摘要：少兒舞蹈創(chuàng)作是美育的重要組成部分，同時也是目前素質(zhì)教育的重要評定標(biāo)準(zhǔn)。隨著少兒舞蹈作品的日益增多，其背后的舞蹈創(chuàng)作如何促進美育功能、怎樣促成美育目標(biāo)的實現(xiàn)越發(fā)引起教師與學(xué)界關(guān)注。本文以北京地區(qū)為例，通過梳理歷史背景、總結(jié)存在矛盾、引出個人觀點、提出實踐方案等四個方面，形成從理論與實踐兩個部分的邏輯梳理，歷時和共時兩個層面的歸納總結(jié)。以期通過對北京地區(qū)美育視域下的少兒舞蹈創(chuàng)作實踐路徑的研究，為今后的舞蹈美育與少兒舞蹈創(chuàng)作提供新的方向與思路。

關(guān)鍵詞：美育;少兒舞蹈;舞蹈創(chuàng)作;北京地區(qū)

一、北京地區(qū)少兒舞蹈創(chuàng)作背景

（一）美育工作的開展。早在20世紀(jì)初，隨著西方美育理論與體系的引入，蔡元培先生就撰寫了《以美育代宗教》一文來宣傳美育思想，提倡美育的制度建設(shè)。1987年2月，北京市教育局在全國率先召開中小學(xué)美育工作會議，成立了全國第一個省級藝術(shù)教育委員會。1999年6月，主席于北京召開改革開放以來第三次全國教育工作會議的開幕式上就我國的教育方針做了新的表述：“我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義、為人民服務(wù)，堅持教育與社會實踐相結(jié)合，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。由此美育被正式寫進教育方針，美育在學(xué)校教育中的地位正式確立。緊接著在2000年,北京市教委制訂《小學(xué)美育大綱》《中學(xué)美育大綱》《高等學(xué)校美育大綱》。從新時期教育發(fā)展的角度,對美育的原則、培養(yǎng)目標(biāo)、基本任務(wù)以及美育的內(nèi)容與要求、實施美育的途徑、學(xué)校藝術(shù)教育的地位等作出明確規(guī)定。這是全國第一個學(xué)校美育大綱。由此可以看到北京作為中國政治與文化中心，對于黨和國家美育政策方針與理念的實施反應(yīng)靈敏、貫徹有力，因而北京地區(qū)的美育工作一直走在全國前列，這對于舞蹈美育的發(fā)展有著不可忽視的重要作用。（二）舞蹈課程的開設(shè)?！八刭|(zhì)教育舞蹈課”是呂藝生教授在教育部《素質(zhì)教育與舞蹈美育研究》專項研究中的子課題成果，目前是北京市義務(wù)教育課程改革的重要組成部分。該課程通過生動的、富有創(chuàng)造力的舞蹈課程形式，以期培育學(xué)生的審美能力、創(chuàng)造性思維，提高學(xué)生的審美能力和創(chuàng)造能力、交流與合作能力、自我表現(xiàn)能力、知識遷移與融合能力，進而實現(xiàn)學(xué)生提升素養(yǎng)、完善人格、強健體格、全面發(fā)展的教育目標(biāo)。2014年在北京市教委的推動下，北京市50所中小學(xué)正式開設(shè)素質(zhì)教育舞蹈課的教學(xué)工作，將其列入學(xué)校課表當(dāng)中。至2015年，僅僅一年時間開設(shè)素質(zhì)教育舞蹈課的學(xué)校就增加了100多所，足以見得舞蹈課程的開設(shè)符合當(dāng)時學(xué)校教育的切實所需，獲得眾多學(xué)校的積極參與和大力支持。同時，2014年北京市教委為充分發(fā)揮高校與社會力量在美育當(dāng)中的引領(lǐng)作用，開展了“高參小”項目①，先后篩選出20余所高校為“高參小”項目的實施提供幫助，其中設(shè)有舞蹈課程。（三）比賽與展演的舉辦。北京地區(qū)舞蹈創(chuàng)作的蓬勃發(fā)展，在一定程度上依靠其歷史之久遠、積淀之深厚的各級各類比賽與展演的舉辦。早在1980年4月，北京市團委、市教育局、市文化局等單位發(fā)出《關(guān)于舉行中學(xué)生文藝演出的通知》，每年暑假舉行中學(xué)生文藝匯演，到1990年共舉行11屆。②當(dāng)前在愈發(fā)重視美育與素質(zhì)教育的時代背景下，以原創(chuàng)為主的比賽與展演更是開展的如火如荼。以2019年為例，北京地區(qū)就有第二十二屆學(xué)生藝術(shù)節(jié)、第十屆小荷風(fēng)采———全國少兒舞蹈藝術(shù)展演、第十六屆北京舞蹈大賽等多項業(yè)界公認的具有較大規(guī)模與權(quán)威性的品牌比賽與展演，極大的促進與繁榮了北京地區(qū)的少兒舞蹈創(chuàng)作，搭建了北京地區(qū)少兒舞蹈交流與展示的重要平臺，整體呈現(xiàn)方心未艾之勢。在這三場具有代表性的比賽與展演中，體現(xiàn)出參加人數(shù)之多、入選作品之多、舉辦規(guī)模之大、覆蓋范圍之廣等特征。舞蹈比賽以及展演中大部分均為原創(chuàng)作品。無論是從比賽或展演通知文件當(dāng)中提到的的“鼓勵原創(chuàng)作品”，還是各參賽單位踴躍的創(chuàng)作激情，亦或是比賽獎項設(shè)置上的“創(chuàng)作獎”，都不難看出少兒舞蹈創(chuàng)作領(lǐng)域蓬勃積極的發(fā)展勢頭和一以貫之的創(chuàng)作熱情。隨著比賽與展演的開設(shè)，大量的舞蹈作品呈現(xiàn)，隨之衍生的一系列有關(guān)少兒舞蹈創(chuàng)作、少兒舞蹈美育、少兒舞蹈理論的現(xiàn)象與問題也逐漸引起了業(yè)內(nèi)專家學(xué)者的重視。

二、美育視域下少兒舞蹈創(chuàng)作中的矛盾

（一）創(chuàng)新思維的培養(yǎng)與作品評選機制之間的矛盾。在美育的總體理念當(dāng)中，少兒舞蹈創(chuàng)作的本質(zhì)是通過作品表現(xiàn)的形式，少兒在舞蹈活動過程中，被激發(fā)出可視化的創(chuàng)造性思維以及對生活美、藝術(shù)美的抽象把握，是近年來少兒舞蹈創(chuàng)作作為美育的評價標(biāo)準(zhǔn)的原因之一。但就目前少兒舞蹈創(chuàng)作的總體情況來看，無論是從少兒舞蹈創(chuàng)作的選材、結(jié)構(gòu)、編舞，還是后期的音樂選擇、舞美設(shè)置、服裝擇定，都幾乎由任課教師或者外聘編導(dǎo)來完成，并且最終的評價標(biāo)準(zhǔn)是舞蹈作品的質(zhì)量優(yōu)劣，即以專業(yè)的眼光去評判一個“舞蹈作品”的成熟程度。雖然已經(jīng)把童真、童心、童趣作為評判標(biāo)準(zhǔn)的核心因素，但其關(guān)注點仍然聚焦在舞蹈作品的最終呈現(xiàn)效果當(dāng)中。其中參與舞蹈創(chuàng)作與表演的學(xué)生是否真正受到了美育的影響，對其產(chǎn)生了從身體到思想層面的變化，我們在這個評選機制中卻無法得知客觀有效的數(shù)據(jù)。二者之間的矛盾其實在于重視過程還是結(jié)果。舞蹈美育以及少兒舞蹈創(chuàng)作的出發(fā)點是創(chuàng)新思維與創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，是一個過程性教育，是一個潛移默化的影響。蘇珊在《美育基礎(chǔ)》一書中提到：“現(xiàn)代審美心理學(xué)表明，學(xué)前少兒幾乎沒有什么審美鑒賞能力，7-9歲的少兒對藝術(shù)的評判標(biāo)準(zhǔn)是作品與實際像不像，審美標(biāo)準(zhǔn)單一。13-20歲之間，青少年的審美標(biāo)準(zhǔn)帶有相對主義傾向，缺乏批判性。20歲左右，青年才開始形成相對穩(wěn)定的審美標(biāo)準(zhǔn)，審美趣味也初步形成”。③2020年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的意見》也指出“構(gòu)建大中小幼相銜接的美育課程體系，明確各級各類學(xué)校美育課程目標(biāo)”?！兑庖姟分心繕?biāo)的設(shè)立也是建立在美育的時間周期較長這一特征之上的?，F(xiàn)階段舞蹈美育以及少兒舞蹈創(chuàng)作的衡量標(biāo)準(zhǔn)為舞蹈作品質(zhì)量的優(yōu)劣，是一種結(jié)果性評價，追求短時間的成果轉(zhuǎn)化。就北京地區(qū)的各類展演和比賽而言，一年一屆或兩年一屆的開展與舉辦，促使大部分學(xué)校和舞蹈老師一直忙于準(zhǔn)備或推出新的舞蹈作品。對于學(xué)生而言，當(dāng)教師的關(guān)注點在對于作品呈現(xiàn)的極致要求時，就會缺失對學(xué)生創(chuàng)造性的培養(yǎng)與關(guān)注。尤其是那些受到學(xué)業(yè)壓力，只有兩年時間在舞蹈團中練習(xí)的初高中生，影響更為明顯。最終少兒舞蹈創(chuàng)作呈現(xiàn)出在學(xué)生與作品之間關(guān)注對象顛倒的現(xiàn)狀，似乎與我們所強調(diào)美育理念的初衷不符。（二）舞蹈創(chuàng)作理念與創(chuàng)作主體地位之間的矛盾。美育視域下的少兒舞蹈創(chuàng)作，是以舞蹈作為表現(xiàn)手段與呈現(xiàn)方式，通過感受美的發(fā)生———深化美的體驗———進行美的創(chuàng)造三個審美過程，以達到少兒創(chuàng)造性思維與審美認知綜合性培養(yǎng)的舞蹈活動。其中，少兒對于美的創(chuàng)造是審美教育的終極目標(biāo)，也是檢驗審美教育的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此我們應(yīng)該將少兒放置于舞蹈創(chuàng)作的主體地位。但由于少兒在學(xué)習(xí)階段缺乏整體的藝術(shù)鑒賞水平和藝術(shù)行為能力，舞蹈創(chuàng)作活動中應(yīng)由教師進行輔助性引導(dǎo)與總體性把握，以專業(yè)的藝術(shù)視角將少兒的創(chuàng)造性成果進行合理的選擇與配置，最終形成一個既具有少兒主體性又富有藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性的舞蹈作品。這一創(chuàng)作理念也與2010年教育部頒布的《囯家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出的“學(xué)生是教育的主體，教師是教育的主導(dǎo)”這一教育理念相契合。隨著少兒舞蹈的蓬勃發(fā)展，舞蹈作品反映出來的相關(guān)現(xiàn)象與問題引發(fā)眾多學(xué)者關(guān)注與研究。其中所出現(xiàn)的“成人化”“技藝化”“模板化”等創(chuàng)作問題在經(jīng)過幾次專家學(xué)者的研討與強調(diào)后，大部分舞蹈教師在繼續(xù)創(chuàng)作時帶有思考性的問題規(guī)避，所呈現(xiàn)的作品質(zhì)量顯著提高，對少兒身心理的關(guān)注和童真、童心、童趣的挖掘成為創(chuàng)作主流。從創(chuàng)作結(jié)果中看，雖然問題得到了一定的改善，但究其根本，這些問題的出現(xiàn)是創(chuàng)作主體地位顛倒所導(dǎo)致的必然現(xiàn)象。在少兒舞蹈創(chuàng)作中應(yīng)以學(xué)生為創(chuàng)作主體，通過他們對生活的觀察與體驗，輔以教師的藝術(shù)引導(dǎo)與激發(fā)，其所表現(xiàn)出來的一定是最為自然、最為貼切、最富有共情的舞蹈語言。以往占據(jù)創(chuàng)作主體地位的教師所要做的，就是將這些稚嫩的第一輸出進行藝術(shù)化的加工與整合，再將其反饋于少兒，以檢驗藝術(shù)處理的合理性與可行性，并不斷進行調(diào)整，由此達到一個少兒舞蹈創(chuàng)作真正意義上的成功———既是少兒的，又是舞蹈的。

【摘要】新時代高職院校落實“立德樹人”這一教育的根本任務(wù)應(yīng)以馬克思主義人學(xué)理論為遵循，在德育過程中凸顯受教育者作為人的主體性存在、實踐性存在和能動性存在，德育措施應(yīng)以滿足學(xué)生的主體需要為價值導(dǎo)向，以促進學(xué)生的自由全面發(fā)展為終極目標(biāo)。當(dāng)前高職院校在德育實踐中存在內(nèi)涵不明確、主體不突出、體系不完善等問題，本質(zhì)上是對學(xué)生的人的本質(zhì)和人的價值的忽視。從馬克思主義人學(xué)理論出發(fā)，以“德技雙修、知行合一”為指導(dǎo)思想，對學(xué)生進行政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、人文雅德的“五德并育”是解決問題的有益探索；以“五德”核心要素為基本元素，在制訂德育專業(yè)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、德育專業(yè)化人才培養(yǎng)方案、設(shè)計相應(yīng)課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)、為其他專業(yè)提供思政指南、健全效果評價機制的基礎(chǔ)上，探索“五德并育”實踐模式，可以成為新時代高職院校落實“立德樹人”根本任務(wù)的新路徑。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義人學(xué)；五德并育；實踐路徑

黨的十八大報告指出：要“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。在多種場合深入闡述立德樹人的重要意義，要求旗幟鮮明加強思想政治、品德教育，加強社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，明確“全面推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)和造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”，這些都為我國高職院校德育工作指明了方向。但是，在高職院校德育實踐中，如何打造更具實效性和親和力的德育模式還亟待深入研究。從馬克思主義人學(xué)理論視角出發(fā)，通過厘清“人的哲學(xué)”與現(xiàn)行教育教學(xué)實踐之間的關(guān)系，探尋新時代我國高職院校德育的價值目標(biāo)和教育規(guī)律，并以此為前提，針對當(dāng)前我國高職院校德育實踐中存在的問題，探索“五德并育”的德育模式具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、馬克思主義人學(xué)理論：立德樹人的哲學(xué)前提

德育作為立德樹人工作的重要內(nèi)容，其目的是為了培養(yǎng)人、塑造人。德育實踐從根本上來說還是培育“人”的活動，其實踐主體是人，實踐對象是人，實踐目的是促進人的發(fā)展。馬克思主義人學(xué)理論正是關(guān)注現(xiàn)實的人的存在和發(fā)展，在目的和價值取向上與德育實踐具有一致性，是德育活動當(dāng)然的哲學(xué)前提?！八^人學(xué)，就是以人這一特殊社會存在物為對象，探討其生存和發(fā)展的最一般規(guī)律的科學(xué)。”馬克思在對德國古典哲學(xué)人學(xué)思想進行批判的基礎(chǔ)上，把對人的關(guān)注從抽象的“人”轉(zhuǎn)向現(xiàn)實的“人”。馬克思主義人學(xué)思想包含人的起源、人的本質(zhì)、人的地位、人的價值及馬克思主義人學(xué)視域下人的發(fā)展等內(nèi)容，是以現(xiàn)實的人的實踐性、主體性和能動性為邏輯前提，以人的需要為邏輯重點，強調(diào)人的需要和人的差異性，尊重人的個性發(fā)展，以關(guān)注人的發(fā)展為邏輯線路，并以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為邏輯歸屬的完整的人學(xué)理論體系。高職院校德育在教育主體、教育過程和教育目標(biāo)上能夠在馬克思主義人學(xué)理論層面得以遵循。首先，德育的主體也應(yīng)該是現(xiàn)實的人，即鮮活的大學(xué)生個體。大學(xué)生這一受教育群體同樣也是一種主體性、實踐性和能動性的存在。馬克思指出，人是“一切社會關(guān)系的總和”。人是勞動的主體，同時也在勞動中創(chuàng)造著自己，也就是馬克思所說“勞動創(chuàng)造了人本身”。在德育實踐中應(yīng)該尊重學(xué)生的主體性，充分發(fā)揮其主觀能動性，促進其在勞動和社會實踐中的人格升華。其次，德育的過程中應(yīng)尊重受教育主體的“人的需要”。馬克思認為人的需要是推動人進行活動的最原始的動力，以人類的生產(chǎn)勞動為途徑和手段使其得以實現(xiàn)。因而在德育中應(yīng)尊重學(xué)生個體的、現(xiàn)實的需要，尊重學(xué)生的差異性，營造學(xué)生個性發(fā)展的環(huán)境，滿足受教育主體發(fā)展的需要。再次，德育也應(yīng)以促進學(xué)生自由而全面發(fā)展為終極目標(biāo)。人的全面發(fā)展是相對于片面發(fā)展而言的，是對于人的異化狀態(tài)的完全超越，是“人以一種全面的方式，就是說，作為一個總體的人，占有自己的全面的本質(zhì)。”是人在能力、需要、社會關(guān)系和個性自由等方面的全面發(fā)展。雖然實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展不能一蹴而就，但在德育過程中，應(yīng)將人的全面發(fā)展作為德育的終極目的和價值歸宿，同時，在德育實踐中將德育的行為規(guī)范功能、精神鼓動功能和人格塑造功能充分發(fā)揮出來，激發(fā)學(xué)生的主體性和創(chuàng)造性，發(fā)掘自身潛能，使自身人格得以健全與完善。

二、“人學(xué)缺位”：當(dāng)前高職院校德育三大問題存在的根本原因

摘要：立德樹人任務(wù)要求高校將育人資源融入思想政治工作中，偉大建黨精神作為我黨精神譜系與精神資源，是高校最為重要的育人資源，把握好建黨精神的基本內(nèi)涵，將建黨精神與思想政治理論課充分融合起來，對學(xué)生深化國情教育、黨史教育、三觀教育及理想信念教育擁有鮮明的現(xiàn)實意義和時代價值。高校應(yīng)通過思想政治課的立德樹人工作，明確建黨精神的精神實質(zhì)，探求兩者的融合路徑和價值、內(nèi)涵，促進建黨精神與高校思想政治課程的充分融合，提升思政教育的有效性和實效性。

關(guān)鍵詞：建黨精神；高校；思政課

我黨在艱苦的革命歷程中形成了堅守理想、堅持真理，擔(dān)當(dāng)使命、踐行初心，英勇斗爭、不怕犧牲，不負人民、對黨忠誠的建黨精神，這是我黨的精神源泉，高校應(yīng)繼承紅色血脈與光榮傳統(tǒng)，將建黨精神發(fā)揚光大、傳承下去。思想政治課是落實立德樹人任務(wù)的重要陣地和關(guān)鍵課程，必須傳承和發(fā)揚建黨精神，將建黨精神作為激勵學(xué)生胸懷愛國之情、樹立遠大抱負、肩負時代使命的抓手，培養(yǎng)出擔(dān)負我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與民族復(fù)興重任的接班人。建黨精神擁有豐富的價值意蘊，將建黨精神滲透并融入思政教育中，對激勵和引領(lǐng)學(xué)生堅持理想信念、提升修養(yǎng)品德、樹立理想抱負、提高素質(zhì)能力，具有重要的意義。

一、偉大建黨精神的豐富內(nèi)涵

思想是歷史的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的印證。偉大建黨精神是在歷史長河與人類文明發(fā)展中得到凝練和印證的理論創(chuàng)新和政治宣誓，擁有高度的科學(xué)性、開創(chuàng)性及先進性。深入探究并把握偉大建黨精神的科學(xué)內(nèi)涵，明確高校思政課與建黨精神的融合方向和重點，能夠為高校思政教育優(yōu)化升級、發(fā)揮主陣地作用提供抓手。簡言之，把握建黨精神的豐富內(nèi)涵，可以為思政教師明確融合“什么”提供指導(dǎo)。首先是堅守理想、堅持真理。堅持真理主要指堅持社會主義、馬克思主義真理。十月革命所呈現(xiàn)的真理深刻地影響著中國的革命先驅(qū)，振興中華、救亡圖存的根本力量來源于“庶民的偉大勝利”。我黨始終將該真理作為革命斗爭的根本之道，時刻推動著馬克思主義中國化發(fā)展的歷史進程，引領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)出全新的歷史格局，切實轉(zhuǎn)變了中國人民和中華民族的面貌。堅持理想也指堅守共同理想和遠大理想，努力實現(xiàn)社會主義與共產(chǎn)主義。我黨無論身處順境還是逆境，從沒有放棄過對社會主義、共產(chǎn)主義理想信念、執(zhí)著和奮斗，激勵著無數(shù)中華兒女創(chuàng)造出偉大、壯觀的中國奇跡。其次是擔(dān)當(dāng)使命、踐行初心。我黨帶領(lǐng)人民群眾進行的一切創(chuàng)造、一切犧牲、一切奮斗，歸結(jié)起來都是為了實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興?，F(xiàn)階段，中華民族正面臨著巨大的歷史任務(wù)。一是人民解放、民族獨立。二是人民富裕、國家富強。三是人民幸福與民族復(fù)興。無論過去、現(xiàn)在，或者將來，擔(dān)當(dāng)使命與踐行初心都是我黨始終堅持、恪守的歷史責(zé)任。再次是英勇奮斗、不怕犧牲。堅守理想、堅持真理、擔(dān)當(dāng)使命、踐行初心并非一朝一夕能實現(xiàn)的目標(biāo)，必定需要英勇而頑強的革命斗爭。有斗爭便有犧牲，在革命奮斗的過程中，無數(shù)共產(chǎn)黨人和革命先輩都付出了犧牲，都在為中華民族的崛起、中國的富強，拋頭顱、灑熱血。而在全新的歷史時期，不怕犧牲主要指犧牲小我，為人民獲得幸福美好的生活作出努力。最后是不負人民、對黨忠誠。對黨忠誠指忠誠中國共產(chǎn)黨的宗旨和性質(zhì)。所以對黨忠誠也代表著不負人民，忠誠于人民。我黨始終將“立黨為民”作為行動指南，不論在革命年代還是在和平年代，無論在革命戰(zhàn)爭時期，還是在脫貧攻堅、反腐斗爭、掃黑除惡、抗擊疫情的過程中，我黨所展現(xiàn)的人民情懷深刻烙印在百姓心中，烙印在歷史的畫卷中［1］。

二、偉大建黨精神與思政課融合的價值意蘊

［摘要］文章通過梳理安徽大別山區(qū)綠色脫貧實踐，探究生態(tài)扶貧的踐行困境:相關(guān)主體綠色脫貧理念滯后，生態(tài)與經(jīng)濟效益協(xié)同發(fā)展困難，公共政策引導(dǎo)、扶持力度不均，貧困群眾生態(tài)脫貧動力不足。進而從發(fā)展理念、資源稟賦、政策設(shè)計與內(nèi)生脫貧動力四個方面提煉出生態(tài)扶貧的長效舉措。

［關(guān)鍵詞］脫貧攻堅;安徽大別山區(qū);生態(tài)扶貧實踐

安徽大別山區(qū)是2011年12月中共中央、國務(wù)院頒布《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》中規(guī)劃的14個集中連片特困區(qū)之一，也是安徽省在新時期脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。采取何種扶貧方略改變此區(qū)域的貧困面貌，是安徽省扶貧開發(fā)工作的重點和難點。2015年11月中央決策層在關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定中提出要把生態(tài)保護放在扶貧開發(fā)的優(yōu)先位置，倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，綠色發(fā)展成為精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的主基調(diào)。2015年12月，《安徽省貫徹落實大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實施方案》中指出要堅持綠色、共享等發(fā)展理念，加強生態(tài)保護建設(shè)，推進扶貧攻堅進程。2018年1月，國家發(fā)改委等六部門印發(fā)《生態(tài)扶貧工作方案》，要求牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重［1］，走出一條脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”的生態(tài)扶貧道路。生態(tài)扶貧實現(xiàn)了從指導(dǎo)思想到實地運用的重大飛躍。學(xué)術(shù)界密切關(guān)注生態(tài)扶貧實踐，研究成果逐步涌現(xiàn)，為持續(xù)推進生態(tài)扶貧戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)。沈茂英、楊萍界定了生態(tài)扶貧的概念與生態(tài)扶貧的五大類型，提出了新時期生態(tài)扶貧建設(shè)的重點領(lǐng)域與制度保障(沈茂英、楊萍，2016)。曹詩頌等通過對連片特困區(qū)714個貧困縣的生態(tài)脆弱性與經(jīng)濟貧困進行耦合協(xié)調(diào)分析，得出連片特困區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟貧困共生共存［2］，提出將生態(tài)經(jīng)濟與扶貧開發(fā)相結(jié)合，走生態(tài)扶貧道路(曹詩頌等，2016)。莫光輝從脫貧攻堅戰(zhàn)的綠色減貧內(nèi)涵和綠色減貧定位闡釋了綠色減貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的價值取向［3］。但是生態(tài)扶貧的現(xiàn)有研究成果，多是基于全局性扶貧開發(fā)視野，缺乏較強的區(qū)域針對性。本文以典型的安徽大別山區(qū)為例，嘗試分析生態(tài)扶貧在實踐中的運行成效，探討制約其進一步發(fā)展的障礙因素，為有效推進生態(tài)扶貧路徑尋找良方，也可為其他貧困地區(qū)深入開展生態(tài)扶貧方案提供重要的參考。

一、生態(tài)扶貧:脫貧攻堅的一種新范式

傳統(tǒng)的生態(tài)治理是作為一種脫貧手段被嵌入扶貧開發(fā)大格局之中。但生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)平行化前進的實踐方式，并不能實現(xiàn)生態(tài)治理的持續(xù)有效和貧困人口的持續(xù)脫貧，從而導(dǎo)致貧困群體與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境陷入貧困惡性循環(huán)的泥潭。進入新時代，綠色和協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要理念，也逐步成為精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的核心元素。中共中央國務(wù)院在關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定中，倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展定位，提出要把生態(tài)保護放在扶貧開發(fā)的優(yōu)先位置，將生態(tài)與扶貧有機結(jié)合的生態(tài)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的新策略。通過實施各具特色的生態(tài)扶貧模式，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本要素并融入精準(zhǔn)扶貧之中，讓貧困人口從生態(tài)治理中有效脫貧，使其成為中國特色脫貧攻堅道路的一種選擇。生態(tài)化是生態(tài)扶貧的內(nèi)核。生態(tài)扶貧是綠色協(xié)調(diào)發(fā)展理念在反貧困領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，基于貧困地區(qū)與重點生態(tài)功能區(qū)的空間區(qū)域重疊、生態(tài)治理與貧困治理目標(biāo)重合而形成，側(cè)重于環(huán)境保護與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。［4］依靠生態(tài)項目建設(shè)因地制宜發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，賦予貧困人口參與并獲得生態(tài)資源資本化的權(quán)益，通過生態(tài)資源的持續(xù)有效利用，彰顯脫貧攻堅道路的綠色化形態(tài)。生態(tài)扶貧是將“綠水青山”變成“金山銀山”的有效途徑。把生態(tài)保護放在扶貧開發(fā)的優(yōu)先位置，并不是要單純固守一地的生態(tài)資源，而是要千方百計地進行實踐創(chuàng)新，充分利用好生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，串聯(lián)起生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅兩個戰(zhàn)場，以生態(tài)扶貧帶動精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)綠色減貧與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的格局。生態(tài)扶貧的落腳點是提升貧困人口的可持續(xù)生計能力。［5］作為一種可持續(xù)發(fā)展的新型扶貧模式，將生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)與脫貧攻堅有機結(jié)合，以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，讓貧困人口參與重大生態(tài)項目建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)資源加工利用方式，以發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)為載體，形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，著力將提升貧困人口的可持續(xù)生計能力融入其中，提高生態(tài)扶貧的益貧效果，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為安徽省脫貧攻堅的重要陣地，安徽大別山集中連片特困區(qū)的生態(tài)功能定位注定該區(qū)域打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新方向是實施生態(tài)扶貧，以生態(tài)立足的綠色脫貧之路在安徽大別山區(qū)全面開啟。

二、生態(tài)扶貧的實踐探索

一、低碳經(jīng)濟概述

(一)低碳經(jīng)濟的發(fā)展歷程

低碳經(jīng)濟思想的早期探索來源于美國著名學(xué)者萊斯特•R•布朗提出的能源經(jīng)濟革命論。斯特•R•布朗認為:面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴?、氫能為核心的?jīng)濟。［1］萊斯特•R•布朗還認為化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變十分必要和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無碳能源經(jīng)濟體系。［2］而“低碳經(jīng)濟”一詞最早見諸于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》(能源白皮書)，該政府文件中指出:其總體目標(biāo)是2050年將二氧化碳的排放量在1990年的基礎(chǔ)上削減60%，從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟國家。［3］2006年，由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯•斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免將來每年5%～20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。［4］2007年7月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》，表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。2007年12月，在印尼巴厘島舉行聯(lián)合國氣候變化大會制訂了倍受世人關(guān)注的應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”?！鞍屠鍗u路線圖”為全球進一步邁向低碳經(jīng)濟起到了積極的作用，具有里程碑的意義。2008年7月，日本北海道G8峰會上八國表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標(biāo)。2010年的坎昆會議，正式將“全球平均氣溫升幅控制在2攝氏度以內(nèi)”作為長期目標(biāo)，此外還成立“綠色發(fā)展基金”以支持發(fā)展中國家。低碳經(jīng)濟的發(fā)展同樣受到我國政府和研究機構(gòu)的高度重視。2006年底，中國科技部、中國氣象局、國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩值攘课?lián)合了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。2007年6月，中國正式了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。2007年9月在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，我國政府鄭重提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”等四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”。2007年12月，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書，將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2008年6月，清華大學(xué)在國內(nèi)率先正式成立低碳經(jīng)濟研究院，重點圍繞低碳經(jīng)濟、政策及戰(zhàn)略開展系統(tǒng)和深入的研究。2009年3月中科院的《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》提出了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。

(二)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”概念首先由英國在《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》能源白皮書中提出“低碳經(jīng)濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。之后，一些國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度給予了自己對“低碳經(jīng)濟”概念及內(nèi)涵的理解和探析。目前，“低碳經(jīng)濟”已經(jīng)成為具有廣泛社會性的經(jīng)濟和生態(tài)前沿理念，但沒有統(tǒng)一使用的定義。國外學(xué)者的研究主要集中在政治和體制問題上，［5］而國內(nèi)學(xué)者主要從技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟等角度進行研究。從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新角度來看，低碳經(jīng)濟是指依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，提高節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，建立低碳的能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。［6，7］從綠色可持續(xù)經(jīng)濟角度來看，低碳經(jīng)濟是一種以“三低三高”為主要特征，以最少的溫室氣體排放獲得整個社會最大產(chǎn)出的“綠色經(jīng)濟”［8］，是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，［9］其實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡，［10，11］并將低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵上升為是一種低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色可持續(xù)經(jīng)濟;是繼人類社會經(jīng)歷過原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的生態(tài)文明。［12］總體看來，低碳經(jīng)濟在發(fā)展的內(nèi)容上是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括生產(chǎn)、流通、分配和消費的低碳化四個體系;低碳經(jīng)濟在實現(xiàn)路徑上是通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立一種能夠減少溫室氣體排放的經(jīng)濟發(fā)展模式;低碳經(jīng)濟在發(fā)展目標(biāo)上是一種能夠提高地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性的經(jīng)濟，是一種低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的“三低三高”綠色可持續(xù)經(jīng)濟。

(三)低碳經(jīng)濟的特征

摘要：黨內(nèi)政治文化建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。要按照關(guān)于推進黨內(nèi)政治文化的要求，打牢黨內(nèi)政治文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)，營造黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境，創(chuàng)設(shè)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的有效載體，塑造黨內(nèi)政治文化建設(shè)的良好形象。以積極健康的黨內(nèi)政治文化全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治文化;理論基礎(chǔ);內(nèi)外環(huán)境

黨的把黨內(nèi)政治文化建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，提出“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！秉h內(nèi)政治文化作為中國共產(chǎn)黨這樣一個馬克思主義政黨獨特的文化形態(tài)，是加強自身建設(shè)的新理念和新提升，是黨的建設(shè)的深層次基礎(chǔ)性建設(shè)，直接影響黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，是形成良好黨內(nèi)政治生態(tài)的豐厚土壤。要按照關(guān)于推進黨內(nèi)政治文化的要求，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

一、打牢黨內(nèi)政治文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)

黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實質(zhì)是改造和重塑共產(chǎn)黨人的精神世界。為此，就要把馬克思主義和馬克思主義中國化創(chuàng)新成果特別是新時代中國特色社會主義思想作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)，用科學(xué)理論武裝頭腦。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須堅定信仰。黨內(nèi)政治文化實質(zhì)上是一種信仰文化。信仰是一個政黨的政治靈魂，是一個政黨政治實踐的“初心”。正是由于不同政黨的信仰存在差異，它的政治實踐、價值追求、根本目標(biāo)才各有所異。因此，一個政黨的信仰就是對政黨政治文化精神內(nèi)核的塑造，使得黨內(nèi)政治文化呈現(xiàn)出一種鮮明的信仰文化特點。因此，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須高揚馬克思主義和中國特色社會主義理論體系偉大旗幟，把堅定對馬克思主義和馬克思主義中國化創(chuàng)新成果的信仰作為加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)核，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策指示精神上來，把意志和力量凝聚到全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)上來，確保黨員隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。同時，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。把堅定信仰同人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)的突出問題結(jié)合起來，努力運用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新成果的基本立場、觀點、方法來分析和解決實際工作中出現(xiàn)的新情況新問題。

二、營造黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境

摘要：評估金融扶貧成效對于地區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的全面勝利具有重要現(xiàn)實意義。通過對現(xiàn)行金融扶貧政策文件的梳理，選取貴州金融扶貧案例作為樣本，從金融扶貧現(xiàn)狀、工作措施與成效對金融扶貧的實效進行評估，發(fā)現(xiàn)貴州脫貧攻堅中存在金融助力不足的問題。建議加快健全金融扶貧政策保障體系、完善風(fēng)險補償機制、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推進貧困地區(qū)信用體系建設(shè)，更好地發(fā)揮金融扶貧在脫貧攻堅中的重要作用。

關(guān)鍵詞：金融扶貧；特惠特；信貸

一、研究背景：我國的扶貧政策與金融扶貧

我國改革開放40年來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。規(guī)劃和組織大規(guī)模扶貧開發(fā)活動，先后制定了《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》等中長期扶貧規(guī)劃，有力地推進了農(nóng)村扶貧開發(fā)進程。我國農(nóng)村減貧的進程大體上可以分為三個階段。第一階段（1978—1985年），是制度變革下經(jīng)濟增長拉動型的反貧困階段，即以經(jīng)濟增長為主導(dǎo)的緩解貧困的模式；第二階段（1986—2000年），是政府主導(dǎo)下開發(fā)式扶貧階段，實行以開發(fā)式扶貧政策為主導(dǎo)的扶貧模式；第三階段（2001年以來），是全面建設(shè)和建成小康社會進程中的扶貧開發(fā)階段，即開發(fā)式扶貧與多項惠農(nóng)扶貧政策并舉的整合式扶貧階段［1］。我國的金融扶貧是隨著國家扶貧開發(fā)的進程及政策演變而不斷變化，自1994年我國出臺的《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》提出要安排“各項財政資金、信貸資金，增加以工代賑資金和扶貧貼息貸款等扶貧資金投入”，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》提出要“繼續(xù)安排并增加扶貧貸款”“適當(dāng)延長貸款期限”“扶貧貸款執(zhí)行統(tǒng)一優(yōu)惠利率”，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出要“完善國家扶貧貼息政策，推動貧困地區(qū)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新”“積極發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》提出“加大金融扶貧支持力度，加強金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)”。由此看出，我國農(nóng)村金融扶貧理念經(jīng)歷了從單一信貸優(yōu)惠到綜合金融服務(wù)的過程，可劃分為救濟式扶貧階段（1949年至1985年）、開發(fā)式扶貧階段（1986年至2010年）、金融扶貧大格局階段（2011年至今）。

二、金融精準(zhǔn)扶貧體系與金融扶貧政策梳理

（一）金融精準(zhǔn)扶貧體系。金融扶貧是政府運用法律、貨幣政策、財政政策等機制或手段，調(diào)動金融機構(gòu)增加對貧困地區(qū)信貸資金的供給，為那些長期遭受金融排斥的貧困地區(qū)的中小企業(yè)和貧困群體提供均等的金融服務(wù)機會［2］。經(jīng)過40年的金融改革，中國農(nóng)村金融形成了以商業(yè)、合作和政策性金融機構(gòu)相互補充，銀行金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。包括以中國農(nóng)業(yè)銀行為代表的大型國有商業(yè)銀行、以農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）為代表的合作金融機構(gòu)、以中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為代表的政策性金融機構(gòu)以及以村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農(nóng)村金融機構(gòu)。農(nóng)村金融機構(gòu)覆蓋率持續(xù)擴大，農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，扶貧方式、扶貧信貸投放量不斷增多，各金融組織通過發(fā)揮各自經(jīng)營特點和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，公開、公平競爭，逐步建立了符合市場經(jīng)濟規(guī)律的金融扶貧服務(wù)供給體系。（二）金融扶貧政策梳理。1.國家層面金融扶貧政策黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)的頂層設(shè)計，不斷完善金融扶貧體制機制，金融扶貧政策體系基本形成。2015年11月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求加大金融扶貧力度，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。對各類金融機構(gòu)的專項貸款進行貼息，支持貧困地區(qū)設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險補償基金。2018年6月15日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》指出：“加強扶貧再貸款使用管理，優(yōu)化運用扶貧再貸款發(fā)放貸款定價機制……加強金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)……創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧信貸產(chǎn)品和模式，建立健全金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制和扶持政策?！庇纱?，在國家層面的金融扶貧政策制度體系逐步形成，并日趨完善。2.省級層面金融扶貧政策貴州結(jié)合本省脫貧攻堅實際，根據(jù)中央有關(guān)脫貧攻堅政策精神，先后制定了一系列脫貧攻堅的金融扶貧政策文件，為金融助推脫貧攻堅發(fā)揮制度保障作用。2015年10月16日，《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》對支持各類金融企業(yè)到貧困縣設(shè)立分支機構(gòu)，支持貧困縣開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)作出明確要求。同時提出全面實施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，為貧困戶提供免抵押擔(dān)保、低利率、財政貼息補助的小額信用貸款。2015年12月4日，《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于落實大扶貧戰(zhàn)略行動堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》要求強化金融扶貧制度設(shè)計。加大對扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，成立扶貧開發(fā)投融資平臺。貧困縣設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險補償基金，設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機構(gòu)。2018年6月26日，《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》對銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)貧困地區(qū)、深度貧困地區(qū)的存貸款支持提出明確要求。與此同時，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)局圍繞省委省政府的金融扶貧政策制定出臺支持地方扶貧開發(fā)的金融配套制度文件，形成地方的金融扶貧政策體系。

摘要：當(dāng)前體育教育的不受重視導(dǎo)致高校體育工作難以開展，學(xué)生無法享受公平的教育資源，教師對體育教育理解的偏差導(dǎo)致體育地位停滯不前，在國家政策的引導(dǎo)下，學(xué)校體育的地位日益凸顯，而體育教育不公平現(xiàn)象依舊存在，因此本文通過對政策的解讀、體育教育公平的現(xiàn)實價值的理解及實現(xiàn)體育教育公平的原因分析，提出高校實踐體育教育公平的路徑。本文運用文獻資料法、實地調(diào)查法等研究方法，從時代背景及相關(guān)政策著手研究，探析高校實踐體育教育公平的路徑，認為體教融合是實現(xiàn)體育教育公平的政策支撐，以人為本是實現(xiàn)體育教育公平的核心要求，體育育人是實現(xiàn)體育教育公平的必然結(jié)果。得出相關(guān)結(jié)論：（1）讓體育回歸教育、加強高水平運動隊建設(shè)可以將體教融合政策落實；（2）使青少年養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣、制定不同的課程體系可以將以人為本理念深化；（3）實現(xiàn)青少年全面發(fā)展、完善體育設(shè)施系統(tǒng)的配置可以將體育育人價值體現(xiàn)；（4）5G技術(shù)在體育教育中的應(yīng)用是實踐體育教育公平的重要途徑。

關(guān)鍵詞：體教融合;體育;教育公平;實踐路徑

2020年4月，國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，文件指出要加強學(xué)校體育工作；要完善青少年體育賽事體系；要加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高校高水平運動隊建設(shè)；要深化體校改革；要規(guī)范社會體育組織；要大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍；要強化政策保障。立德樹人作為教育的根本任務(wù)要求堅持德育為先、以人為本，通過正面的、合適的教育來引導(dǎo)人、塑造人，體教融合旨在將體育和教育融為一體，這是實踐立德樹人戰(zhàn)略的重要舉措。教育公平體現(xiàn)在資源分配、發(fā)展規(guī)劃等各方面，體育教育公平受身體素質(zhì)、學(xué)科地位、區(qū)域發(fā)展不平衡等因素影響，導(dǎo)致學(xué)生無法接受平等的體育教育，本文從體育的功能及實質(zhì)入手，探析高校實踐體育教育公平的路徑。

1、將“體教融合”政策落實

1.1、體育回歸教育本位

體育教育公平的實現(xiàn)是教育公平實現(xiàn)的必然條件，因此體育回歸教育是更好地實現(xiàn)體育教育公平的現(xiàn)實選擇。姚明認為沒有體育的教育是不完整的，離開教育的體育是不牢固，因此體育部門與教育部門的融合能更好地讓體育融入教育之中，將體育進中考、高考落到實處，而不是喊喊口號而已，因此體育回歸教育是必然的也是正確的選擇。體育是教育的多元載體，教育是體育的有效體現(xiàn)，體育和教育的有效融合能夠產(chǎn)生更大的動力源，從而帶來1+1＞2的效果。體育與教育相融合尤為重要，體育課堂不再是曾經(jīng)的體能課，它是一節(jié)不能缺少德育的體育課，是一節(jié)體育教育課程，是實現(xiàn)五育并舉的途徑。

隨著依法治國背景下法律體系的不斷完善和民眾法律意識的覺醒，人們逐漸懂得如何運用法律來維護自己的正當(dāng)權(quán)益，隨之而來的是各種民事糾紛和刑事案件的增長。但民眾從知法到懂法、用法是一個循序漸進的過程，在諸多法律糾紛案件中他們還需要專業(yè)法律人士的幫助，面對愈發(fā)繁重的工作任務(wù)，法檢部門也亟需擴大隊伍力量。對應(yīng)到法學(xué)教育領(lǐng)域，則需要高校法學(xué)院和法學(xué)專業(yè)不斷優(yōu)化教學(xué)理念，與時俱進創(chuàng)新教學(xué)模式，不斷提升法律人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我國依法治國事業(yè)的持續(xù)推進和深入發(fā)展提供更多高質(zhì)量的法律人才。由楊宗科主編的《法學(xué)教育研究》正是對新時期法學(xué)教育進行深入研究的集大成之作，該書匯集了法學(xué)領(lǐng)域諸多權(quán)威專家學(xué)者的專業(yè)論述，從不同角度展開對當(dāng)前法學(xué)教育問題的反思與創(chuàng)新探索，具體涉及社會治理與法治人才培養(yǎng)、專業(yè)性法律人才培養(yǎng)路徑探索、人工智能與法律實踐教學(xué)、具體法律專業(yè)能力培養(yǎng)方法創(chuàng)新優(yōu)化等，尤其對實踐教學(xué)模式表現(xiàn)出濃厚的興趣?？傮w來看，該書對推動新時期法律教育的創(chuàng)新發(fā)展具有一定積極意義。細覽全書，可提煉出以下幾點特色。

一、名家薈萃，多維探索法學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展路徑

本書整體結(jié)構(gòu)上以論文集的形式呈現(xiàn)，依據(jù)探討法律主題的不同，主要分成理論探討、教學(xué)研究、比較研究、教育法制、法務(wù)反哺等幾個版塊，呈現(xiàn)出較為合理的結(jié)構(gòu)劃分。這些版塊中的內(nèi)容由不同法律領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)者的論文組成，他們多數(shù)在各自領(lǐng)域有著豐富的法律從業(yè)和研究經(jīng)驗，出版了不少法律著述，因此本書論文中所呈現(xiàn)觀點的合理性和權(quán)威性有基本保障。從內(nèi)容來看，本書名為“法學(xué)教育研究”，但并不直接、單純從高等教育角度談法學(xué)教育，而是將眼光放到更為廣闊的社會法律實踐中，將高校法律教育創(chuàng)新改革與社會法律體系運轉(zhuǎn)和法律實踐動態(tài)密切結(jié)合，從法律的實踐運動中汲取法學(xué)教育革新靈感，使本書的框架結(jié)構(gòu)和策略建議的可操作性有了保障。這種社會實踐探索和校園教育的融合維度是多元的，涉及了各項熱點、冷門法律領(lǐng)域，融合了國內(nèi)國外的比較分析，兼顧課程改革與師資培養(yǎng)，體現(xiàn)出較強的完整性、系統(tǒng)性。

二、注重創(chuàng)新，以新興技術(shù)推動實踐教學(xué)發(fā)展

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算和虛擬技術(shù)等新興技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用深度的不斷拓展，法學(xué)教育進入了高速發(fā)展階段。從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)理念到教學(xué)方法、教學(xué)模式，新興技術(shù)的誕生發(fā)展為其提供了更為充分的發(fā)展空間，法學(xué)教育擺脫了一板一眼的傳統(tǒng)課堂教學(xué)的束縛，向著更加便捷、更加新穎、趣味性更強、效率更高的現(xiàn)代化法學(xué)教育路徑飛奔。本書提倡積極利用新興技術(shù)來實現(xiàn)法學(xué)教育的創(chuàng)新，尤其是推動實踐教學(xué)發(fā)展。例如在“人工智能在法學(xué)實踐教學(xué)中的應(yīng)用研究”一文中，作者先對人工智能的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀作了總結(jié)，之后對人工智能在法學(xué)教育實踐教學(xué)中可能的運用領(lǐng)域和運用方式作了專業(yè)分析，提出了頗具前瞻性和創(chuàng)新性的實踐方法，最后對當(dāng)前信息化法學(xué)實踐教學(xué)過程中存在的問題及解決辦法進行了分析，整體行文體現(xiàn)出較高的創(chuàng)造性和實踐研究傾向。

三、問題意識，注重解決當(dāng)前法學(xué)教育突出問題

摘要：教育是國之大計，也是民生之基，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位與作用。黨的十八大提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”開啟了全面落實立德樹人的新征程。基礎(chǔ)教育是立德樹人的事業(yè)基礎(chǔ)，對青少年世界觀、人生觀、價值觀的形成具有至關(guān)重要的影響。文章從立德樹人的時代內(nèi)涵與目標(biāo)要求出發(fā)，闡明落實立德樹人根本任務(wù)的出發(fā)點與落腳點，并從加強意識形態(tài)教育引導(dǎo)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)育人環(huán)境、抓好師德師風(fēng)建設(shè)三個角度探析新時代基礎(chǔ)教育階段立德樹人的實踐路徑。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；立德樹人；實踐路徑

教育是國之大計，也是民生之基，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位與作用。黨的十八大提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，體現(xiàn)了教育發(fā)展“以人為本，德育為先”的基本方向?；A(chǔ)教育是立德樹人的事業(yè)基礎(chǔ)，決定著國民素質(zhì)的高低，決定著青少年思想道德品質(zhì)的優(yōu)劣。這就要求基礎(chǔ)教育改革發(fā)展要始終以“立德樹人”育人理念為導(dǎo)向，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞木C合人才。

一、立德樹人的時代內(nèi)涵

中華民族是重視德育和志趣高尚的民族，“立德樹人”一詞古已有之。《左傳?襄公二十四年》記載：“太上有立德，其次有立功，其次有立言”，其中“立德”居于首位，其重要性可見一斑。此外，《運命論》載有：“若夫立德必須貴乎，則幽、厲之為天子，不如仲尼之為陪臣也”，意為周幽王與周厲王雖貴為天子，卻不如孔子這樣一個大臣，就因為“立德”方面存在差距，同樣表明了“立德”的重要性?！皹淙恕倍殖鲎浴豆茏印罚础敖K身之計，莫如樹人”，說明培育人才需要長遠的規(guī)劃與努力，任重道遠不可輕易達成。將“立德”與“樹人”并舉，古為今用，如今更是賦予其深刻的時代內(nèi)涵，充分表達出道德品質(zhì)與人才培養(yǎng)的緊密關(guān)聯(lián)，是對傳統(tǒng)教育思想的傳承與發(fā)展。

二、立德樹人的目標(biāo)要求