yīng)這種趨勢，一改排斥的態(tài)度并積極安排和參與區(qū)域經(jīng)濟一體化，除了參與了中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)及其與東盟成員國和其他亞洲國家分別開展的經(jīng)濟合作、東北亞經(jīng)濟合作、中國與歐洲、南美地區(qū)經(jīng)濟合作等外，還特別考慮了中國內(nèi)地與香港、澳門、臺灣“兩岸四地”間密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系以及都是WTO成員方的實際情況，內(nèi)地與香港、澳門分別簽署了“內(nèi)地與香港最緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”和“內(nèi)地與澳門最緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”，不但創(chuàng)造性地提出了CEPA這一區(qū)域經(jīng)濟一體化的新形式，也為構(gòu)建“兩岸四地”經(jīng)濟一體化奠定了基礎(chǔ)。

一、中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀

（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化的概念及內(nèi)涵的法律分析

區(qū)域經(jīng)濟一體化的概念可以從經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)兩個不同的角度來分析。而從近年來區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的新態(tài)勢來看，我國學(xué)者樊瑩從經(jīng)濟學(xué)的角度對區(qū)域經(jīng)濟一體化下了定義：兩個或兩個以上的經(jīng)濟體，為了使其利益最大化，達到最佳配置生產(chǎn)要素的目的，以政府的名義，通過談判協(xié)商而建立經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)合的過程，實現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟整合的制度性安排。

而我國學(xué)者楊麗艷則從法律的角度對區(qū)域經(jīng)濟一體化的概念進行論述，指出法律角度的區(qū)域經(jīng)濟一體化是指：主要發(fā)生在國際區(qū)域內(nèi)的諸個國家或關(guān)稅領(lǐng)土，以一定協(xié)議建立一定機構(gòu)以確立某種經(jīng)濟一體化的類型，在某些特定經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)有效實施統(tǒng)一規(guī)則的整合過程。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在：（1）條約的支撐性；（2）領(lǐng)域的特定性；（3）機構(gòu)的必備性；（4）規(guī)則的向?qū)?；?）機制的強制性。

（二）中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀

為借鑒發(fā)達國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，積極探索市場經(jīng)濟條件下我省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路、新途徑，經(jīng)省政府批準，由蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室組織，省委辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、人民銀行南京分行、蘇北農(nóng)村人才市場辦公室和無錫、徐州、蘇州、宿遷、江陰市發(fā)展計劃委員會等單位派員參加的考察組一行12人，于2004年12月赴英國、法國考察區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展情況，歷時12天，圓滿完成了預(yù)定的考察任務(wù)，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、考察的基本情況

考察組在外期間，先后拜訪了蘇黎世金融投資公司英國分公司、法國歐中貿(mào)易及文化交流協(xié)會，與當(dāng)?shù)赝顿Y公司基金經(jīng)理及有關(guān)人員進行了座談交流，對市場經(jīng)濟條件下欠發(fā)達地區(qū)的扶持、投資基金的運作、區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展等有關(guān)問題進行了有益的探討。

英國和法國是當(dāng)今世界的發(fā)達國家，也是較早實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的國家，這兩個國家在市場經(jīng)濟條件下對欠發(fā)達地區(qū)的扶持歷史較早、積累的經(jīng)驗較多、政策的制定比較成功，區(qū)域政策的運作也比較規(guī)范，成效明顯。通過考察，我們對歐盟區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況、區(qū)域經(jīng)濟合作形式以及對欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策，有了一定了解，學(xué)習(xí)借鑒這些成功的經(jīng)驗和做法，對于研究和制定我省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，加快蘇北等欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義。

二、英國、法國加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要做法

英國、法國一直把縮小地區(qū)經(jīng)濟差距作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要目標，制定了一系列促進不同地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計，從1987年到2001年，英國和法國通過參與歐盟地區(qū)發(fā)展基金、社會基金、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)保障基金等方式對歐洲欠發(fā)達地區(qū)進行了援助和幫扶，使生活在歐洲最不發(fā)達地區(qū)的10%的人口生活水平有了較大改善，國內(nèi)生產(chǎn)總值從占歐盟平均水平的67%上升到79%，初步達到了發(fā)達地區(qū)的平均水平。他們的具體做法如下：

經(jīng)濟全球化已成為世界經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，而作為國際多邊貿(mào)易體制的過渡和補充的區(qū)域經(jīng)濟一體化更呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。繼歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)形成之后，建立東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化組織近來也呼聲高漲，但是東亞各國之間所特有的一些狀況依然對一體化進程造成了不小的阻礙。

一、東亞區(qū)域合作的內(nèi)部動力和外部影響因素

首先分析一下外部因素：(1)由于經(jīng)濟全球化進程飛速發(fā)展，導(dǎo)致國際市場的競爭與風(fēng)險加劇，特別是在金融市場國際化進程中，由于巨額游資充斥其間，如果某個國家金融體系不夠完善、金融機構(gòu)的管理水平不夠高，就有可能使投機者有機可乘，從而給該國乃至全球金融市場造成動蕩。而東亞地區(qū)大部分國家還處在發(fā)展中國家水平，其金融制度、法律法規(guī)不夠完善，在經(jīng)濟全球化進程中會面臨較大的風(fēng)險，1997年發(fā)生的亞洲金融危機就是一個很好的詮釋。在經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)面前，東亞任何一國都顯得有些力不從心，迫切需要緊密合作來共同面對機遇與挑戰(zhàn)。(2)作為上世紀末經(jīng)濟全球化浪潮過渡和補充的世界范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟合作浪潮洶涌澎湃，加上歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)所取得的巨大成就，這大大激發(fā)了東亞國家加強區(qū)域合作的積極性，增強了它們對區(qū)域合作的信心。當(dāng)初北美自由貿(mào)易區(qū)的建成使該地區(qū)形成了約3.6億人口的大市場，內(nèi)部貿(mào)易額達到2250億美元，年進出口貿(mào)易總額達到1-2萬億美元，約占世界貿(mào)易總額的30％。而東亞地區(qū)如果能形成這樣的自由貿(mào)易區(qū)，則會形成約19億人口的更大市場，內(nèi)部貿(mào)易額必定會大幅度上升，運行良好的話就有可能會取得超過NAFTA的成就，這極大地誘惑了東亞各國。

在外部因素驅(qū)動的同時，東亞各國自身對區(qū)域合作意識的加強也起到了至關(guān)重要的作用。

首先，“東亞整體意識”在區(qū)域內(nèi)達成了共識，尋求區(qū)域競爭力已成為各國的共同目標。很長一段時間，東亞被“割裂”為東南亞和東北亞，兩者之間來往很少，個體意識較強，東南亞國家更多的是尋求內(nèi)部合作。從1967年成立東南亞國家聯(lián)盟到1992年實施東盟自由貿(mào)易區(qū)計劃，到如今東盟自由貿(mào)易區(qū)進行得有聲有色，其內(nèi)部貿(mào)易確實做得不錯，但其在金融危機爆發(fā)之前與東北亞國家的合作卻十分有限，危機爆發(fā)后，東盟國家發(fā)現(xiàn)東北亞國家也被波及，這讓它們了解到東亞各國的經(jīng)濟依存度其實是較高的，加上中國在危機期間毫不猶豫地向東南亞受災(zāi)國伸出援手以及所表現(xiàn)出的一種負責(zé)任的大國姿態(tài)，讓東盟國家轉(zhuǎn)變了地域觀念，將自身置于東亞整體區(qū)域之內(nèi)，轉(zhuǎn)而謀求區(qū)域合作機制以提高整體競爭力，這種主觀意識的轉(zhuǎn)變奠定了區(qū)域經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)。

其次，由于美國在1997年金融危機中表現(xiàn)出一種漠不關(guān)心的姿態(tài)以及操縱IMF對援助方案提出苛刻條件的所作所為，讓受災(zāi)國從慘痛的經(jīng)歷中意識到必須依靠東亞內(nèi)部自身的合作才能生存發(fā)展，外部的力量并不一定靠得住。而在2001年美國經(jīng)濟的衰退導(dǎo)致以美國為主要市場的東亞國家遭受了巨大的經(jīng)濟損失，這更加深了東亞國家對上述觀點的認識。正是由于這些主觀因素的影響才造成了如今東亞區(qū)域經(jīng)濟合作的熱潮。

摘要：作為影響農(nóng)業(yè)問題的一個重要方面，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作用毋庸置疑。本文主要通過對發(fā)達經(jīng)濟體的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略選擇進行分析，并歸納了中國農(nóng)產(chǎn)品參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的特點，對未來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化可能遇到的風(fēng)險進行了分析，從而提出了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易參與區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；區(qū)域經(jīng)濟一體化；戰(zhàn)略選擇

長期以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是中國政府非常關(guān)心的問題。農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的進出口結(jié)構(gòu)、競爭優(yōu)勢、對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的影響等一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點。中國是世界重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國之一，中國經(jīng)濟正逐步走向世界，未來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展將對中國農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。隨著中國經(jīng)濟的快速增長、居民收入水平和城市化水平的不斷提高，中國對于農(nóng)產(chǎn)品的需求會不斷地增加。隨著“一帶一路”倡議不斷深入人心，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局和相關(guān)貿(mào)易規(guī)則正在發(fā)生著深刻調(diào)整，目前對促進中國制定區(qū)域經(jīng)濟合作框架和農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易有良好的發(fā)展機遇。受資源的限制，中國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品將不能完全滿足國內(nèi)日益增加的需求，農(nóng)產(chǎn)品進口會不斷增加。因此，積極參與到區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中無疑是解決農(nóng)業(yè)問題的良策。

一、主要經(jīng)濟體農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇

（一）美國的戰(zhàn)略選擇。美國參與雙邊談判的戰(zhàn)略選擇是其“競爭性自由化”政策的表現(xiàn)。這一政策包括與任何愿意遵從美國政府貿(mào)易促進權(quán)條件的國家開展快速談判。具有此類意愿的貿(mào)易伙伴國包括新加坡、摩洛哥和巴林。在其他雙邊協(xié)議中，與智利和澳大利亞雙邊協(xié)議的農(nóng)業(yè)內(nèi)容更有意義。與巴林、阿聯(lián)酋和阿曼的自由貿(mào)易協(xié)定被認為是在中東建立自由貿(mào)易區(qū)的基石，與馬來西亞和泰國進行的談判則為與東盟其他國家開展雙邊貿(mào)易區(qū)鋪平道路?？傮w上講，基于美國雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治領(lǐng)導(dǎo)力，美國的戰(zhàn)略選擇還是著眼于全球范圍，多邊自由貿(mào)易最符合本國經(jīng)濟發(fā)展的長遠利益，而順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展潮流，積極進行區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判只是其實現(xiàn)多邊自由貿(mào)易的手段。作為跳板，美國在考慮貿(mào)易伙伴國時經(jīng)濟效益往往不是主要的影響因素，政治因素對伙伴國的選擇也會產(chǎn)生重要影響。在這種大背景下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展空間被壓縮，再加上美國歷來的農(nóng)業(yè)保護政策，使得美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的道路上其自由化的深化程度有限。（二）歐盟的戰(zhàn)略選擇。到1967年，歐洲經(jīng)濟共同體的6個國家根據(jù)共同進口稅和出口補貼制度等邊境和干預(yù)措施，消除國內(nèi)市場的過剩，對主要農(nóng)產(chǎn)品實行了共同價格。歐洲最大的食品進口市場——英國也于1973年與丹麥和愛爾蘭一道加入了歐洲經(jīng)濟共同體。20世紀80年代歐洲經(jīng)濟共同體擴大，吸納南部歐洲國家加入，在烏拉圭回合時，歐盟有12個成員國，共同農(nóng)業(yè)政策是全球經(jīng)濟中最重要的也是最富有爭議的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系。歐盟在制定對外商業(yè)政策方面一直比較活躍，它的戰(zhàn)略理念有兩點：參與多邊層面的談判，同時推進區(qū)域協(xié)定。進入巨大的國內(nèi)市場對于外國政府而言具有較大的吸引力，歐盟政策制定的主要驅(qū)動力量就是海外發(fā)展。傳統(tǒng)上，歐盟采用單方面貿(mào)易優(yōu)惠政策作為合作發(fā)展戰(zhàn)略。歐洲-地中海協(xié)定在雙邊和互惠基礎(chǔ)上采取了更大的舉措以推動貿(mào)易自由化。（三）日本的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前日本分別與墨西哥、馬來西亞、菲律賓簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程不斷加快。在這些自由貿(mào)易協(xié)議中無一例外地對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進行了例外處理。值得一提的是在日本-墨西哥自由貿(mào)易協(xié)議中，日本同意對來自墨西哥的農(nóng)產(chǎn)品削減進口關(guān)稅。雖然墨西哥對日本的農(nóng)產(chǎn)品出口占日本農(nóng)產(chǎn)品總進口的比例并不大，但是這一措施仍然被看作是日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的重大調(diào)整。在日本-泰國自由貿(mào)易協(xié)議和日本-馬來西亞等其他貿(mào)易協(xié)議中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然是談判受阻的主要原因。綜上所述，可以大致歸納日本區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略特征：首先日本跳出了依據(jù)地緣優(yōu)勢選擇貿(mào)易伙伴國的一般規(guī)律，這在日本-墨西哥自由貿(mào)易協(xié)議的簽訂中可見一斑。新加坡、馬來西亞等雖然與日本同為亞洲國家，但是地理位置上并不相鄰，所以日本的戰(zhàn)略選擇有跨區(qū)域、跨洲的趨勢。其次，在選擇貿(mào)易伙伴國時，有時政治因素甚至超過經(jīng)濟因素。日本在經(jīng)過多年國內(nèi)斗爭后仍然不惜犧牲農(nóng)業(yè)毅然同意加入跨太平洋經(jīng)濟伙伴協(xié)定，就是出于政治上的考量。日本希望通過加入跨太平洋經(jīng)濟伙伴協(xié)定來強化與美國的同盟關(guān)系，實現(xiàn)日美在外交安全和經(jīng)濟貿(mào)易方面共同主導(dǎo)亞太地區(qū)的目標。

二、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的特征