我于年月被省屆人大常委會第13次會議任命為省司法廳廳長。現(xiàn)省人大常委會年度工作要點和《關(guān)于對省司法廳廳長、外貿(mào)廳廳長述職工作的實施方案》的要求，述職如下：

我年初大學(xué)畢業(yè)分配到監(jiān)獄基層中隊工作，歷任副監(jiān)獄長、監(jiān)獄長、省監(jiān)獄管理局副局長、局長，年2月，任廳長。任職一年半來，除了主持好省司法廳日常工作外，我主要抓了幾個的工作：

一、調(diào)查，司法行政工作的

在調(diào)查的基礎(chǔ)上，我分析司法行政工作面臨的和任務(wù)，了新世紀司法行政工作應(yīng)當“面向現(xiàn)代化，法治化”的設(shè)想，廳黨委會，并在系統(tǒng)上下征求意見，工作設(shè)想在今年初全省司法行政工作會議上確立。

“面向現(xiàn)代化法治化”要求全省各級司法行政機關(guān)和司法行政干警強化創(chuàng)新意識、意識、責(zé)任意識，更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計劃的“建設(shè)富裕的小康社會，為率先現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)”的，認識和把握司法行政機關(guān)在培育公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境，市場經(jīng)濟體制健全和保障社會穩(wěn)定的職能作用。黨委、人大、的工作，服務(wù)于、服從于經(jīng)濟建設(shè)中心，以依法治省為，綜合司法行政的整體職能，使司法行政工作法制建設(shè)的環(huán)節(jié)，司法行政機關(guān)法治所肩負的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此，要跳出司法行政看司法行政，并將工作的評價標立為：有利于我省“富民強省，率先現(xiàn)代化”的奮斗，有利于全省的法治化進程。

為實施“面向現(xiàn)代化法治化”的工作主題，著重抓了兩的工作：制定《省司法行政工作“十五”期間發(fā)展計劃》，深化改革，創(chuàng)新，確立新世紀初司法行政工作的發(fā)展。在全系統(tǒng)五項工作：在依法治省和法治化進程中，司法行政機關(guān)法治的職能作用；監(jiān)獄勞教、調(diào)解、安置幫教等工作在社會穩(wěn)定中的職能作用；外抓，內(nèi)抓管理，職能整合，強化基層司法行政職能；深化法律服務(wù)管理體制改革，提升法律服務(wù)層次和，迎接加入世貿(mào)組織后的新挑戰(zhàn)；建設(shè)“人才高地”，司法行政隊伍建設(shè)的“品牌優(yōu)勢”。

各省轄市司法局：

為了提高法律援助服務(wù)社會的能力和水平,更好地推進法律援助應(yīng)援盡援工作，省司法廳決定擬于近日開通全省統(tǒng)一法律援助咨詢電話*?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認識開通*法律援助咨詢電話的重要性

今年，是我省開展法律援助應(yīng)援盡援工作的關(guān)鍵年，在全省范圍內(nèi)開通統(tǒng)一的*法律援助咨詢電話，是司法行政機關(guān)關(guān)注民生、服務(wù)民生的具體體現(xiàn)，是我省推進法律援助應(yīng)援盡援工作的重大舉措。*便于記憶、便于宣傳,有助于提升法律援助形象,是加強和改進法律援助工作，提高法律援助知曉率、擴大司法行政機關(guān)知名度的有效途徑。*法律援助咨詢電話開通后，將成為宣傳司法行政業(yè)務(wù)、展示司法行政服務(wù)水平的窗口和平臺,各級司法行政機關(guān)要高度重視，統(tǒng)籌安排，確保按時開通和正常運行。

二、加強對*咨詢電話運行的監(jiān)管

各省轄市司法局要切實重視和加強法律援助工作，把*法律援助咨詢電話開通作為提升法律援助整體工作質(zhì)量和水平的一次契機，成為展示當?shù)厮痉ㄐ姓头稍ぷ鞯闹匾脚_。

機關(guān)黨的建設(shè)是整個黨的建設(shè)的重要組成部分，在黨的事業(yè)中處于非常重要的位置。機關(guān)黨委作為負責(zé)機關(guān)黨的建設(shè)和群團工作的職能部門，對于保證各項工作任務(wù)的完成具有十分重要的作用。司法廳直屬機關(guān)黨委下屬500多個黨組織。廳直屬機關(guān)黨委的工作如何，直接關(guān)系到各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，關(guān)系到黨的路線、方針、政策在司法行政系統(tǒng)的貫徹落實，關(guān)系到司法行政事業(yè)的發(fā)展。為此，司法廳黨委幾年來始終堅持把重視和支持廳直屬機關(guān)黨委的工作、提高廳直機關(guān)黨建工作水平，作為廳黨委的一項重要職責(zé)，納入重要工作日程，進行了積極探索和實踐，積累了一些經(jīng)驗和體會。

第一，處理好部門黨組（黨委）同機關(guān)黨委的關(guān)系，是對機關(guān)黨委工作重視和支持的前提?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》都明確規(guī)定了部門黨組與部門機關(guān)黨組織及直屬單位黨組織的關(guān)系是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，機關(guān)工委與各部門的機關(guān)黨組織的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。根據(jù)這一規(guī)定，各部門的黨組（黨委）應(yīng)該認真研究支持機關(guān)黨組織工作，加強機關(guān)黨建工作的方式、方法。否則，就容易出現(xiàn)理不清關(guān)系，擺不正位置，不能正確行使職權(quán)等問題，機關(guān)黨組織的積極性和主動性就要受到限制，作用就得不到充分發(fā)揮，機關(guān)黨建工作就會受到影響。

近幾年來，司法廳黨委始終把擺正位置，理清與廳直屬機關(guān)黨委的關(guān)系，作為重視和支持機關(guān)黨委工作的首要問題，堅決貫徹執(zhí)行黨章和條例的有關(guān)規(guī)定，以此來保證廳黨委正確履行指導(dǎo)廳直屬機關(guān)黨建工作的職責(zé)。該機關(guān)黨委做的工作，廳黨委不包辦、不代替，而是把工作著力點放在指導(dǎo)機關(guān)黨委充分行使職權(quán)上。一是幫助機關(guān)黨委確定并完善工作總體思路。凡屬廳直屬機關(guān)黨委貫徹落實中央和省委的有關(guān)精神和重要舉措、機關(guān)黨建工作的總體部署和年度工作安排、制定下發(fā)重要文件等重要工作，事前廳黨委都要聽取機關(guān)黨委的匯報，而且每年至少還要聽取兩次機關(guān)黨委的全面工作匯報，提出指導(dǎo)性意見，努力使機關(guān)黨建工作與司法行政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，服從服務(wù)于全省工作大局，避免黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩層皮”，努力使廳直機關(guān)黨的建設(shè)充滿生機和活力。二是指導(dǎo)廳直屬機關(guān)黨委找準落實省直機關(guān)工委的工作部署和廳黨委的中心工作的結(jié)合點。司法廳黨委感到，雖然廳黨委和省直機關(guān)工委的職責(zé)、任務(wù)和作用有所不同，但抓黨的建設(shè)這個大目標是相同的。因此，司法廳黨委與省直機關(guān)工委始終保持一種相互尊重與支持，加強聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合的關(guān)系。凡是省直機關(guān)工委作出的年度工作安排和階段性重大工作部署，司法廳黨委都認真?zhèn)鬟_、學(xué)習(xí)和討論，專門研究廳直屬機關(guān)黨委對省直機關(guān)工委工作部署和安排的貫徹意見，充分認識省直機關(guān)工委的工作部署與廳黨委的中心工作在圍繞中心、服務(wù)大局方面的一致性，找出共同點，以此來確定廳直屬機關(guān)黨委工作的出發(fā)點和落腳點。三是支持廳直屬機關(guān)黨委推進重點工作的不斷深入。根據(jù)省委和省直機關(guān)工委關(guān)于加強黨建工作的總體部署，結(jié)合司法行政機關(guān)的實際，近幾年來，司法廳黨委始終把加強黨員干部的思想政治建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和機關(guān)建設(shè)，作為廳直機關(guān)黨的建設(shè)重點工作，支持廳直屬機關(guān)黨委不斷加大工作力度。比如，通過通報廳黨委理論中心組學(xué)習(xí)情況，來推進廳直機關(guān)黨的理論學(xué)習(xí)和思想教育工作；通過通報廳黨委召開民主生活會情況，來提高廳直機關(guān)各級黨組織民主生活會的質(zhì)量；通過把組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和機關(guān)建設(shè)納入量化目標管理考評，實行獎懲機制，來調(diào)動各級黨組織和廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性等等。通過采取這些措施，使司法廳直屬機關(guān)黨的建設(shè)的重點工作和圍繞中心、服務(wù)大局的能力得到了不斷加強，推動了廳直機關(guān)黨建工作整體水平的提高。四是支持廳直屬機關(guān)黨委加強自身建設(shè)。機關(guān)黨組織要全面有效地履行職責(zé)，除了自身努力之外，還需要黨組（黨委）為他們創(chuàng)造其他必要條件，解決他們自身不能解決的問題。近年來，司法廳黨委始終注意做好這方面的工作。比如，為了加強對廳直機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，將原來由副職廳領(lǐng)導(dǎo)兼任機關(guān)黨委書記，改為由我兼任機關(guān)黨委書記。我經(jīng)常過問機關(guān)黨委工作情況，主持會議研究機關(guān)黨建問題，并且要求每位廳黨委成員結(jié)合自己分管部門工作，抓好黨的建設(shè)。對機關(guān)黨委專職黨務(wù)干部的選配，堅持以黨性強、作風(fēng)正、辦事公道、群眾威信高、廉潔奉公、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨務(wù)工作經(jīng)驗，熟悉司法行政業(yè)務(wù)，具有敬業(yè)、奉獻精神為基本標準，不搞安置性配備。對機關(guān)黨委的人員編制，既按照條例對專職黨務(wù)干部人數(shù)比例的規(guī)定落實，又根據(jù)所屬黨組織和黨員數(shù)量多，干警隊伍大的實際情況和工作實踐，適當增加人員，以滿足工作需要。每年都安排機關(guān)黨委的工作人員至少參加一次黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)或政治理論培訓(xùn)，不斷提高履職能力。堅持把機關(guān)黨委的活動經(jīng)費列入廳機關(guān)行政經(jīng)費開支預(yù)算，為機關(guān)黨組織活動的開展提供必要條件。

第二，部門黨組（黨委）為機關(guān)黨委“有為有位”創(chuàng)造條件，是對機關(guān)黨委工作重視和支持的基本保證?！坝袨椴拍苡形弧保遣块T黨組（黨委）和機關(guān)黨組織已經(jīng)形成共識的一個問題?！坝袨榕c有位”的關(guān)系，是一個問題的兩個方面?！坝袨椤笔恰坝形弧钡幕A(chǔ)，是對機關(guān)黨組織工作提出的基本要求，也是機關(guān)黨組織要努力達到的目標，更是機關(guān)黨組織贏得部門黨組（黨委）重視和支持的前提。機關(guān)黨組織要“有位”一方面要靠機關(guān)黨組織通過自身努力，提升工作水平，創(chuàng)造出工作業(yè)績來爭取。比如，開展一些有影響、有聲勢、有作用、有效果，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛參與的重大活動和主題教育實踐活動，來體現(xiàn)機關(guān)黨組織的地位；機關(guān)黨組織要主動向部門黨組（黨委）請示、匯報工作，爭取黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)的了解和支持；機關(guān)黨建工作要與部門中心工作搞好結(jié)合，提供服務(wù)和保證，贏得部門領(lǐng)導(dǎo)的重視；把黨建工作納入部門目標管理，使黨務(wù)工作由“虛”變“實”，等等。而另一方面，部門黨組（黨委）更要重視對機關(guān)黨組織“給位”，為機關(guān)黨組織發(fā)揮作為創(chuàng)造條件。

幾年來，司法廳黨委非常注重提高廳直屬機關(guān)黨委在廳機關(guān)和直屬單位中的影響和威信，為機關(guān)黨委開展工作創(chuàng)造有利條件。一是廳黨委成員不斷提高對重視和支持機關(guān)黨委工作、加強機關(guān)黨的建設(shè)重要性的認識，切實把廳直機關(guān)黨的建設(shè)作為廳黨委總體工作的一個重要組成部分，常抓不懈。真正樹立依靠廳直屬機關(guān)黨委做好廳直機關(guān)黨建工作，保證和促進司法行政工作改革與發(fā)展的思想。二是廳黨委結(jié)合實際情況，對指導(dǎo)廳直機關(guān)黨的建設(shè)制定相關(guān)制度，提出帶有規(guī)范性的指導(dǎo)意見，使廳黨委重視和支持機關(guān)黨委的工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。三是廳黨委圍繞司法行政中心工作，交給廳直屬機關(guān)黨委帶有全局性的工作任務(wù)，讓機關(guān)黨委參與和配合廳黨委的重要活動和中心工作的實施。比如，由廳直屬機關(guān)黨委組織開展的“爭創(chuàng)先進單位、爭創(chuàng)優(yōu)秀個人、爭創(chuàng)新的一流業(yè)績”活動，對工作實行量化目標管理考評，嚴格獎懲機制，使機關(guān)黨委處于廳機關(guān)工作的前沿位置，成為推進機關(guān)建設(shè)、促進司法行政事業(yè)發(fā)展的重要力量，從而使廳直屬機關(guān)黨委真正樹立起威信。四是讓廳直屬機關(guān)黨委既有位又有權(quán)。比如，吸收機關(guān)黨委專職副書記列席廳黨委的有關(guān)會議，參加行政的重要會議和重要的業(yè)務(wù)活動；讓機關(guān)黨委參與對廳黨委管理干部的考核、評議和任免、獎懲等工作；支持機關(guān)黨委履行監(jiān)督職責(zé)，尤其是對處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；在有關(guān)的公開場合對機關(guān)黨委的工作予以肯定，表明廳黨委對機關(guān)黨委工作重視和支持的態(tài)度，樹立機關(guān)黨委“有位有為”的形象。

第三，部門黨組（黨委）成員以身作則的影響力，是對機關(guān)黨委工作無聲的重視和支持。機關(guān)黨委開展每項活動，都需要廣大黨員的積極參與。但是，目前，一些黨員不愿意參加組織活動的現(xiàn)象還是存在的，有一些黨組織活動的質(zhì)量不高，效果不是很好。解決這些問題，首先需要機關(guān)黨組織從加強對黨員的教育管理入手，抓好制度建設(shè)，完善長效機制，切實提高黨員素質(zhì)。但切不可忽視部門黨組（黨委）成員的表率和帶頭作用。身教重于言教，部門黨組（黨委）成員參加機關(guān)黨委或所在黨支部組織開展的活動，雖然是以普通黨員的身份，但是，對其他黨員的影響是很大的，效果要比強迫命令好得多。所以，凡是機關(guān)黨組織的工作，黨組（黨委）成員都要帶頭做好，這是對機關(guān)黨組織工作重視和支持的無聲命令。

省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動告一段落后，我廳繼續(xù)把落實學(xué)習(xí)實踐活動整改方案擺在重要位置，當作實施固強補弱、著力提升司法行政科學(xué)發(fā)展和服務(wù)、保障經(jīng)濟社會發(fā)展水平的一項重要工作抓緊抓好，取得重要進展，全廳上下一盤棋抓整改工作的共識進一步凝聚，一條心抓整改措施落實的格局進一步形成，一股勁推動整改工作落到實處的成效進一步凸現(xiàn)。簡要情況如下：

一、落實整改方案的主要做法

按照廳黨組關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段的工作安排，我廳從實際出發(fā)，制定了適合自己的工作方案，對整改階段的各項工作進行了有針對性的細化。

1．確定重點、明確責(zé)任。我廳根據(jù)實際情況，于6月2日召開了廳直單位學(xué)習(xí)實踐活動整改方案落實情況座談會，了解掌握各部門整改方案的落實情況，在座談會中，做到了主題鮮明、準備充分、組織嚴密、效果明顯，通過座談會，使全廳對整改階段的任務(wù)更加更加清晰、信心更加堅定、目標更加明確；重點確定了年內(nèi)重點工作，確定落實和推進55項重點工作項目，并明確了項目負責(zé)的廳領(lǐng)導(dǎo)、具體落實的處（室）、完成的時間。每月通報一次各重點工作項目的進展情況。為推廣抓落實的典型經(jīng)驗，廳領(lǐng)導(dǎo)分別與相關(guān)業(yè)務(wù)處室掛鉤各地級以上市司法局，確定12個工作試點聯(lián)系單位，目前，總體落實和推進情況良好。其中，臺資企業(yè)、僑資企業(yè)、中小企業(yè)和“三農(nóng)”4個律師服務(wù)團的組建，人民調(diào)解與訴訟調(diào)解銜接機制的建立，監(jiān)獄企業(yè)公司設(shè)立，委托授權(quán)充實?。▍^(qū)）司法局職能，理順強制隔離戒毒關(guān)系等工作項目基本完成，其他工作項目大部分進程過半。

2．加強領(lǐng)導(dǎo)、落實工作。根據(jù)年初全省司法行政工作會議提出“廳領(lǐng)導(dǎo)每人每年要抓兩件以上大事的落實和推進”的要求，廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管業(yè)務(wù)以及今年抓落實的重點工作，深入掛鉤聯(lián)系單位，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作開展，有力地推動重點工作落實。陳偉雄廳長親自帶隊到省公安廳、省高院、廣州市及省女子監(jiān)獄溝通協(xié)調(diào)，較好地推進了人民調(diào)解與法院訴訟調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、各鎮(zhèn)街社會治安綜合治理工作中心、信訪和勞動仲裁等相關(guān)部門工作緊密結(jié)合，使我省人民調(diào)解工作上了一個新臺階，形成了化解矛盾糾紛的新合力。其他廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作利用典型引路，促進工作發(fā)展也取得明顯效果。

推行政務(wù)公開，是貫徹落實“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策，是黨在新時期發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一項重大戰(zhàn)略舉措。今年，我廳把政務(wù)公開工作作為推進政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)社會主義政治文明的一項重要內(nèi)容，強化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，落實措施，做了以下一些工作：

（一）進一步推進機關(guān)政務(wù)公開

1、創(chuàng)新豐富政務(wù)公開載體。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進行政務(wù)公開。今年，對廳機關(guān)原門戶網(wǎng)站進行改版升級，使其真正成為樹立政府部門良好形象、推行政務(wù)公開、服務(wù)社會公眾的重要窗口和渠道。依托“湖南法治網(wǎng)”對“湖南法律援助網(wǎng)”、“湖南公證網(wǎng)”、“湖南司法鑒定網(wǎng)”、“湖南司法考試網(wǎng)”的內(nèi)容進行及時更新，全方位多角度主動公開相關(guān)政務(wù)信息，并在各網(wǎng)站上公布了相關(guān)舉報電話，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督；二是新辦公樓竣工投入使用后，更新了政務(wù)公開平臺，在一樓大廳醒目位置設(shè)置了辦公室分布圖、問詢處，充分利用電子顯示屏和宣傳欄及時反映全系統(tǒng)的工作動態(tài)；三是通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大對司法行政工作公開力度。今年，全省司法行政系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體上發(fā)表各類文章近4500余篇，邀請電視臺、電臺進行專題報道100余次，增強了司法行政工作的透明度，樹立了司法行政良好形象。此外，各基層司法行政機關(guān)通過制作政務(wù)公開欄、開展法律咨詢、發(fā)放“警民聯(lián)系卡”和司法行政職能宣傳單等形式，幫助廣大群眾了解人民調(diào)解、法律援助、安置幫教等辦事程序和方法，努力便民利民，增進基層司法行政與人民群眾的聯(lián)系。

2、主動接受社會各界監(jiān)督。一是分別將通過年檢注冊的律師事務(wù)所、律師，公證處、公證員，基層法律服務(wù)所、法律服務(wù)工作者名錄及舉報投訴電話在《湖南日報》上公示，主動接受群眾的監(jiān)督；二是高度重視司法行政系統(tǒng)的涉法涉訴信訪問題，專門成立了廳長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確專人和固定的辦公地點負責(zé)處理信訪接待，對群眾的來信來訪問題及時給予回復(fù)和解答，保證了群眾參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效行使；三是主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。今年，人大代表、政協(xié)委員共提交涉及司法行政工作的議案、提案9件，我們均認真辦理，及時給予答復(fù)，并積極采納人大代表、政協(xié)委員提出的建設(shè)性意見，改進工作。

3、加大執(zhí)法公開力度。省廳對15個行政許可項目和1個非行政許可的行政審批項目進行了重新審定，對其中的3個行政許可項目進行了合并。各級司法行政機關(guān)都積極采取上墻、上網(wǎng)、登報等多種形式，將本單位的基本職能、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費標準等內(nèi)容向社會公布，并根據(jù)新的法律法規(guī)規(guī)章及時進行更新；監(jiān)所單位對減刑（教）、假釋（所外執(zhí)行）、保（所）外就醫(yī)等重要的執(zhí)法項目的法律規(guī)定、考評積分情況、具體實施的決定等，都堅持在一定范圍內(nèi)進行公示，讓服刑勞教人員了解和監(jiān)督。各單位普遍設(shè)立了舉報意見箱，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)接待日，公布了舉報投訴電話，有的還聘請行風(fēng)監(jiān)督員，邀請人大、政協(xié)、特邀監(jiān)督員等進行評查指導(dǎo)。

（二）進一步推進獄（所）務(wù)公開

各位領(lǐng)導(dǎo)：

繼全省政法工作會議于元月日召開后，全省司法行政工作會議于元月12日在召開。會上：廳長作了重要講話，黨委委員、副廳長作了總結(jié)，為年全省司法行政適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞中心，服務(wù)大局，更好地做好年的安排指明了方向。為切實貫徹落實好全省司法行政工作會議精神，我局于年1月19日組織召開了全區(qū)司法行政工作會議，認真組織學(xué)習(xí)了劉偉廳長的講話和鄒楊副廳長的講話，結(jié)合工作實際提出了年的指導(dǎo)思想和工作思路。

長從3個方面作了重要講話：一是全面總結(jié)了年司法行政工作，對年的工作給予充分肯定；二是對切實做好“十二五”時期的司法行政工作提出了思路，從四個方面強化了司法行政工作要增強政治意識、大局意識、憂患意識、黨建意識、群眾意識、民生意識、機遇意識和創(chuàng)新意識等。同時提出了今后五年司法行政工作要努力實現(xiàn)的五大目標：一是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平再上新臺階，法律服務(wù)隊伍進一步發(fā)展壯大，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)質(zhì)量進一步提升；二是維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平再上新臺階，人民調(diào)解預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的作用進一步發(fā)揮；三是推進實施依法治國基本方略的能力和水平再上新臺階，“六五”普法規(guī)劃順利實施，全民法律意識和全社會法治化水平進一步提高；四是司法行政工作改革發(fā)展再上新臺階，律師制度、司法考試制度、監(jiān)獄體制、司法鑒定管理體制、社區(qū)矯正制度、法律援助制度等司法行政體制改革進一步深化，司法行政基層基礎(chǔ)進一步鞏固發(fā)展，司法行政保障能力進一步增強；五是司法行政隊伍建設(shè)水平再上新臺階，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和司法行政干警、法律服務(wù)工作者政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步增強，公正廉潔執(zhí)法水平進一步提高，對指導(dǎo)我區(qū)司法行政工作具有重要意義。在鄒楊副廳長的總結(jié)講話中，結(jié)合司法行政工作和劉偉廳長的重要講話對當前和今后一個時期的司法行政工作提出了四點要求：一是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高辦事效率；二是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力開展主題教育實踐活動，進一步加強司法行政隊伍建設(shè)；三是深刻領(lǐng)會會議精神，認真研究制定貫徹落實措施；四是抓好司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)前期工作和節(jié)日穩(wěn)定工作。

為切實貫徹落實好全省司法行政工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出了年的總體要求和目標任務(wù)：

總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和省、市、區(qū)全會精神和經(jīng)濟工作會議精神，全國、全省、全市司法行政工作會議精神，緊緊圍繞“加強發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越”的主基調(diào)和“工業(yè)強區(qū)，城鎮(zhèn)化帶動”的新戰(zhàn)略，切實發(fā)揮司法行政職能，圍繞中心、服務(wù)大局。以深化“三項重點”工作為重點，以顯著提升群眾安全感和滿意度為目標，切實加強司法行政隊伍建設(shè)，以深入開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動為載體，著力解決影響社會平安穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，扎實做好人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、刑釋解教和社區(qū)矯正工作，積極預(yù)防化解社會矛盾，進一步加強司法所建設(shè)，積極推進司法行政體制和工作機制改革，努力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，為保證全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出貢獻，以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻禮。

目標任務(wù)是：一是圍繞中心，服務(wù)大局的意識進一步提升；二是普法的形式、內(nèi)容、載體要進一步提升；三是法律援助辦案質(zhì)量和法律進萬家活動面要進一步提升；四是人民調(diào)解組織發(fā)揮作用的面要進一步提升；五是刑釋解教和社區(qū)矯正工作的常規(guī)化管理水平要進一步提升；六是基層司法行政工作的作用要進一步提升；七是司法行政隊伍建設(shè)的管理力度要進一步提升。為切實做好七個提升，對司法行政干警必須強化七個意識：一是強化思想意識，我們是司法行政系統(tǒng)，是政法系統(tǒng)，必須站在政法系統(tǒng)的高度來思考；二是強化服務(wù)意識，從司法行政工作的職責(zé)做起，從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展做起；三是強化作風(fēng)意識，切實通過“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)；四是強化群眾意識，同志強調(diào)，政法機關(guān)是執(zhí)法機關(guān)，也是群眾機關(guān)，司法行政工作者也是群眾工作者，要服務(wù)群眾，了解群眾，要向群眾宣傳黨的方針政策，法律法規(guī)，使群眾知法、守法、用法，積極幫助群眾化解矛盾，解決法律盲點；五是強化機遇意識、創(chuàng)新意識，認真解決影響和制約司法行政工作改革發(fā)展的深層次問題，努力推動全區(qū)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展；六是強化責(zé)任意識；七是強化大局意識。

上半年，我區(qū)的司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照年初全區(qū)政法工作會議精神和省市司法行政工作會議精神部署和要求，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，充分發(fā)揮司法行政職能作用，各項工作都有了新的進展，為維護我區(qū)安定穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)提供了良好的法律服務(wù)和保障?，F(xiàn)把上半年工作總結(jié)如下：

1、基層工作。

一是司法所建設(shè)取得實質(zhì)性進展。司法所120平米新所已經(jīng)裝修完畢，等待搬遷；羅星司法所和司法調(diào)解中心合署辦公，由區(qū)政府承租200平方辦公場所，也已進入設(shè)計裝修階段。區(qū)委、區(qū)財政原則同意區(qū)公證處三年公證費收入按80%足額回撥，用于彌補亭江所、瑯岐所的辦公用房建設(shè)?，F(xiàn)這兩個所建所地址也正在抓緊確定中，以確保完成市局下達的今年建設(shè)兩個司法所的目標。二是規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)不斷完善。各基層調(diào)委會、調(diào)解室做到有牌子、工作制度上墻，“五簿兩冊”齊全，口頭調(diào)解有糾紛記錄，書面調(diào)解能按要求制定調(diào)解協(xié)議書以及卷宗要求裝訂成卷，人民調(diào)解的標識得到統(tǒng)一。加強人民調(diào)解工作的質(zhì)量管理,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持每月1次的工作例會，召集相關(guān)成員單位和司法所人員匯報上月工作情況部署下月的工作任務(wù)，并對工作中存在的問題、困難及時加以協(xié)調(diào)、研究探討對。三是探索建立“大調(diào)解”機制。積極推進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接配合,著力構(gòu)建在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補充的“大調(diào)解”工作體系。四是建立排查制度。⑴建立季排查和月排查制度。⑵建立重點時段排查制度。如在五一、國慶等時段,組織進行矛盾糾紛集中排查；⑶建立專項排查制度。按照類別、輕重、緩急進行梳理建立檔案,對每一起矛盾糾紛都區(qū)分不同情況,研究分析原因,提出可行措施,落實責(zé)任人員,并跟蹤調(diào)處進展情況。上半年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛502件，調(diào)處成功475件。其中調(diào)處民間糾紛233件，調(diào)處成功233件，成功率達100%。行政調(diào)解269件，調(diào)處結(jié)案242件，結(jié)案率90%。法院受理審結(jié)民商事案件666件，調(diào)解結(jié)案356件，調(diào)解撤訴33件，調(diào)解結(jié)案率達58.4%。五是認真做好刑釋解教人員安置幫教工作。3月份對全區(qū)原有在冊在檔的刑釋解教人員進行逐個逐人的嚴格排查、登記，并以六個重點對象為主要目標，進行嚴格區(qū)別、分門別類、逐人建檔，實行臺帳式管理，同時加強了對人戶分離、去向不明、情況不清的刑釋解教人員進行查找核實，做到人戶清、底子明，不脫管、漏管，管理人員心中有數(shù)，同時關(guān)心刑釋解教人員的生活，不定期進行走訪，主動和民政部門溝通，摸清現(xiàn)有享受低保人員數(shù)量，對生活困難的給予低保待遇。與企業(yè)聯(lián)合，建立了首個安置幫教基地。掌握和了解他們的生活現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求，會同工商局、稅務(wù)局為他們辦理相關(guān)的優(yōu)惠及免費事項，并協(xié)同人勞局免費為他們開展技能培訓(xùn)。全區(qū)現(xiàn)共有刑釋解教人員335名，被幫教335名。其中刑滿釋放284人，解除勞動教養(yǎng)45人。從事個體經(jīng)營的56人、其他方式安置202人。六是認真開展社區(qū)矯正工作。2010年1月21日我區(qū)全面啟動社區(qū)矯正工作以來，全區(qū)共接收社區(qū)矯正人員68人，(其中男54人，女14人)緩刑53人，假釋4人，剝奪政治權(quán)利9人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人。其犯罪類型：危害公共安全罪2人，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪13人，侵犯公民人身權(quán)利、民主罪17人，侵犯財產(chǎn)罪14人，妨害社會管理秩序罪17人，貪污賄賂罪2人，其它3人。年齡分布情況：未滿18周歲2人，18至45周歲52人，46至60周歲12人，61周歲以上2人。文化結(jié)構(gòu)：大專以上2人，高中或中專7人，初中以下的59人。半年來我們嚴格按照社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定做好監(jiān)管工作，根據(jù)日常管理的要求，對接收的社區(qū)服刑人員進行公示，與監(jiān)護人簽訂監(jiān)護協(xié)議，3天內(nèi)對登記的社區(qū)服刑人員進行入矯談話，7天內(nèi)進行走訪，社區(qū)服刑人員都能嚴格執(zhí)行周匯報月總結(jié)制度。通過電話、走訪等形式與治保會、調(diào)委會主任等社區(qū)(村)干部聯(lián)系了解社區(qū)服刑人員的日常表現(xiàn)情況、公益勞動情況，并不定時的通過電話與社區(qū)服刑人員以及監(jiān)護人聯(lián)系，從而提高社區(qū)服刑人員的守法意識。同時堅持對每名服刑人員實行一人兩檔，分別詳細記載服刑人員基本信息、矯正方案、監(jiān)護人協(xié)議書、公益勞動協(xié)議書、每月小結(jié)、入矯談話記錄、電話匯報、教育情況、公益勞動情況統(tǒng)計等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性檔案與日常監(jiān)管檔案。在開展社區(qū)矯正工作過程中，根據(jù)矯正對象犯罪原因、性格類型、家庭情況、就業(yè)情況制訂出具有針對性的矯正個案，進行有目的、有計劃、有重點的教育管理和行為引導(dǎo)，教育引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)人員，正確對待所犯罪行，安心社區(qū)服刑。

2、普法依法治理工作。

一是認真做好“五五”普法考核驗收工作。4月22日召開了全區(qū)“五五”普法檢查驗收部署工作會議，區(qū)委常委、政法委書記王命瑞對迎檢工作進行了動員部署。從5月11日開始，由區(qū)人大常委會副主任鄭光星和區(qū)委宣傳部副部長林宇帶隊，分兩個組對我區(qū)19個區(qū)直部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)、學(xué)校進行了“五五”普法檢查。5月14日，由市人大、市司法局等部門組成的市“五五”普法檢查驗收組，對我區(qū)的“五五”普法依法治理工作進行考核驗收，檢查組仔細查看了我區(qū)五年來的普法規(guī)劃、工作文件、各項制度建設(shè)、專題宣傳情況等相關(guān)圖文資料，并到開發(fā)區(qū)工商局、亭江中學(xué)、亭頭村三個單位進行了實地察看，檢查組對我區(qū)的“五五”普法工作給予了充分肯定，認為我區(qū)普法工作特色鮮明，各部門密切配合，成效顯著，匯報翔實、客觀、公正。二是加強法制宣傳陣地建設(shè)。上半年，我局積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展普法宣傳，進一步拓展和創(chuàng)新普法宣傳工作，開通了社區(qū)網(wǎng)站集群即司法所網(wǎng)、亭江司法所網(wǎng)、瑯岐司法所網(wǎng)、羅星司法所網(wǎng)、儒江村網(wǎng)、吳莊村網(wǎng)、亭頭村網(wǎng)、羅建社區(qū)網(wǎng)等8個子網(wǎng)站，與普法網(wǎng)形成了一個覆蓋廣、力度強的普法網(wǎng)絡(luò)陣地。三是結(jié)合不同時期的工作重點開展有針對性的法制宣傳活動。上半年著重開展“綜治宣傳月”“3.15”消費者權(quán)益保障日、世界環(huán)境日、禁毒宣傳月、“三下鄉(xiāng)”、城鄉(xiāng)結(jié)合部專項整治法制宣傳等專題宣傳活動，把法制宣傳工作延伸到各層面，營造出了較好的宣傳氛圍。結(jié)合“法律進校園”活動，1月29日在瑯岐實驗小學(xué)開展“大手拉小手”學(xué)法講座活動，組織小學(xué)生志愿者向過往群眾派發(fā)宣傳單倡導(dǎo)文明交通行為，組織10多位愛好書法小同學(xué)現(xiàn)場為過往群眾贈寫200多幅春聯(lián)，給新春佳節(jié)增添一份喜慶。上半年共組織各類法制宣傳活動12場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份，在四個鎮(zhèn)（街）更新制作大型宣傳欄12期。

3、法律援助和法律服務(wù)工作。

在國慶長假一結(jié)束，我廳就召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會進行全面動員部署，這充分表明了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的極端重要性。省委對我廳開展學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，派出第六指導(dǎo)檢查組進行指導(dǎo)。今天，指導(dǎo)檢查組全體成員在百忙中蒞臨大會指導(dǎo)，我代表廳黨委和廳直機關(guān)全體黨員干部對指導(dǎo)檢查組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！等下，指導(dǎo)檢查組組長、原省直機關(guān)黨工委常務(wù)副書記、省十屆人大常委江祥欽同志還將作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實。

在今天這個會議之前，廳黨委已經(jīng)于9月28日召開了廳直機關(guān)全體黨員干部大會，原原本本學(xué)習(xí)傳達了中央、省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一系列部署要求。廳黨委制定下發(fā)了《中共省司法廳委員會關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話的通知》、《中共省司法廳委員會關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》、《廳直機關(guān)第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》和《關(guān)于成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的通知》等4份文件，對全省司法行政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行具體部署安排。所有這些，都標志著全省司法行政系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)正式啟動。為了使全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動順利進行并取得實效，我代表廳黨委講三個問題。

一、充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想認識統(tǒng)一到中央、省委和司法部的部署要求上來

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是認真貫徹落實黨的十七大精神、在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署，也是堅持“四求先行”、服務(wù)海西“兩個先行區(qū)建設(shè)”、推進司法行政工作又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求而提出的。黨的十七大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。9月19日，總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度科學(xué)分析了世情、國情、黨情的發(fā)展變化，對全黨開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動進行了全面部署，明確提出了學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則。9月下旬以來，省委、司法部對學(xué)習(xí)實踐活動也先后進行了動員部署，提出了明確要求。我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，緊密結(jié)合我省司法行政工作實際，從以下三個方面進一步統(tǒng)一思想、深化認識、抓好落實。

㈠要深刻理解和準確把握學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。開展好學(xué)習(xí)實踐活動，有利于加強司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)、提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)，有利于解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題、增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，有利于增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，有利于完善司法行政體制機制、推進司法行政工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有利于進一步充分發(fā)揮司法行政職能、更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)海西建設(shè)。全省司法行政系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員要充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想認識統(tǒng)一到中央、省委的部署要求上來，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動中去。

㈡要深刻理解和準確把握開展學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求。深刻理解和準確把握開展學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求，是確保學(xué)習(xí)實踐活動順利開展并取得實效的前提和基礎(chǔ)。在指導(dǎo)思想上，按照中央的要求，可以概括為“高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點”。高舉一面旗幟，就是全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展的主題；圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠；明確三個著力點，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念；著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。在目標要求上，要通過學(xué)習(xí)實踐活動，真正達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展的四個目標。具體來說，就是要在“六個進一步”上下工夫，即進一步深刻理解貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義；進一步抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；進一步堅持解放思想、改革創(chuàng)新；進一步提高黨員干部隊伍素質(zhì)；進一步動員廣大人民群眾投身科學(xué)發(fā)展、服務(wù)海西建設(shè)的偉大實踐。在主要原則上，要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的四條基本原則。要以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認識，進一步增強發(fā)展信心、把握發(fā)展規(guī)律、更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展能力。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，緊密結(jié)合本部門本單位實際，確定活動的實踐載體。省委已經(jīng)明確學(xué)習(xí)實踐活動的主題是“科學(xué)發(fā)展、四求先行”，實踐載體是“海西應(yīng)先行”。司法部也提出了“完善司法行政工作體制機制，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平”的實踐載體。廳黨委根據(jù)省委、司法部的部署要求，結(jié)合我省司法行政工作實際，提出這次學(xué)習(xí)實踐活動的載體是“完善體制機制、服務(wù)海西先行、促進科學(xué)發(fā)展”。要充分發(fā)揚民主，走群眾路線，組織和引導(dǎo)全體黨員干部全程參與，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。要聯(lián)系個人思想與工作實際，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。要強調(diào)自我教育，正確運用批評和自我批評的武器，促使黨員明確努力方向，自我認識問題，自我解決問題。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，同時要注意保護黨員干部的積極性和主動性。

尊敬的張部長、尊敬的宋書記、尊敬的同志們：

今天*部長、*書記親自送我到司法廳正式報到，非常榮興。組織上決定我到省司法廳來工作，這是對我極大的信任。衷心感謝省委、省政府的關(guān)懷。

省司法廳是省政府的重要組成部門，肩負著實施依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要歷史使命，是提高全民法律素質(zhì)和全社會法制化管理水平的重要職能部門。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，司法行政機關(guān)所承擔(dān)的各項職能都與構(gòu)建社會主義和諧社會密切相關(guān)。我有幸能夠和大家一起去履行職責(zé)、共同戰(zhàn)斗，那是一種榮興、一種光榮。我是一個法律愛好者*年前，我通過自學(xué)考取了律師資格并取得了律師執(zhí)照；*年后，能夠從事司法行政工作，我感到非常的榮幸、非常的高興。司法行政工作對我來說，是一個全新的理念、全新的工作、全新的課題，我深感責(zé)任重大。我相信，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有省委組織部、省委政法委的關(guān)心支持，有歷屆廳領(lǐng)導(dǎo)班子打下的一個好的司法行政工作基礎(chǔ)，有這樣一支很好的司法行政干警隊伍，有全省司法行政廣大干警的大力支持和幫助，我省的司法行政工作就一定能夠向前推進和發(fā)展，就一定能夠讓省委、省政府放心，就一定能夠讓廣大干部群眾滿意。為此，我將努力做到：

第一，高舉旗幟，努力學(xué)習(xí)。高舉旗幟，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施依法治國基本方略；就是要高舉解放思想、實事求是的旗幟，敢于實踐，勇于創(chuàng)新，堅定不移地建設(shè)具有中國特色的社會主義法治國家；就是要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，不折不扣地貫徹執(zhí)行省委、省政府和司法部的決定、決策。面對新情況、新問題、新形勢、新要求，我深知不加強學(xué)習(xí)，就不可能把握好領(lǐng)導(dǎo)的主動權(quán)。因此，我必須首先當好“小學(xué)生”，老老實實地向基層學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向大家學(xué)，不斷地學(xué)習(xí)新知識，以時不我待的責(zé)任感、緊迫感激勵自己、鞭策自己、提高自己，敬業(yè)奉獻、開拓創(chuàng)新。社會在前進，事業(yè)在發(fā)展。面對新形勢和新任務(wù)，司法行政事業(yè)要跟上時代的步伐，司法行政工作要適應(yīng)社會的發(fā)展，法律服務(wù)要滿足人民群眾的要求，都必須解放思想、開拓創(chuàng)新。

第二，自我加壓、爭創(chuàng)一流。自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求檢驗自己的思想和行動。深入開展調(diào)查研究，繼承和發(fā)揚過去的好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗，緊密結(jié)合司法行政工作實際，重實干、求實效、辦實事，鞏固和發(fā)展我省司法行政工作又好又快的好勢頭、好局面、好氛圍，用自己的實際行動，接受組織和群眾的檢驗。

第三，精誠團結(jié)，和諧共事。團結(jié)就是力量，團結(jié)出凝聚力和戰(zhàn)斗力。不管是主角與配角，不管是份內(nèi)與份外，不管是臺前與臺后，只要有利于司法行政事業(yè)，只要有利于司法行政工作，就要團結(jié)協(xié)作，凝聚合力。團結(jié)的原則就是民主集中制，做到大事講原則，多商量、多通氣，一旦決策作出，就堅決貫徹執(zhí)行；小事講風(fēng)格，胸襟開闊、真誠待人，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，發(fā)揮一切可以發(fā)揮的積極性，努力讓一切有才華、有智慧、有能力的人才在司法行政工作的舞臺上盡情發(fā)揮，創(chuàng)造出一流的業(yè)績。

為進一步糾風(fēng)辦的工作部署和全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)安排，根據(jù)閩整規(guī)綜〔20*〕29號文件要求，結(jié)合*省法律服務(wù)行業(yè)實際，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

20*年至20*年，*廳根據(jù)省委和省政府的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合司法行政工作實際，按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的要求，堅持標本兼治、著力治本，扎實有效地開展了律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)市場專項整治工作，促進各類法律服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、法制化發(fā)展，有效推動了健康、公平、有序的法律服務(wù)市場秩序的初步形成。

（一）全省法律服務(wù)工作者宣傳教育培訓(xùn)工作深入開展。5年來，*廳以落實與法律服務(wù)市場秩序有關(guān)的法律、條規(guī)為重點，扎實深入開展對全省律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)工作者的宣傳教育培訓(xùn)工作。特別是注重結(jié)合各類專題活動抓好法律服務(wù)工作者的教育培訓(xùn)工作，如結(jié)合“法律服務(wù)三進”、“法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動、社會主義法治理念學(xué)教活動，采取研討班、專題培訓(xùn)班等多種形式，先后組織法律服務(wù)工作者深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的*精神、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、總書記在十六屆六中全會上的重要講話精神和關(guān)于社會主義榮辱觀的有關(guān)論述、《社會主義法治理念教育讀本》、《律師法》、《合伙律師事務(wù)所管理辦法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》、《中華人民共和國公證法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《公證程序規(guī)則》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所財務(wù)管理辦法的通知》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所業(yè)務(wù)檔案管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)工作細則》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則（試行）》等理論、業(yè)務(wù)知識。此外，結(jié)合各種時機、場合開展宣傳活動，如在《律師法》、《公證法》出臺前后，組織開展了相關(guān)法律知識系列宣傳活動；以“弘揚正氣，促進誠信執(zhí)業(yè)”為主題，在全省法律服務(wù)工作者中開展系列宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計，5年來，共組織全省法律服務(wù)行業(yè)121000多人（次）參加了各種類型的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；開展各種類型的法律宣傳活動21500多場（次）。通過扎實深入的宣傳教育培訓(xùn)，有效提高了*省法律服務(wù)工作者隊伍的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）相關(guān)管理制度得到進一步健全完善。先后制定下發(fā)了《*省律師事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《省司法廳關(guān)于律師積極為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)服務(wù)的意見》、《*省公證質(zhì)量檢查評定辦法》、《*省公證質(zhì)量檢查評定標準》、《*省公證質(zhì)量檢查辦法》、《*省公證機構(gòu)綜合實力評價辦法》、《*省公證員年度考核辦法》、《*省公證機構(gòu)綜合實力評價標準》、《基層法律服務(wù)管理暫行條例》、《*省物價委員會、*省司法廳關(guān)于調(diào)整基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)收費標準的通知》《關(guān)于制止司法鑒定行業(yè)不正當競爭的若干規(guī)定》、《司法鑒定機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)登記管理辦法》、《*省司法廳關(guān)于委托設(shè)區(qū)市司法局協(xié)助辦理司法鑒定管理有關(guān)工作的通知》、《*省物價局、*省司法廳關(guān)于制定*省司法鑒定收費標準的通知》、《*省司法鑒定人職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》等，對各類法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為進行全面規(guī)范。各設(shè)區(qū)市司法局也制定下發(fā)了對所轄各法律服務(wù)機構(gòu)的考評辦法，并組織力量對歷年的制度進行修訂完善，有效促進了律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)。

（三）信息公開和考核懲戒工作取得良好成果。一是信息公開取得新進展。根據(jù)法律服務(wù)工作者有關(guān)信息披露規(guī)則的要求，律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等行政主管部門和行業(yè)協(xié)會定期做好各類法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)機構(gòu)誠信檔案的資料匯總、數(shù)據(jù)更新。目前，全省830多家法律服務(wù)機構(gòu)和7100多名法律服務(wù)工作者個人的信息資料庫已基本建立。其中警示信息向社會公開，內(nèi)容包括律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定從業(yè)人員被行政、行業(yè)處罰的不良行為記錄，如律師被投訴情況、不構(gòu)成執(zhí)業(yè)處分的輕微違規(guī)行為記錄、被追究刑事責(zé)任記錄、因執(zhí)業(yè)造成賠償或責(zé)任保險事故記錄以及其他不誠信記錄等。通過警示信息的公開，使法律服務(wù)行業(yè)置于社會公眾的監(jiān)督之下，促使法律服務(wù)工作者依法、依規(guī)、誠信執(zhí)業(yè)。二是工作考核取得新成果。各級行政、行業(yè)主管部門根據(jù)《律師法》、《公證法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》等法律服務(wù)市場有關(guān)管理規(guī)定，采取個人撰寫工作總結(jié)、單位集中交流、互相評議等程序，所在地司法行政機關(guān)考核等多種形式進行考核。各行業(yè)行政和行業(yè)主管部門還先后下發(fā)了“律師服務(wù)所服務(wù)質(zhì)量調(diào)查問卷”、“全省各設(shè)區(qū)市公證管理工作年度考評表”、“司法鑒定所服務(wù)質(zhì)量評議表”，對全省律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等服務(wù)機構(gòu)的運作情況進行定期跟蹤、了解，為獎優(yōu)罰劣提供依據(jù)。此外，還通過執(zhí)業(yè)人員自查、交替互查、集中評查、機構(gòu)之間互查的方式，有效排查了執(zhí)業(yè)人員在職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律等方面存在的問題。三是懲戒處罰取得新成效。對于存在違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、亂收費、欺瞞群眾、搞惡性競爭等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為的法律服務(wù)工作者和機構(gòu)，給予通報批評、暫停執(zhí)業(yè)、暫緩注冊等處罰。省廳還把相關(guān)情況在全省范圍內(nèi)通報并按照有關(guān)法律法規(guī)在司法廳網(wǎng)站上進行公開，讓人民群眾監(jiān)督法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)誠信情況，做到取信于民。特別值得一提的是，*省律師、公證協(xié)會還逐步完善會員懲戒機制，先后健全了懲戒委員會、紀律委員會等。省律師協(xié)會針對各地反映較為集中的問題，起草了《*省律師協(xié)會省直分會及設(shè)區(qū)市律師協(xié)會懲戒委員會適用簡易程序?qū)徖硗对V案件的規(guī)定（試行）》，并提交省律協(xié)第七屆常務(wù)理事會審議通過，進一步完善了行業(yè)處分工作規(guī)則。僅20*年，各設(shè)區(qū)市律師協(xié)會、省直分會共受理了66起投訴案件。除了當事人自行撤銷投訴和進行調(diào)解之外，共給予公開譴責(zé)行業(yè)處分的5起，給予通報批評行業(yè)處分的1起；給予訓(xùn)戒行業(yè)處分的4起，移送司法行政機關(guān)處理的1起。通過依法依規(guī)開展懲戒工作，有力促進了整規(guī)工作的開展，全省法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，行業(yè)風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)，群眾滿意度進一步提高。據(jù)統(tǒng)計，20*全省法律服務(wù)行業(yè)投訴總量為102起，與20*年同期相比投訴量下降83.1%，