貨幣的重要性只是在于它可以購買人們所需的物品。因此貨幣單位的變化并不會造成任何影響，因為這種變化具有一致性，它對一切交易的影響是均等的。假定價值的既定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，某人的一切權(quán)益和一切努力的成果以貨幣計量時是以往的兩倍，但同時對于一切獲取之物和一切享受滿足，他也必須支付兩倍于以往的貨幣量，那么這種變化對他是完全沒有影響的。

由此可見，貨幣價值，也就是價格水平發(fā)生變化對社會所具有的重要意義只是由于它在其影響范圍內(nèi)的作用程度是不相同的。類似這樣的變化，過去曾經(jīng)，現(xiàn)在仍在對社會造成巨大的影響后果，眾所周知，這是因為當(dāng)貨幣價值發(fā)生變化時，它對一切個人或一切計劃目標(biāo)所施加的影響并不是均等的。個人的收入及其支出并不是在同一比例標(biāo)準(zhǔn)下改變的。因此以貨幣計量的價格和報酬的改變對不同階級一般都會產(chǎn)生不均等的影響，把財富從這個階級轉(zhuǎn)移到另一個階級，使某些人突然暴富，而某些人則貧困潦倒，財富的重新分配使既定的計劃受到了破壞，令原有的期望無法實現(xiàn)。

自從1914年以來，貨幣價值的波動規(guī)模之大、波及范圍之廣，竟使其構(gòu)成了近代經(jīng)濟(jì)史上的最重大事件之一。以金、銀或紙幣計量的價值標(biāo)準(zhǔn)，都曾經(jīng)發(fā)生過前所未有的劇烈波動。不僅如此，這種波動所侵?jǐn)_的社會，與以往任何時代的社會相比，一般認(rèn)為價值標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是相當(dāng)穩(wěn)定的。

在拿破侖戰(zhàn)爭以及緊隨其后的一段時期內(nèi)，英國的物價在波動最猛烈時，一年間的漲落差距達(dá)22％；在19世紀(jì)初期，價格水平達(dá)到了最高點，盡管我們一向把這個時期看作是貨幣史上最紊亂的一個時期，但就價格水平的最高點與最低點的比較而言，在長達(dá)13年的時期內(nèi)，兩者相差也還不到1倍。我們可以把上述情形與近9年來不同尋常的變化作一比較。從1914年到1920年間，所有的國家都出現(xiàn)了通貨膨脹現(xiàn)象，也就是說，相對于可購買的物品供給而言，支出貨幣的供給出現(xiàn)了極大的擴(kuò)張。從1920年起，重新恢復(fù)對其金融局勢的控制的那些國家，并不滿足于僅僅消滅通貨膨脹，因而過分縮減了其貨幣供給，于是又嘗到了通貨緊縮的苦果。而那些沒能重新控制金融局勢的國家，隨后出現(xiàn)的通貨膨脹趨勢比以往更加嚴(yán)重。

不論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會造成巨大的損害。兩者都會改變財富在不同階級之間的分配，不過相比而言，通貨膨脹更為嚴(yán)重一些。兩者對財富的生產(chǎn)也同樣會產(chǎn)生影響，前者具有過度刺激的作用，而后者具有阻礙作用，在這一點上，通貨緊縮更具危害性。對于我們來說，把討論的問題像以上這樣分類研究，應(yīng)該是最便利的方法——首先考慮貨幣價值變化對財富分配的影響作用，這時主要關(guān)注的應(yīng)是通貨膨脹；其次分析對財富生產(chǎn)的影響作用，這時主要關(guān)注的應(yīng)是通貨緊縮。

一、幣值變動對分配的影響

身份是一個社會對個人的定位，個人身份被決定了，個人在社會結(jié)構(gòu)中的位置，所發(fā)揮的生產(chǎn)功能和作用，還包括待遇和生活模式也相應(yīng)地在一定程度上被決定了。身份是一張無形的網(wǎng)，把個人罩在其中。身份是社會結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，它可能獨立于個人而產(chǎn)生，比如人一生下來就可能給予某種身份，也可能被個人能動地改變，比如個人通過教育和培訓(xùn)改變自己的命運。農(nóng)民工處于流動之中。2007年，廣東省有2400萬流動人口，其中1300萬為省內(nèi)流動人口，1100萬為省外流動人口。流動人口總量占其人口總量的22％。自改革開放以來，我國農(nóng)民工群體在流動中已經(jīng)發(fā)生了顯著的分化。流動性對農(nóng)村及農(nóng)民的改變是巨大的，當(dāng)農(nóng)民工發(fā)生了巨變，而附著在他們身上的身份依然如故，沒有變化。身份作為一種制度，一個社會結(jié)構(gòu)的象征，必然與農(nóng)民工的現(xiàn)實生活發(fā)生沖突，由此產(chǎn)生身份困境，身份既是一種表征，同時又是一副枷鎖，我國農(nóng)民工的實際身份已經(jīng)變化多年，但名義身份，包括戶籍、土地制度、財產(chǎn)權(quán)、福利、事業(yè)教育等一整套體系的總和卻紋絲不動。我國有流動農(nóng)民工1.4億人(據(jù)其它口徑統(tǒng)計測算達(dá)2.2億人)，他們進(jìn)入城市，帶來醫(yī)療、住宿、工作、就醫(yī)和治安問題，以前農(nóng)村留守兒童、留守老人、夫妻分居等問題。我國農(nóng)村留守兒童已經(jīng)超過2000萬人，目前第一代農(nóng)村留守兒童已經(jīng)長大成人，在就業(yè)等方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會不適應(yīng)。我國農(nóng)民工的身份解放和制度改革應(yīng)提到議事日程。

一、農(nóng)民工的身份困境和身份壓力

改革開放以來，中國的農(nóng)民工在不斷流動，幾十年的流動早已經(jīng)改變了他們的思維模式、工作方式和生活狀態(tài)，他們許多人幾乎與城里人沒有兩樣，但從身份上看尤其從戶口本上看，他們?nèi)耘f是農(nóng)民。但他們又不太像農(nóng)民了，因而社會對他們的評價分歧很大。以下是實際生活中，不同地區(qū)、不同階層和不同群體的人們給農(nóng)民工貼上的幾種身份標(biāo)簽。

1將農(nóng)民工仍看做農(nóng)民

中國的許多城市政府和市民愿意持這種看法。比如筆者對深圳龍崗區(qū)人民政府召開的幾次年終總結(jié)群眾大會做過調(diào)研，三次是龍崗工商企業(yè)的群眾文藝演出，兩次是龍崗民營企業(yè)的聯(lián)誼會，分別針對非龍崗戶籍的工人階層和企業(yè)經(jīng)理階層。每次參會時筆者都能看到會場的類似標(biāo)語，“外來勞務(wù)工匯報演出”，“歡迎外來農(nóng)民工朋友”。當(dāng)?shù)卣康氖窍胛繂栆幌峦鈦淼膭趧?wù)工，但在不經(jīng)意間，把對外來農(nóng)民工的歧視暴露無遺。筆者聽一位外來農(nóng)民企業(yè)家感嘆：“我在這里有業(yè)有房有車，當(dāng)?shù)厝诉€住我家做我家保姆，對深圳的發(fā)展也做過貢獻(xiàn)，但憑什么我就一定是外人?！痹谕鈦磙r(nóng)民工商戶和本地人之間，甚至還有對立情緒。本地人一般靠收租生活，并不是每個人的租金收入都高，此外勞動技能差，收入可能反而趕不上外來商戶，因而他們對外來老板有一種仇視情緒，認(rèn)為當(dāng)?shù)氐腻X被這些外人賺了，當(dāng)?shù)氐暮梅孔右脖煌馊速I走了，搞得他們要從世世代代居住的中心區(qū)搬到城市的外圍。有時他們又仗著自己是當(dāng)?shù)厝?，想欺?fù)外地人，或者有時又看不起外來人，但同時又有一種不如外來人的感覺，因為外來人在文化、技能和賺錢能力上高于他們，此外他們自己的生活也是外地人來后才變得更好的，起碼他們的租金來自于外地人，每遇到房客要退房他們也有緊張的，他們的生活離不開外地人，總之有不少當(dāng)?shù)厝说男膽B(tài)復(fù)雜。而外來的商戶對本地人也有相當(dāng)?shù)目捶ā１热绻P者去過一外地人開的理發(fā)店，老板娘說本地人窮，而且很計較，成天沒事買什么東西都找人還價。本文認(rèn)為仍將農(nóng)民工看做農(nóng)民至少有三個地方值得商榷。

(1)這種看法造成了基層群眾之間的對立和社區(qū)發(fā)展的停滯。因為有本外地人之分。本地人可以通過政策保護(hù)坐享其成，從而削弱了社會的生產(chǎn)能力，使一部分人不勞動，形成食利階層。這部分人抗風(fēng)險的能力極差，因為長期不勞動，不學(xué)技術(shù)，教育水平低，當(dāng)遇到類似金融風(fēng)暴這樣的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難時，他們可能束手無策。食利現(xiàn)象不僅影響一代人，更影響幾代人。很多本地孩子就是在父母的牌桌邊長大的，他們根本沒有動力和愿望拼搏人生。而外地人擁有越來越多的財富，卻沒有社區(qū)事務(wù)發(fā)言權(quán)，對當(dāng)?shù)匾矝]有歸屬感，因而帶動不了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展，對社會發(fā)展不利。握有資金、技術(shù)能力強的人因為不具備本地身份而沒有積極性建設(shè)社會，不具備資金實力但具備本地身份的人沒有能力建設(shè)社會，勢必造成中國基層社會發(fā)展的停滯。這也是中國當(dāng)前社區(qū)工作乏力的重要原因。

一、選題背景

1、20**年”期間，伴隨著包括兩名省部級高官在內(nèi)的近千名官員或**、或因防治工作不力而被罷官去職，“問責(zé)制”頻頻“亮相”媒體，為廣大公眾所知曉，進(jìn)而成為我國行政體制改革、建設(shè)責(zé)任政府的重要看點。

2、近年來，我國先后制訂出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《公務(wù)員法》等一系列包含問責(zé)內(nèi)容的法律法規(guī)；很多部門依據(jù)自身職能，相應(yīng)制訂了配套的責(zé)任追究規(guī)定，這表明“問責(zé)制”正逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

3、梳理各地頻現(xiàn)的“問責(zé)”事件，不難發(fā)現(xiàn)，“問責(zé)制”在操作層面上呈現(xiàn)出拓展深化的軌跡，即由“運動式問責(zé)”轉(zhuǎn)向“經(jīng)常性問責(zé)”，由“權(quán)力問責(zé)”轉(zhuǎn)向“制度問責(zé)”，由“事權(quán)問責(zé)”轉(zhuǎn)向“行為問責(zé)”，由“單一問責(zé)”轉(zhuǎn)向“公眾問責(zé)”，由“生產(chǎn)事故多發(fā)部門問責(zé)”轉(zhuǎn)向“多領(lǐng)域各部門問責(zé)”，問責(zé)正逐步涵蓋社會政治經(jīng)濟(jì)生活的方方面面注。

4、阜陽劣質(zhì)“奶粉事件”、“齊二藥”假藥的問責(zé)表明，工商行政管理機關(guān)及其干部，不再是游離于“問責(zé)制”之外的“旁觀者”，而是切切實實已經(jīng)成為被追究的“局中人”。這也是這些事件在工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)引起了強烈震動、乃至出現(xiàn)一定心理恐慌的“癥結(jié)”所在。

綜上所述，從自身職能定位及履行職責(zé)的角度出發(fā)，分析現(xiàn)階段工商行政管理工作面臨的職業(yè)風(fēng)險，積極探尋防范化解之策，應(yīng)是我們工作的題中應(yīng)有之義。

內(nèi)容摘要:本文在界定產(chǎn)業(yè)安全定義和綜述產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟(jì)安全和信息技術(shù)安全兩方面闡述電子信息產(chǎn)業(yè)安全的構(gòu)成,電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)對外依存度和產(chǎn)業(yè)控制力四個方面;除此之外還要考慮電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)和信息安全。

關(guān)鍵詞:電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全經(jīng)濟(jì)安全技術(shù)安全信息安全

自20世紀(jì)90年代以來,電子信息技術(shù)席卷全球,電子信息技術(shù)不僅已經(jīng)成為一個新興支柱產(chǎn)業(yè),而且前所未有地影響其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)乃至整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國等發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格控制其高端通訊技術(shù)、計算技術(shù)的應(yīng)用和傳播,比較重視信息產(chǎn)業(yè)的安全狀況;而我國無論是在主觀意識上、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上還是產(chǎn)業(yè)管理政策上,都忽視了電子信息產(chǎn)業(yè)安全防范。2009年2月,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,如何維護(hù)我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全乃至整個國家經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)提上日程。筆者從產(chǎn)業(yè)安全的含義界定、產(chǎn)業(yè)安全理論和電子信息產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成三個方面闡述通過加快創(chuàng)新發(fā)展,維護(hù)我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全。

產(chǎn)業(yè)安全的定義

盡管國內(nèi)外學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)安全的含義有不同的解釋,但概括起來有狹義和廣義兩個范疇的認(rèn)識問題。從狹義角度看,產(chǎn)業(yè)安全僅僅只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題,不涉及技術(shù)領(lǐng)域,只是運用經(jīng)濟(jì)手段尋求經(jīng)濟(jì)的安全性,是指在開放的經(jīng)濟(jì)體系中,一個國家或地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)如何在國際競爭中保持獨立的產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。從廣義角度看,產(chǎn)業(yè)安全指的是保證產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會等各個方面。因此廣義的產(chǎn)業(yè)安全是指一國重要產(chǎn)業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境相對穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)推動作用充分發(fā)揮,企業(yè)持續(xù)培養(yǎng)核心競爭能力,使產(chǎn)業(yè)在其幼稚階段、發(fā)展階段能夠抵御外來各種因素的威脅,并能持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)理論綜述

依法實行法定職責(zé)，是具體履行依法行政大綱的根本要求，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建立的主要保證。依法行政是行政法律部分的重標(biāo)記和特征。要做到依法行政、清廉行政，就必需依法實行法定的職責(zé)和義務(wù)，明白行政職責(zé)的概念、內(nèi)容、和依法行政的根本準(zhǔn)則和根本要求。

一、行政職責(zé)的概念

職責(zé)是指某項任務(wù)中所規(guī)則的工作和責(zé)任。但司法上的責(zé)任在分歧景遇下被付與了兩種分歧的寄義；一是指所負(fù)有并該當(dāng)實行的義務(wù)；二是指違背或不實行某項義務(wù)所應(yīng)承當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。而職責(zé)寄義中的責(zé)任，該當(dāng)是義務(wù)，而不是結(jié)果。因而，行政職責(zé)，是指行政主體在行政運動中所必需恪守和實行的法界說務(wù)。就行政主體所應(yīng)恪守和實行的行政義務(wù)自身而言，是指行政主體及其公事人員在行使權(quán)柄和執(zhí)行職務(wù)進(jìn)程中必需承當(dāng)只能為必然行為或不克不及為必然行為的司法約束。由此可以看出，行政主體承當(dāng)行政職責(zé)的根本要求有兩個：一是行政主體所要完成的行政本能機能和公共好處所要求，每項行政任務(wù)都有必然的義務(wù)，行政主體所擁有的權(quán)利、伎倆及組織機構(gòu)、人員裝備、物質(zhì)設(shè)備等，都是為完成該項義務(wù)，并且必需完成該項義務(wù)，這是司法設(shè)置和規(guī)則行政職責(zé)的基目標(biāo)之一。如《藥品治理法》第一條規(guī)則：“為增強藥品監(jiān)視治理，包管藥質(zhì)量量，保證人體用藥平安，維護(hù)人民身體安康和用藥的正當(dāng)權(quán)益，特制訂本法?！边@既是藥品治理法的立法主旨，也是藥品監(jiān)視治理部分作行政主體的重?fù)?dān)務(wù)，為確保藥品監(jiān)視治理，包管藥質(zhì)量量，保證人體用藥平安，維護(hù)人民身體安康和用藥的正當(dāng)權(quán)益，這一義務(wù)的完成，司法付與和設(shè)置了藥品監(jiān)視治理部分的職責(zé)義務(wù)?！端幤分卫矸ā返谖鍡l，第六條規(guī)則，國務(wù)院藥品監(jiān)視治理部分主管全國藥品監(jiān)視治理任務(wù)。國務(wù)院有關(guān)部分在各自的職責(zé)局限內(nèi)擔(dān)任與藥品有關(guān)的監(jiān)視治理任務(wù)。

藥品監(jiān)視治理部分設(shè)置或許確定的藥品查驗機構(gòu)，承當(dāng)依法施行藥品審批和藥質(zhì)量量監(jiān)視反省所需的藥品查驗任務(wù)。在這個部分中又設(shè)置若干機構(gòu)及職責(zé)，來包管這個義務(wù)完成，為搞好綜合協(xié)調(diào)，保證信息疏通，設(shè)置了綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)（辦公室）。為增強步隊治理，進(jìn)步行政法律人員本質(zhì)，設(shè)置了人事教育機構(gòu)。為增強后勤保證，確保義務(wù)完成的物質(zhì)設(shè)備供給，設(shè)置了財政審計機構(gòu)。為增強藥品流暢質(zhì)量治理，標(biāo)準(zhǔn)藥品市場運營次序，設(shè)置了市場監(jiān)管機構(gòu)。為增強藥品出產(chǎn)質(zhì)量平安和醫(yī)療機構(gòu)用藥平安，設(shè)置了平安監(jiān)管機構(gòu)。為確保監(jiān)管本能機能的落實，維護(hù)司法的嚴(yán)厲性和市場經(jīng)濟(jì)次序，依法查處藥品醫(yī)療器械出產(chǎn)、運營、運用進(jìn)程中的違法違規(guī)行為，設(shè)置了稽察機構(gòu)。為確保司法的有用施行，法律順序合理，設(shè)置了法制監(jiān)視機構(gòu)。為增強內(nèi)部監(jiān)視制約，保證在執(zhí)義務(wù)進(jìn)程中依法行政，清廉行政，設(shè)置了行政監(jiān)察機構(gòu)。為增強藥質(zhì)量量的辨別，進(jìn)步藥品監(jiān)管的有用性和針對性，設(shè)置了藥質(zhì)量查驗機構(gòu)。為完成增強藥品監(jiān)視治理，包管藥質(zhì)量量，保證人體用藥平安，維護(hù)人民身體安康和用藥的正當(dāng)權(quán)益義務(wù)，供應(yīng)了有力的組織包管。二是依照行政法法治準(zhǔn)則所要求，行使行政權(quán)柄和完成行政本能機能進(jìn)程中，該當(dāng)遭到司法標(biāo)準(zhǔn)約束和限制，不得違背司法標(biāo)準(zhǔn)。行政主體不得隨意或許私自拋棄或丟棄其權(quán)柄的行使和合用是行政職責(zé)的主要內(nèi)容之一?！端幤分卫矸ā返诎苏碌诹臈l至七十二條，第九章第九十四條至九十九條的規(guī)則，就是對藥品監(jiān)視治理部分的司法標(biāo)準(zhǔn)約束和限制的主要內(nèi)容。必需嚴(yán)厲恪守，仔細(xì)實行，不然，將承當(dāng)不實行法定職責(zé)義務(wù)所承當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。

二、行政職責(zé)的內(nèi)容

依據(jù)行政職責(zé)發(fā)生的兩個法理根底，行政職責(zé)的內(nèi)容首要顯示在兩個方面：

一、奧運會后的效應(yīng)

對以往奧運會后效應(yīng)的考察發(fā)現(xiàn)，奧運會后效應(yīng)主要與籌備及舉辦奧運會時的虹吸效應(yīng)、擠出效應(yīng)以及奧運會后投資、商貿(mào)、旅游等的低谷效應(yīng)有較大的關(guān)系。

(一)虹吸效應(yīng)。在國家財力一定的情況下，國家投資會優(yōu)先保證奧運會的舉辦，對舉辦城市的投入增加，對其他地區(qū)的投入必將減少。奧運會舉辦城市會將其他地區(qū)的資金、人才等吸引過來。如，2008北京奧運會也會吸引其他地區(qū)的大量資金涌入北京及周邊地區(qū)，雖然這會極大改善北京的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境狀況，使北京提前進(jìn)入國際大都市行列，但必然會影響國家對其他地區(qū)的建設(shè)投入。就我國目前而言，如果虹吸效應(yīng)過強，必然會對西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地的振興產(chǎn)生不利影響，從而使國家的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在奧運會后有惡化的可能。在微觀方面，在舉辦城市，與奧運會相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門會得到大量的發(fā)展機會，而與奧運會相關(guān)度不高的產(chǎn)業(yè)部門，則有可能失去大量發(fā)展機會，導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)部門之間發(fā)展的不平衡，從而使城市經(jīng)濟(jì)的微觀環(huán)境在奧運會后有惡化的可能。同時，奧運會吸引大量的國外資金、技術(shù)、人才形成“馬太效應(yīng)”，對于奧運會的虹吸效應(yīng)有推波助瀾和放大的作用，使社會生產(chǎn)在超常社會需求刺激下進(jìn)一步擴(kuò)大。奧運會后，社會需求減弱，在奧運籌備及舉辦期間擴(kuò)大的社會生產(chǎn)必將面臨蕭條和虧損。所以，虹吸效應(yīng)可能是導(dǎo)致奧運會后效應(yīng)的主要原因之一。

(二)擠出效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中對于用增加財政支出的辦法來擴(kuò)大社會總需求是有爭議的，有觀點認(rèn)為增加財政支出，可能會擠掉消費者的消費和企業(yè)的投資，總需求并不因為財政開支增加而擴(kuò)大了，只是在總需求不變的情況下，財政開支、消費者開支、企業(yè)投資三者之間相互擠占，這種擠占被稱作“擠出效應(yīng)”。舉辦奧運會所產(chǎn)生的擠出效應(yīng)主要體現(xiàn)在投資消費、收入、勞動力成本等方面。以投資為例，有關(guān)研究表明，2003年至2007年奧運固定資產(chǎn)投資總計將達(dá)547.7億元，如果這部分投資不是定向投入奧運會，而是投入到北京其他的經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但由于它投向了奧運會，其他方面的巨大經(jīng)濟(jì)利益被擠出了。在不考慮技術(shù)、物價、時滯等其他因素的影響時，假定GDP增長全部由投資增長帶動的情況下，據(jù)統(tǒng)計，1996～2000年北京固定資產(chǎn)投資總量為296億元，同期北京GDP總增長845億元，其投資乘數(shù)為2.9，由此可以算出這部分被擠出的效益高達(dá)1563.9億元。包括奧運申辦費用在內(nèi)的奧運會非固定資產(chǎn)投資達(dá)40億元，按全國2000年支出法GDP計算，最終消費占GDP的60.8％，即投資乘數(shù)為2.6，將產(chǎn)生102億元的擠出效應(yīng)。此外，用于體育場館設(shè)施的奧運會公共投資會擠出具有彈性的私人支出及私人投資，其突出表現(xiàn)就是房地產(chǎn)投機行為的運作，那些具有技術(shù)、資金，管理有優(yōu)勢的大公司、企業(yè)，將在房地產(chǎn)業(yè)展開激烈競爭，會擠出北京當(dāng)?shù)氐乃饺送顿Y。

(三)低谷效應(yīng)。在一個大周期內(nèi)，就整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程而言，波浪式上下浮動是經(jīng)濟(jì)運行的常態(tài)。奧運經(jīng)濟(jì)也不例外，其周期性非常明顯。在籌備期間及比賽期間，甚至賽后的一段時期，在投資與消費的雙重拉動下，奧運經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。但這種強勁的增長不可能一直持續(xù)下去，隨著奧運投資、消費的趨小，奧運經(jīng)濟(jì)將會步入增速減緩、甚至衰退的低谷期。由于奧運經(jīng)濟(jì)的特殊性，即在籌備期與奧運相關(guān)的投資強度很大，一般在奧運會召開的前一年達(dá)到高潮，在這一時期內(nèi)，舉辦城市經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)超常增長，并且由于對未來消費市場的良好預(yù)期，各種生產(chǎn)和服務(wù)能力得以進(jìn)一步提高，以期在奧運比賽期的商業(yè)競爭中贏得先機。在奧運比賽期，大量游客慕名而至，會刺激舉辦城市市場更加繁榮，將經(jīng)濟(jì)增長周期的峰值推向更高。而奧運會閉幕后，一方面，大量奧運投資和奧運游客消失了，失去了經(jīng)濟(jì)增長三動力中的兩個。另一方面，為奧運會而修建的大批體育場館，賓館、飯店、交通設(shè)施等利用率會大幅下降，但這些設(shè)施的維護(hù)費用卻一點沒有減少，也就是在奧運會后舉辦城市的經(jīng)濟(jì)增長的利好因素減少了，但非生產(chǎn)性支出卻沒有顯著減少。經(jīng)濟(jì)增速將明顯放緩，與奧運會前的快速增長形成強烈的反差。經(jīng)濟(jì)增長在一個合理的區(qū)間內(nèi)上下波動是正常的，但低谷效應(yīng)過強則會造成嚴(yán)重后果，尤其是在我國。

二、應(yīng)對后奧運效應(yīng)的建議與對策

提高輿論引導(dǎo)水平，為進(jìn)一步加強和規(guī)范我市新聞工作。建立高效、順暢、權(quán)威、快捷的新聞體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的新聞輿論環(huán)境，特制定本制度。

一、新聞的主要內(nèi)容

第一條新聞的信息主要包括全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、對外開放、城市建設(shè)、民生等領(lǐng)域適宜且需要統(tǒng)一、及時向社會的重要信息；市內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件及處置情況；澄清涉及有關(guān)工作的誤解和疑慮，批駁謠言，消除不實或歪曲報道的影響；其他需向社會公布的信息。

二、新聞的形式

第二條新聞可采取新聞會、記者招待會、新聞通報、答記者問、新聞吹風(fēng)會、接受媒體的采訪等形式進(jìn)行。市委、市政府每半年召開1次新聞會，主要對全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況進(jìn)行，因突發(fā)公共事件或其他需要可隨時舉行。

三、新聞的組織實施

摘要:隨意毆打型尋釁滋事罪與故意傷害罪客觀表現(xiàn)非常相似,使得二者的區(qū)分成為困擾司法實踐的一個難題，也導(dǎo)致不同司法機關(guān)辦案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。本文以一個具體案例為切入點，通過案件的起因和行為的客觀表現(xiàn)方面對比來區(qū)分隨意毆打型尋釁滋事罪和故意傷害罪，同時，對故意傷害案中意思聯(lián)絡(luò)不明顯的共同犯罪問題進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞:尋釁滋事;故意傷害;隨意毆打;共同犯罪

一、實踐中具體案件的事實解析

2017年5月,張某和李某二人承包了某村的修路工程,任某、宋某、馬某、劉某四人想從張某、李某二人處分得一部分工程，但張、李二人不同意，雙方遂未談妥。后任某等人以駕車堵路的方式干擾張、李施工并駕駛挖土機將修路工地旁的自家麥地壓壞，謊稱張、李施工將麥地壓壞，欲以此要挾張、李二人給其賠償或分其一部分工程，但張、李二人一直未妥協(xié)。6月6日晚，任某四人酒后又欲找張、李二人討要賠償或分其一部分工程，四人遂找到該村村干部,并在村委會通過電話約李某到該村委會協(xié)商此事，李某與任某四人在村委會內(nèi)未談妥并發(fā)生口角，后李某回到家中給張某打電話，將任某等人又向其索要工程一事告知張某，隨后張某駕車到李某家中接上李某再次來到該村委會，張某進(jìn)入村委會屋內(nèi)與任某四人發(fā)生口角，張某對任某等人說：“這活是我的，誰干都不行，不服就出來”，任某等人對張某說：“出去就出去”，任某四人遂跟隨張某向外走，在走到屋門口時，馬某拿起一根鐵棍遞給劉某，但劉某隨后扔掉而未使用，在村委會大門口，李某從車內(nèi)拿出一把砍刀遞給張某，張某拿刀向任某等人砍去，后任某、宋某、劉某持鐵锨、木棍與張某持刀相互毆打，馬某一直與李某互相毆打，為對張某進(jìn)行毆打，最終張某持刀將宋某砍傷，張某、李某均受傷，經(jīng)鑒定，宋某、張某損傷為輕傷二級，李某損傷為輕微傷。

二、案件行為人客觀表現(xiàn)的性質(zhì)評價

在本案的審查過程中，因任某等人缺乏糾集過程且積極主動的侵害對方身體的意圖和動機不明顯，因此對任某等人不構(gòu)成聚眾斗毆罪的意見較為一致，本文亦不予討論。但對任某等人的行為認(rèn)定為故意傷害還是尋釁滋事以及意思聯(lián)絡(luò)不明顯且為直接致傷的行為人是否成立共同犯罪問題存在較大分歧，本文就兩方面的爭議問題進(jìn)行簡要分析。（一）本案中任某四人是故意傷害還是尋釁滋事。1．任某等四人構(gòu)成尋釁滋事罪。該觀點認(rèn)為，任某等四人無故向張某二人討要工程，并以堵路、陷害要挾等方式向張、李二人施壓，并在酒后借故生非，強行向張、李二人索要工程，強行索要未果后對二人進(jìn)行毆打，雖然李某離開村委會后又與張某主動返回，但該事件的起因仍是任某等人的屢次強行索要行為，應(yīng)對案件發(fā)展過程進(jìn)行整體評價，任某四人尋釁滋事的行為不因李某的離開而終止，任某四人的行為嚴(yán)重破壞社會秩序，符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件。任某等四人雖有傷害的故意并造成張某輕傷的后果，但本案為想象競合，應(yīng)擇一重罪處罰，故應(yīng)將任某等人的行為定性為尋釁滋事罪。2．任某等四人構(gòu)成故意傷害罪。該觀點認(rèn)為，從該案的起因上看，任某等人具有尋釁滋事的故意，且多次實施了尋釁滋事的行為，但因李某與任某等人在村委會協(xié)商未果后李某離開村委會而終止，該案至此任某等人的行為未造成嚴(yán)重后果，不應(yīng)認(rèn)定為尋釁滋事罪。后李某與張某二人再次來到村委會與任某等人發(fā)生口角并互相毆打，此時張某有打架的意思表示，任某等人積極應(yīng)戰(zhàn)，雙方形成了互毆的故意，在互毆中造成雙方均有輕傷的后果，故任某等四人應(yīng)認(rèn)定為故意傷害罪。（二）在任某等人構(gòu)成故意傷害罪的前提下，馬某是否構(gòu)成犯罪。1．馬某不構(gòu)成犯罪。該觀點認(rèn)為，張某到該村委會后，向馬某四人發(fā)出要打架的意思表示，雖然馬某等四人積極應(yīng)戰(zhàn)，但馬某四人沒有事前預(yù)謀，馬某提供的作案工具亦未被使用，現(xiàn)有證據(jù)不足以證實后續(xù)使用的作案工具為馬某提供，馬某四人共同傷害的意思聯(lián)絡(luò)不明顯，馬某等人形成的是臨時的共同傷害的故意。因四人為臨時的共同故意，在本案中，馬某始終與李某對打，未參與對張某的毆打，故其行為未造成輕傷的后果，而對臨時的共同故意應(yīng)僅處罰直接造成后果的行為人，故馬某不構(gòu)成故意傷害罪。2．馬某構(gòu)成故意傷害罪。該觀點認(rèn)為，張某在作出要打架的意思表示后，馬某與任某等人積極應(yīng)戰(zhàn)，且馬某在雙方從村委會屋內(nèi)向外走的過程中，曾向劉某提供鐵棍，劉某雖未使用，但能夠證明馬某與任某等人具有傷害的共同故意，且在雙方互毆過程中，其一直與李某對打，在客觀行為上馬某與任某等人相互配合，相互補充，在心理和客觀上強化了任某等人的犯意，馬某等人均認(rèn)識到自己不是單獨在實施傷害的行為，四人屬于共同犯罪，故馬某應(yīng)對輕傷的后果承擔(dān)責(zé)任，構(gòu)成故意傷害罪。

為增強對災(zāi)后重建任務(wù)的有用監(jiān)督，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）和中紀(jì)委、中組部《關(guān)于黨員指導(dǎo)干部述職述廉暫行規(guī)則》，安縣于本年1月初在全縣履行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級部分“一把手”公開述職述廉試點，積極探究對“一把手”的監(jiān)督方式，獲得了優(yōu)越結(jié)果。首要做法與領(lǐng)會如下：

一、仔細(xì)做好述前預(yù)備。第一，成立了指導(dǎo)小組。由縣委常委、紀(jì)委書記任組長，下設(shè)辦公室擔(dān)任詳細(xì)任務(wù)。第二，精心選擇對象。試點辨別確定了黨風(fēng)廉政建立任務(wù)抓得較好和群眾反映問題較多的2個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、2個縣級部分“一把手”為第一批述職述廉對象。第三，搞好述前梭巡。述前1個月，由縣紀(jì)委組織縣紀(jì)委委員、人大代表和政協(xié)委員，到述廉對象地點地域和部分，與干部群眾走訪座談，深化調(diào)查述廉對象實行黨風(fēng)廉政建立職責(zé)、清廉從政以及執(zhí)行各項規(guī)律狀況，構(gòu)成書面申報提交縣紀(jì)委，做到心中稀有。

二、精心組織現(xiàn)場“述評”?，F(xiàn)場會首要有縣紀(jì)委委員，局部縣委委員、人大代表和政協(xié)委員，述廉對象地點單元的班子成員、中層干部，村（居）干部、群眾代表等參與。接納一“聽”。述廉對象就執(zhí)行政治規(guī)律、落實黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制、清廉從政、災(zāi)后重建任務(wù)實效等10個方面作報告請示，要求講實話、講管用的話，對成果不夸張、對問題不遮蓋。二“問”?，F(xiàn)場傳遞前期梭巡狀況后，參會人員就述廉對象未說清晰、未說透辟的問題及群眾關(guān)懷的難點、熱點問題進(jìn)行質(zhì)詢。如：你鎮(zhèn)財政公開方式有哪些？你如何抓好鄉(xiāng)村村級財政公開等。三“答”。述廉對象對所提出的問題作出回答寬和釋，能就地答清的立刻答復(fù)，就地未能答復(fù)清晰的會后以書面方式予以回答。四“評”。參會人員綜合各方面的狀況，分稱心、根本稱心、普通、差四個等次，以無記名方法進(jìn)行民主測評?？h紀(jì)委依據(jù)走訪查詢、民主評斷后果，構(gòu)成綜合評價定見向縣委報告請示，并實時向述廉對象反應(yīng)。五“諾”。述廉對象就地作出勤政廉政和整改承諾。

三、緊密追蹤述后整改。一是把廉政測評后果記入指導(dǎo)干部小我廉政檔案，作為干部審核、獎懲和選拔任用的主要根據(jù)。二是縣紀(jì)委依據(jù)梳理出的問題，向述廉對象下發(fā)書面整改定見書，明白整改刻日為三個月。述廉對象在15日內(nèi)制訂整改方案報縣紀(jì)委審核。三是述廉對象地點單元經(jīng)過黨務(wù)、政務(wù)公開等方式整改良度，承受底層干部群眾和社會各界的監(jiān)督?？h紀(jì)委落實專人對整改狀況進(jìn)行跟蹤反省，對整改不落實、敷衍塞責(zé)的，予以傳遞批判、誡勉說話。

經(jīng)過展開“一把手”公開述職述廉運動，對廣闊黨員干部震動很大。縣財務(wù)局局長鄧德元如是說：“這是第一次參與如斯嚴(yán)厲的述職述廉會，本人從中遭到了深入的教育，在往后的任務(wù)中必然要仔細(xì)實行黨風(fēng)廉政建立職責(zé)……”。

論文關(guān)鍵詞：科學(xué)信念；真、善、美；三元結(jié)構(gòu)；激勵與約束

論文摘要：現(xiàn)代科學(xué)信念是科學(xué)家和科學(xué)共同體科學(xué)認(rèn)識活動中必不可少的預(yù)設(shè)和基本前提，是一個由真、善、美構(gòu)成的三元結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。真、善、美之間相互滲透、相互依存并達(dá)到完整統(tǒng)一?，F(xiàn)代科學(xué)信念對科學(xué)認(rèn)知有著重要的激勵約束作用，是當(dāng)代科學(xué)活動宏觀調(diào)控的深層思想基礎(chǔ)和哲理依據(jù)。

1現(xiàn)代科學(xué)信念及其三元結(jié)構(gòu)

信念是人類任何認(rèn)識和行為的基本前提，是一種指向終極性的認(rèn)知要求和不可還原的、形而上學(xué)的假設(shè)，也是推動知行統(tǒng)一的動力源泉，是人類自身的本質(zhì)的屬性之一。正如格里芬說:“人的本性指向終極存在，并由之所建構(gòu)，關(guān)心未來利益是人的本性?！?/p>

現(xiàn)代科學(xué)無論作為一種認(rèn)識和知識活動，還是作為一種探索自然界真理的知識生產(chǎn)行為，同樣有著自己的內(nèi)生的、非外在的信念作為科學(xué)目標(biāo)和終極目的的基本引導(dǎo)?，F(xiàn)代科學(xué)信念是科學(xué)家和科學(xué)共同體進(jìn)行科學(xué)認(rèn)知活動和探索創(chuàng)新活動從而獲得未來科學(xué)收益的終極性的、不可還原的預(yù)設(shè)和前提條件，也是科學(xué)家和科學(xué)共同體科學(xué)活動不可缺少的、最為深刻的激勵—約束因素，是對其外部性、社會后果宏觀調(diào)控和政策設(shè)計的深層思想基礎(chǔ)，在整個科學(xué)活動中占有非常重要的位置。海森堡說:“我們的主要動力是而且也一直是信仰，我們近來的第一步工作永遠(yuǎn)是信仰第一事物的行動和追求第一事物”。分析顯示，現(xiàn)代科學(xué)信念是一個由真、善、美三種獨立因素綜合而成的整體系統(tǒng)。

在科學(xué)認(rèn)知活動中，科學(xué)家和科學(xué)共同體從大量的科學(xué)事實中錘煉、優(yōu)化、選擇出具有真實意義的科學(xué)信念，使之不斷逼近自然界本身，這種信念有著明顯的真實性、實在性和經(jīng)驗性。科學(xué)史上，不同歷史形態(tài)下的科學(xué)信念因其實在性、真實性、真知性而啟迪、啟發(fā)和引導(dǎo)了科學(xué)家探索自然界真理的認(rèn)知活動，并取得了豐碩的成果，獲得了豐富的科學(xué)認(rèn)知成果。事實上，在現(xiàn)代科學(xué)信念中，根本的一點就是包含著對自然界的真理性、真實性、實在性的理解和判斷。因此，現(xiàn)代科學(xué)信念首先包含著“真”的要求，并在邏輯上從求真開始啟動科學(xué)信念的運轉(zhuǎn)和科學(xué)認(rèn)知活動的實施。