一、農(nóng)民貧困問(wèn)題長(zhǎng)久存在的原因

在貧困成因上，龔振認(rèn)為貧困產(chǎn)生的原因主要包括六個(gè)方面：思想的貧困、組織的貧困、資金的貧困、產(chǎn)業(yè)的貧困、人才的貧困和政策的貧困[1]。但從近年來(lái)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌所造成影響，農(nóng)民貧困問(wèn)題也可以從發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)政策、農(nóng)村基本建設(shè)能力三方面更深層次來(lái)探討。

首先，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在城鄉(xiāng)實(shí)行二元制管理，這種管理制度造成了城市與農(nóng)村發(fā)展兩條路、兩種經(jīng)濟(jì)政策。新中國(guó)成立之初，國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)首先是完成工業(yè)化的資金積累，而當(dāng)時(shí)中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)?shù)穆浜?，要靠工業(yè)自身的力量快速發(fā)展起來(lái)是相當(dāng)困難，資金與原材料的缺乏就使得工業(yè)發(fā)展不得向更加落后的農(nóng)業(yè)提要求，用“剪刀差”的方法從農(nóng)村獲得資源來(lái)滿(mǎn)足工業(yè)需求。而工業(yè)化的發(fā)展卻并沒(méi)有給農(nóng)村帶來(lái)多大的利益，相反，工業(yè)化的結(jié)果就是城市化。農(nóng)民工在城市中的生活并不盡如人意，他們成為城市中的“弱勢(shì)群體”，被社會(huì)排斥，成為了“‘新貧困’群體”[2]。

其次，中國(guó)實(shí)行的社會(huì)政策從來(lái)都是以城市為重點(diǎn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)對(duì)城市實(shí)行的“生老病死有依靠”的國(guó)家—單位保障制度，只要有城市戶(hù)口，一個(gè)人從生到死都享受到了一種國(guó)家全方位的福利保障。而農(nóng)村基本上只有一個(gè)“農(nóng)村合作醫(yī)療”保障形式，在各個(gè)大隊(duì)設(shè)立由赤腳醫(yī)生為主打的醫(yī)療服務(wù)，盡管在1956年頒布的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社章程》規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對(duì)于缺乏勞動(dòng)力或者完全喪失勞動(dòng)力、生活沒(méi)有依靠的老、弱、孤、寡、殘廢的社員在生產(chǎn)和生活上給予一定的安排與照顧，保證年幼的受到限制教育和年老的死后安葬。這對(duì)于生產(chǎn)力極端低下的農(nóng)村這些只是一個(gè)美好的愿望，至多在農(nóng)村產(chǎn)生了一個(gè)“五?！敝贫取＾r(nóng)村的社會(huì)保障范圍太低、待遇太少。

再次，農(nóng)村由于種種原因在生產(chǎn)建設(shè)、自我發(fā)展方面缺乏基本建設(shè)能力，許多人認(rèn)為與農(nóng)村自然條件差、農(nóng)民素質(zhì)低下、農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度趕不上工業(yè)發(fā)展的速度有關(guān)。似乎農(nóng)民的貧困原因是農(nóng)民自身原因造成的，但總觀中國(guó)發(fā)展的歷程來(lái)看，導(dǎo)致農(nóng)民至今依然貧困的原因恰恰是社會(huì)客觀條件造成的。農(nóng)民有著強(qiáng)烈的擺脫貧困的意愿，從目前許多農(nóng)民不得不離開(kāi)鄉(xiāng)土到對(duì)農(nóng)民具有歧視的城市尋找生存機(jī)會(huì)可以看出，農(nóng)民不僅有意愿改變目前的生存狀態(tài)，他們也有能力去改變農(nóng)村的面貌，只是社會(huì)有了過(guò)多的對(duì)農(nóng)村發(fā)展的限制造成了他們的能力得不到發(fā)揮。

二、賦權(quán)對(duì)解決農(nóng)民貧困問(wèn)題的意義

1、農(nóng)民貧困問(wèn)題概述

（一）貧困的定義

貧困首先被看作是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，貧困是由于收入不足而導(dǎo)致的生活匱乏狀態(tài)。因而，有人把貧困界定為缺少達(dá)到最低生活水平的能力，也有人把貧困界定為個(gè)人或家庭的經(jīng)濟(jì)收入不能達(dá)到社會(huì)可接受的生活標(biāo)準(zhǔn)那種狀況。

1998年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞ど?AMARTYASEN)認(rèn)為，貧困的真正含義是貧困人口創(chuàng)造收入能力和機(jī)會(huì)的貧困，貧困意味著貧困人口缺少獲取和享有正常生活的能力。[1]

社會(huì)學(xué)界定的貧困與經(jīng)濟(jì)學(xué)界定的貧困不同。從社會(huì)學(xué)角度來(lái)講，貧困是以人為主體的概念，是人或社會(huì)群體的貧困。貧困是人的發(fā)展權(quán)利實(shí)現(xiàn)不足或未能得到實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為貧困是與發(fā)展相對(duì)應(yīng)的概念。貧困就其本質(zhì)而言就是發(fā)展不足。即經(jīng)濟(jì)與人文發(fā)展指數(shù)都低于一定的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)貧困的類(lèi)型

*口市地處*中上游，是*平原與*山區(qū)的結(jié)合部，南水北調(diào)中線工程的調(diào)水源頭。*自西向東橫貫市境百余公里，是集老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)于一體的貧困縣（市）。2002年被列入國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）。全市國(guó)土面積3121平方公里，總?cè)丝?0.24萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口33.6萬(wàn)人。受多種因素的影響，我市目前尚有相對(duì)集中的三個(gè)貧困帶，即*以北秦嶺余脈石灰?guī)r地區(qū)貧困帶、*以南大巴山武當(dāng)山高寒山區(qū)貧困帶和*口水庫(kù)庫(kù)區(qū)貧困帶。農(nóng)村貧困人口達(dá)12.2萬(wàn)人。

這是一塊紅色的土地，這里曾是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期鄂西北均房蘇區(qū)的核心區(qū)域，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期革命力量聚集地區(qū)，有“小延安”之稱(chēng)。老一輩無(wú)產(chǎn)階段革命家、李先念、王樹(shù)聲等在這里留下深深的足跡。我市現(xiàn)有15個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域面積2645平方公里，總?cè)丝?1.8萬(wàn)人，占全市總面積和總?cè)丝诘?9%、83%。其中有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入省重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域面積865平方公里，人口8.9萬(wàn)人。占全市總面積的28%，總?cè)丝诘?8%。

一、我市革命老區(qū)發(fā)生了較大變化

解放以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于老區(qū)貧困地區(qū)的扶持政策，帶領(lǐng)全市人民自力更生、艱苦奮斗，全面實(shí)施新階段扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，深入貫徹《湖北省老區(qū)建設(shè)條例》，扶持老區(qū)工作取得了階段性成果，老區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化。脫貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)展，老區(qū)群眾的收入逐步增長(zhǎng)，困擾老區(qū)人民發(fā)展的行路、飲水、用電等問(wèn)題得到初步解決或緩解，老區(qū)人民的生產(chǎn)生活水平明顯提高。

1、以基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為突破口，為改變老區(qū)面貌夯實(shí)基礎(chǔ)。以老區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，從老區(qū)貧困群眾要求最迫切的生產(chǎn)生活困難入手，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。“八七”扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，堅(jiān)持大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，因地制宜實(shí)施“坡改梯”工程，改造中低產(chǎn)田10萬(wàn)畝，使老區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)當(dāng)家地由10萬(wàn)畝增加到20萬(wàn)畝，為他們解決溫飽問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)；維修庫(kù)塘堰480多口，新修維修渠道250公里，加固河堤8萬(wàn)米，解決了9萬(wàn)畝的農(nóng)田灌溉問(wèn)題,共鋪設(shè)人飲主管道180公里，修井窖池7500口，4.8萬(wàn)人的飲水困難得到解決或緩解；共新修維修村組道路1280公里，加快了老區(qū)村組路網(wǎng)建設(shè)；全面實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造，老區(qū)貧困群眾用電條件大為改善。80%以上的老區(qū)村實(shí)現(xiàn)了通郵、通電話、通廣播電視；老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)得到加強(qiáng)，基本改變了缺醫(yī)少藥的狀況，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到82%以上，老區(qū)貧困群眾就醫(yī)難的問(wèn)題到初步緩解；老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%以上，掃盲工作扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，掃除了青壯年文盲。老區(qū)貧困群眾生存環(huán)境大為改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。涼水河鎮(zhèn)是重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),近年來(lái),該鎮(zhèn)狠抓老區(qū)人民最為關(guān)切的與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造工程，新修、維修村組公路150公里，維修加固塘堰50多口，解決了800畝的農(nóng)田灌溉問(wèn)題，鋪設(shè)人飲管道18公里，3000人的飲水困難得到了緩解。由于基礎(chǔ)設(shè)施的改善，大大提高了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，僅交通改善一項(xiàng)當(dāng)年就直接增加農(nóng)民人平純收入150元。

2、以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為載體，奠定老區(qū)群眾增收基礎(chǔ)。繼續(xù)把發(fā)展種養(yǎng)業(yè)作為老區(qū)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，連片規(guī)劃建設(shè)，形成了有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為老區(qū)貧困農(nóng)民增收開(kāi)辟了渠道。我市*以北重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)習(xí)家店鎮(zhèn)依托庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)3萬(wàn)畝，成為群眾脫貧致富的主要來(lái)源；*以南重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鹽池河鎮(zhèn)發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——菌特產(chǎn)業(yè)，家家戶(hù)戶(hù)種植香菇木耳，成為遠(yuǎn)近聞名的菌特之鄉(xiāng)，菌特產(chǎn)品收入占農(nóng)民家庭收入的30%以上。目前我市大部分老區(qū)村都已初步形成具有各自特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以柑桔、小雜果、茶葉、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主，部分老區(qū)群眾基本奠定了脫貧基礎(chǔ)。

摘要：本文在闡述心理和諧內(nèi)涵廈價(jià)值的基礎(chǔ)上，分析了貧困大學(xué)生心理貧困的特點(diǎn)有其產(chǎn)生的原因，從加大經(jīng)濟(jì)扶持力度，引導(dǎo)認(rèn)知貧困、營(yíng)造優(yōu)良文化環(huán)境和提高自身修養(yǎng)等方面提出了促進(jìn)貧困大學(xué)生心理和諧的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：貧困大學(xué)生；和諧校園建設(shè)；心理和諧

黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出：“注重促進(jìn)人的心理和諧”，提出這一命題，是對(duì)我們黨強(qiáng)調(diào)的以人為本理念內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富。將這一命題應(yīng)用到高等學(xué)校的和諧校園建設(shè)工作中，要求我們注重大學(xué)生群體的心理和諧，特別要關(guān)注高校中的貧困大學(xué)生的心理問(wèn)題，通過(guò)卓有成效的工作，促使他們從心理貧困走向心理和諧，保證他們?cè)谕黄{(lán)天下健康成長(zhǎng)。

一、心理和諧的內(nèi)涵及其價(jià)值

人的心理和諧，是指人的認(rèn)知、情感、意志等內(nèi)心活動(dòng)處于平衡自然、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)，并對(duì)外界事務(wù)持有平靜適度、熱情友善的態(tài)度。這種社會(huì)心態(tài)，是人們?cè)谔幚砝骊P(guān)系特別是表達(dá)個(gè)人利益訴求時(shí)，在對(duì)待自己的生活和學(xué)習(xí)時(shí)，在看待整個(gè)社會(huì)的矛盾和問(wèn)題時(shí)所應(yīng)有的心理狀態(tài)，是心理和諧在特定條件下的具體表現(xiàn)。

當(dāng)今社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，工作生活節(jié)奏加快，競(jìng)爭(zhēng)加劇，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，人們的精神壓力隨之加大。當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)壓力大，家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)他們的期望值高，貧困大學(xué)生更是承受著雙重的壓力。在此情況下，很容易產(chǎn)生急功近利，心浮氣躁的心態(tài)。保持心理和諧，是大學(xué)生身體健康的重要標(biāo)志，是充分發(fā)揮大學(xué)生個(gè)人潛力的重要條件，也是他們今后在服務(wù)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要基礎(chǔ)。和諧的心理狀態(tài)，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生與學(xué)生之間、學(xué)生與老師之間和諧相處，形成人人促進(jìn)和諧的局面具有重要作用。和諧的心理向社會(huì)釋放的是向心力、親和力：不和諧的心理向社會(huì)釋放的是離心力、破壞力。心理和諧的人越多，校園的和諧程度就越高。

摘要：隨著高等教育的大眾化，出現(xiàn)了高校貧困大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。多年來(lái)，相關(guān)部門(mén)和各高校采取了一些有針對(duì)性的措施幫助和扶持家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生。但是，由于種種原因，貧困大學(xué)生就業(yè)情況沒(méi)有得到改善，所以，解決貧困大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為了高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)的重點(diǎn)工作之一。提高高校貧困大學(xué)生就業(yè)率對(duì)推進(jìn)高校的健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：貧困大學(xué)生；就業(yè)問(wèn)題；就業(yè)觀念；就業(yè)態(tài)度

高等教育是由精英教育逐步向大眾化教育轉(zhuǎn)型的。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，大學(xué)生數(shù)量越來(lái)越多，他們的就業(yè)壓力也會(huì)越來(lái)越大。貧困生作為高校中一個(gè)較為特殊的群體，他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中明顯處于弱勢(shì)，他們的就業(yè)情況不僅關(guān)系著千萬(wàn)個(gè)家庭，還關(guān)系著高校與教育的使命和社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家的未來(lái)。“不能讓一名學(xué)生因貧困而輟學(xué)”是教育部多次向中央直屬高校和地方政府下達(dá)的命令，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想和進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，因此，要高度重視貧困大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。

1貧困大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題

1.1就業(yè)態(tài)度

大多貧困大學(xué)生來(lái)自經(jīng)濟(jì)較為落后的城鎮(zhèn)，由于社會(huì)資源短缺或經(jīng)濟(jì)落后，在找工作時(shí)，他們有2種不同的態(tài)度：①一部分學(xué)生因?yàn)樽陨項(xiàng)l件不好在求職時(shí)會(huì)更加積極，在各種招聘活動(dòng)中努力地推銷(xiāo)自己，只要有招聘單位接收，就會(huì)立即簽約，不放棄任何一次機(jī)會(huì)；②一部分學(xué)生因?yàn)樽陨項(xiàng)l件不好而產(chǎn)生了盲目和自卑的心理，他們認(rèn)為成功就業(yè)是很困難的，常常感嘆自己沒(méi)有家庭的幫助，并對(duì)高額的就業(yè)成本望而卻步，進(jìn)而在長(zhǎng)吁短嘆中錯(cuò)過(guò)了最佳就業(yè)時(shí)間。

本文作者：趙春花何英李維希工作單位：吉林大學(xué)

體育貧困人口的判定標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)生原因

休育貧困人口的判定標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)對(duì)體育人口的判定提出了十分具體的標(biāo)準(zhǔn)即:每周身體活動(dòng)頻度3次(含3次)以上;每次身體活動(dòng)時(shí)間30分鐘以上;每次身體活動(dòng)強(qiáng)度中等強(qiáng)度以上。“國(guó)際上一般把每周參加7次體育活動(dòng)、每次活動(dòng)時(shí)間20－30分，為適宜運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，稱(chēng)為經(jīng)常參加體育人口。把以健康、身心娛樂(lè)或以提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)的每周參加3次體育活動(dòng)、每次活動(dòng)時(shí)間20－30分鐘，適宜運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，(中等以上運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度)稱(chēng)為積極主動(dòng)參加體育人口?！保?］根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們把每周參加體育活動(dòng)不足一次的統(tǒng)稱(chēng)為體育貧苦人口。其中將每年參加體育活動(dòng)在26次以上或52次以下的統(tǒng)稱(chēng)為邊緣體育貧困人口，將每年參加體育活動(dòng)不足26次的稱(chēng)為絕對(duì)的體育貧苦人口。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邊緣體育人口有轉(zhuǎn)化為經(jīng)常參加體育人口的可能與需要。因此在我國(guó)體育貧困人口的反貧困中應(yīng)著重考慮邊緣體育貧困人口的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。但受我國(guó)當(dāng)代國(guó)情的影響我國(guó)體育貧困人口的產(chǎn)生具有多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，其組成成分也體現(xiàn)出多樣性及復(fù)雜性。由于產(chǎn)生的原因不同導(dǎo)致不同類(lèi)型的人成為體育貧困人口。在我國(guó)由于物質(zhì)的飛速發(fā)展精神的相對(duì)滯后，體育貧困人口問(wèn)題的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展的必然，其產(chǎn)生原因可以說(shuō)受方方面面的影響，但筆者認(rèn)為主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、體育資源分布與分配不均、傳統(tǒng)思想觀念、教育不平衡、生理因素等原因造成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。在我國(guó)由于受地理環(huán)境及政策的影響導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)及沿海和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)差距十分大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“2007年，東部地區(qū)人均GDP為31241元，西部?jī)H為13073元，東部是西部地區(qū)的2139倍，雙方的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)也都差距懸殊?！保?0］反映出明顯的不平衡。據(jù)第3次全國(guó)體育現(xiàn)狀調(diào)查顯示“經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村人群構(gòu)成了不鍛煉人群的主體。占63．0%。而參加體育鍛煉的城鎮(zhèn)人數(shù)(64．2%)要比鄉(xiāng)村人數(shù)(35．8%)多28．4%。由此可見(jiàn)，在不參加體育鍛煉的人群，鄉(xiāng)村人數(shù)顯著大于城鎮(zhèn)人數(shù)。無(wú)疑與城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差異，以及由此帶來(lái)的文化生活方面的差異所導(dǎo)致?！保?1］經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，體育參與更多的體現(xiàn)的是一種精神文化。在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)以及欠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約體育場(chǎng)地、器材嚴(yán)重不足，像在農(nóng)村一般是關(guān)注與糧食生產(chǎn)有關(guān)的灌溉設(shè)施、住房問(wèn)題及修路等，只有這些都發(fā)展上去才會(huì)去關(guān)心農(nóng)民的業(yè)余生活方面，在農(nóng)村體育發(fā)展中國(guó)家做了很大努力解決了一些問(wèn)題，但是只要農(nóng)民收入水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性的提高，農(nóng)民對(duì)體育的參與就會(huì)大打折扣。其次市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下貧富差距越來(lái)越大。由于我國(guó)一直鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，導(dǎo)致貧富差距越來(lái)越大，人們的經(jīng)濟(jì)水平差別大占有的體育資源也就不同，因而對(duì)體育的需求也就各不相同，導(dǎo)致社會(huì)體育水準(zhǔn)不斷的變化提高。最終導(dǎo)致越來(lái)越多經(jīng)濟(jì)差的人口成為體育貧困人口。體育資源分布與分配不均體育資源的分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有直接關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各種體育場(chǎng)館\俱樂(lè)部等如”雨后春筍”般出現(xiàn)．而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)體育場(chǎng)館及俱樂(lè)部等很少甚至沒(méi)有。第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量最多是廣東省，有77589個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的9．1%;最少的是西藏自治區(qū)，有1057個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的0．12%。另外我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直貫徹競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展的體育戰(zhàn)略方針，將有限的資金大量投入到競(jìng)技體育中，因此導(dǎo)致競(jìng)技體育、學(xué)校體育大眾體育發(fā)展的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡，而且據(jù)“第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示，我國(guó)體育場(chǎng)地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的65．6%，而對(duì)外開(kāi)放率較低，僅為29．2$，開(kāi)放體育場(chǎng)地利用率也不高?！保?2］因此廣大農(nóng)民及很多處于社會(huì)邊緣的人如農(nóng)民工、下崗職工、來(lái)年人日、殘疾人，由于受體育資源的限制很難參與真正的體育運(yùn)動(dòng)中，因而使得他們參與體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)出現(xiàn)不均和不足的現(xiàn)象?；诖梭w育資源的分布與分配不均是我國(guó)體育貧困人口出現(xiàn)的一個(gè)基本原因。傳統(tǒng)思想觀念的束縛長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化的影響成了一種中庸的思想，人們追求一種平穩(wěn)與世界無(wú)爭(zhēng)的狀態(tài)，另外受:“重文輕武”“四肢發(fā)達(dá)、頭腦簡(jiǎn)單”等傳統(tǒng)價(jià)值觀念的影響，人們把體育一般理解為野蠻的代名詞。因此，在意識(shí)中存在一種對(duì)體育的排斥。尤其在中小學(xué)由于學(xué)生的自我意識(shí)還不成熟，一方面受家長(zhǎng)傳統(tǒng)觀念的影響，降低了其對(duì)體育參與的積極性;另一方面受應(yīng)試壓力及體育教師的影響，對(duì)體育產(chǎn)生一些偏見(jiàn)，導(dǎo)致學(xué)生體育參與的權(quán)利受限，最終導(dǎo)致一些中小學(xué)生成為體育貧困人口的組成部分。正是受這些傳統(tǒng)思想觀念的影響，我國(guó)居民的體育意識(shí)及體育消費(fèi)觀念普遍較差，因而在我國(guó)呈現(xiàn)出一些中青年的知識(shí)分子及工人很少進(jìn)行體育鍛煉，進(jìn)而也成為我國(guó)體育貧困人口的一分子。教育不平衡科教興國(guó)一直作為我國(guó)的重要戰(zhàn)略，只有人們的科學(xué)文化知識(shí)素質(zhì)得到提高，人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平才會(huì)提高，只有人們學(xué)習(xí)了某種文化知識(shí)才會(huì)具有某種能力。教育平等一直是我們社會(huì)所追求的，但由于受地理位置、政治、經(jīng)濟(jì)等因素的制約，我國(guó)教育呈現(xiàn)出參差不齊的狀況。正是由于教育的不平衡導(dǎo)致一些人的體育知識(shí)掌握豐富，技術(shù)、技能比較強(qiáng)，而另一些人的體育知識(shí)較為貧乏，技術(shù)、技能較差?！霸卺槍?duì)居民受教育程度的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)不參加體育鍛煉的人群通常受教育程度較低，高中(含中專(zhuān))及以上不參加體育鍛煉的人數(shù)均明顯低于參加體育鍛煉的人數(shù)，初中及以下學(xué)歷水平的人群占到了不參加體育鍛煉的人群的75．1%?！保?3］由此可見(jiàn)受教育程度是影響體育參與的一重要因素。一般來(lái)說(shuō)受教育好的體育參與途徑與機(jī)會(huì)較多，體育能力強(qiáng)其體育參與意識(shí)較強(qiáng)而體育消費(fèi)一般較高，受教育差的則相反，使得受教育差的對(duì)體育產(chǎn)生一種躲避心理，進(jìn)而與受教育好的差距越來(lái)越大，最終達(dá)不到社會(huì)體育參與水平而成為體育貧困人口。受生理因素的限制受生理因素影響而出現(xiàn)的體育貧困人口在這里主要指兩種，一種是由于受一些先天或后天因素的影響而導(dǎo)致身體殘疾進(jìn)而參與體育的能力受限的人;另一種是隨年齡的增加其運(yùn)動(dòng)能力減退的老年人。由于這兩種人的身體條件限制導(dǎo)致其體育能力較差，雖然在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中一直堅(jiān)持“以人為本”加大對(duì)其關(guān)懷，但由于我國(guó)人口基數(shù)大，地區(qū)差異大導(dǎo)致很多體育中的弱勢(shì)群體難以達(dá)到社會(huì)體育的水準(zhǔn)，進(jìn)而成為我國(guó)體育貧困人口的組成部分。

我國(guó)體育貧困人口反貧困的基本措施

通過(guò)上述分析可以看出在我國(guó)體育貧困人口的出現(xiàn)不是由單一原因造成的，而是受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化觀念、教育、環(huán)境等因素綜合造成的。因此只解決一方面的問(wèn)題無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育貧困人口的反貧困問(wèn)題，在體育貧困人口的反貧困中有必要建立一套系統(tǒng)的工程。既要有針對(duì)性又要有綜合性，既相互獨(dú)立又互相配合，這里筆者主要從物質(zhì)層面、意識(shí)層面、制度層面來(lái)討論體育貧困人口的反貧困措施。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入在我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)貧困而導(dǎo)致的體育貧困人口是我國(guó)貧困人口的重要組成部分，針對(duì)這些人應(yīng)以政府政策為依托加大扶持力度，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，保證這些人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與競(jìng)爭(zhēng)的公平權(quán)利，提高工資水平，切實(shí)做到縮小貧困差距，促進(jìn)收入分配的公平性，在其經(jīng)濟(jì)收入提高的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)教育，使其認(rèn)識(shí)到體育的功能與作用，增強(qiáng)其健康意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)其對(duì)體育的參與及體育消費(fèi)，最終走出體育貧困。加大對(duì)體育場(chǎng)地、器材的建設(shè)、開(kāi)發(fā)及體育資金投入，以保證體育貧困人口參與體育的物質(zhì)基礎(chǔ)從我國(guó)兩次體育場(chǎng)地普查情況的比較分析來(lái)看，“調(diào)查顯示，‘四普’我國(guó)人均體育場(chǎng)地建設(shè)資金為31．06元，‘五普’僅增加了117．09元，‘四普’萬(wàn)人擁有場(chǎng)地基數(shù)為5個(gè)，‘五普’僅增加了1．58個(gè);‘四普’人均體育場(chǎng)地面積0．65m2，‘五普’僅增加了0．38m2?！斌w育場(chǎng)地設(shè)施不足仍是當(dāng)前導(dǎo)致我國(guó)體育貧困人口出現(xiàn)的一重要原因。從地區(qū)分布來(lái)看，西部地區(qū)是加強(qiáng)體育場(chǎng)地建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)抓住機(jī)遇積極加強(qiáng)西部地區(qū)體育場(chǎng)地的不斷完善和發(fā)展;“從城鄉(xiāng)分布來(lái)看，農(nóng)村是加強(qiáng)體育場(chǎng)地建設(shè)的重點(diǎn)。有必要在政策和融資渠道上向農(nóng)村給予傾斜，也就是說(shuō)在農(nóng)村體育場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)投入上要提供一定的政策優(yōu)惠。”［14］針對(duì)我國(guó)社會(huì)上體育場(chǎng)館、器材短缺及功能單一的現(xiàn)狀，國(guó)家、當(dāng)?shù)卣c社會(huì)各體育組織應(yīng)相互配合，根據(jù)實(shí)地情況合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)伢w育資源，加大資金投入進(jìn)行體育場(chǎng)館及器材建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)的開(kāi)放，保證人們參與體育的物質(zhì)需要。針對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地器材的不足，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)教育部門(mén)應(yīng)相互協(xié)調(diào)加大體育經(jīng)費(fèi)的支出，根據(jù)《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》和《小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》等進(jìn)行配備，從物質(zhì)上給予保障，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校也應(yīng)大力開(kāi)發(fā)體育校本資源，提高對(duì)體育資源的利用。加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生對(duì)體育的認(rèn)識(shí)及參與水平學(xué)生是未來(lái)社會(huì)的主體，只有其在學(xué)校期間對(duì)體育有一正確的認(rèn)識(shí)，在其走向社會(huì)時(shí)才會(huì)從整體上提高人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)和參與，因而通過(guò)全面提高體育教師的素質(zhì)，進(jìn)而將體育的先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、技能等更好的傳授給學(xué)生，提高學(xué)生對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)其體育的興趣，最終以養(yǎng)成學(xué)生終身體育的意識(shí)和習(xí)慣，尤其應(yīng)加強(qiáng)貧困地區(qū)的體育師資隊(duì)伍建設(shè)，據(jù)有關(guān)資料顯示?！?999年我國(guó)中小學(xué)體育教師有35萬(wàn)人，其學(xué)歷達(dá)標(biāo)率小學(xué)為80．68%，初中為64．08，高中為39．48%，而貧困地區(qū)中小學(xué)體育教師數(shù)量不足，質(zhì)量也遠(yuǎn)未達(dá)到這一比例?！保?5］因此應(yīng)加強(qiáng)體育教師的繼續(xù)教育與培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)，使部分教師的、學(xué)歷、職稱(chēng)、能力等在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，并定期對(duì)體育教師進(jìn)行集中培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使體育教師及時(shí)掌握先進(jìn)的體育知識(shí)、技術(shù)、技能，以及交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與技巧進(jìn)而提高教師的的教學(xué)技術(shù)和紀(jì)念，最終將先進(jìn)的體育知識(shí)、技術(shù)、技能傳授給形式，使學(xué)生這一群體騶從體育貧困的行列。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員建設(shè)，提高居民對(duì)體育的認(rèn)識(shí)及參與水平在我國(guó)由于受傳統(tǒng)思想的影響，人們參與活動(dòng)表現(xiàn)出很強(qiáng)的保守性、集群性、從眾性，因此要使人們參與到體育運(yùn)動(dòng)只，社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)起到帶頭模范作用。既要做好組織宣傳工作，又要在人們參與體育運(yùn)動(dòng)中給予正確及時(shí)的指導(dǎo)，提高人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，保證人們參與體育的熱情以及安全性與科學(xué)性。但是由于受各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境的影響我國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)員只是擺設(shè)，基本處于一種“名存實(shí)無(wú)”的狀態(tài)。因此應(yīng)與國(guó)家政策為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)化，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員建設(shè)而提高我國(guó)居民對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，提高運(yùn)動(dòng)能力，養(yǎng)成體育鍛煉的意識(shí)從而消除體育貧困。強(qiáng)大眾傳媒對(duì)體育的宣傳性，使人們認(rèn)識(shí)到體育的功能及價(jià)值隨著大眾傳媒的發(fā)展人們獲得信息更加便捷，途徑更加多樣?！吧鐣?huì)調(diào)查證明;經(jīng)?？大w育節(jié)目的人，其體育參與意識(shí)也較強(qiáng)，其體育行為的頻度也明顯高于一般人?！保?6］由此可以看出有效運(yùn)用大眾傳煤有利于提高人們的體育意識(shí)及體育行為，進(jìn)而使人們認(rèn)識(shí)到健康的本質(zhì)，認(rèn)識(shí)到體育參與是一種健康投資，進(jìn)而加大對(duì)體育的投入，促進(jìn)其進(jìn)行體育消費(fèi)，有利于引導(dǎo)體育貧困人口走出體育貧困。進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障體系在我國(guó)居民的收入基本都用在了看病、入學(xué)、買(mǎi)房子等方面，體育消費(fèi)意識(shí)低下，只有解決了居民的后顧之憂，人才會(huì)有參與體育的動(dòng)機(jī)和可能，尤其對(duì)體育弱勢(shì)群體在制度上給予保障的同時(shí)加強(qiáng)人文關(guān)懷。進(jìn)一不加強(qiáng)和晚上農(nóng)民參與體育的法律法規(guī)，只有積極建立農(nóng)民參與體育的補(bǔ)償機(jī)制幾鼓勵(lì)機(jī)制。切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)體育的參與權(quán)利及機(jī)會(huì)。在國(guó)家《全民健身計(jì)劃條例》的指導(dǎo)下，各級(jí)各地政府制定符合各地體育參與實(shí)際的法規(guī)文件各級(jí)各地政府在制定體育的法規(guī)文件時(shí)應(yīng)盡量考慮全面、完整、具有可操作性等，同時(shí)立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大對(duì)體育資源的開(kāi)發(fā)，切實(shí)保障人們對(duì)體育參與的權(quán)利和機(jī)會(huì)。各級(jí)各地政府應(yīng)以法律條文的形式加強(qiáng)學(xué)校及機(jī)關(guān)體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放的力度。另外由于我國(guó)研究體育法的人數(shù)較少，提出質(zhì)疑及批評(píng)的更少，這不利于我國(guó)體育法的發(fā)展和完善。因此政府應(yīng)積極組織相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)體育法的修改和完善，并加大實(shí)施監(jiān)管力度，切實(shí)做到有法可依違法必究。教育主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理教育主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校體育工作進(jìn)行抽查，對(duì)未能達(dá)到學(xué)校體育要求的追究其管理責(zé)任，切實(shí)保證學(xué)生對(duì)體育的權(quán)利。對(duì)學(xué)校師資、體育資源不足的學(xué)校，加大體育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)加大對(duì)經(jīng)費(fèi)利用監(jiān)督，而且要協(xié)調(diào)社會(huì)各階層力量及當(dāng)?shù)卣哟髮W(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，師資隊(duì)伍建設(shè)以保證學(xué)校體育的順利進(jìn)行。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直探索著反貧困的道路，改革開(kāi)放三十年來(lái)我國(guó)的綜合國(guó)力有了很大提高，人民整體生活水平已基本達(dá)到小康，物質(zhì)文明與精神文明也有了很大提高，但由于我國(guó)人口基數(shù)大、地區(qū)差異大等特點(diǎn)導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。在我國(guó)體育發(fā)展過(guò)程中，一直以來(lái)注重競(jìng)技體育的發(fā)展而對(duì)學(xué)校體育、大眾體育的關(guān)注較少，而學(xué)校體育與大眾體育的發(fā)展好壞才是衡量我國(guó)體育發(fā)展好壞的標(biāo)尺。另外受政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)、環(huán)境等的影響各地體育發(fā)展也不平衡，因而體育貧困人口問(wèn)題的出現(xiàn)也就“順理成章”。通過(guò)上文的分析在我國(guó)體育貧困人口的反貧困應(yīng)以體育資源開(kāi)發(fā)與豐富為基礎(chǔ)，以提高人們的體育意識(shí)及體育能力為關(guān)鍵，以國(guó)家政策法律為保障。但體育貧困人口的反貧困道路還很長(zhǎng)，在體育發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)更好的解決辦法，同時(shí)也可能會(huì)產(chǎn)生新的體育貧困人口問(wèn)題。總之，體育貧困人口問(wèn)題是在體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生，也應(yīng)在體育發(fā)展過(guò)程中解決。

［論文關(guān)鍵詞］城市貧困社會(huì)結(jié)構(gòu)

［論文摘要］社會(huì)學(xué)對(duì)城市貧困人口致貧原因的分析，主要是有兩種角度：一種是社會(huì)結(jié)構(gòu)角度，即從社會(huì)制度與政策、轉(zhuǎn)型和流動(dòng)等方面探索貧困出現(xiàn)的根源；另一種是個(gè)人家庭角度，即探索個(gè)人自身的素質(zhì)、家庭狀況及生活處境如何影響貧困。本文從社會(huì)結(jié)構(gòu)角度對(duì)城市貧困問(wèn)題的原因進(jìn)行分析。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始探索建立有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)征程，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)制度等方面進(jìn)行了重大改革，這些改革伴隨著長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)積累下來(lái)的問(wèn)題，共同促成了新時(shí)期城市貧困問(wèn)題的產(chǎn)生。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷

新中國(guó)成立之初，受到西方資本主義世界的孤立與排擠，國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)形成了巨大的壓力和威脅，出于國(guó)家安全的需要，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有明顯的戰(zhàn)時(shí)色彩，許多軍工、重化工企業(yè)建在信息不暢、交通不便的深山之中，而這種由中央政府催生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多半與當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)相悖?？傮w上說(shuō)，1978年以前，我國(guó)實(shí)行的是以追求高增長(zhǎng)、計(jì)劃化、工業(yè)化為特征的、典型的結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式使我國(guó)迅速建立起比較完整的工業(yè)體系，但也導(dǎo)致了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，在探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期積累的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、牧區(qū)基本情況

赤峰市牧民主要分布在阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗和敖漢旗共6個(gè)旗、18個(gè)蘇木鎮(zhèn)、351個(gè)嘎查村中，牧民總戶(hù)數(shù)7.1萬(wàn)戶(hù)、總?cè)丝?7.1萬(wàn)人，勞動(dòng)力總數(shù)13.1萬(wàn)人，從業(yè)人員12.2萬(wàn)人，其中有10.1萬(wàn)人從事農(nóng)牧業(yè)，有2.1萬(wàn)人從事二、三產(chǎn)業(yè)。全市牧區(qū)耕地面積140萬(wàn)畝、草牧場(chǎng)面積4600萬(wàn)畝。*年全市牧民人均現(xiàn)金收入3739元。*年以前，赤峰市的牧民人均純收入一直高于農(nóng)區(qū)，由于近幾年牧民收入增幅減緩，從*年開(kāi)始牧民人均收入已經(jīng)落后于農(nóng)民，*年牧民人均純收入為2625元，比農(nóng)民低209元。

赤峰市牧民人均占有的草牧場(chǎng)資源與全區(qū)牧區(qū)平均水平差距很大。據(jù)自治區(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查資料顯示：赤峰市牧民人均占有草場(chǎng)面積為169畝，僅為全區(qū)牧民人均1119畝的15%。由于草場(chǎng)面積少，限制了牧民的養(yǎng)畜規(guī)模，加上牧區(qū)種植業(yè)基礎(chǔ)差、從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)少等因素，使得目前赤峰市牧民的收入水平大大低于全區(qū)水平。*年，赤峰市牧民人均純收入為2127元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均3526元的60%，人均現(xiàn)金收入為2828元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均6539元的43.3%，牧民人均存款為589元，僅為全區(qū)牧民平均1992元的29.6%。

二、牧民貧困現(xiàn)狀及原因分析

(一)貧困現(xiàn)狀

由于赤峰市牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，牧民收入水平低，目前赤峰市牧區(qū)和牧民貧困問(wèn)題仍然比較突出。*年底，全市牧區(qū)351個(gè)嘎查村中，人均純收入1500元以下的貧困嘎查村為198個(gè)；未解決溫飽的貧困人口為7.02萬(wàn)人，占牧區(qū)人口總數(shù)的25.9%；大大高于全市14.3%的貧困面；牧區(qū)溫飽不穩(wěn)定的低收入人口為9.22萬(wàn)人，占牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤秊?4%，也高于全市21.1%的比例。另?yè)?jù)市農(nóng)牧局多經(jīng)站統(tǒng)計(jì)資源顯示，目前全市牧區(qū)尚有9184戶(hù)牧民是無(wú)畜戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的13.4%，無(wú)畜戶(hù)人均純收入僅相當(dāng)于全市牧民人均純收入的48.4%，絕大多數(shù)無(wú)畜戶(hù)的人均純收入低于自治區(qū)核定的牧民最低800元生活保障線。

【摘要】高職院校資助工作的有效推進(jìn)落實(shí)，幫助一大批貧困學(xué)生順利完成了學(xué)業(yè)。隨之而來(lái)的受資助貧困學(xué)生感恩意識(shí)不足的問(wèn)題也暴露出資助工作中感恩教育的缺失。感恩教育之于資助工作具有不可或缺的重要意義，只有解決了感恩教育的缺失問(wèn)題，才能不忘資助工作助學(xué)育人的初心。

【關(guān)鍵詞】資助工作；感恩；缺失

近年來(lái)，高職院校學(xué)生資助體系的建立幫助許多貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。但隨之而來(lái)的受資助學(xué)生感恩意識(shí)不足的問(wèn)題也暴露出資助工作中感恩教育的缺失，讓其存在的意義受到了一定的質(zhì)疑。

一、感恩教育對(duì)于高職院校資助工作的重要意義

1.有助于資助育人工作內(nèi)在價(jià)值的提升。高職院校貧困生的資助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)資助只是手段，資助的最終目的是育人。只有把資助工作與德育工作相結(jié)合，使貧困大學(xué)生具備高尚的道德情操，懷有一顆關(guān)愛(ài)他人、回報(bào)社會(huì)之心，才能把資助工作落到實(shí)處。當(dāng)前受助貧困大學(xué)生感恩意識(shí)淡薄是缺乏社會(huì)責(zé)任感的表現(xiàn)，與德育工作的相應(yīng)缺失是密切相關(guān)的。感恩是做人的基本道德之一，感恩教育有助于提高德育實(shí)效，實(shí)現(xiàn)德育目標(biāo)。所以，通過(guò)感恩教育對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行感恩意識(shí)的培養(yǎng)，強(qiáng)化德育的價(jià)值功能，提高高職院校德育工作水平，進(jìn)而提升資助育人工作的內(nèi)在價(jià)值。2.有助于高職院校和諧校園的構(gòu)建。構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的重要組成部分。和諧校園的建設(shè)主體是大學(xué)生，而貧困生是大學(xué)生中的特殊群體，他們是否具備良好的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于和諧校園的建設(shè)有著重要影響。所以，培養(yǎng)貧困大學(xué)生的感恩意識(shí)，使其具備良好的道德修養(yǎng)是構(gòu)建和諧校園的重要基礎(chǔ)。在資助工作中加強(qiáng)貧困大學(xué)生的感恩教育，可以調(diào)和高職校園中眾多片面的思想和觀念，化解許多潛在的矛盾和問(wèn)題，有助于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。3.有助于貧困大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，貧困大學(xué)生在日常生活學(xué)習(xí)中容易產(chǎn)生自卑、嫉妒和冷漠等負(fù)面心理。經(jīng)濟(jì)上的資助只能在物質(zhì)上幫助他們完成基本學(xué)業(yè)，對(duì)他們進(jìn)行精神上的感恩引導(dǎo)教育，幫助他們擺脫負(fù)面心理影響，以積極樂(lè)觀的心態(tài)面對(duì)生活、以開(kāi)放兼容的心態(tài)對(duì)待他人和社會(huì)，才能更加有助于他們的全面健康成長(zhǎng)。在高校資助工作中積極發(fā)揮感恩教育的育人效果，從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行資助，將更加有助于貧困大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

二、有效感恩教育對(duì)策建議

一、轉(zhuǎn)型期與城市貧困人口

新中國(guó)成立以前，城市貧困人口占城市總?cè)丝诘谋戎夭坏陀?0％，城市貧困人口相當(dāng)普遍。從新中國(guó)成立到20世紀(jì)80年代中后期，城市中基本上不存在貧困人口，存在的是與全國(guó)農(nóng)村基本一致的“共同貧困”人口，全國(guó)人民都在“共同貧困”的狀態(tài)下生活著，這從某種意義上意味著城市貧困人口面臨的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)，允許一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)以帶動(dòng)全體人民共同富裕的政策號(hào)召，打破了“共同貧困”的局面，人們的生活水平有了很大的提高，出現(xiàn)了許多百萬(wàn)富翁，但隨之也產(chǎn)生社會(huì)收入分配不均的問(wèn)題，城市中貧困人口逐年上升。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變遷，城市經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了全面的改組和調(diào)整，這使城市下崗職工迅速增加。在當(dāng)前社會(huì)救濟(jì)制度和失業(yè)保險(xiǎn)尚未健全的條件下，相當(dāng)一部分的失業(yè)和下崗人員在再就業(yè)之前就已經(jīng)進(jìn)入城市貧困人口的行列，同時(shí)，一些退休較早和僅依賴(lài)退休金生活的老年人也極易陷入貧困。除此以外，在社會(huì)轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時(shí)期，城市中還存在著大量農(nóng)民工，他們往往收入較少、缺乏社會(huì)保障，也容易成為城市中的貧困人口。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截止到2008年3月31日，中國(guó)城市貧困人口有2200萬(wàn)人，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月173元人民幣。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)表的研究報(bào)告則表明，城市貧困人口規(guī)模被低估了，實(shí)際數(shù)目約4600萬(wàn)人，占總城鎮(zhèn)人口的8％，這個(gè)比例要高于農(nóng)村。城市貧困人口的擴(kuò)大，不僅會(huì)導(dǎo)致城市貧困家庭生活困難，而且還會(huì)引發(fā)城市社會(huì)中的一系列其他相關(guān)問(wèn)題。

二、城市貧困人口問(wèn)題對(duì)個(gè)人和社會(huì)的損害

因貧困造成的后果，不僅對(duì)貧困人口本身有害，也對(duì)社會(huì)有害。

首先，對(duì)于城市貧困人口自身及其家庭來(lái)說(shuō)，貧困的現(xiàn)實(shí)對(duì)他們的健康、教育、就業(yè)、住房、家庭生活等各個(gè)方面都有著一定程度的損害。在商業(yè)化的城市社會(huì)中，貧困人口的購(gòu)買(mǎi)力低下，這不僅會(huì)導(dǎo)致他們?cè)谖镔|(zhì)生活方面困難，而且還會(huì)導(dǎo)致他們難以平等地享用城市教育、醫(yī)療及其他各方面的服務(wù)。城市貧困人口在這些方面的落后會(huì)使他們的文化素質(zhì)和生理素質(zhì)低于非貧困人口，從而間接地導(dǎo)致他們的社會(huì)階層地位下降，同時(shí)，也導(dǎo)致“貧困代際傳遞”，使他們的下一代仍可能面臨貧困的窘境。另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大多數(shù)人的生活水平日益提高，而貧困人口卻無(wú)法公平地像非貧困人口一樣享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生活質(zhì)量提高，從某種程度上來(lái)說(shuō)，這是對(duì)貧困人口的一種社會(huì)排斥。其次，城市貧困人口問(wèn)題的存在也對(duì)社會(huì)有著負(fù)面影響，表現(xiàn)在以下幾方面：第一，城市貧困人口問(wèn)題制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。城市貧困人口勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮，影響社會(huì)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，從而制約社會(huì)的供給水平；城市貧困人口群體由于經(jīng)濟(jì)條件匱乏，消費(fèi)能力和水平都低下，從而制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大。第二，城市貧困人口問(wèn)題制約著城市化的發(fā)展。農(nóng)民變?yōu)槭忻袷浅鞘谢谋亟?jīng)之路，而日益增多的城市貧困人口極大地制約了我國(guó)城市化的進(jìn)程。第三，城市貧困人口的增多以及貧困程度的加劇影響社會(huì)的穩(wěn)定。城市貧困人口大多是由社會(huì)原因造成，社會(huì)保障在一定程度上解決了部分貧困人口的最低生存需求，但在健康、教育和社交方面，這些人口許多最起碼的需求還是無(wú)法得到滿(mǎn)足，而且還面臨社會(huì)歧視、子女教育等精神和心理上的壓力?，F(xiàn)實(shí)生活中面臨的這些問(wèn)題和心理的不公平感可能會(huì)刺激他們發(fā)生越軌行為甚至犯罪，從而危害社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié)。

三、城市貧困人口問(wèn)題對(duì)某些權(quán)力集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的觸犯