**年以來，××省××市積極推行“四議兩公開”工作法，從體制機制上破解了農(nóng)村基層黨組織在推動改革發(fā)展中遇到的新問題，走出了一條農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的新路子。

“四議”:一是村黨支部會提議。對村內(nèi)重大事項，村黨支部在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。二是村“兩委”會商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。三是黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見。四是村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，召集村民代表會議或村民會議進行討論表決。

“兩公開”:一是決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務(wù)公示欄公告，時間不少于7天。二是實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，及時向全體村民公布實施結(jié)果，接受黨員和廣大群眾的評議監(jiān)督。

為保障“四議兩公開”工作法取得實效，××市采取了五項措施:一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。把“四議兩公開”工作法納入黨建工作整體布局，擺到突出位置，作為“三級聯(lián)創(chuàng)”考評的主要內(nèi)容；成立了“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了聯(lián)席會議制度。二是強化宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。利用廣播、電視、簡報、標語、宣傳車等形式，廣泛宣傳推行“四議兩公開”工作法的重大意義，宣傳工作推進過程中的好經(jīng)驗、好典型。三是提高人員素質(zhì)，夯實工作基礎(chǔ)。采取兩推一選、公推直選、面向社會公開選拔等方式，把政治素質(zhì)高、愿意為農(nóng)村服務(wù)的種植養(yǎng)殖大戶、企業(yè)家培養(yǎng)成黨員，選拔為村干部。四是狠抓落實，提高運用水平。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村在工作中緊密結(jié)合村級工作實際，堅持實施“四議兩公開”工作法，確保“四議兩公開”工作法發(fā)揮最大效應(yīng)。五是注重探索創(chuàng)新，促進深化完善。堅持每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或村干部座談會，了解“四議兩公開”工作法推進過程中遇到的新情況，探討解決的新辦法；每年召開理論研討會，從理論上不斷豐富“四議兩公開”工作法的內(nèi)涵。

“四議兩公開”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實為一體，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機制、“兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機融合，有力推動了農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。

推動了黨內(nèi)基層民主建設(shè)，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。近年來，××市先后有46個“癱、散、軟”的村黨支部，通過推行“四議兩公開”工作法，改變了落后面貌，各項工作走到了全市前列。羅莊鎮(zhèn)馮坡村是遠近聞名的“癱瘓村”，推行“四議兩公開”工作法后，村“兩委”關(guān)系逐漸理順，各種矛盾得到化解，現(xiàn)已成為全市新農(nóng)村建設(shè)的示范村，連續(xù)兩年獲得“紅旗支部”稱號。

各村支部、村委會：

鞏固“學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動成果，為認真貫徹落實黨四中全會精神。以改革創(chuàng)新精神加強基層組織建設(shè),進步規(guī)范村級議事決策程序,推進基層民主政治和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)縣委關(guān)于推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我鄉(xiāng)在農(nóng)村基層中全面推行“四議兩公開”工作，逐漸實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化,特制如下實施意見。

一、充分認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義

“四議兩公開”工作法就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員議事會或黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結(jié)果公開的程序組織施行。

全面推行“四議兩公開”工作法，是擴大基層民主，落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村級民主自治機制的有效途徑；是轉(zhuǎn)變作風，提高科學(xué)決策能力，增強村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措；是維護和保障群眾利益，促進農(nóng)村和諧發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。全鄉(xiāng)各級黨組織要充分認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義，切實增強責任感和使命感，真正把這項工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，強化措施，抓好落實，抓出成效。

二、推行“四議兩公開”工作法的總體要求

第一章總則

第一條進一步加強基層組織能力建設(shè)、推進農(nóng)村基層民主管理、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，為指導(dǎo)全市農(nóng)村科學(xué)運用“四議兩公開”工作法。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》中發(fā)〔1999〕5號）和《中共湖南省委深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全省農(nóng)村全面推廣“四議兩公開”工作法的通知》湘學(xué)組辦發(fā)〔〕16號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項的決策和實施，都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照“四議”、“兩公開”的工作程序進行。“四議”：即村黨支部委員會提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、聯(lián)戶代表會議或村民會議決議；“兩公開”：即決議的公開、組織實施決議和實施結(jié)果的公開。

第三條“四議兩公開”工作法，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度創(chuàng)新，是加強基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、推動科學(xué)發(fā)展的需要，是調(diào)動農(nóng)民積極性、加快新農(nóng)村建設(shè)的需要，是密切黨群干群關(guān)系、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的需要，是擴大群眾參與、推動農(nóng)村民主政治建設(shè)的需要。

第四條運用“四議兩公開”工作法，必須遵循以下原則：

（一）遵守黨的相關(guān)政策和各項法律、法規(guī)，不得侵犯他人人身權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利。

為進一步規(guī)范村級議事決策程序，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，決定在全市村（居）全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，要以社會主義理論為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和村（居）基層民主建設(shè)的需要，進一步規(guī)范民主管理程序，不斷提升村（居）民主管理水平，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法決策有機結(jié)合，加快推進村（居）的改革與發(fā)展，不斷提高基層民主政治建設(shè)的整體水平。

二、基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村（居）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，充分發(fā)揮村（居）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民主自治機制。

（二）堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關(guān)條例和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進村（居）各項工作法制化、規(guī)范化。

“支部提議好,體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo);兩委商議到,決策科學(xué)了;黨員審議清,完善要補充;代表決議行,公正又透明……”河南**構(gòu)林鎮(zhèn)古村黨支部書記尤國安編了個順口溜,為的是方便村民牢記使用“四議兩公開”工作法。在**,凡是村里重大事項決策,都按照“四議兩公開”工作法的程序進行,這已經(jīng)成了村里議事辦事的“鐵章程”。

**年9月,**市開始在全市578個行政村推行“四議兩公開”工作法。所謂“四議兩公開”工作法,就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照“四議”“兩公開”程序決策實施?！八淖h”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即決議公開、實施結(jié)果公開。為了落實村民代表制度,**以10戶或15戶農(nóng)民為單位,直選了3.2萬名村民代表。市里給每個代表發(fā)代表證,還把代表照片掛在村務(wù)公開欄里,明確了代表的責任與權(quán)利。

河南是農(nóng)業(yè)大省,有建制村黨組織49357個、農(nóng)村黨員215.5萬名(占全省黨員總數(shù)的將近一半),對河南而言,加強和改善黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。近年來,河南探索并實行農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”,抓“雙強”促“雙帶”。同時,鼓勵并引導(dǎo)全省各地貫徹落實中央要求,圍繞擴大基層民主、加強基層組織建設(shè)銳意創(chuàng)新。

“**新農(nóng)村建設(shè)活動開始后,農(nóng)村基層組織傳統(tǒng)的工作方法,已很難與現(xiàn)代新型農(nóng)民日益高漲的民主訴求相適應(yīng),許多地方無人管事、無章理事、無錢辦事的問題較為突出?！?*市委書記劉朝瑞說,“推行‘四議兩公開’工作法,目的就是要探索建立一種在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,讓基層群眾說了算,自己定、自己議、自己干、自己建設(shè)家園的民主自治機制,著力解決村黨支部在農(nóng)村工作運行中定位把握不準,村‘兩委’合力不夠強、基層黨員群眾的民主權(quán)利難以保障等矛盾和問題?！?/p>

“要想干成事,沒有比群眾情愿更容易的了?！碧魄f村村民康定欣說道。該村在推行“四議兩公開”工作法的過程中,由于完全尊重了群眾的意愿,保證了群眾的權(quán)利,所以當該村修路的決策剛一通過,大家就紛紛投入到填筑路基的工作中。不出半個月時間,村內(nèi)道路全部暢通。汲潭鎮(zhèn)張井村農(nóng)民張善秋曾連續(xù)多年上訪反映村里的各種問題。推行“四議兩公開”工作法后,張善秋被選為村民代表。在參與村務(wù)管理中,多年的疑團一一打開。如今,村里修路,張善秋當義務(wù)護路工;發(fā)生鄰里糾紛,他去調(diào)解;村里缺錢,他動員兒子借給村里7000元。張善秋說,“現(xiàn)在村里的事,都是群眾自己議、自己定、自己管,還有啥可懷疑的?”

河南省委認為,**市“四議兩公開”工作法,實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主與依法辦事的統(tǒng)一,是經(jīng)得起實踐檢驗的加強農(nóng)村基層黨建的好做法、好機制。**年,時任省委書記徐光春在**調(diào)研后,即要求南陽市先行推廣,取得經(jīng)驗后在全省推開。

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步落實全市黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會精神，促進村級組織健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)工委、管委會研究，決定在全區(qū)村級組織中推行“四議兩公開”工作法，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制?，F(xiàn)制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，打響農(nóng)村黨建品牌，促進村級組織健康發(fā)展，為建設(shè)全省高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚中心和現(xiàn)代生態(tài)宜居新城，打造百年經(jīng)典城市提供堅強的組織保證。

二、主要內(nèi)容、決策事項和程序

（一）主要內(nèi)容。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“4+2”工作法決策、實施，其基本程序包括“四議兩公開”?！八淖h”是指黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”是指決議公開、實施結(jié)果公開。

（二）決策事項。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內(nèi)容包括：村級組織長期規(guī)劃和年度工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；土地征用及補償分配、房屋拆遷及補償；計劃生育、農(nóng)村優(yōu)撫、低保、五保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策及制度的落實；重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當民主決策的事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，村級組織長期積淀的矛盾不斷凸顯，突出表現(xiàn)在：農(nóng)民民主法制意識的增強與村級干部長期唱“獨角戲”的矛盾日益突出；村干部工作方法簡單，存在著“老辦法不頂用，新辦法不會用”的問題；村級債務(wù)沉重，村集體經(jīng)濟薄弱，公益事業(yè)難以辦理。中共南陽市委從推進村級民主管理入手，提出了加強村級組織規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作新機制的要求。鄧州市在推進村級組織規(guī)范化建設(shè)過程中，總結(jié)提煉出了“四議”、“兩公開”工作法，村級組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平有了較大提高。2006年4月，市委、市政府及時總結(jié)和推廣這一經(jīng)驗。“四議”、“兩公開”工作法是指村級組織對涉及農(nóng)民群眾切身利益的事情，必須按照黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議和決議公開、實施結(jié)果公開的程序進行決策和實施?！八淖h”的程序，一是村內(nèi)所有重大事項決策前，村黨支部負責收集來自各個渠道的意見建議，在廣泛征求黨員、村民代表及廣大村民意見的基礎(chǔ)上，由村黨支部提出初步意見；二是根據(jù)村黨支部的提議，“兩委”會對意見分歧較大的事項，根據(jù)不同情況，采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見；三是對形成的商議意見提交黨員大會進行討論審議，村“兩委”根據(jù)黨員提出的意見和建議及時修訂完善實施方案；四是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會主持召集村民代表或村民會議進行討論，形成決議。“兩公開”，其中決議公開是指村民代表大會或村民會議形成的決議，采取適當形式向全體村民公告3天以上，聽取群眾各方面的意見建議，進行補充完善。實施結(jié)果公開是指最終決議意見由村委會組織實施，并發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等作用，對實施的情況和結(jié)果及時公示。

做法

廣泛宣傳，強化教育，提高干部群眾對“四議”、“兩公開”工作法的認知水平和應(yīng)用能力。充分利用板報、標語、廣播、電視等形式，廣泛宣傳“四議”、“兩公開”工作法的目的、意義、內(nèi)容和方法。市委印制了5000多套《南陽市“四議”“兩公開”工作法手冊》，制作了《鄉(xiāng)村民主的金鑰匙》、《民主的魅力》等電教光盤，免費發(fā)至各行政村。與此同時，創(chuàng)新教育手段，每年由縣市區(qū)組織部牽頭對農(nóng)村黨支部書記分批輪訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭對村組干部和村民代表集中培訓(xùn)，并通過專家講座、組織觀摩、座談交流等形式，強化教育效果。

選準代表，用好代表，夯實“四議”、“兩公開”工作法的基礎(chǔ)。工作中注意把好“三關(guān)”。一是把好素質(zhì)關(guān)。堅持把具有較高政治覺悟，有參政議政能力和相應(yīng)政策水平，辦事公道，在群眾中有較高威信的人推選為村民代表。二是把好結(jié)構(gòu)關(guān)。推選代表時，盡可能讓代表體現(xiàn)出廣泛性。三是把好權(quán)威關(guān)。代表既要積極發(fā)表意見，充分反映農(nóng)戶的意愿，又要確保通過的事項在群眾中得到不折不扣地落實。為充分發(fā)揮村民代表作用，還建立了村民代表聯(lián)系戶制度，每位村民代表分別定點聯(lián)系若干戶，及時反映村民意愿，并負責主持召集所聯(lián)系的戶討論通過村內(nèi)重大事項。這樣，村民代表真正成為群眾的代言人，成為村“兩委”班子的智囊團、監(jiān)督員。

科學(xué)管理，嚴格規(guī)范，整體推進“四議”、“兩公開”工作法。重點抓了“四個規(guī)范”：一是規(guī)范民主決策內(nèi)容。村里公益事業(yè)的經(jīng)費籌措、管理與實施、集體財產(chǎn)的購建與處理、土地調(diào)整與征用、上級救災(zāi)款物的發(fā)放與使用等，全部由村民代表會議進行民主決策。二是規(guī)范運作程序。重大事項必須經(jīng)過村黨支部提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議和決議公告、實施結(jié)果公示的程序，把工作落實到位。三是規(guī)范民主監(jiān)督。結(jié)合換屆，認真推選村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員，全市4600多個村普遍建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。按照有關(guān)文件精神，明確界定村務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開的形式、時間和基本程序等。四是規(guī)范村干部管理。規(guī)范村干部職數(shù)，積極提倡村“兩委”主職“一肩挑”、成員“交叉任職”；實行聯(lián)組、并組，減少組干部數(shù)量。健全管理制度，建立了村干部選任、管理、考核、補貼發(fā)放等制度，堅持每年一次的村干部民主評議工作，評議結(jié)果與村干部的使用和補貼直接掛鉤。

加強監(jiān)控，嚴格獎懲，建立“四議”、“兩公開”工作法有效運行機制。一是健全制度?？h鄉(xiāng)兩級普遍建立了工作協(xié)調(diào)機制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、督查通報制度、目標考評制度和責任追究制度等，保證了“四議”、“兩公開”工作法的扎實推進。二是加強督查。去年以來加大督查力度，多次組織檢查組進行督查，通過編發(fā)簡報、組織現(xiàn)場觀摩等形式，狠抓落實。三是嚴格考評。把推行這一工作法納入農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”考評內(nèi)容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。

年初以來，*區(qū)陳柵子鄉(xiāng)南山根村黨支部按照上級黨委的工作要求及工作思路，始終把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于黨建組織工作的全過程，時刻牢記黨的宗旨,明確工作目標,理清工作思路,圍繞提高黨的執(zhí)政能力和加強黨的先進性建設(shè)這條主線，著力發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，深入開展在基層黨組織和黨員中“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實加強了南山根村黨支部的建設(shè)和管理，黨建工作的質(zhì)量和水平有了顯著的提高，在工作開展中，村黨支部堅持從本村實際出發(fā)，找準黨建與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，創(chuàng)新思路，完善制度，落實責任，扎實工作，實現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、圍繞科學(xué)發(fā)展，扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

基層黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習實踐活動的延展和深化，是保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。在活動開展中，我村以“強核心，爭創(chuàng)一流支部，促發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明村”為活動主題，以興村富民、學(xué)習先進、爭當楷模為活動目標，以樹以人為本之基，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路為載體，扎實開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，活動開展中我村緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民增收創(chuàng)先爭優(yōu)，一是加大小流域治理力度，平整土地400畝，栽果樹4.2萬棵。二是修建通農(nóng)田環(huán)山路3米寬，8000米；三是實施引水上山，完成了400畝山地水利灌溉工程；四是對XX畝水田和蔬菜大棚架設(shè)了高低壓線路，每個大棚都配齊了卷簾機，另外新發(fā)展蔬菜大棚80戶，85畝，建花卉大棚32畝。五是發(fā)展散養(yǎng)柴雞6戶，15000只，養(yǎng)豬4戶300頭。

二、定崗定責、量化管理，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用

村黨支部依據(jù)農(nóng)村黨員的職業(yè)特點，對全村35名黨員，設(shè)置了致富示范崗、助人幫困崗、政策宣傳崗、治安調(diào)解崗、文明新風崗、村容維護崗、村務(wù)監(jiān)督崗、黨建聯(lián)絡(luò)崗八個崗位，通過黨員自我認崗、支部定崗和公示明崗的程序，對每名黨員設(shè)定崗位、明確職責，使黨員按照目標化、具體化、責任化要求，深入開展爭創(chuàng)“五個好”村支部和黨員“五帶頭”活動，取得了明顯成效。一是發(fā)動黨員31名深入開展了環(huán)境衛(wèi)生整治工作，清理街道XX米，水溝5條1000米，清理垃圾XX立方米，新建了垃圾池7個。二是整修田間路基1600米，計劃近期全部硬化。

三、抓規(guī)范，嚴把關(guān)，推進“四議兩公開”工作上水平

加強黨建任務(wù)針對性和實效性的要害辦法來抓，進步了全鎮(zhèn)黨建任務(wù)的全體程度。

一是夯實責任機制。制訂了包村指導(dǎo)、包村干部抓黨建任務(wù)責任制，與各村簽署了黨建責任書，將黨建任務(wù)歸入鎮(zhèn)村干部責任制。還制訂下發(fā)了增強黨員常常性教育、黨員聯(lián)絡(luò)和效勞群眾、活動黨員治理和黨建任務(wù)責任制的定見，做到了黨建任務(wù)與經(jīng)濟任務(wù)同研討、同擺設(shè)、同審核，底層黨建任務(wù)完成了平衡開展、全體推進。

二是標準議事機制。借助展開“四議兩公開”的時機，制訂了具體的議事機制，明文規(guī)則：各個村集體無論巨細事，一概依照“4＋2”任務(wù)法執(zhí)行，即：鄉(xiāng)村一切村級嚴重事項都必需在村黨組織指導(dǎo)下，依照“四議”、“兩公開”的順序決議計劃施行，“四議”：黨支部會提議、“兩委”談判議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議定議；“兩公開”：抉擇公開、施行后果公開。“四議兩公開”任務(wù)的展開，真正落實了群眾知情權(quán)、參加權(quán)、決議計劃權(quán)、監(jiān)視權(quán)。

三是完美效勞機制。鎮(zhèn)黨委“環(huán)繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促開展”的思緒，以展開“雙培雙帶”、“黨員設(shè)崗定責”結(jié)對幫扶等運動為載體，探究建立底層組織和廣闊黨員效勞經(jīng)濟社會開展的新機制，充沛發(fā)揚鄉(xiāng)村黨員的前鋒榜樣效果，出力建立一支帶頭致富、帶民致富的鄉(xiāng)村黨員步隊，健全鄉(xiāng)村黨員創(chuàng)業(yè)幫扶系統(tǒng)。

四是嚴厲審核機制。制訂鄉(xiāng)村干部崗位責任治理機制，以進步政治位置、經(jīng)濟待遇為伎倆，在設(shè)崗定責的根底上，對各村干部依照百分制的審核方法進舉動態(tài)治理，并執(zhí)行半年頭評、年關(guān)總評的審核方法，對審核后果排知名次，審核后果與村干部任用、補助掛鉤，然后把審核任務(wù)歸入了準則化、順序化和標準化的軌道。

五是創(chuàng)新治理機制。指點和協(xié)助各村依照簡潔易行、真實管用的準則，樹立健全各項任務(wù)及治理準則。重點完美村黨支部議事規(guī)矩和決議計劃順序、黨務(wù)公開和民主治理準則、民主評斷黨員干部準則、經(jīng)過準則確實立真正做到民主治理、科學(xué)開展。

學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開始以來的半年,是我們黨委深入思考、尋找差距、尋求不足的半年,是嚴格學(xué)習、嚴格程序、嚴格把關(guān)的半年,是努力實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的半年。以學(xué)習實踐活動為契機，圍繞學(xué)習培訓(xùn)、分析檢查、整改落實三個階段，圍繞推行農(nóng)村財務(wù)委托和四議兩公開兩個重點，圍繞村級黨組織建設(shè)這個核心，從三方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。

一、學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況

參加學(xué)習實踐活動共16個支部，492名黨員，其中機關(guān)支部5個，村級支部11個，機關(guān)黨員78名，農(nóng)民黨員414名，流動黨員51名，離退休黨員15名，行動不便黨員22名。我們認為，學(xué)習實踐活動的影響力要體現(xiàn)在深入宣傳上，觸動力要體現(xiàn)在創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變觀念上，成效力要體現(xiàn)在民生保障、經(jīng)濟發(fā)展上，體現(xiàn)在黨員干部受到實實在在教育，群眾得到實實在在實惠上。為此，從一開始的學(xué)習培訓(xùn)到目前正在進行的建章立制，做到三個貫穿始終。

一是把嚴格程序要求貫穿始終。在程序體現(xiàn)一個嚴字，在作法上體現(xiàn)一個活字，在宣傳上體現(xiàn)一個廣字，程序上注重時間上的要求，注重質(zhì)量上的要求，每一個時間段嚴格按時間要求進行，每一個工作段嚴格按內(nèi)容要求進行。作法上靈活求新，采取集中學(xué)習、上門輔導(dǎo)、郵寄送學(xué)和請進來講、走出去看等方式增強主動性，特別是圍繞一村一品，明確學(xué)習專題，等村以大棚菜為主，等村以畜牧養(yǎng)殖為主，等村以經(jīng)濟林栽植為主展開學(xué)習，邀請公司、大棚戶和推選種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟能人傳經(jīng)送寶。

二是把理清發(fā)展思路貫穿始終。把深入檢查問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過自己找、群眾提、上級指、同志幫，從鎮(zhèn)到村切實不避實、不遮丑，確實找出了發(fā)展思路、項目產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生保障、干部作風、信訪穩(wěn)定等六大方面存在的實質(zhì)性問題，真正對照問題，進行整改，真正為推動發(fā)展進行謀劃，真正建章立制促進落實，并形成長效機制。在進一步規(guī)范完善村“兩委”聯(lián)席會議制度、黨員的議事制度、農(nóng)村財務(wù)委托制度等制度下，重點建立和推行“四議兩公開”制度。特別是鎮(zhèn)黨委把貫徹縣委十二屆五中全會精神關(guān)于“轉(zhuǎn)型發(fā)展年”活動的指示要求和整改落實結(jié)合起來，認真審視全鎮(zhèn)落實科學(xué)發(fā)展的目標方向，提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)的方向和重點。

三是把保增長、保民生、保穩(wěn)定貫穿始終。學(xué)習實踐活動以保增長為主線，以保民生為切入，以保穩(wěn)定為重點。注重從水、路、校、醫(yī)等方面著手，注重在新農(nóng)村建設(shè)、社會扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面用功，注重在群眾關(guān)心，干部關(guān)注，今后發(fā)展關(guān)連的實事上出力。完成兩個村飲水安全工程，六條鄉(xiāng)村路硬化工程，全鎮(zhèn)初步形成環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。順利推進中學(xué)擴建工程，順利推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和大棚建設(shè)，順利推進溝生態(tài)新村建設(shè)。精心做好護林防火、安全生產(chǎn)、防汛防疫、地質(zhì)災(zāi)害、危房排查等工作，實現(xiàn)這六個方面平平安安。