第一條為維護未成年工的合法權益，保護其在生產(chǎn)勞動中的健康，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條未成年工是指年滿十六周歲，未滿十八周歲的勞動者。

未成年工的特殊保護是針對未成年工處于生長發(fā)育期的特點，以及接受義務教育的需要，采取的特殊勞動保護措施。

第三條用人單位不得安排未成年工從事以下范圍的勞動：

（一）《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》國家標準中第一級以上的接塵作業(yè)；

（二）《有毒作業(yè)分級》國家標準中第一級以上的有毒作業(yè)；

同志們

主要的目的是總結我區(qū)未成年人維護工作，這里召開區(qū)年區(qū)未成年人維護委員工作會議。研究部署年工作任務。

剛才,鎮(zhèn)作了典型發(fā)言，介紹了未成年人維護工作好的做法和經(jīng)驗。同志全面總結了未成年人維護工作，并對年的工作任務進行了安排，完全同意。希望各委員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未委會認真抓好落實。下面，就進一步加強我區(qū)未成年人維護工作再講三點要求：

一、統(tǒng)一思想。進一步增強做好未保工作的責任感和緊迫感

關系到社會的和諧穩(wěn)定，青少年的健康生長關系到千家萬戶的安寧幸福。做好這項工作意義重大。歷屆區(qū)委、區(qū)政府一貫高度重視未成年人維護工作，明確提出要不斷加強和改進未成年人思想道德建設，深入開展青少年社會主義核心價值體系教育和法制宣傳教育，對在未成年人維護工作中遇到困難和問題，及時加以協(xié)調解決。區(qū)各有關部門切實履行職責，密切配合，真抓實干，未成年人維護工作取得了新成效。與此同時，也要清醒地認識到當前，隨同區(qū)域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，未成年人維護工作面臨的形勢越來越嚴峻，社會關注度越來越高。比方：前兩年國內發(fā)生的多起針對未成年人的案件，引發(fā)了全社會對未成年人相關工作的高度重視。區(qū)未成年人生長的整體環(huán)境是好的未保工作也是卓有效果的但是侵害未成年人合法權益的事件仍有發(fā)生，誘發(fā)青少年違法犯罪的不良因素仍不同程度的存在未保工作的形勢仍然不容樂觀，任務依然十分艱巨。青少年違法犯罪成因非常復雜，既有青少年自身素質和交友關系的原因，又有家庭教育、學校教育的影響，還存在著社會管理上的漏洞。預防青少年違法犯罪，維護未成年人合法權益，涉及社會的方方面面，希望區(qū)未委會成員單位要充分認識未保工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感。要站在對黨和人民利益高度負責的立場上，從久遠眼光來看待這項工作，采取切實有效的措施，扎扎實實推進未保工作。要從建立全社會維護未成年人意識，健全未成年人維權工作機制，優(yōu)化未成年人生長環(huán)境，打擊未成年人侵權案件等方面入手，不時提高我區(qū)未保工作的能力和水平，為廣大青少年特別是未成年人的健康生長做出新的貢獻。

二、認清形勢。切實開展好未成年人維護工作

一、建立起學校、社會、家庭三位一體的未成年人思想道德教育體系

未成年期是一個發(fā)展成長期。古人云:“人在少年,神情未定”。未成年人的道德發(fā)展與其成長相一致,呈現(xiàn)出“認同-反叛-創(chuàng)造”的特點和規(guī)律,我們必須認真加以把握。因此,加強和改進未成年人思想道德教育必須以未成年人為中心,建立起以增強未成年人道德素質為主的學校、社會、家庭三位一體的科學體系。

1.建立以學校為主體的未成年人思想道德教育體系

建立思想道德教育體系,首先是要抓好未成年人自我學習的素質教育。要以“科學”和“規(guī)則”教育為重點,突破傳統(tǒng)的教學方法和模式,突出體驗教育,把思想道德教育寓于快樂的學習和實踐之中,讓未成年人自己從社會和書本中學習知識吸取精華提高自身素質。其次是要抓好對教育者的教育。未成年人大部分都屬于在校學生,大部分時間在學校中度過。因此,學校是一個很重要的環(huán)節(jié),肩負著最主要的教育任務。對已經(jīng)誤入歧途的未成年人,要傾注更多的愛心,進行有針對性的矯治,使這部分未成年人重新回到健康成長的道路上來。特別是要加強對工讀學校的建設,要給予這部分未成年人除生活以外更多的思想道德觀念的正面引導和幫助,修正他們那些已經(jīng)偏離社會道德要求部分的道德觀念。盡量減少對其他未成年人的不良影響,推動未成年人思想道德教育全面、健康發(fā)展。

2.構建影響未成年人思想道德的社會外部環(huán)境

環(huán)境是影響未成年人健康成長的重要因素。因勢利導,構建良好的社會外部環(huán)境,是有效開展未成年人思想道德教育的根本之舉。創(chuàng)造良好的環(huán)境要著重在三個方面下功夫：凈化未成年人成長環(huán)境。要規(guī)范社會各種行為,把思想道德教育與法制教育緊密結合起來,使二者有機統(tǒng)一,相輔相成。加強輿論的力度,一方面正面宣傳社會道德規(guī)范。重視對社會公眾人物的教育,社會公眾人物往往是未成年人崇拜和模仿的偶像,對未成年人的道德塑造和道德觀的形成影響很大。思想道德教育的體系中,要加入對社會公眾人物的教育。強化他們的社會責任,讓他們自覺規(guī)范言行舉止,生活中特別是在公共場所注重自身正面形象的塑造,用高尚的品行和人格魅力引導未成年人樹立健康的思想道德觀念,自覺遵守社會道德。另一方面對違反社會道德的行為公開進行曝光,同時大力打擊違法犯罪,清除黃、賭、毒、暴力、邪教等內容的不健康文藝作品,避免對未成年人產(chǎn)生不良影響。創(chuàng)造未成年人健康成長環(huán)境。始終堅持先進文化的前進方向,堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則。既要遵循思想道德教育的普遍規(guī)律,又要適應未成年人身心成長的特點和接受能力,從他們的思想實際和生活實際出發(fā),深入淺出,寓教于樂,循序漸進。多用鮮活通俗的語言,多用生動典型的事例,多用喜聞樂見的形式,多用耐心疏導的方法、參與的方法、討論的方法,進一步增強工作的針對性和實效性,增強吸引力和感染力。堅持知與行相統(tǒng)一的原則。既要重視課堂教育,更要注重實踐教育、體驗教育、養(yǎng)成教育,注重自覺實踐、自主參與,引導未成年人在學習道德知識的同時,自覺遵循道德規(guī)范。大力宣傳和倡導健康文明的行為方式,不斷擴大未成年人思想道德教育陣地。建立有效的社會監(jiān)督體系。建立健全監(jiān)督制度和運行機制,及時處理有關問題。啟動全社會的道德素質評價機制,如個人誠信檔案等,優(yōu)化環(huán)境,創(chuàng)造條件確保未成年人健康成長。探索建立未成年人評價體系,開展未成年人思想道德教育現(xiàn)狀調研,積極探索未成年人思想道德建設的規(guī)律和特點。通過調查分析、文獻研究,進一步完善未成年人思想道德教育操作體系,提出體現(xiàn)未成年人特點和需要的思想道德教育思路和方式,在充分調研的基礎上,系統(tǒng)反映未成年人的思想、愿望和呼聲,推動黨委和政府制定符合未成年人成長及青少年工作規(guī)律的未成年人工作規(guī)劃。加強與有關專業(yè)機構合作,進一步完善未成年人成長環(huán)境評估研究和未成年人違法犯罪預防工作研究,逐步建立未成年人成長環(huán)境預警機制。整合社會各方面力量,建立未成年人思想道德建設社區(qū)論壇。定期邀請有關方面領導、青少年教育專家、優(yōu)秀未成年人典型,就未成年人思想道德建設舉行報告會、對話會、研討會等活動,并以論壇為載體,開展未成年人思想教育活動。

人類正在一步步地走向網(wǎng)絡時代,越來越多的青少年走進了網(wǎng)絡世界?？茖W是把雙刃劍,任何一項科學技術的發(fā)明和運用,在給人們帶來便利的同時,又不可避免地帶來負面影響。因此,預防青少年網(wǎng)絡和游戲機成癮成了學校教育和兒少衛(wèi)生工作的一項新的內容。

1網(wǎng)絡成癮的定義和流行病學特征

1•1網(wǎng)絡成癮的定義

長時間網(wǎng)上瀏覽和過度沉溺網(wǎng)絡世界而不能自拔,并對身心造成一定傷害的現(xiàn)象。

1•2流行病學特征

2000年12月31日中國互聯(lián)網(wǎng)中心公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:我國上網(wǎng)人數(shù)中,18歲以下的用戶占14.93%,18~24歲的用戶占41.18%;在2250萬互聯(lián)網(wǎng)用戶中青少年用戶接近50%。據(jù)重慶醫(yī)科大學兒少衛(wèi)生教研室楊勵報道,在被調查的2173名高中生中,沉迷與計算機游戲和電子游戲機的占24.6%,隨著年級的增高,發(fā)生率也在增高,高三學生達到32.3%。中國社會科學院主持的2000年中國5城市青少年互聯(lián)網(wǎng)狀況及其影響的調查結果也顯示同樣的流行趨勢,即高中生占56.0%>初中生36.0%>小學生25.8%;調查還顯示,父母的學歷越高,其子女用戶比例越高。

摘要：基于未成年罪犯所具有的特點，對未成年罪犯執(zhí)行自由刑的方式與內容也有別于成年罪犯的自由刑，在美國未成年犯罪人的釋放安置是指只在監(jiān)禁期后在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。釋放安置是未成年人被關進行刑機關（原始刑罰）的最后成分，而不是由法官判處的刑罰，它的最基本功能是在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。緊隨具有嚴格時間表的監(jiān)禁刑之后，設計釋放安置是要幫助未成年人過渡到“真正的世界”。

關鍵詞：自由刑/釋放安置/未成年罪犯/監(jiān)獄

未成年人釋放安置是指只在監(jiān)禁期后在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。釋放安置是未成年人被關進行刑機關（原始刑罰）的最后成分，而不是由法官判處的刑罰，它的最基本功能是在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。緊隨具有嚴格時間表的監(jiān)禁刑之后，設計釋放安置是要幫助未成年人過渡到“真正的世界”。

未成年人釋放安置不是一個新概念，其淵源可追溯到十八世紀，通常認為它類似于未成年人緩刑和成年人假釋。最近十年來，為了反映刑事司法制度現(xiàn)在采取的更加嚴厲懲罰的態(tài)度，未成年人釋放安置已經(jīng)得到了進一步加強。這個詞條回放了歷史場景，把未成年人釋放安置與未成年人緩刑和成年人假釋聯(lián)系起來，并且深入闡述了釋放安置的問題。

一、歷史回顧

在十八世紀，未成年人大約8歲時就要被送去當學徒，去學習技術、承擔責任和接受訓練。在十八世紀后半期，這個做法開始衰退了，導致了未成年人監(jiān)督的崩潰。其結果是，目無法紀的未成年人有時間投身于反社會的課外活動——犯罪。

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，多元化文化的引進，未成年人犯罪的現(xiàn)象日趨嚴重，而且犯罪年齡日趨下降。未成年人犯罪問題已成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的人們普遍關注的社會問題和法律問題。從法律的角度出發(fā)，探討未成年人犯罪的各種原因及對策是十分必要的。

關鍵詞：未成年人；犯罪；誘因；對策

改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。隨著經(jīng)濟文化的迅速發(fā)展，我國的犯罪率也開始不斷上升。這其中未成年人犯罪尤為嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我國18周歲以下的未成年人約有3.67億，他們的思想道德、法律意識及生存狀況直接關系到中華民族整體素質的高低，關系到我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗，關系到科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和依法治國戰(zhàn)略的實施，關系到中華民族偉大復興大業(yè)的實現(xiàn)和社會主義和諧社會的建設。探討分析未成年人犯罪的原因及對策可以促進未成年人實際保護工作的進步以及未成年人保護工作的科學化和法制化。這對祖國的未來以及整個社會的穩(wěn)定和現(xiàn)代化的實現(xiàn)都有重大的現(xiàn)實意義。

一、未成年人犯罪的誘因

(一)未成年人犯罪的家庭原因

家庭是未成年人的出生地和最初的活動場所，父母是孩子的第一任教師。家庭對未成年人的影響特別是未成年人人格的形成和情感影響方面占主導地位。大量未成年人犯罪的調查表明，父母的不良形象如同陰影一樣籠罩著孩子的心靈，誘導著子女的思維和價值取向。而且這種陰影往往陪伴孩子一生，給孩子以深刻影響。

摘要:未成年人作為民族的希望和祖國的未來，是一個比較特殊的社會群體。未成年人在生理和心理上還不成熟，這在一定程度上影響著他們的成長過程，需要給予未成年人特殊的保護和關注。基于此，本文通過對完善未成年人刑事司法保護制度的必要性進行分析，從建立前科消滅制度、完善社區(qū)矯正制度、完善刑事訴訟制度等方面入手，詳細的論述了未成年人刑事司法保護制度的完善策略。

關鍵詞:未成年人;形式司法;保護制度

在現(xiàn)代社會中，未成年人屬于弱勢群體，人們常常會忽視未成年人的主體地位，再加上現(xiàn)代社會環(huán)境越來越復雜，存在很多的不良現(xiàn)象，使未成年人犯罪率日益增高。在學校中注重對未成年人進行智力教育，社會教育與品德教育嚴重脫節(jié)。社會上的消極因素影響著未成年人的成長，致使未成年人誤入歧途，而刑事司法是對未成年人進行保護最為關鍵的法律。

一、完善未成年人刑事司法保護制度的必要性

對司法保護制度進行完善的必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面:1)促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。未成年人是國家和民族的希望，他們背負著推動社會發(fā)展和前進的重要使命。完善刑事司法中對未成年人的保護制度，可以為他們營造一個良好的成長環(huán)境，使未成年人懂得遵守秩序和規(guī)則、學會求知、學會做事和做人等。這對于未成年的家庭、學校來說具有重要的意義。同時為現(xiàn)代化社會主義建設培養(yǎng)了有紀律、有文化、有道德、有理想的接班人，促進了整個社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。2)有利于未成年人健康成長。未成年階段正是生理和心理不成熟向成熟進行轉變的關鍵時期，他們極易受到社會不良因素的侵犯和誘惑。對未成年人的司法保護制度進行完善，可以為未成年樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。同時以保護和教育為基本原則對未成年人進行保護，可以使未成年人的心智快速成熟起來，增強他們的意志力，做事更加穩(wěn)重，從而促進未成年人健康快樂的成長。

二、未成年人刑事司法保護制度的完善策略

摘要:我國相關法律規(guī)定，監(jiān)護人的職責主要分為兩個方面，第一個方面是對被監(jiān)護人的人身安全的監(jiān)護，第二是對被監(jiān)護人的財產(chǎn)安全的監(jiān)護。當監(jiān)護人的監(jiān)護權被剝奪時，應該如何保護未成年人的權益，目前我國法律尚存在一些問題。

關鍵詞:未成年人;監(jiān)護人;監(jiān)護權

對未成年人的保護為世界各國的難題，特別是在對未成年人監(jiān)護權方面的保護，更是有很多問題存在，并且在監(jiān)護權變更的問題上，各國都有著不同的方法。依據(jù)我國相關法律規(guī)定，在正常情況下，父母應該作為未成年人第一順位監(jiān)護人，但是存在特殊情況的，可以以未成年人的其他有完全民事行為能力的成年人或者法律授權的組織作為未成年人的監(jiān)護人［1］。

監(jiān)護人對未成年人的合法權益起到監(jiān)督和保護的作用，但是如果當法定監(jiān)護人因為法定事由以及其他事由喪失監(jiān)護權時，我國法律對如何更換法定監(jiān)護人，并且對如何更換法定監(jiān)護人，做出了相關規(guī)定，但是這其中所存在一些問題，將在下文中指出。根據(jù)我國相關法律規(guī)定，將監(jiān)護分為以下幾種，第一種監(jiān)護為法定監(jiān)護，正通常情況下，未成年人的父母為未成年人的監(jiān)護人，但是存在一些特殊情況時，比如父母死亡、監(jiān)護權被剝奪或無監(jiān)護能力，應該按照以下順序確定未成年人的監(jiān)護人:祖父母、外祖父母;成年的兄、姐;以及法律規(guī)定的其他組織。第二種監(jiān)護為指定監(jiān)護，當未成年人的近親屬死亡、喪失監(jiān)護能力以及被剝奪監(jiān)護權時，法律授權的相關組織有權從其他近親屬、朋友及其他組織中指定監(jiān)護人。第三種監(jiān)護為委托監(jiān)護。第四種監(jiān)護為遺囑監(jiān)護，在我國遺囑監(jiān)護的成立，需要同時具備三個條件:一是被指定的人或者相關組織同意作為未成年人的監(jiān)護人，二是其他有監(jiān)護資格的人或者相關組織無異議;三是遺囑監(jiān)護不違反法律規(guī)定。在我國法律中，明確地對監(jiān)護人的變更程序有明確的規(guī)定，如果法律規(guī)定的事由存在并且發(fā)生，那么人民法院可以根據(jù)法律規(guī)定剝奪監(jiān)護人的監(jiān)護權，雖然是對原監(jiān)護人的監(jiān)護權的剝奪，但是并不意味著未成年人不需要監(jiān)護，而是需要根據(jù)法律的規(guī)定需要重新選定新的監(jiān)護人。并且根據(jù)最高人民法院的有關規(guī)定:“指定監(jiān)護人后，監(jiān)護人以及法院不得自行變更。擅自變更的，由原被指定的監(jiān)護人和變更后的監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任［2］。

我國相關法律法規(guī)雖然已經(jīng)對監(jiān)護權的變更提出了法律支持，但是對被監(jiān)護人的利益保護，在變更的過程中所遇到的實際問題，沒有給出實際的解決方案。在取消原監(jiān)護人權利以及未確定下一任監(jiān)護人的同時，由誰來暫時擔任未成年人的監(jiān)護人，法律中沒有給出明確規(guī)定;以及在沒有監(jiān)護人保護的期間里，未成年人如果造成其他的民事?lián)p害，那么這些賠償應該由誰來承擔，我國法律也沒有給出相關規(guī)定，因此我國法律對此的相關規(guī)定仍為空白。對于第一個問題，筆者認為應該由法院在宣判未成年人監(jiān)護權變更的同時，宣布由有關組織暫時擔任未成年人的監(jiān)護人，而相關組織可以為:學校;醫(yī)療衛(wèi)生機構;婦女聯(lián)合會;殘疾人聯(lián)合會;未成年人保護組織;民政部門等。第二個問題，在法院還沒有確定新的監(jiān)護人而未成年人此時沒有監(jiān)護人的情況下，法律授權的其他組織可以暫時成為未成年人的監(jiān)護人，如果當未成年人所引起的民事賠償責任應該由誰來承擔，筆者認為應由擔任未成年人臨時監(jiān)護人的組織承擔，并且在法院根據(jù)法律規(guī)定，確定完未成年人的監(jiān)護之后，再由監(jiān)護人對相關組織進行賠償。我國監(jiān)護制度并沒有明確規(guī)定監(jiān)護的期限。而我國以及根據(jù)其他國家法律的對比，我國對未成年人實施的監(jiān)護權以未成年人年滿18周歲。

由于未成年人的身心發(fā)育還不健全，人民法院在剝奪監(jiān)護人的監(jiān)護權以及選定監(jiān)護人時，應該及時聽取被監(jiān)護人的意見，考慮并照顧被監(jiān)護人的感受。不僅要發(fā)揮好法院的作用，更要發(fā)揮好基層組織的監(jiān)督作用，在選定完監(jiān)護人之后，及時的詳細的了解有關情況，并且更要對新選定的監(jiān)護人以及被監(jiān)護人做定期回訪。在有關組織擔任監(jiān)護人期間，應由法院做為監(jiān)督單位，對有關組織的行為進行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)相關組織對未成年人的人身及財產(chǎn)有非法侵害行為，應該及時采取相關措施，避免未成年人的相關合法權益受到侵害。并且在相關組織作為未成年人的監(jiān)護人期間，如果未成年人的合法權益受到其他人的侵害，應當由該組織代替未成年人進行訴訟。未成年人作為我們祖國的希望花朵，應該對其權益進行特殊保護，將監(jiān)護人出現(xiàn)的問題及時遏制在初期階段，避免未成年人出現(xiàn)較大的損害，在對監(jiān)護人的變更問題上，應該考慮相關因素，盡可能的減少對未成年人權益的損害，在身心上照顧未成年人的感受，避免傷害到未成年人幼小的心靈，我國在未成年人保護法中還需改進。

摘要：未成年人犯罪問題已經(jīng)成為社會關注程度最高的問題之一。未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點錯綜復雜，制約和決定未成年人犯罪的原因多種多樣，本文試結合心理學、社會學的有關知識對未成年人犯罪的原因進行分析，并提出預防和減少青少年犯罪的相應措施。

關鍵詞：未成年人犯罪刑事法律黑社會性質

在我國，未成年人犯罪通常是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實施的刑法和有關刑事法律所規(guī)定的犯罪行為。中央電視臺和司法部曾在網(wǎng)上做過一個調查，以了解社會對一些法律問題的關注情況。后來公布的調查結果顯示，在調查所列出的10個法律問題中最為人們所關心的就是未成年人犯罪問題。從這項調查看，未成年人犯罪問題已經(jīng)成為社會關注程度最高的問題之一。隨著近年來未成年人犯罪新趨勢，未成年人犯罪已由原來的備受關注發(fā)展到高度重視的程度，而犯罪的原因也在隨著社會的不斷發(fā)展而變化。

一、未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點

從犯罪主體來說，未成年人犯罪日益向低齡化方向發(fā)展。由于發(fā)育年齡提前和頻繁接受不良文化影響等原因，近年來，不滿14周歲的未成年人實施殺人、強奸、搶劫等嚴重危害社會的犯罪行為日益增多。

從犯罪手段來說，未成年人罪犯作案的手段呈現(xiàn)兇殘化和智能化。所謂兇殘化是指未成年人在作案時，不計后果、慘無人道，在犯罪過程中，對被害人沒有絲毫同情憐憫之心，有的殘害被害人肢體，有的為消滅證據(jù)而滅口。所謂智能化:一是指未成年人在犯罪中使用的工具越來越先進。例如在通訊工具上使用手機、對講機等，在代步工具上使用摩托車甚至小轎車。二是實施高科技犯罪。未成年人越來越多地采用一些現(xiàn)代化的技術和手段進行犯罪，例如網(wǎng)絡犯罪等。

一、未成年人犯罪特征

（一）、14至16周歲低齡犯罪上升。

犯罪主體低齡化日趨嚴重，未成年犯罪的人數(shù)在大幅度增長，其中14至16周歲低齡犯罪，2004年為18人，2005年為23人，2006年為27人，2007年為29人，2008年為30人，2009年為52人。

（二）、被害人多系在校中小學生.

未成年犯罪案件中被害人多系未成年人，其中2004年為12人占30%，2005年為17人3占36%，2006年為23人占47%，2007年為31人占53%，2008年為34人占67%，2009年為57人占82%。

（三）、未成年犯出獄后重新犯罪人數(shù)增多。