第一條為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全，發(fā)揮檔案的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條依法經(jīng)辦養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)），管理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，直接形成的具有保存和利用價(jià)值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。

第四條人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理工作，并接受檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案由縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中保存。

1維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案，保護(hù)職工權(quán)益

隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性，斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來(lái)越多。由于社會(huì)保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無(wú)法得到保障，并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭(zhēng)議。

我市自1987年就開始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后，加上對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過(guò)程中，對(duì)一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案，通過(guò)查詢企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料，確定繳費(fèi)事實(shí)，重新整理、歸集參保數(shù)據(jù)，真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

隨著國(guó)有企業(yè)重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn)，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要，如果不及時(shí)開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作，就會(huì)形成一種被動(dòng)的工作局面。

1980年參加工作的李桂蘭，今年已經(jīng)46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定，1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開企業(yè)十幾年，社保資料會(huì)不會(huì)遺失？社保所這里是否完整保留自己過(guò)去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來(lái)到保定社保所，檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來(lái)，心里有說(shuō)不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡，重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)，恢復(fù)了繳費(fèi)情況。

2社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理

黨的十八大對(duì)加強(qiáng)和完善我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)提出了新的要求，社保部門不但要履行社會(huì)保障的責(zé)任，同時(shí)還要承擔(dān)起對(duì)離退休人員的社會(huì)化服務(wù)與管理職能。社保工作是一項(xiàng)民生、民惠工程，也是社會(huì)熱點(diǎn)工作，關(guān)乎民眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，以及和諧社會(huì)建設(shè)。因而，做好社保工作意義十分重大。社保業(yè)務(wù)檔案作為社保工作的原始憑證，記錄了參保人履行繳費(fèi)義務(wù)、享受社保待遇的真實(shí)情況，“記錄人的一生，管理人的一生，也保障人的一生”。隨著“養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌”社會(huì)保險(xiǎn)改革的不斷深化，隨著參保人口從城市到農(nóng)村，參保人數(shù)及范圍日益增加，社保工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人員流動(dòng)性進(jìn)一步增加，都使得社保業(yè)務(wù)檔案管理工作量與日俱增。因此，如何適應(yīng)形勢(shì)需要，規(guī)范社保業(yè)務(wù)檔案管理，提升社保業(yè)務(wù)檔案管理工作水平，是一項(xiàng)必須引起我們重視和認(rèn)真研究的重大課題。筆者作為一名檔案工作者，結(jié)合吉林省近年來(lái)的工作實(shí)際，從社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作滿足服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)百姓的需要出發(fā)，就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理問(wèn)題，將近年來(lái)的思考盡己所能地梳理出來(lái)，希望對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理有所裨益。

一、社保業(yè)務(wù)檔案的概念及特點(diǎn)

2009年7月23日，人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家檔案局以部門規(guī)章的形式聯(lián)合公布了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》。它專門規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，維護(hù)了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全，發(fā)揮了檔案的服務(wù)作用，依據(jù)是《中華人民共和國(guó)檔案法》和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)制定的檔案規(guī)章。這一規(guī)定，從2009年9月1日起施行，對(duì)我們社保部門和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作者來(lái)說(shuō)，是最為直接的一個(gè)關(guān)于檔案管理的規(guī)范性文件?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》第三條規(guī)定，本規(guī)定所稱社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，直接形成的具有保存和利用價(jià)值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案具有其獨(dú)特的特征：一是數(shù)量龐大，隨著我國(guó)社保制度的改革，全民參保的實(shí)現(xiàn)，社保業(yè)務(wù)檔案數(shù)量會(huì)出現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)；二是動(dòng)態(tài)變化，隨著個(gè)人工作單位、工資數(shù)額等情況出現(xiàn)變化，社保業(yè)務(wù)檔案也必須時(shí)刻跟隨具體情況而不斷變化；三是以人為本，社保業(yè)務(wù)檔案是個(gè)人參與社保的原始憑證，也是維護(hù)個(gè)人利益的重要憑證；四是規(guī)范性強(qiáng)，從產(chǎn)生的過(guò)程到形成的材料，從辦理程序到繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都具有固定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不能隨意改變。

二、當(dāng)前社保業(yè)務(wù)檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

社保業(yè)務(wù)檔案工作是社保體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)。社保業(yè)務(wù)檔案是做好社保工作的最基礎(chǔ)的前提，它不僅是參保人員維護(hù)其合法權(quán)益的重要憑證，同時(shí)也是社保部門進(jìn)行科學(xué)管理、提高工作水平的必要條件。

1.當(dāng)前在社保業(yè)務(wù)檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題一是不夠重視。主要是對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案的管理缺少相應(yīng)的投入，人員配備、經(jīng)費(fèi)不到位等。有些部門沒(méi)有專門的檔案室，部分檔案室不符合標(biāo)準(zhǔn)，檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴(yán)重，部分業(yè)務(wù)人員存在概念不清、檔案意識(shí)淡漠的問(wèn)題。二是檔案多頭管理，缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。社保業(yè)務(wù)檔案由于涉及的面比較廣泛，有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等不同類別，不一樣的類別的檔案分別歸屬不一樣的部門管理，造成一個(gè)人的保險(xiǎn)資料分別保存在不一樣的機(jī)構(gòu)。雖然2009年7月23日，人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家檔案局以部門規(guī)章的形式聯(lián)合公布了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，我省社保系統(tǒng)也于2010年2月25日起施行了《吉林省社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度》，但其他類別的社保檔案管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，造成水平參差不齊，運(yùn)行機(jī)制和工作秩序缺乏科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，信息開發(fā)滯后。社保管理機(jī)構(gòu)對(duì)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，開展經(jīng)驗(yàn)交流不多，檔案專業(yè)人才很少，兼職檔案工作者業(yè)務(wù)水平偏低，影響了檔案管理工作的水平和效率。不能有效地開發(fā)社保業(yè)務(wù)檔案的信息資源，社保管理部門缺乏全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)檔案的信息開發(fā)對(duì)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)改革所起的重要作用。

1維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案，保護(hù)職工權(quán)益

隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性，斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來(lái)越多。由于社會(huì)保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無(wú)法得到保障，并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭(zhēng)議。

我市自1987年就開始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后，加上對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過(guò)程中，對(duì)一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案，通過(guò)查詢企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料，確定繳費(fèi)事實(shí)，重新整理、歸集參保數(shù)據(jù)，真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

隨著國(guó)有企業(yè)重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn)，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要，如果不及時(shí)開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作，就會(huì)形成一種被動(dòng)的工作局面。

1980年參加工作的李桂蘭，今年已經(jīng)46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定，1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開企業(yè)十幾年，社保資料會(huì)不會(huì)遺失？社保所這里是否完整保留自己過(guò)去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來(lái)到保定社保所，檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來(lái)，心里有說(shuō)不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡，重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)，恢復(fù)了繳費(fèi)情況。

2社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理

摘要：近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍也不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量不斷增加，這也使社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案越來(lái)越龐大，因此需要做好社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作，通過(guò)健全機(jī)制，形成制度化和一體化的管理，全面提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理水平，更好的推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；業(yè)務(wù)檔案；管理；內(nèi)容；途徑

隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善，人們參保意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，這也使社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍得以不斷擴(kuò)大。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案是參保人辦理保險(xiǎn)過(guò)程中形成的各項(xiàng)資料和信息，是不可或缺的原始依據(jù)，直接關(guān)系到參保人的合法權(quán)益。因此需要做好社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理工作，以此來(lái)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，更好的維護(hù)好參保人員的權(quán)益。

1社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的具體內(nèi)容

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案是指社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作中形成的，記錄單位和個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)待遇核發(fā)及基金收支、管理情況應(yīng)長(zhǎng)期保存的文字、圖表、賬冊(cè)、數(shù)字信息等原始記錄，是全面、系統(tǒng)記錄參保單位和勞動(dòng)者個(gè)人參保、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，計(jì)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。主要包括：

1.1社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦中形成的各類基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)資料：（1）參保單位參保登記、變更、注銷信息資料。（2）參保單位繳費(fèi)工資基數(shù)申報(bào)資料及個(gè)人賬戶對(duì)賬資料。（3）參保單位及個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)核定資料及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃資料。（4）個(gè)人參保、續(xù)保及基礎(chǔ)信息變更資料。（5）社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇申報(bào)、核定、發(fā)放資料。（6）其他業(yè)務(wù)資料。

摘要:經(jīng)過(guò)不斷的改革與發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的社會(huì)保障體系，同時(shí)也形成了一個(gè)龐大的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案庫(kù)，對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案的管理工作將極大的影響社保工作的開展效率，因此必須對(duì)其展開深入研究。本文首先探究了社保檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了其存在的不足，然后重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)社保檔案管理工作進(jìn)行了深入的分析。希望本文的研究能夠?qū)ι鐣?huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的發(fā)展提供一定的參考意見。

關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);檔案管理;策略分析

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作主要指對(duì)社保檔案進(jìn)行收集、整理、分類、裝訂，以及之后的移交、保管、堅(jiān)定等一系列工作，社保檔案的管理工作是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作中的基礎(chǔ)部分，但卻對(duì)社保工作的順利展開有著重要影響作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)具有較為龐大的社保檔案庫(kù)，這給檔案的管理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，而我國(guó)社保檔案管理工作存在較多不足，并已經(jīng)影響到了社保工作的高效展開，因此必須對(duì)其展開深入研究，不斷提高我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理水平。

一、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)缺乏先進(jìn)的檔案管理手段

目前，大多數(shù)的社保檔案仍然采用傳統(tǒng)的管理方式，并沒(méi)有采取電子信息化的管理手段，這給檔案的查閱帶來(lái)了極大困難。許多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受到環(huán)境條件的限制，沒(méi)有設(shè)立專門的檔案存放室，許多檔案資料被分開保存，不僅給檔案的保存與查閱帶來(lái)了極大的困難，同時(shí)也加大了檔案泄露的風(fēng)險(xiǎn)。而具有專門檔案室的機(jī)構(gòu)，其檔案管理手段也較為落后，軟硬件設(shè)施極度缺乏，同時(shí)也缺少專業(yè)的管理人才，因此也無(wú)法達(dá)到較好的檔案管理效果。

一、積極提高檔案為日常業(yè)務(wù)和群眾的利用服務(wù)效率

首先對(duì)現(xiàn)存全部業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行重新整理、科學(xué)分類，按照省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，對(duì)業(yè)務(wù)檔案材料按照管理類、征繳類、待遇類分類管理，進(jìn)行組卷，各種門類的保管期限按永久、100年、50年、30年、10年準(zhǔn)確劃分，由檔案室統(tǒng)一管理。其次，運(yùn)用檔案查詢系統(tǒng)軟件，結(jié)合傳統(tǒng)查詢方式，建立電腦檢索和手工查詢雙重模式，以方便各類查詢需求。截至目前，平均每年提供各類查詢3000余人次。

二、注重加強(qiáng)硬件設(shè)備的科學(xué)配備

在我局辦公樓內(nèi)配備面積約30平方米的業(yè)務(wù)檔案管理專用庫(kù)房一間，能滿足我局檔案庫(kù)存需求；購(gòu)置配備密集型檔案柜8組；安裝了滅火器、溫度計(jì)、濕度計(jì)，配備了專用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等，檔案盒和檔案卷皮均采用無(wú)酸卷盒、外觀和質(zhì)量符合國(guó)家要求。

三、注重日?？茖W(xué)管理

加強(qiáng)檔案庫(kù)房日常管理，嚴(yán)格按照防盜、防光、防高溫、防水、防潮、防塵、防鼠、防蟲等八防措施進(jìn)行日常管理，定期施放防蟲劑，防止蟲害發(fā)生，定期檢查庫(kù)房溫濕度，定期檢查業(yè)務(wù)檔案受損情況，并作詳細(xì)記錄，對(duì)受損的檔案按時(shí)檢查、修補(bǔ)，確保不存在安全隱患問(wèn)題。檔案管理員嚴(yán)守檔案保密制度，嚴(yán)格履行崗位責(zé)任制度，建立借閱登記薄，認(rèn)真落實(shí)借閱登記制度，我局歷屆檔案管理員未發(fā)生過(guò)違反規(guī)定行為。嚴(yán)格保管，做到檔案進(jìn)出登記，編寫全宗指南、移交清冊(cè)、銷毀清冊(cè)、業(yè)務(wù)檔案查詢申請(qǐng)表、案卷定期檢查情況記錄、檔案保管期限表、檔案數(shù)量利用情況統(tǒng)計(jì)表。

摘要：經(jīng)過(guò)多年的改革與探索，我國(guó)已基本形成以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主的社會(huì)保障體系，同時(shí)也形成了龐大的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案。文章論述了加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的現(xiàn)實(shí)意義，通過(guò)比對(duì)地方經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不同的管理方式，分析管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)而探尋企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理方式的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；社會(huì)保險(xiǎn)；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；檔案管理方式；社會(huì)保障體系

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案既是經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的記載，也是稽核社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作是否依法合規(guī)的重要載體。作為企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理部門，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理和提高服務(wù)水平的具體體現(xiàn)。

1加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的現(xiàn)實(shí)意義

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案是參保單位和參保人履行繳費(fèi)義務(wù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的原始憑證，貫穿于社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)征集繳納、保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)發(fā)放、稽核考量等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全過(guò)程，是對(duì)參保單位和參保人權(quán)益的真實(shí)記錄，是確定參保人員享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》要求各地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中直接形成的具有保存和利用價(jià)值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄資料，按照檔案方式嚴(yán)格加強(qiáng)管理、集中保存。2010年10月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》強(qiáng)調(diào)了社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。十八大報(bào)告也提出，要“健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)也要做到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)便捷高效服務(wù)、均等機(jī)會(huì)、信息化管理等”。經(jīng)辦管理的內(nèi)容亦非常廣泛，包括社會(huì)保險(xiǎn)政策制度的實(shí)施、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的建立和權(quán)益記錄、社?；鸬恼骼U和管理、社保信息查詢和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局等，都將成為改進(jìn)民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，這些舉措的落實(shí)到位都與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案密切相關(guān)。另外，隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的逐步規(guī)范，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主的社會(huì)保障體系逐步形成，涉及人員范圍增多，參保資料也日益增多。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理肩負(fù)重要的社會(huì)責(zé)任，不僅負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)政策的貫徹落實(shí)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，甚至對(duì)于參保人的保險(xiǎn)訴求負(fù)有宣傳、解釋、協(xié)調(diào)的職責(zé)。這些工作的開展必須依靠社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的科學(xué)管理和合理使用。

2企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理中存在的問(wèn)題

一、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理工作

成都市市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《規(guī)定》的要求，通過(guò)制定業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作方案、檔案管理實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等措施，不僅將社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作納入了年度工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃之中，而且納入了目標(biāo)管理。市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還成立了由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人為成員的業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織單位社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作。根據(jù)工作方案和管理辦法，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作實(shí)際，各單位都配備了政治可靠、忠于職守、熟悉業(yè)務(wù)、相對(duì)穩(wěn)定、文化水平高（大專以上學(xué)歷）的專兼職檔案管理人員，建立了檔案管理網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)檔案工作流程，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)檔案人員的崗位職責(zé)，并將業(yè)務(wù)檔案工作列入社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序，與業(yè)務(wù)工作同布置、同落實(shí)。在實(shí)際工作中，則由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和專職檔案管理人員對(duì)各處（科）室業(yè)務(wù)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，各處（科）室兼職檔案管理員負(fù)責(zé)對(duì)本部門形成的業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行收集、整理。此外，成都市檔案局、市社保局、市醫(yī)保局聯(lián)合成立了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由雙方領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，指導(dǎo)開展全市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作。

二、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的設(shè)施建設(shè)

成都市根據(jù)《規(guī)定》的要求，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要，近年來(lái)加大了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案設(shè)備設(shè)施的投入，為業(yè)務(wù)檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上，市社保局業(yè)務(wù)檔案庫(kù)房250余平方米，做到了檔案庫(kù)房、檔案查閱室和辦公室三分開。大多數(shù)縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案庫(kù)房也達(dá)到了40平方米/萬(wàn)卷的標(biāo)準(zhǔn)，能夠容納近期應(yīng)接收的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案。其中，龍泉驛區(qū)人社局建立了檔案管理中心，集中統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，中心建筑面積達(dá)400余平方米，除做到“三室分開”外，還設(shè)置了檔案整理等業(yè)務(wù)用房。在檔案設(shè)備設(shè)施配置上，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均配備了符合國(guó)家要求的檔案柜（架）和檔案裝具，并按照檔案安全管理的“九防”要求，配備了溫濕度計(jì)、空調(diào)、除濕機(jī)、滅火器、防盜門窗等設(shè)備設(shè)施；配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、刻錄機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。這些設(shè)備和設(shè)施，從物質(zhì)上確保了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的安全保管和有效利用。

三、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)

為提升社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的專業(yè)化水平，成都市本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的宗旨，按照《規(guī)定》和四川省人社廳、四川省檔案局對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，市人社局和市檔案局聯(lián)合印發(fā)了《成都市〈社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）〉實(shí)施細(xì)則》，要求市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管、保密、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、移交等制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理業(yè)務(wù)建設(shè)工作。在收集方面，該《實(shí)施細(xì)則》要求各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)各種門類、載體檔案和相關(guān)資料進(jìn)行收集，確保各種業(yè)務(wù)檔案材料歸檔及時(shí)、完整。在整理方面，按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，全市統(tǒng)一制定了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程，并通過(guò)市、縣兩級(jí)檔案行政管理部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)把業(yè)務(wù)檔案整理質(zhì)量關(guān)。在保管方面，《實(shí)施細(xì)則》要求全市各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)各門類、載體業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，除了按照保管期限、年度、類別排列外，還要做到業(yè)務(wù)檔案存放位置的指引標(biāo)識(shí)清楚。同時(shí)，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理人員還須定期對(duì)業(yè)務(wù)檔案的保管情況進(jìn)行檢查，確保檔案的規(guī)范、安全管理。

1．如何更好地充分發(fā)揮思想政治工作在社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作中的領(lǐng)先作用

1.1充分發(fā)揮思想政治工作在社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作中的激勵(lì)作用

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的如今社會(huì)，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管理和相關(guān)的機(jī)制，提高我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，就必須充分發(fā)揮思想政治工作在社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作中的激勵(lì)作用，將社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所面臨的形勢(shì)向保險(xiǎn)公司所有管理人員和工作人員講清楚，并且同時(shí)將任務(wù)都具體交給他們，充分發(fā)揮思想政治對(duì)保險(xiǎn)公司所有人員思想的統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)他們?cè)诠ぷ髦械木o迫感和使命感，從而進(jìn)一步促使他們自覺(jué)地為完成屬于自己范疇內(nèi)的任務(wù)，同時(shí)向保險(xiǎn)公司所有人員講清楚隨著人們對(duì)生活水平和生活質(zhì)量要求要的提高，我國(guó)對(duì)保險(xiǎn)公司越來(lái)越重視，從而激勵(lì)保險(xiǎn)公司全體所有職工不斷增強(qiáng)自己搞好工作的信心；不斷向他們貫徹在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中要始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，在不斷增強(qiáng)本公司經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)重點(diǎn)還要提高公司的社會(huì)效益，激勵(lì)保險(xiǎn)公司全體工作人員要不斷加深為人民服務(wù)的認(rèn)識(shí)；激勵(lì)保險(xiǎn)公司全體的領(lǐng)導(dǎo)人員要根據(jù)保險(xiǎn)公司發(fā)展的需要，不斷提出公司適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的項(xiàng)目工程，并且不斷激勵(lì)保險(xiǎn)公司全體工作人員要積極投身到項(xiàng)目工程的工作中去，團(tuán)結(jié)一致為社會(huì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)造高質(zhì)量和高水平的服務(wù)業(yè)績(jī)，為社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)佳績(jī)。

1.2充分發(fā)揮思想政治工作在創(chuàng)造和諧社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中的積極作用

要不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管理和相關(guān)的機(jī)制以更好地滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的如今社會(huì)的需求，作為保障人們?nèi)粘Ｉ钌?cái)產(chǎn)安全的保險(xiǎn)公司就必須充分發(fā)揮思想政治工作在創(chuàng)造和諧社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中的積極作用，以創(chuàng)造更加和諧的保險(xiǎn)公司，從而確保不斷提高其社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為此，保險(xiǎn)公司必須發(fā)揮思想政治工作在全體工作人員工作中的解疑釋惑作用，幫助他們更好地解決工作中所遇到的思想問(wèn)題或道德問(wèn)題，還要充分發(fā)揮思想政治工作在全體工作人員工作中的理順情緒作用，幫助他們更好地調(diào)節(jié)工作中出現(xiàn)的情緒問(wèn)題，減少工作人員情緒低落，減少焦慮煩躁等情緒的出現(xiàn)，幫助他們更好地解除情緒方面的疑慮，消極他們不良的情緒化，以更好地減少不良情緒對(duì)工作的影響，進(jìn)一步提高他們工作的熱情，從而提高保險(xiǎn)公司整體的工作效率；充分發(fā)揮思想政治工作在保險(xiǎn)公司全體工作人員都關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，善于從保險(xiǎn)公司工作人員傾向的勢(shì)上發(fā)現(xiàn)潛在的但現(xiàn)在還沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)的思想問(wèn)題，要提前通過(guò)預(yù)測(cè)以更好地預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，使他們以更加積極的熱投身到保險(xiǎn)公司的各項(xiàng)工作中去，以更好地提高保險(xiǎn)公司社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

1.3充分發(fā)揮思想政治工作在保險(xiǎn)公司工作人員素質(zhì)意識(shí)方面的強(qiáng)化作用