各位領導、同志們：

市十四屆人大常委會第23次會議任命我為勞動和社會保障局局長，今天又參加這次莊重嚴肅的頒發(fā)任命書大會，我的心情很不平靜。接到任命書后，手執(zhí)黨和人民賦予的神圣權力，我深感自己肩負的擔子之重，責任之大。如何履行好局長的職責？如何把全市的勞動和社會保障工作推向一流？如何向黨和人民交一份合格的、稱職的、滿意的答卷？借此機會，我向市委、市人大常委會、市政府以及各位領導和同志們表個態(tài)：

一、加強學習，苦練內(nèi)功，不斷提高自身素質

過去從事基層工作多年，現(xiàn)在走上新的工作崗位，面對新的工作內(nèi)容，我深刻地認識到，要想開展好工作，就必須放下架子，認真虛心地抓好學習。一是加強政治學習。要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和江總書記的一系列重要論述，堅持用科學的理論武裝自己的頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要在掌握馬克思主義的立場、觀點和方法上下功夫，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，尋求解決問題、推動工作的有效方法和途徑。二是加強業(yè)務學習。根據(jù)履行職責的需要，認真抓好法律法規(guī)的學習，對與本職工作相關的法律法規(guī)和政策，不僅要弄懂，而且要弄通，要當行家里手式的領導干部。為適應新形勢和新任務的要求，還要認真學習和掌握市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、財經(jīng)金融等一切反映當今世界發(fā)展的新知識，不斷擴充自己的知識面，跟上時展的步伐。通過堅持不懈地學習，進一步提高自身素質和工作本領，增強改革意識和創(chuàng)新意識，以新的姿態(tài)迎接新的任務。

二、嚴格執(zhí)法，依法行政，自覺接受人大監(jiān)督

勞動和社會保障局作為政府職能部門，是《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、《山東省勞動力市場管理條例》和《山東省勞動保障監(jiān)察條例》等“四法一條例”的主管實施單位，執(zhí)法任務艱巨，執(zhí)法責任重大。作為該部門的主要負責人，我要把嚴格執(zhí)法、依法行政作為自己的首要職責。具體工作中，帶頭學習和宣傳法律，不斷增強全社會的法制觀念和法律意識；帶頭落實執(zhí)法責任制，依法行使職權，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平；健全和完善監(jiān)察機構，把勞動保障監(jiān)察工作盡快納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。堅持對黨負責和對人民負責的一致性，自覺擺正位置，虛心接受人大及其常委會的監(jiān)督。對人大及其常委會作出的決議決定，堅決貫徹落實；對勞動和社會保障工作中的重大事項，積極主動地提請人大及其常委會審議決定；定期向人大及其常委會匯報工作，積極配合人大代表的視察、調(diào)查、檢查和評議活動，認真聽取和采納來自人大代表的建議意見，及時處結人大及其常委會交辦的信訪案件，并通過辦理代表建議和人民群眾來信來訪，更好地改進自身工作。

十四屆人大常委會第23次會議任命我為勞動和社會保障局局長，今天又參加這次莊重嚴肅的頒發(fā)任命書大會，我的心情很不平靜。接到任命書后，手執(zhí)黨和人民賦予的神圣權力，我深感自己肩負的擔子之重，責任之大。如何履行我局長的職責？如何把全此文來源于公文庫的勞動和社會保障工作推向一流？如何向黨和人民交一份合格的、稱職的、滿意的答卷？借此機會，我向此文來源于公文庫委、此文來源于公文庫人大常委會、此文來源于公文庫政府以及各位領導和同志們表個態(tài)：

一、加強學習，苦練內(nèi)功，不斷提高自身素質

過去從事基層工作多年，現(xiàn)走上新的工作崗位，面對新的工作內(nèi)容，我深刻地認識到，要想開展我工作，就必須放下架子，認真虛心地抓我學習。一是加強政治學習。要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和江總書記的一系列重要論述，堅持用科學的理論武裝自己的頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要掌握馬克思主義的立嘗觀點和方法上下功夫，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，尋求解決問題、推動工作的有效方法和途徑。二是加強業(yè)務學習。根據(jù)履行職責的需要，認真抓我法律法規(guī)的學習，對與本職工作相關的法律法規(guī)和政策，不僅要弄懂，而且要弄通，要當行家里手式的領導干部。為適應新形勢和新任務的要求，還要認真學習和掌握此文來源于公文庫場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、財經(jīng)金融等一切反映當今世界發(fā)展的新知識，不斷擴充自己的知識面，跟上時展的步伐。通過堅持不懈地學習，進一步提高自身素質和工作本領，增強改革意識和創(chuàng)新意識，以新的姿態(tài)迎接新的任務。

二、嚴格執(zhí)法，依法行政，自覺接受人大監(jiān)督

勞動和社會保障局作為政府職能部門，是《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、《山東此文來源于公文庫勞動力此文來源于公文庫場管理條例》和《山東此文來源于公文庫勞動保障監(jiān)察條例》等“四法一條例”的主管實施單位，執(zhí)法任務艱巨，執(zhí)法責任重大。作為該部門的主要負責人，我要把嚴格執(zhí)法、依法行政作為自己的首要職責。具體工作中，帶頭學習和宣傳法律，不斷增強全社會的法制觀念和法律意識；帶頭落實執(zhí)法責任制，依法行使職權，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平；健全和完善監(jiān)察機構，把勞動保障監(jiān)察工作盡快納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。堅持對黨負責和對人民負責的一致性，自覺擺正位置，虛心接受人大及其常委會的監(jiān)督。對人大及其常委會作出的決議決定，堅決貫徹落實；對勞動和社會保障工作中的重大事項，積極主動地提請人大及其常委會審議決定；定期向人大及其常委會匯報工作，積極配合人大代表的視察、調(diào)查、檢查和評議活動，認真聽取和采納來自人大代表的建議意見，及時處結人大及其常委會交辦的信訪案件，并通過辦理代表建議和人民群眾來信來訪，更我地改進自身工作。

三、立足本職，奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)一流業(yè)績

各區(qū)、縣勞動和社會保障局、***經(jīng)濟技術開展區(qū)人事勞動局：

為進一步推動各類用人單位貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》），規(guī)范用人單位的用工行為，維護廣大勞動者的合法權益，根據(jù)國家勞動保障部《關于加強勞動保障監(jiān)察工作深入開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年活動的通知》（勞社廳函（2008）83號）的有關精神，市勞動保障局決定對用人單位貫徹執(zhí)行《勞動合同法》情況在全市范圍內(nèi)開展專項執(zhí)法大檢查活動（以下簡稱專項執(zhí)法大檢查）?，F(xiàn)將有關問題通知如下：

一、指導思想

這次專項執(zhí)法大檢查活動要以黨的十七大會議精神和市委、市政府提出的做好無拖欠工資工作要求為指導，通過開展專項執(zhí)法大檢查活動，全面規(guī)范用人單位的用工行為，維護勞動者的合法權益，為構建和諧社會首善之區(qū)和順利舉辦奧運會、殘奧會創(chuàng)造祥和穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、檢查范圍

（一）各類非公有制企業(yè)和個體工商戶；

勞動和社會保障局“端正政風行風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”工作情況報告

尊敬的各位評議代表：

首先感謝各位長期以來對勞動保障工作的關心、重視和支持。下面，我向各位評義代表報告我局的“端正政風行風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”工作。

就業(yè)是民生之本，采取切實措施促進就業(yè)是我們“端正政風行風”工作的第一窗口。一是認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》28,630個，發(fā)放小額擔保貸款472.7萬元，持證就業(yè)人員享受各種稅費優(yōu)惠166萬余元。二是開展再就業(yè)援助活動，幫扶困難群體就業(yè)。積極開發(fā)保潔、保綠、交通協(xié)管等公益性崗位，安置了615名“4050”大齡就業(yè)困難人員就業(yè)。三是完善社區(qū)平臺建設，開辟就業(yè)門路。在全市建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所，23個社區(qū)勞動保障工作站，一年來在日常安裝、生活設施維修、維護、幼兒、老人、病人看護、婚嫁迎娶、搬家等項目上進行崗位開發(fā)，讓下崗失業(yè)人員和社區(qū)就能享受到勞動保障業(yè)務咨詢、就業(yè)指導和勞動保障事務等服務，較好地實現(xiàn)了靈活就業(yè)。四是加強引導，轉變擇業(yè)觀念。采取多種形式進行宣傳，在電視臺和“鐵力勞動保障信息報”上開設就業(yè)專欄，印制大量宣傳單深入到社區(qū)、各類集市和農(nóng)村進行政策宣傳，召開外出務工人員事跡報告會，對創(chuàng)業(yè)、就業(yè)典型進行宣傳。五是加強培訓，提高就業(yè)能力。通過積極對上爭取資金100萬元，建立了設施完備、功能齊全的再就業(yè)培訓中心，在全市設立了11個再就業(yè)培訓基地，為下崗失業(yè)人員提供各種實用技術的免費培訓，同時還結合市場要求積極舉辦農(nóng)村勞動力轉移培訓，促進了以培訓促就業(yè)良性機制的形成。已培訓下崗失業(yè)人員1,915人，成功就業(yè)1,321人。六是擴大勞務輸出，拓寬就業(yè)渠道。利用再就業(yè)資金支持，進一步完善了勞動力市場功能，改善了辦公條件，增加了微機、室外電子大屏幕等設施，建立了覆蓋面廣、信息反饋及時的勞動力市場網(wǎng)絡，為下崗失業(yè)人員提供“求職登記、政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、用工洽談、簽定勞動合同、接續(xù)社會保險關系”等一站式服務。在哈市、大慶等地建立了固定的勞務輸出基地，先后與省內(nèi)外多家企業(yè)和正規(guī)的職介機構建立了勞務合作關系，對下崗失業(yè)人員外出務工，實行免費中介。還多次到省報業(yè)集團、黑天鵝休閑中心等我市的幾個大規(guī)模勞務輸出基地進行回訪，反饋勞務輸出人員工作情況，教育外出人員樹立愛崗敬業(yè)意識，打造鐵力外出務工“品牌”形象。

社會保險是社會穩(wěn)定的“減震器”。切實保障企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員、離退休人員的社會保險權益，是我們勞動保障部門的又一項艱巨任務。我市全年養(yǎng)老保險費征繳任務為2,043萬元。我們積極與地稅部門配合，加大稽查力度，做到應收盡收。對有繳費能力的企業(yè)加大清欠力度，杜絕發(fā)生新的拖欠。組織開展社保申報普查，規(guī)范了各單位的社會保險申報登記行為。為集體企業(yè)集體身份職工辦理參保和參加“并軌”的國有企業(yè)職工接續(xù)養(yǎng)老保險。目前全市已有460名集體職工辦理了參保補繳手續(xù)，補繳養(yǎng)老保險費430萬元，參加并軌接續(xù)養(yǎng)老保險關系人員共補繳養(yǎng)老保險費1,300萬元。截止目前，全市養(yǎng)老保險費已經(jīng)完成1,966萬元。失業(yè)保險費已經(jīng)完成93萬元，醫(yī)療保險費已經(jīng)完成334萬元，工傷保險費完成1.1萬元，按計劃全面完成了1—11月份任務。

“并軌”工作事關下崗失業(yè)人員切身利益，對促進下崗職工再就業(yè)，保障其基本生活具有重大意義。我們抓住機遇，加強領導，有效解決并軌資金問題、債務償還問題、社會保險接續(xù)問題，使我市62戶國有企業(yè)，15,871人，順利地實施了并軌，11550.11萬元的補償金裝進了我市下崗職工口袋，使我市國有企業(yè)歷史遺留問題得到了解決，增加了社會穩(wěn)定。

勞動和社會保障局經(jīng)費保障狀況調(diào)研分析

根據(jù)縣財政局關于開展行政政法單位經(jīng)費保障狀況調(diào)研的通知精神，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!我局按照通知要求對照調(diào)研內(nèi)容，對年—年經(jīng)費保障狀況進行了梳理分析?，F(xiàn)將有關情況說明如下：

一、經(jīng)費保障基本情況勞動和社會保障局是縣政府綜合管理勞動就業(yè)和社會保險工作的職能部門，下設四個職能股室：辦公室、工資福利和社會保險股、培訓股、法制股。目前的經(jīng)費來源主要有：（）財政撥款，主要解決人員經(jīng)費及部分公務經(jīng)費；（）預算外資金收入，包括收取病退人員及離休干部護理鑒定費、勞動爭議仲裁收費和勞動合同鑒證收費；（）自行組織收入，包括存款利息、協(xié)調(diào)資金及所屬單位上繳收入。經(jīng)費支出主要包括人員經(jīng)費、公務費、對個人和家庭補助支出。從年—年人員和經(jīng)費情況看，行政經(jīng)費收支有以下幾個特點：（）財政撥款是勞動和社會保障部門經(jīng)費收入的主要和穩(wěn)定來源。從收入結構看，財政撥款占整個經(jīng)費收入的以上，充分體現(xiàn)了財政撥款保證政府機關正常運轉的主渠道作用；（）非財政撥款的資金來源越來越占重要地位，收入來源呈多元化格局。特別是—年其他收入有較大幅度增長，自行組織收入的能力進一步提高；（）近年來人員經(jīng)費（包括退休費）有一定的增長，主要是增人增資所致。從支出結構看，多年來人員經(jīng)費占本級財政預算安排經(jīng)費始終在左右，說明財政撥款優(yōu)先用于保證人員工資的發(fā)放，人員經(jīng)費的支出得到了較好保證；（）人均公務費支出在元以上，高于部門預算安排的人均年元的定額標準，基本保證了機關工作的正常運轉。

新時期勞動保障工作任務繁雜而重要，“兩個確?！薄⒕蜆I(yè)和再就業(yè)等問題是涉及社會穩(wěn)定的大問題，這些問題解決的關鍵在于相關資金的落實，在我縣財力緊張、收支矛盾突出、部門預算安排偏緊的情況下，我們不等不靠，堅持開源與節(jié)流并重，在管理上做文章，在節(jié)約上挖潛力，從而使各項工作經(jīng)費得到較好的保證，財務支撐能力得到進一步加強。多年來機關辦公條件得到了改善，工作效率得到了提高，辦公室配備了電腦、更換了辦公桌椅、安裝了空調(diào)，辦公樓進行了裝修加固，為各項勞動保障工作的開展提供了較好的經(jīng)費保障。近年來，我們主要在抓收入和強化管理兩方面來提高行政經(jīng)費的保障水平，重點做了以下幾項工作：（一）依法組織收入，狠抓預算外資金管理。在日常工作中，我們嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，從票據(jù)管理入手，從資金源頭抓起，積極組織收入，做到應收盡收，緩解了預算內(nèi)經(jīng)費緊張的局面；（二）在積極組織收入爭取財政部門支持的同時，還必須加強財務管理、優(yōu)化支出結構，在工作實踐中，我們探索出了行之有效的支出管理辦法，建立健全財務管理制度，大力壓縮車輛、會議、通訊、招待費等彈性支出。⒈完善財務制度，以制度管理和約束人，進一步規(guī)范工作行為。結合勞動保障局的實際情況，我們先后制訂和完善了《勞動保障局財務管理暫行規(guī)定》、《勞動局會計室日常工作運行程序》、《勞動和社會保障局會議和辦公十項制度》和《關于加強后勤財務管理以及增收節(jié)支活動的通知》等文件，并下發(fā)到局屬各股室執(zhí)行，使財務工作真正做到了有法可依，有章可循，為財務工作的科學化、規(guī)范化、制度化管理提供了制度保障；（）嚴格審批程序，在執(zhí)行過程中規(guī)范各項支出。在開支審批方面，我們明確了審批權限和審批手續(xù)，并嚴格執(zhí)行把關，確保支出控管到位。對元以下的開支由分管局長審批，元以上的由局長審批，大宗開支要經(jīng)局長會議研究后再由局長審批，每項開支前須向分管領導請示經(jīng)審批同意后方可開支；（）優(yōu)化支出結構，提高資金使用效率，控制一般性支出，保證全局重點中心工作的開展。公用經(jīng)費支出彈性較大，尤其是會議費、通訊費、交通費、差旅費、招待費等開支大，難以控制，在實際工作中，我們制訂了行之有效的支出管理辦法。（）認真執(zhí)行政府采購制度，全部實現(xiàn)了定點加油、定點印刷、定點車輛保險和大宗項目集中采購，凡是政府采購項目必須經(jīng)縣政府采購中心審批后，到定點部門購買，堅持先審批后購買的程序，從而控制了支出，節(jié)約了資金。

二、存在問題及建議財務的保障力度仍不夠強，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!資金問題在很大程度上仍制約著勞動保障事業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)為：（一）人員工資由財政統(tǒng)一發(fā)放，得到了有效保障，但預算內(nèi)安排公務費嚴重不足，相當一部分是靠創(chuàng)收或協(xié)調(diào)資金解決的；編制部門預算時公用經(jīng)費定額標準過低過“粗”，在一定程度上削弱了部門預算的約束力，經(jīng)費開支的計劃性或可預見性差，隨意性大，在開支標準上不好把握，存在預算內(nèi)外“兩張皮”現(xiàn)象，收支統(tǒng)管的政策未落實，財力分散，加劇了經(jīng)費緊張程度；（二）支出結構不合理，有待于優(yōu)化。特別是公務費開支結構不合理，表現(xiàn)在車輛、電話、招待的浪費不同程度地存在，招待費開支居高不下，仍有節(jié)約的余地，資金使用效益低。行政經(jīng)費本來就緊，對現(xiàn)有資金缺乏科學的管理，不能分輕重緩急用好資金，從如何提高資金的使用效益，把有限的資金用在刀刃上，仍是財務管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)；（三）經(jīng)費保障的穩(wěn)定性差。由于我縣財力困難，對機關經(jīng)費的保障，在年初預算安排時不可能一步到位（人均僅元），全靠各單位創(chuàng)收作補充，隨著《行政許可法》的實施，一些行政收費項目取消或標準降低，從而影響行政經(jīng)費的保障水平。我縣在行政經(jīng)費保障中存在問題的原因主要是財力不足，雖然財政收入逐年增長，始終滿足不了支出增長的需要，其主要原因是財政負擔過重、供養(yǎng)人員多，除了吃飯資金外，沒有多少辦事錢。按照建立公共財政的要求，對完全行使政府職能的國家機關，財政應保證其各項工作正常運轉的基本需要，為此，我們認為首先應立足財政增收，狠抓財源建設，培植后續(xù)財源，依法強化收入征管，做到應收盡收，發(fā)展地方經(jīng)濟，培植財源應作為解決行政機關經(jīng)費保障問題的根本出路；其次從減輕財政負擔入手，結合事業(yè)單位人事制度改革，重新界定財政供給范圍，縮減機構人員編制，嚴格控制行政事業(yè)單位財供人員的不合理增長，在經(jīng)費供應上要加強經(jīng)費管理，對部門和單位嚴格按編制和定額核定經(jīng)費，從預算安排上優(yōu)化經(jīng)費支出結構；再次是深化支出改革，加強支出管理，提高資金使用效益。著重做好以下幾項工作：（）繼續(xù)深化部門預算改革，細化公務費預算編制，增強預算約束力，按照“收入兩個渠道，支出一個漏斗”的模式，進一步完善部門綜合預算管理制度，解決預算內(nèi)外兩本帳、兩張皮的問題，在確保人員工資統(tǒng)一發(fā)放的前提下，建立合理的經(jīng)費保障機制；（）結合實施部門綜合預算，積極推進國庫集中支付制度，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金時效性和利用效率；（）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜絕浪費，在資金的使用上嚴格把關，把有限的資金用在刀刃上，嚴格執(zhí)行開支范圍和開支標準，把壓縮和節(jié)減公務費作為重點，特別是加強人、車、會、話、招待等重點支出的控制，真正繃緊支出管理這根弦；（）統(tǒng)籌安排，合理使用資金，實行收支統(tǒng)管，通過以外補內(nèi)，有效地緩解財政收支矛盾的壓力，逐步提高經(jīng)費的自我保障能力；（）逐步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，嚴格執(zhí)行政府集中采購制度，加快機關后勤改革步伐，減輕行政經(jīng)費支出負擔。

二五年五月二十五日

今年我縣勞動保障工作在縣委、縣政府的領導下，市勞動部門的指導下，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和關注，承蒙有關職能部門的配合，廣大勞動者的理解、支持，為完善我縣勞動保障體系的建設，盡全力做好了全縣勞動力資源的開發(fā)利用，企業(yè)工資宏觀調(diào)控，依法監(jiān)證勞動合同，處理勞動爭議，協(xié)調(diào)勞動關系，成功啟動城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險，全面實施職工養(yǎng)老保險的社會化發(fā)放，強化失業(yè)保險費的征繳，爭取上級資金近**萬元，用于“兩個確?！?，在全縣企業(yè)處于困難的情況下，確保了衡山的社會穩(wěn)定和安定，現(xiàn)我就今年來的有關工作情況向領導和組織予以述職。

一、業(yè)務工作回顧

完善保障體系，積極穩(wěn)妥推行基本醫(yī)療保險制度改革

我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革工作，秉著夯實基礎，積極啟動，穩(wěn)步推進，逐步覆蓋的工作思路，通過兩年多時間的調(diào)查和籌備，已于**年元月份正式施行。

一是爭取政府重視，多次向政府和人大作專題匯報，爭取政府調(diào)整并充實了衡山縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革領導小組，批準成立了衡山縣醫(yī)療保險基金管理中心。并撥專款*萬元作為啟動經(jīng)費和購置計算機網(wǎng)絡。

二是根據(jù)全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一比例的“三統(tǒng)一”原則，我們參照市里已出臺的配套規(guī)章，結合我縣實際，起草了《x縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施細則》等*種相關配套規(guī)章，使基本醫(yī)療保險工作在政策上有依據(jù)，操作上有規(guī)范，程序上更清楚明了。

一、經(jīng)費保障基本情況勞動和社會保障局是縣政府綜合管理勞動就業(yè)和社會保險工作的職能部門，下設四個職能股室：辦公室、工資福利和社會保險股、培訓股、法制股。目前的經(jīng)費來源主要有：（）財政撥款，主要解決人員經(jīng)費及部分公務經(jīng)費；（）預算外資金收入，包括收取病退人員及離休干部護理鑒定費、勞動爭議仲裁收費和勞動合同鑒證收費；（）自行組織收入，包括存款利息、協(xié)調(diào)資金及所屬單位上繳收入。經(jīng)費支出主要包括人員經(jīng)費、公務費、對個人和家庭補助支出。從年—年人員和經(jīng)費情況看，行政經(jīng)費收支有以下幾個特點：（）財政撥款是勞動和社會保障部門經(jīng)費收入的主要和穩(wěn)定來源。從收入結構看，財政撥款占整個經(jīng)費收入的以上，充分體現(xiàn)了財政撥款保證政府機關正常運轉的主渠道作用；（）非財政撥款的資金來源越來越占重要地位，收入來源呈多元化格局。特別是—年其他收入有較大幅度增長，自行組織收入的能力進一步提高；（）近年來人員經(jīng)費（包括退休費）有一定的增長，主要是增人增資所致。從支出結構看，多年來人員經(jīng)費占本級財政預算安排經(jīng)費始終在左右，說明財政撥款優(yōu)先用于保證人員工資的發(fā)放，人員經(jīng)費的支出得到了較好保證；（）人均公務費支出在元以上，高于部門預算安排的人均年元的定額標準，基本保證了機關工作的正常運轉。

新時期勞動保障工作任務繁雜而重要，“兩個確?！薄⒕蜆I(yè)和再就業(yè)等問題是涉及社會穩(wěn)定的大問題，這些問題解決的關鍵在于相關資金的落實，在我縣財力緊張、收支矛盾突出、部門預算安排偏緊的情況下，我們不等不靠，堅持開源與節(jié)流并重，在管理上做文章，在節(jié)約上挖潛力，從而使各項工作經(jīng)費得到較好的保證，財務支撐能力得到進一步加強。多年來機關辦公條件得到了改善，工作效率得到了提高，辦公室配備了電腦、更換了辦公桌椅、安裝了空調(diào)，辦公樓進行了裝修加固，為各項勞動保障工作的開展提供了較好的經(jīng)費保障。近年來，我們主要在抓收入和強化管理兩方面來提高行政經(jīng)費的保障水平，重點做了以下幾項工作：（一）依法組織收入，狠抓預算外資金管理。在日常工作中，我們嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，從票據(jù)管理入手，從資金源頭抓起，積極組織收入，做到應收盡收，緩解了預算內(nèi)經(jīng)費緊張的局面；（二）在積極組織收入爭取財政部門支持的同時，還必須加強財務管理、優(yōu)化支出結構，在工作實踐中，我們探索出了行之有效的支出管理辦法，建立健全財務管理制度，大力壓縮車輛、會議、通訊、招待費等彈性支出。⒈完善財務制度，以制度管理和約束人，進一步規(guī)范工作行為。結合勞動保障局的實際情況，我們先后制訂和完善了《勞動保障局財務管理暫行規(guī)定》、《勞動局會計室日常工作運行程序》、《勞動和社會保障局會議和辦公十項制度》和《關于加強后勤財務管理以及增收節(jié)支活動的通知》等文件，并下發(fā)到局屬各股室執(zhí)行，使財務工作真正做到了有法可依，有章可循，為財務工作的科學化、規(guī)范化、制度化管理提供了制度保障；（）嚴格審批程序，在執(zhí)行過程中規(guī)范各項支出。在開支審批方面，我們明確了審批權限和審批手續(xù)，并嚴格執(zhí)行把關，確保支出控管到位。對元以下的開支由分管局長審批，元以上的由局長審批，大宗開支要經(jīng)局長會議研究后再由局長審批，每項開支前須向分管領導請示經(jīng)審批同意后方可開支；（）優(yōu)化支出結構，提高資金使用效率，控制一般性支出，保證全局重點中心工作的開展。公用經(jīng)費支出彈性較大，尤其是會議費、通訊費、交通費、差旅費、招待費等開支大，難以控制，在實際工作中，我們制訂了行之有效的支出管理辦法。（）認真執(zhí)行政府采購制度，全部實現(xiàn)了定點加油、定點印刷、定點車輛保險和大宗項目集中采購，凡是政府采購項目必須經(jīng)縣政府采購中心審批后，到定點部門購買，堅持先審批后購買的程序，從而控制了支出，節(jié)約了資金。

二、存在問題及建議財務的保障力度仍不夠強，資金問題在很大程度上仍制約著勞動保障事業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)為：（一）人員工資由財政統(tǒng)一發(fā)放，得到了有效保障，但預算內(nèi)安排公務費嚴重不足，相當一部分是靠創(chuàng)收或協(xié)調(diào)資金解決的；編制部門預算時公用經(jīng)費定額標準過低過“粗”，在一定程度上削弱了部門預算的約束力，經(jīng)費開支的計劃性或可預見性差，隨意性大，在開支標準上不好把握，存在預算內(nèi)外“兩張皮”現(xiàn)象，收支統(tǒng)管的政策未落實，財力分散，加劇了經(jīng)費緊張程度；（二）支出結構不合理，有待于優(yōu)化。特別是公務費開支結構不合理，表現(xiàn)在車輛、電話、招待的浪費不同程度地存在，招待費開支居高不下，仍有節(jié)約的余地，資金使用效益低。行政經(jīng)費本來就緊，對現(xiàn)有資金缺乏科學的管理，不能分輕重緩急用好資金，從如何提高資金的使用效益，把有限的資金用在刀刃上，仍是財務管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)；（三）經(jīng)費保障的穩(wěn)定性差。由于我縣財力困難，對機關經(jīng)費的保障，在年初預算安排時不可能一步到位（人均僅元），全靠各單位創(chuàng)收作補充，隨著《行政許可法》的實施，一些行政收費項目取消或標準降低，從而影響行政經(jīng)費的保障水平。我縣在行政經(jīng)費保障中存在問題的原因主要是財力不足，雖然財政收入逐年增長，始終滿足不了支出增長的需要，其主要原因是財政負擔過重、供養(yǎng)人員多，除了吃飯資金外，沒有多少辦事錢。按照建立公共財政的要求，對完全行使政府職能的國家機關，財政應保證其各項工作正常運轉的基本需要，為此，我們認為首先應立足財政增收，狠抓財源建設，培植后續(xù)財源，依法強化收入征管，做到應收盡收，發(fā)展地方經(jīng)濟，培植財源應作為解決行政機關經(jīng)費保障問題的根本出路；其次從減輕財政負擔入手，結合事業(yè)單位人事制度改革，重新界定財政供給范圍，縮減機構人員編制，嚴格控制行政事業(yè)單位財供人員的不合理增長，在經(jīng)費供應上要加強經(jīng)費管理，對部門和單位嚴格按編制和定額核定經(jīng)費，從預算安排上優(yōu)化經(jīng)費支出結構；再次是深化支出改革，加強支出管理，提高資金使用效益。著重做好以下幾項工作：（）繼續(xù)深化部門預算改革，細化公務費預算編制，增強預算約束力，按照“收入兩個渠道，支出一個漏斗”的模式，進一步完善部門綜合預算管理制度，解決預算內(nèi)外兩本帳、兩張皮的問題，在確保人員工資統(tǒng)一發(fā)放的前提下，建立合理的經(jīng)費保障機制；（）結合實施部門綜合預算，積極推進國庫集中支付制度，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金時效性和利用效率；（）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜絕浪費，在資金的使用上嚴格把關，把有限的資金用在刀刃上，嚴格執(zhí)行開支范圍和開支標準，把壓縮和節(jié)減公務費作為重點，特別是加強人、車、會、話、招待等重點支出的控制，真正繃緊支出管理這根弦；（）統(tǒng)籌安排，合理使用資金，實行收支統(tǒng)管，通過以外補內(nèi)，有效地緩解財政收支矛盾的壓力，逐步提高經(jīng)費的自我保障能力；（）逐步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，嚴格執(zhí)行政府集中采購制度，加快機關后勤改革步伐，減輕行政經(jīng)費支出負擔。

主任、副主任，各位委員：

衷心感謝各位領導對我的信任，通過讓我擔任**區(qū)勞動和社會保障局局長職務的任命，我深深地感到肩上責任的重大。勞動和社會保障局是**區(qū)人民政府主管全區(qū)勞動就業(yè)和社會保障的重要職能部門。勞動和社會保障局工作的好壞關系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系；關系到**經(jīng)濟和社會發(fā)展；關系到黨中心維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的重大決策。

為此，我將進一步增強黨的意識、國家意識、人大意識、法律意識和群眾意識，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導下，忠實地、全心全意地、盡心盡責地履行好自己的職責，做到以下幾點：

1、認真學習。不斷學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習勞動和社會保障方面的業(yè)務知識，盡快地進入角色，切實地履行起職責。

2、開拓創(chuàng)新。深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下，勞動和社會保障工作面臨的新情況和新問題，不斷增強破解難題的能力，為維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會作出自己的努力。

3、服務人民。牢固樹立全心全意為人民服務的理念。關心人民群眾的疾苦，在自己的職責范圍內(nèi)，努力為人民群眾排憂解難，起好黨和政府聯(lián)系群眾、關心群眾、服務群眾、凝聚群眾的橋梁和紐帶作用。

孟子說："老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。"并在《禮記·禮運》中寫道："使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。"從這些古語中，我們不難發(fā)現(xiàn)古人對社會和諧的憧憬，和對良好的生活保障的期待。

一般說來，社會保障制度是指國家和社會對生活困難的社會成員予以物質幫助、保障其基本生活的制度和措施。它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進步的一個重要標志。19世紀80年代，世界上第一個完整的社會保障制度在德國建立。經(jīng)過100多年的發(fā)展，它已成為現(xiàn)代國家一項不可或缺的社會經(jīng)濟制度。在我國，雖然"社會保障"這一概念提出得比較晚，但歷史上出現(xiàn)的救災備荒、扶貧濟困、養(yǎng)老撫幼的制度和機構，實際上發(fā)揮了社會保障的功能。新中國成立后，我們建立了與計劃經(jīng)濟相配套的社會保障制度，但當時的保障水平比較低，效率不高。改革開放以后，尤其是黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標后，我們開始探索建立健全與市場經(jīng)濟相適應的社會保障體系，并相繼建立起醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等制度。

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在法律中社會保障制度的不斷完善，我們已經(jīng)明顯的感受到，社會保障制度給我們生活中帶來的種種安全感以及信任感，然而，我國這社會保障制度究竟有哪些進步和不足，也是我比較感興趣的！所以就這個話題，我在自己的所在地——××瀘州作了深入的調(diào)查。

調(diào)查時間：20**年8月4號上午

調(diào)查地點：瀘州市勞動和社會保障局、建筑工地

調(diào)查方式：訪談、問卷調(diào)查

擬任職報告 各位主任、各位委員：

這次縣政府再次提請我擔任縣人事勞動和社會保障局局長，這是縣委、縣政府對我的信任。在這次縣人大常委會上，如果我被審議通過，我將不負縣領導及廣大干部職工的重托，繼續(xù)帶領縣人事勞動和社會保障局全體工作人員勤政務實，與時俱進，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)人事勞動和社會保障工作的新局面，著眼全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，帶頭更新觀念、轉變職能、優(yōu)化服務，不斷為市場經(jīng)濟主體創(chuàng)造寬松有利的發(fā)展環(huán)境。

一、加強學習，提高素質，爭當一名過硬的人事勞動工作領導干部。

按照“善謀事、會干事、干成事”的要求，進一步加強政治業(yè)務學習，提高政治素質。認真學習黨的“十六”大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認清當前形勢，提高運用理論指導實踐的能力；用先進的理論武裝頭腦，用堅定的理想信念強化黨性觀念。面對機構改革后人事勞動和社會保障工作職能轉變的新形勢，在今后的工作中不斷加強政策理論、業(yè)務知識、世貿(mào)知識及相關知識的學習，不斷提高政策理論和業(yè)務水平，提高分析問題、認識問題和解決問題的能力，爭當一名政治上合格、業(yè)務上過硬的領導干部。

二、抓好班子，帶好隊伍，樹立人事勞動和社會保障部門的良好形象。

抓好班子，帶好隊伍是做好各項工作的關鍵。我要與班子成員團結協(xié)作，密切配合，當好班長。在班子成員中，以身作則，身先士卒，率先垂范。公事講原則，私事講風格，堅持集體領導，充分調(diào)動和發(fā)揮每個班子成員的工作積極性和主觀能動性，切實把領導班子建設成為一個有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的堅強集體。以領導班子的整體形象帶動和影響全體工作人員，使全體干部職工真正做到愛崗敬業(yè)，勤奮工作，講究方法，注重效率，始終保持良好的精神風貌。全局上下形成團結協(xié)作、開拓進取、人講奉獻、事爭一流的良好氛圍。努力帶出一支作風硬、業(yè)務精、形象好、能打硬仗的人事勞動和社會保障干部隊伍。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，在全局上下形成一個“人人關心環(huán)境、人人建設環(huán)境、人人營造環(huán)境”的濃厚氛圍，進一步推動我縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。