一、社會(huì)規(guī)范的種類

從實(shí)際情況來看，與訴訟參與人的訴訟活動(dòng)有比較緊密聯(lián)系的社會(huì)規(guī)范主要包括：法律規(guī)范、道德規(guī)范和其他社會(huì)規(guī)范。

(一)法律規(guī)范。法律規(guī)范，是指由具有法律、法規(guī)制定權(quán)、解釋權(quán)的機(jī)關(guān)或者組織，按照一定的程序所制定并在一定區(qū)域內(nèi)公開實(shí)施的規(guī)范。法律規(guī)范是與訴訟參與人的訴訟活動(dòng)關(guān)系最為密切的社會(huì)規(guī)范，既是訴訟參與人判斷自己所從事的訴訟活動(dòng)的性質(zhì)和效力度量衡，也是從事具體訴訟活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，同時(shí)還是訴訟活動(dòng)的工具，無論是什么人，只要參與訴訟，都必須嚴(yán)格遵守法律和法規(guī)等法律規(guī)范的規(guī)定，堅(jiān)持做到行律于法。

與訴訟活動(dòng)有聯(lián)系的法律規(guī)范具有以下三個(gè)方面的特征：

1．從它的性質(zhì)來說，主要有：一是制定的限定性，只能夠由具有立法權(quán)、立法解釋權(quán)和司法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)或者組織制定；二是程序性，其設(shè)定、修改、補(bǔ)充、廢止等都要按照比較嚴(yán)格的程序進(jìn)行；三是公開性，法律規(guī)范必須公開實(shí)施；四是廣泛性，法律規(guī)范的內(nèi)容和精神應(yīng)當(dāng)反映社會(huì)各界及廣大民眾的意愿，調(diào)整的對(duì)象不能夠只是適用于特定的事或者特定的人，適用的區(qū)域一般也比較寬；五是貫徹的強(qiáng)制性，法律規(guī)范的貫徹需要公民、法人和其他組織的自覺，但這絕對(duì)不能夠否定法律所具有的、可以強(qiáng)制加以貫徹的屬性。

2．從它的作用來看，主要有：一是需要性，包括政府需要、社會(huì)需要和民眾需要；二是合理性，即法律規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有人性和理性，應(yīng)當(dāng)符合人文要求；三是實(shí)用性，即法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)是有用、可用、能用、管用和好用的。

摘要：基于社會(huì)規(guī)范理論，本文探討了彌補(bǔ)社會(huì)規(guī)范短板之策，指出加強(qiáng)主觀建設(shè)是根本出路，提出了一攬子建議：第一，主觀文化建設(shè)必須有一個(gè)靈魂；第二，主觀文化建設(shè)必須遵循以“繼承”為主，以“借鑒”為輔的原則；第三，主觀文化建設(shè)要遵循客觀規(guī)律；第四，文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面共同努力；第五，我們擬建設(shè)的文化應(yīng)該富含“理性”；第六，教育與嚴(yán)懲并舉。

關(guān)鍵詞：社會(huì)規(guī)范；缺失；主觀文化建設(shè)

中華民族有著五千年的輝煌歷史，文化底蘊(yùn)非常深厚,我們有充分的理由保持文化自信。但是，毋庸諱言，一段時(shí)期以來，我們的社會(huì)生活出現(xiàn)了社會(huì)規(guī)范缺失問題，社會(huì)規(guī)范缺失會(huì)搞亂正常社會(huì)秩序，搞亂黨風(fēng)，搞亂社會(huì)風(fēng)氣；社會(huì)規(guī)范缺失還會(huì)影響我國(guó)的國(guó)際形象，削弱我國(guó)的文化軟實(shí)力。文化是民族的靈魂。荷蘭文化大師吉爾特•霍夫斯塔德（GeertHofstede）教授把文化定義為“心靈的程序”和“心靈的軟件”[1]4，美國(guó)人類學(xué)家克萊德•克拉克洪（ClydeKluckhohn）把文化定義為人們行為的潛在指南[2]35。文化建設(shè)是以習(xí)為核心的黨中央治國(guó)理政的一個(gè)重大方略。早在2013年12月23日，中共中央辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》[3]。2014年“五•四”青年節(jié)，在視察北京大學(xué)時(shí)，又提出了“扣子理論”[4]。本文基于社會(huì)規(guī)范理論，探討如何通過加強(qiáng)主觀文化（隱型文化）建設(shè)，彌補(bǔ)社會(huì)規(guī)范缺失短板。

一、社會(huì)規(guī)范的核心概念

社會(huì)規(guī)范（socialnorms）術(shù)語中的“規(guī)范”一詞源自拉丁文“norma”,原義指木匠手中的“規(guī)尺”,后來哲學(xué)家和行為科學(xué)用它來研究人的行為,并作為行為標(biāo)準(zhǔn),它便作為一個(gè)特定的概念——社會(huì)規(guī)范(socialnorms)固定下來。然而,社會(huì)規(guī)范的研究范圍很廣泛，是哲學(xué)、倫理學(xué)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科共同研究的對(duì)象。不同學(xué)科的研究側(cè)面也有所不同，定義也因此有所不同，關(guān)于社會(huì)規(guī)范概念的定義眾說紛紜[5]246。社會(huì)學(xué)[6]把它定義如下：社會(huì)規(guī)范是指人們社會(huì)行為的規(guī)矩﹐社會(huì)活動(dòng)的準(zhǔn)則。它是人類為了社會(huì)共同生活的需要﹐在社會(huì)互動(dòng)過程中衍生出來﹐相習(xí)成風(fēng)﹐約定俗成﹐或者由人們共同制定并明確施行的。其本質(zhì)是對(duì)社會(huì)關(guān)系的反映﹐也是社會(huì)關(guān)系的具體化。社會(huì)規(guī)范的這種制約作用正是維持一個(gè)社會(huì)組織穩(wěn)定、發(fā)展的前提。風(fēng)俗習(xí)慣﹑部分道德規(guī)范及部分法律規(guī)范﹑宗教規(guī)范是不成文的﹔法令﹑條例﹑規(guī)章和大部分法律﹑重要的教規(guī)是成文的。社會(huì)規(guī)范正是評(píng)價(jià)和矯正個(gè)體社會(huì)行為的工具。從約束力的強(qiáng)弱角度不同，社會(huì)規(guī)范可分為常規(guī)、原則、慣例和律令。

二、社會(huì)規(guī)范缺失的種種表現(xiàn)

前言

在臺(tái)灣的社會(huì)變遷與民主化的歷程之中，司法院大法官（以下稱大法官）對(duì)于民主憲政制度的建立以及人權(quán)的保障的角色漸漸扮演重要角色。學(xué)者對(duì)于大法官對(duì)于人權(quán)保障有關(guān)的解釋的體系、方法、原則等有相當(dāng)多的探討。不過，關(guān)于社會(huì)與憲法解釋的關(guān)系，尤其是社會(huì)文化背景與社會(huì)規(guī)范變遷之于大法官解釋作成的影響似乎較少受到學(xué)者的討論。本文認(rèn)為，大法官解釋與其所處的社會(huì)環(huán)境、條件，與社會(huì)關(guān)心的議題都息息相關(guān)。大法官解釋與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系絕非是一條單行道，如同大法官解釋的結(jié)果對(duì)社會(huì)有著一定的影響，當(dāng)時(shí)的社會(huì)對(duì)于大法官解釋的作成也有相當(dāng)?shù)挠绊懟蛳拗?。為了解臺(tái)灣社會(huì)之中大法官與社會(huì)變遷的互動(dòng)，本文嘗試觀察分析社會(huì)規(guī)范對(duì)大法官解釋的影響。

社會(huì)規(guī)范對(duì)于憲法解釋的影響可以有主觀與客觀兩部分。在主觀方面，大法官個(gè)人作為社會(huì)的一員，本來就無法自外或獨(dú)立于所處時(shí)空社會(huì)的思潮與社會(huì)規(guī)范的影響。也就是說，大法官所處的環(huán)境與當(dāng)時(shí)的社會(huì)規(guī)范或多或少會(huì)影響大法官個(gè)人主觀上對(duì)于某一議題的態(tài)度或主張。不過，社會(huì)規(guī)范對(duì)個(gè)別大法官個(gè)人意見主觀面向的影響并非本文討論的重點(diǎn)，本文的主旨在于討論社會(huì)規(guī)范作為一個(gè)客觀因素對(duì)法官解釋憲法的影響。本文主張由于社會(huì)規(guī)范對(duì)于憲法解釋的影響之一在于牽動(dòng)著釋憲者對(duì)其權(quán)責(zé)以及所作成憲法解釋之正當(dāng)性之確保，而可能影響到釋憲者所作決定的內(nèi)容，方法與構(gòu)成。

憲法解釋的正當(dāng)性問題

在未將司法違憲審查的依據(jù)明文化的國(guó)家之中，司法機(jī)關(guān)釋憲功能的正當(dāng)性受到相當(dāng)?shù)淖⒛颗c討論。例如在美國(guó)，雖然其為第一個(gè)采行司法違憲審查制度的國(guó)家，關(guān)于司法違憲審查的正當(dāng)性問題一直是學(xué)界反復(fù)討論的議題。由A.Bickel教授所提出司法機(jī)關(guān)本身的反多數(shù)決（countermajority）性格以及其與立法機(jī)關(guān)之間吊詭的互動(dòng)關(guān)系一直以來是學(xué)者討論的焦點(diǎn)：為何一個(gè)未經(jīng)人民直接選出也無法監(jiān)督的司法機(jī)關(guān)可以審查由定期改選代表人民的立法機(jī)關(guān)所訂定出來的法律？在此種困境之下，司法所應(yīng)扮演的角色如何？在臺(tái)灣，憲法上明定司法院有權(quán)解釋憲法并且明定憲法的最高性，因此司法違憲審查的合憲性已經(jīng)過明白的確立。不過，大法官解釋的影響層面大，結(jié)果動(dòng)見觀瞻，又加上我國(guó)司法審查具有抽象效力的審查，大法官釋憲的正當(dāng)性也日漸受到學(xué)者間的重視與討論。此議題豐富的論述之中，學(xué)者多針對(duì)Bickel所提出的司法者本身制度上的限制所造成的困境加以討論，并提出解決的方法。有以為在實(shí)體上憲法有高于法律的位階，因此司法者有正當(dāng)性來維持憲法的實(shí)體價(jià)值。有認(rèn)為民主過程所產(chǎn)生的代表事實(shí)上有所瑕疵，因此，得以由司法加以監(jiān)督補(bǔ)強(qiáng)，也有認(rèn)為司法違憲審查得以促進(jìn)民主，我國(guó)學(xué)者也有強(qiáng)調(diào)釋憲者對(duì)話作為正當(dāng)性基礎(chǔ)。

關(guān)于正當(dāng)性的概念，根據(jù)MaxWeber的理論，乃是對(duì)于程序或制度的信賴與尊重。對(duì)于法律制度而言，其正當(dāng)性不在于某一法律或判決的實(shí)體內(nèi)容，而在于其制度或程序本身。也就是說，當(dāng)社會(huì)對(duì)于法律制度整體，并非個(gè)案的內(nèi)容或結(jié)果，有著信賴與尊重時(shí)，則認(rèn)為該法律制度及具有正當(dāng)性。對(duì)憲法解釋而言，其正當(dāng)性的有無系諸于社會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)作為一個(gè)釋憲者以及其所作成的決定整體而言有無信賴與尊重。因此，正當(dāng)性的歸屬事實(shí)上是一種社會(huì)態(tài)度，會(huì)因?yàn)椴煌鐣?huì)或不同時(shí)代的社會(huì)規(guī)范與文化而有所不同。此種對(duì)于法律制度的社會(huì)態(tài)度之所以重要，因?yàn)榇藨B(tài)度常會(huì)影響社會(huì)大眾是否會(huì)自愿的遵從法律，遵從司法者所作成的決定。因之，法律制度的正當(dāng)性如何將會(huì)影響到法律制度的實(shí)效性（effectiveness）。換句話說，假若社會(huì)上認(rèn)為司法者進(jìn)行違憲審查的正當(dāng)性愈高，則司法者所作成的決定就能夠獲得愈高的尊重，其效能及事實(shí)上的影響力也就愈大。

實(shí)施“項(xiàng)民生工程,統(tǒng)籌抓好改善民生與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展。重點(diǎn)解決住房、就業(yè)、上學(xué)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，健全生育安全、失業(yè)安全、工傷安全、被征地農(nóng)民養(yǎng)老平安等制度。同時(shí)，年陶廠試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老安全。加大財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高村干部保證水平。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，探索建立醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制。廣泛開展群眾文化活動(dòng)，精心組織建黨年等各項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。強(qiáng)化落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，深入排查和消除事故隱患，重點(diǎn)抓好交通平安、非煤礦山、消防等領(lǐng)域平安監(jiān)管，遏制重特大平安事故，預(yù)防和減少一般事故。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大矛盾糾紛排查化解力度，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

縣堅(jiān)持拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位，未來五年是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新任務(wù)。確定了四大戰(zhàn)略、四大工程、六個(gè)翻番”戰(zhàn)略目標(biāo)，即堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大戰(zhàn)略，全力實(shí)施鄉(xiāng)村美麗花園、投資興業(yè)樂園、休閑度假游園、農(nóng)民幸福家園四大工程。2011年縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28%社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22%進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%節(jié)能減排完成省市下達(dá)的任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、全力打造銜接平臺(tái)

搶抓鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，以園區(qū)建設(shè)為載體。主動(dòng)作為，搶占先機(jī)。圍繞“一核雙翼一帶”空間布局，縣鎮(zhèn)財(cái)政投入1億元資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)園區(qū)土地征用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分類推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，依照“以市代縣、市縣共建”模式，積極支持市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向東擴(kuò)容，完成清溪工業(yè)園2.5平方公里征地拆遷等工作，努力形成“雙贏、示范”效應(yīng)。依照“縣鎮(zhèn)共建、以縣為主”模式，理順縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制；發(fā)揮開發(fā)區(qū)投資公司融資平臺(tái)作用，多渠道籌措建設(shè)資金，全面完成“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依照“縣鎮(zhèn)共建、以鎮(zhèn)為主”導(dǎo)向，加快工業(yè)園以及陶廠、銅閘工業(yè)園擴(kuò)容，提升園區(qū)重大項(xiàng)目承載能力。加強(qiáng)與工業(yè)園、陶瓷協(xié)會(huì)、外商投資協(xié)會(huì)等對(duì)接合作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”

二、全力開展招商引資

摘要：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)問題紛繁復(fù)雜，新情況、新問題層出不窮。多變、復(fù)雜的社會(huì)問題現(xiàn)實(shí)給我們的社會(huì)問題新聞寫作提出了新的課題。本文在詳細(xì)介紹了社會(huì)問題新聞特性之后，從三個(gè)方面詳細(xì)探討了新形勢(shì)下社會(huì)問題新聞寫作的宏觀把握。

關(guān)鍵字：社會(huì)問題社會(huì)問題新聞寫作宏觀把握

一、引言

社會(huì)問題是社會(huì)學(xué)上的一個(gè)特定稱謂。社會(huì)問題有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)問題，泛指一切與社會(huì)生活有關(guān)的問題，狹義的社會(huì)問題特指社會(huì)的病態(tài)或失調(diào)現(xiàn)象。社會(huì)學(xué)意義上的社會(huì)問題一般取其狹義所指。

二、社會(huì)問題新聞的特性

社會(huì)問題新聞的特性是和社會(huì)問題的特征和新聞特性的有機(jī)疊加。社會(huì)問題具有普遍性和變異性，復(fù)合性和周期性以及破壞性和集群性等特征，而社會(huì)問題信息一旦通過大眾傳媒傳播開去，新聞的表征便會(huì)顯現(xiàn)出來，使社會(huì)問題新聞呈現(xiàn)出自己獨(dú)特的個(gè)性。

一、

社會(huì)問題是社會(huì)學(xué)上的一個(gè)特定稱謂。社會(huì)問題有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)問題，泛指一切與社會(huì)生活有關(guān)的問題，狹義的社會(huì)問題特指社會(huì)的病態(tài)或失調(diào)現(xiàn)象。社會(huì)學(xué)意義上的社會(huì)問題一般取其狹義所指。

二、社會(huì)問題新聞的特性

社會(huì)問題新聞的特性是和社會(huì)問題的特征和新聞特性的有機(jī)疊加。社會(huì)問題具有普遍性和變異性，復(fù)合性和周期性以及破壞性和集群性等特征，而社會(huì)問題信息一旦通過大眾傳媒傳播開去，新聞的表征便會(huì)顯現(xiàn)出來，使社會(huì)問題新聞呈現(xiàn)出自己獨(dú)特的個(gè)性。

(1)社會(huì)性

新聞是社會(huì)生活的記錄，所有的新聞信息傳播一定程度上都帶有社會(huì)的印記，無論這種社會(huì)性是強(qiáng)還是弱，是顯在的或是隱藏的。但社會(huì)問題新聞與一般的新聞相比，其顯示的社會(huì)性無疑更加強(qiáng)烈、明顯和昭然若是。

“和諧社會(huì)”是社會(huì)資源兼容共生的社會(huì)。民族、宗教、黨派、階層是國(guó)家重要的社會(huì)資源。這些社會(huì)資源之間固然有這樣那樣的差異，但是它們都是共存、共生于一個(gè)社會(huì)之中。它們各有各的生命力。從歷史上看，什么時(shí)候多教并存，什么時(shí)候社會(huì)和諧；什么時(shí)候多黨合作，什么時(shí)候社會(huì)和諧?！爸螄?guó)之道，必先富民”，“富民”不是富少數(shù)人。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)給各類人謀取一定的物質(zhì)利益，提供生存與發(fā)展的條件，從而把各類社會(huì)資源聯(lián)合起來，形成合力。合力是吸引力與排斥力的平衡方程。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是各類社會(huì)資源互相促進(jìn)而又互相制衡的經(jīng)緯交織的公民社會(huì)。

“和諧社會(huì)”是社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)。所謂“合理”，是說社會(huì)的各個(gè)組成部分，也就是子系統(tǒng)之間有一個(gè)比較勻稱、比較均衡、比較穩(wěn)定的關(guān)系。這些子系統(tǒng)通常指的是人口結(jié)構(gòu)、階級(jí)結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)的框架。社會(huì)結(jié)構(gòu)合理是社會(huì)和諧的前提。社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，必然會(huì)把社會(huì)距離和社會(huì)矛盾拉大，與此相應(yīng)地是社會(huì)張力也大。社會(huì)張力一大，社會(huì)沖突一觸即發(fā)；反之，社會(huì)結(jié)構(gòu)合理，社會(huì)距離適當(dāng)，社會(huì)矛盾也會(huì)比較小，在這種情況下進(jìn)行社會(huì)管理、社會(huì)整合、社會(huì)控制的難度比較小，成本比較低，和諧社會(huì)容易建成。

“和諧社會(huì)”是行為規(guī)范的社會(huì)。中國(guó)有句話，叫做“不以規(guī)矩?zé)o以成方園”。社會(huì)的規(guī)矩是社會(huì)行為的準(zhǔn)則。人生在世，無不需要制衡。“有條”則“不紊”。有軌才會(huì)減少越軌。磁懸浮也不是懸在天上的，那里有能夠讓列車浮起來的軌道。天上的飛機(jī)，海里的船，都有航道。有了交通規(guī)則，故意闖紅燈的人便會(huì)大幅度減少。大家都按規(guī)矩辦事，社會(huì)就會(huì)井然有序。規(guī)范的內(nèi)容很廣泛，風(fēng)俗、道德、法律、紀(jì)律、宗教都屬于社會(huì)規(guī)范。社會(huì)規(guī)范分成文與不成文兩大類：法令、條例、規(guī)章、紀(jì)律以及一部分道德，為成文的；風(fēng)俗習(xí)慣以及一部分道德為不成文的。法是強(qiáng)制性，雖有彈性，總體上是剛性。道德水準(zhǔn)雖然也分層次，但是總體上是高層次的，比法律水準(zhǔn)高。一個(gè)人只做到守法是當(dāng)不了先進(jìn)的。成文的、強(qiáng)制性的規(guī)范固然有效，不成文的、非強(qiáng)制性的，靠褒貶來規(guī)范的，能內(nèi)化到心靈深處，更具有長(zhǎng)效的功能。即使是超自然，超人間的宗教，也具有約束作用，有助于增強(qiáng)人的自控性。社會(huì)規(guī)范是社會(huì)控制的防火墻，是社會(huì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。社會(huì)在前進(jìn)，社會(huì)規(guī)范會(huì)更新。更新后的社會(huì)規(guī)范依然是推動(dòng)整體前進(jìn)的推進(jìn)器。

“和諧社會(huì)”是社會(huì)運(yùn)籌得當(dāng)?shù)纳鐣?huì)。所謂“社會(huì)運(yùn)籌”，就是書本上常用的“社會(huì)整合”。意思是說在調(diào)節(jié)社會(huì)中不同群體的利益時(shí)，運(yùn)調(diào)自如，運(yùn)籌決勝。手段不僅多樣，而且高明、靈活，互相銜接，互相配合，互相依存，相得益彰，而不是互相抵消，彼此扯皮。有了合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)規(guī)范，如果沒有高明的社會(huì)運(yùn)籌，社會(huì)仍然難以和諧，說不定會(huì)浪費(fèi)社會(huì)資源，甚至于會(huì)糟蹋了合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，把本來合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)變得不合理。社會(huì)結(jié)構(gòu)是人搭起的架子，社會(huì)規(guī)范也是人制訂的，一句話都是人運(yùn)籌起來的。運(yùn)籌得當(dāng)，兼顧各方，兼容并包，各得其所，皆大歡喜；運(yùn)籌得當(dāng)，方能用盡可能低的社會(huì)成本，最大限度地發(fā)揮社會(huì)資源的作用。

【摘要】社會(huì)化是個(gè)體成為合格社會(huì)成員的必經(jīng)途徑，社會(huì)化主要包括傳承人類知識(shí)與形成價(jià)值觀兩個(gè)方面。在知識(shí)爆炸的時(shí)代，社會(huì)化逐步邁向終身化。廣播電視大學(xué)由于其網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)特征，成為終身社會(huì)化的重要方式。廣播電視大學(xué)在對(duì)個(gè)體社會(huì)化的過程中，存在著對(duì)社會(huì)規(guī)范教育重視的不足、辦學(xué)機(jī)制不盡合理以及學(xué)習(xí)型組織建設(shè)不到位的問題。因此，廣播電視大學(xué)應(yīng)該設(shè)定更加合理規(guī)范的制度體系，推進(jìn)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)化;廣播電視大學(xué);終身化

1社會(huì)化理論的基本內(nèi)涵

人的本質(zhì)屬性在于其社會(huì)性，自然人通過訓(xùn)練、教育、培養(yǎng)等社會(huì)化過程成為符合社會(huì)要求的社會(huì)成員。個(gè)體通過與其他社會(huì)成員的學(xué)習(xí)互動(dòng)，將社會(huì)規(guī)范內(nèi)化為自身人格的一部分，這一過程稱為社會(huì)化。國(guó)外學(xué)者普遍認(rèn)為社會(huì)化是將外在文化內(nèi)化的過程。他們認(rèn)為“社會(huì)化即是學(xué)習(xí)社會(huì)與文化的信仰、價(jià)值、規(guī)范與社會(huì)角色的過程。”［1］社會(huì)化是個(gè)體對(duì)社會(huì)規(guī)范的內(nèi)化過程。我國(guó)學(xué)者對(duì)社會(huì)化的研究則更為具體，風(fēng)笑天早在20世紀(jì)90年代就從性格與行為特征、生活技能、社會(huì)規(guī)范、角色認(rèn)同、社會(huì)交往、生活目標(biāo)、自我意識(shí)等方面對(duì)個(gè)體社會(huì)化進(jìn)行了考察。［2］學(xué)者鄭杭生則從社會(huì)的傳承與可持續(xù)發(fā)展等方面對(duì)社會(huì)化進(jìn)行了探討。隨后，有諸多學(xué)者對(duì)社會(huì)化進(jìn)行了研究。綜合前人的研究，筆者認(rèn)為就社會(huì)化的內(nèi)容而言，社會(huì)化可以分為傳承人類知識(shí)與內(nèi)化社會(huì)規(guī)范兩個(gè)部分。1．1傳承人類知識(shí)。具有一定的知識(shí)技能是個(gè)體立足于社會(huì)的前提。人類的知識(shí)是不斷積累更新的，尤其在知識(shí)爆炸的現(xiàn)代社會(huì)，知識(shí)的更新周期更短。因此，傳承人類知識(shí)在當(dāng)今個(gè)體社會(huì)化的過程中具有重要意義。擁有一定的人類知識(shí)是社會(huì)成員在現(xiàn)代社會(huì)安身立命的前提。知識(shí)的傳承是社會(huì)化的重要內(nèi)容。一定的知識(shí)技能是個(gè)體立足于社會(huì)的基本謀生手段，人類只有掌握了衣食住行等方面的基本知識(shí)才能自理生活。并且在此基礎(chǔ)上要掌握一門或幾門職業(yè)技能，這樣才能自謀生活。特別是在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，對(duì)基本社會(huì)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)顯得尤為重要。不能較好地掌握社會(huì)知識(shí)與技能的人，往往不能被社會(huì)接納，只有較好掌握知識(shí)與技能的人才能在社會(huì)中有較大發(fā)展。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，目前在技術(shù)方面仍處于追趕狀態(tài)，距離發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小的差距，面臨著急迫的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，而社會(huì)大眾掌握一定的知識(shí)與技能是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)。因此，傳承知識(shí)在社會(huì)化的過程中也就顯得尤為重要。1．2內(nèi)化社會(huì)規(guī)范。每個(gè)社會(huì)都有一套自身的價(jià)值觀念與行為規(guī)范體系，任何一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)接受這套行為模式。社會(huì)化的過程就是個(gè)體接受與內(nèi)化社會(huì)價(jià)值、社會(huì)規(guī)范體系的過程。價(jià)值體系對(duì)個(gè)人的行為起著穩(wěn)定和導(dǎo)向性的作用。社會(huì)規(guī)范以一定的社會(huì)強(qiáng)制力為基礎(chǔ)，但是如果社會(huì)成員不能將規(guī)范內(nèi)化為自身的價(jià)值，那么社會(huì)規(guī)范的實(shí)行將是十分困難的或者是不可持續(xù)的。這點(diǎn)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)來說尤為重要。市場(chǎng)化改革三十多年來，我們把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心，因此，社會(huì)教育也主要是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要去做，將人文精神、道德性的關(guān)懷不斷虛化以至邊緣化。［3］隨著市場(chǎng)觀念的推廣，崇尚經(jīng)濟(jì)，貶抑道德，努力追求自身利益的最大化成為一些人的信條。人們不擇手段地掠奪財(cái)富，與此同時(shí)卻迷失了自身，陷入了精神的深淵。［4］因此，改革開放以來，在社會(huì)化過程中存在著忽視社會(huì)規(guī)范培養(yǎng)的傾向。現(xiàn)階段我國(guó)已步入全面建設(shè)小康的新時(shí)代，其標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是高水平的物質(zhì)文明，更需要高水平的精神文明。而一些社會(huì)成員價(jià)值觀的扭曲已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。所以，在當(dāng)前社會(huì)背景下，應(yīng)更加重視內(nèi)化社會(huì)規(guī)范的功能。

2廣播電視大學(xué)是社會(huì)化的重要場(chǎng)所

進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，社會(huì)化的終身化成為現(xiàn)代社會(huì)的主要特征。社會(huì)化的終身化主要是指在現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)爆炸的條件下，社會(huì)成員必須通過不斷地通過學(xué)習(xí)互動(dòng)等方式將社會(huì)知識(shí)與規(guī)范內(nèi)化于自身，這一過程已經(jīng)超出了正規(guī)學(xué)習(xí)的年限，貫穿于個(gè)體的一生之中。廣播電視大學(xué)依托自身特點(diǎn)成為社會(huì)化的重要場(chǎng)所。2．1社會(huì)化的終身化。二次世界大戰(zhàn)后，社會(huì)化不再僅僅局限于一定時(shí)段的學(xué)校教育之內(nèi)，終身社會(huì)化成為社會(huì)共識(shí)。鄭杭生認(rèn)為人的社會(huì)化就是指?jìng)€(gè)體通過各種方式，逐漸從生物人轉(zhuǎn)變成社會(huì)人。其間社會(huì)文化內(nèi)化于個(gè)體自身，形成符合社會(huì)角色要求的規(guī)范。在這一過程中，個(gè)人成為獨(dú)立的社會(huì)人，具有了可持續(xù)發(fā)展的能力。人類社會(huì)不斷發(fā)展，永無止境。因此，社會(huì)化是一個(gè)貫穿人生始終的長(zhǎng)期過程。［5］社會(huì)化的終身化可以從以下三個(gè)方面來理解:2．1．1時(shí)展的需要社會(huì)成員要想在知識(shí)爆炸的時(shí)代中有效生存并取得成功，就需要不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)、適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境，接受新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)和新工藝，只有全面的終身社會(huì)化才能夠培養(yǎng)適合社會(huì)需要的人。知識(shí)爆炸呼喚新的學(xué)習(xí)方式，在一個(gè)知識(shí)爆炸的世界里，只有采用新的學(xué)習(xí)方式，才能學(xué)會(huì)駕馭知識(shí)爆炸的浪潮。2．1．2新技術(shù)革命的需要知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，新技術(shù)革命的突破，特別是網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展帶來的是知識(shí)的快速更新，無論是個(gè)人或是組織要想保持競(jìng)爭(zhēng)性并獲得成功，就需要不斷接受教育和培訓(xùn)。因此，進(jìn)行終身學(xué)習(xí)成為適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)的手段。終身學(xué)習(xí)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最根本的教育理念，傳統(tǒng)的一次性學(xué)校教育已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前科技高速發(fā)展的需要。終身學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)始終如一，學(xué)習(xí)貫穿人的整個(gè)一生;認(rèn)為教育應(yīng)立足于人的全面發(fā)展。只有不斷地學(xué)習(xí)、堅(jiān)持終生教育的理念，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展與需要。2．1．3豐富多彩的個(gè)人需求隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提升，人們的休閑時(shí)間越來越多。生產(chǎn)的高度自動(dòng)化，帶給了社會(huì)成員大量的閑暇時(shí)間，如何有效地利用閑暇時(shí)間，使人們更富有活力和創(chuàng)造力，更能適應(yīng)快速變化的新時(shí)代。因此，提高文化修養(yǎng)，追求智力、能力的發(fā)展，成為人們的追求?，F(xiàn)代人充分利用閑暇時(shí)光，不斷地學(xué)習(xí)、提高，豐富自身，使其過得愉快幸福。馬丁特羅教授認(rèn)為，高等教育進(jìn)入到大眾化階段授課方式更加靈活、多變。相比精英教育，學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活之間的界限日益模糊。授課方式更多地依賴于以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的函授方式進(jìn)行教學(xué)。我國(guó)的高等教育已步入大眾化階段，社會(huì)對(duì)于教育的需求更加的多樣化，終身化學(xué)習(xí)成為現(xiàn)實(shí)。在一定意義上高等教育的發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的前提，廣播電視大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的特點(diǎn)恰好契合了終身學(xué)習(xí)的需要，成為社會(huì)化方式的重要補(bǔ)充。2．2廣播電視大學(xué)是其他社會(huì)化方式的重要補(bǔ)充。學(xué)校是社會(huì)化的主要場(chǎng)所之一。學(xué)校對(duì)社會(huì)新成員進(jìn)行系統(tǒng)化的訓(xùn)練，正因?yàn)橛辛藢W(xué)校，社會(huì)化才成為一種人類有意識(shí)的自覺行為。［6］杜威認(rèn)為學(xué)校即社會(huì)，學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)員參與到實(shí)踐中，在活動(dòng)中自覺養(yǎng)成品德，獲得知識(shí)，實(shí)現(xiàn)生活、生長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的改造。社會(huì)文明越進(jìn)化，學(xué)校教育就越普及。一定時(shí)段內(nèi)的學(xué)校教育，無法滿足日新月異且多樣化的教育需求。廣播電視大學(xué)利用自身優(yōu)勢(shì)與普通高校相結(jié)合成為其他社會(huì)化方式的重要補(bǔ)充。廣播電視大學(xué)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)形成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各級(jí)各類教育的改革和發(fā)展，提高教育質(zhì)量，構(gòu)建開放的學(xué)習(xí)體系和終身教育體系。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，高等教育進(jìn)一步開放，成為實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑。廣播電視大學(xué)的遠(yuǎn)程開放教育應(yīng)為個(gè)人的教育選擇培訓(xùn)提供更加廣闊的空間?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)在現(xiàn)代教育體系之內(nèi)有著諸如打破空間性、時(shí)間性、距離性等自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，與其他社會(huì)化形式的結(jié)合，資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為其他社會(huì)化方式的重要補(bǔ)充。廣播電視大學(xué)面對(duì)廣泛的社會(huì)個(gè)體，彌補(bǔ)了普通高校教育的不足。其一，廣播電視大學(xué)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立起了教學(xué)與管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。發(fā)揮廣播電視大學(xué)面向全國(guó)廣播電視大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息中心的作用，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互式辦學(xué)的“直播課堂”和VBI數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)。其二，普通高校等教育機(jī)構(gòu)可以充分利用廣播電視大學(xué)的教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)普通高校和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)教學(xué)資源共享。廣播電視大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)，在一定時(shí)間和范圍內(nèi)將提高教育教學(xué)的先進(jìn)程度，突破時(shí)空限制，為全社會(huì)所共享。近年來，廣播電視大學(xué)的在校人數(shù)年年攀升，社會(huì)影響與日俱增，這都是社會(huì)對(duì)廣播電視大學(xué)的認(rèn)可與肯定。

公務(wù)員行政職業(yè)能力考試

一、法的概念和本質(zhì)

概念:法是由國(guó)家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康男袨橐?guī)范體系。

共同本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)?；咎卣鳎海?）法是調(diào)整人的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范；（2）法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范；（3）法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范；（4）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范。

作用：規(guī)范作用：作為由國(guó)家制定的社會(huì)規(guī)范，法具有指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。

社會(huì)作用：維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治；執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。

公務(wù)員行政職業(yè)能力考試

一、法的概念和本質(zhì)

概念:法是由國(guó)家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康男袨橐?guī)范體系。

共同本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)?；咎卣鳎海?）法是調(diào)整人的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范；（2）法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范；（3）法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范；（4）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范。

作用：規(guī)范作用：作為由國(guó)家制定的社會(huì)規(guī)范，法具有指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。

社會(huì)作用：維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治；執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。