根據(jù)《關(guān)于做好年區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算編制工作的通知》（翔財(cái)[]10號(hào)）文件要求，現(xiàn)將經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)編制口徑及要求明確如下：

一、經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目類(lèi)別及適用范圍

1、辦公用房租賃費(fèi)：是指行政事業(yè)單位為開(kāi)展正常工作，租賃辦公場(chǎng)所發(fā)生的費(fèi)用。

2、物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)：是指行政事業(yè)單位為開(kāi)展正常工作所開(kāi)支的辦公用房的物業(yè)管理費(fèi)，包括保安、公用區(qū)域衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)和小修等方面支出。

3、大型設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：是指為保證行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)或大型設(shè)備正常運(yùn)行而支付的硬件設(shè)備維修、軟件服務(wù)、通信服務(wù)、零配件費(fèi)用等支出項(xiàng)目。

4、征收成本經(jīng)費(fèi)：是指收入執(zhí)收部門(mén)為完成收入征收任務(wù)，在基本支出范圍外發(fā)生的相關(guān)成本費(fèi)用。

一、堅(jiān)持兩個(gè)原則

1、保障鎮(zhèn)經(jīng)管站正常運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。

2、不增加村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的原則。

二、提取標(biāo)準(zhǔn)

鎮(zhèn)經(jīng)管站可在管理當(dāng)年各村集體收入（包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入、兩稅附加收入、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入等）資金中，按資金總額的3%提取業(yè)務(wù)費(fèi)，但每村每年收取業(yè)務(wù)不超過(guò)4000元，業(yè)務(wù)費(fèi)主要用于經(jīng)管站管理費(fèi)用（含審計(jì)、檢查等費(fèi)用）和財(cái)務(wù)管理辦公設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用。

此意見(jiàn)自下文之日起試行，經(jīng)管站要建立與村委會(huì)協(xié)作監(jiān)管、和諧、雙贏關(guān)系。

一、農(nóng)林高校財(cái)務(wù)管理當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1.本科、研究生業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目的開(kāi)支范圍不規(guī)范

《本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》中的四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)包括本專(zhuān)科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)（實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)習(xí)費(fèi)、答辯費(fèi)等）、教學(xué)差旅費(fèi)、體育維持費(fèi)、教學(xué)儀器設(shè)備維修。筆者統(tǒng)計(jì)了湖南某高校2010—2013年的實(shí)際支出，直接用于教學(xué)活動(dòng)的四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)占本科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目總支出的67%，其余辦公費(fèi)、打印復(fù)印費(fèi)、電話費(fèi)等間接費(fèi)用占33%的比率。本科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中交通費(fèi)支出比率過(guò)大，按規(guī)定學(xué)院可從創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)中計(jì)提一定比率的公務(wù)費(fèi)，用于學(xué)院的公務(wù)用車(chē)和招待費(fèi)支出，其他創(chuàng)收分配的項(xiàng)目中不允許開(kāi)支用車(chē)和招待費(fèi)（學(xué)生實(shí)習(xí)用車(chē)除外），由于用車(chē)和招待費(fèi)支出較大，計(jì)提的公務(wù)費(fèi)不足，一些公務(wù)用車(chē)只能是擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)。本科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中交通費(fèi)占了總支出的12.39%，嚴(yán)重影響本科教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.研究生業(yè)務(wù)費(fèi)中答辯費(fèi)開(kāi)支比率過(guò)大

答辯費(fèi)支出主要指學(xué)生畢業(yè)論文答辯時(shí)的專(zhuān)家及工作人員的勞務(wù)費(fèi)和招待費(fèi)。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，某農(nóng)林高校近三年研究生業(yè)務(wù)費(fèi)中答辯費(fèi)開(kāi)支占了總支出的43.64%。答辯費(fèi)過(guò)高，用于研究生培養(yǎng)等其他方面的支出無(wú)法保障，直接影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)。

3.學(xué)院自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)使用中漏洞較大，管理難度大

1、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司是保險(xiǎn)公司的客戶源：來(lái)自經(jīng)紀(jì)公司的業(yè)務(wù)節(jié)約了保險(xiǎn)公司的大量業(yè)務(wù)成本（展業(yè)費(fèi)用），也間接地節(jié)約了保險(xiǎn)公司的公關(guān)、廣告宣傳費(fèi)用等，提高了工作效率，保險(xiǎn)公司面對(duì)的市場(chǎng)空間也進(jìn)一步擴(kuò)大了。因此，從保險(xiǎn)費(fèi)中劃分固定比例作為經(jīng)紀(jì)人傭金是完全合理的，而且，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本占保費(fèi)收入的比例也是確定保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)傭金的重要參照。

2、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)來(lái)源相對(duì)規(guī)范：經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人為保險(xiǎn)標(biāo)的提供風(fēng)險(xiǎn)管理方案以及對(duì)投保人、被保險(xiǎn)人等的培訓(xùn)、講座，保險(xiǎn)標(biāo)的的安全系數(shù)會(huì)得到顯著提高，相同條件下發(fā)生保險(xiǎn)事故的幾率和索賠額亦會(huì)趨于合理化，從另一方面也有助于提高保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)率。

3、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的良好切入點(diǎn)：經(jīng)紀(jì)人在保險(xiǎn)市場(chǎng)中的介入無(wú)疑會(huì)將保險(xiǎn)公司與客戶之間相對(duì)立的“買(mǎi)、賣(mài)”關(guān)系作微妙的疏導(dǎo)，會(huì)消除某些客戶與保險(xiǎn)公司之間的不信任，不理解。尤其保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在索賠處理時(shí)的專(zhuān)業(yè)性將有助于減輕保險(xiǎn)公司直接面對(duì)客戶的各種壓力并節(jié)約了大量時(shí)間，將從根本上推動(dòng)保險(xiǎn)公司加速發(fā)展，擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng)，從而有助于進(jìn)一步保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)開(kāi)拓。

以上分析可以看出：保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人向保險(xiǎn)公司收取經(jīng)紀(jì)傭金是有內(nèi)在根據(jù)的，是合情合理的。

保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)費(fèi)用額度分析

保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)費(fèi)用額度是確定保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，具體包括以下幾個(gè)方面：固定資產(chǎn)折舊、人員成本、辦公費(fèi)用、廣告公關(guān)、防災(zāi)防損培訓(xùn)以及其他一些與業(yè)務(wù)相關(guān)的費(fèi)用，包

根據(jù)《市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于編制年財(cái)政預(yù)算的通知》精神，現(xiàn)將年區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算編制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、部門(mén)預(yù)算編制內(nèi)容

（一）部門(mén)收入預(yù)算

部門(mén)收入預(yù)算包括預(yù)算內(nèi)資金收入和其他資金收入。

1、預(yù)算內(nèi)資金收入包括財(cái)政撥款（補(bǔ)助）收入和納入預(yù)算管理的政府性基金收入。

2、其他資金收入包括事業(yè)收入（含批準(zhǔn)留用的資金和財(cái)政專(zhuān)戶管理的事業(yè)收入）、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、動(dòng)用歷年結(jié)余資金和其他收入。

一、總說(shuō)明

（一）為了統(tǒng)一規(guī)范從事銀行卡跨行信息轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)的企業(yè)會(huì)計(jì)核算，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合該類(lèi)企業(yè)的實(shí)際情況，特制定《從事銀行卡跨行信息轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)的企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。

（二）中華人民共和國(guó)境內(nèi)的從事銀行卡跨行信息轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)的企業(yè)，在執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的同時(shí)，執(zhí)行本辦法。

二、補(bǔ)充會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明

（一）會(huì)計(jì)科目的設(shè)置

1．本辦法在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上增設(shè)了“特別風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備”、“業(yè)務(wù)收入”、“其他收入”、“其他支出”、“業(yè)務(wù)費(fèi)用”和“營(yíng)業(yè)稅金及附加”科目。從事銀行卡跨行信息轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)的企業(yè)可根據(jù)需要自行設(shè)置“撥付所屬資金”、“上級(jí)撥入資金”、“總分公司往來(lái)”等科目。

根據(jù)《市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》和《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于編制2012年財(cái)政預(yù)算的通知》精神，現(xiàn)將2012年區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算編制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、部門(mén)預(yù)算編制內(nèi)容

（一）部門(mén)收入預(yù)算

部門(mén)收入預(yù)算包括預(yù)算內(nèi)資金收入和其他資金收入。

1、預(yù)算內(nèi)資金收入包括財(cái)政撥款（補(bǔ)助）收入和納入預(yù)算管理的政府性基金收入。

2、其他資金收入包括事業(yè)收入（含批準(zhǔn)留用的資金和財(cái)政專(zhuān)戶管理的事業(yè)收入）、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、動(dòng)用歷年結(jié)余資金和其他收入。

為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)土地出讓資金的管理，不斷提高土地出讓資金的使用效益，特制訂本暫行方案。

一、土地出讓資金的管理范圍

土地出讓資金是指由區(qū)房地管理部門(mén)按照市、區(qū)兩級(jí)政府的規(guī)定和要求，管理土地儲(chǔ)備、出讓過(guò)程中產(chǎn)生的土地出讓收入和支出。

二、土地出讓資金的管理方式

土地出讓資金實(shí)行“收支兩條線”的管理方式。區(qū)房地管理部門(mén)按照市、區(qū)兩級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定出讓土地的各類(lèi)收入,應(yīng)定期上繳財(cái)政專(zhuān)戶。土地出讓中的直接成本支出和支付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等的補(bǔ)償支出，由區(qū)房地管理部門(mén)按照收購(gòu)合同的標(biāo)準(zhǔn)和要求提出，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政專(zhuān)戶直接撥付。

三、土地出讓資金的分配使用

一、總說(shuō)明

(一)為了統(tǒng)一規(guī)范保險(xiǎn)中介公司的會(huì)計(jì)核算，真實(shí)、完整地提供企業(yè)的會(huì)計(jì)信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合保險(xiǎn)中介公司特點(diǎn)及實(shí)際情況，特制定《保險(xiǎn)中介公司會(huì)計(jì)核算辦法》(以下簡(jiǎn)稱“本辦法”)。

（二）中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有保險(xiǎn)中介公司在執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的同時(shí)，執(zhí)行本辦法。

本辦法中的保險(xiǎn)中介公司是指經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)取得營(yíng)業(yè)許可證，從事保險(xiǎn)中介服務(wù)并采取有限責(zé)任公司和股份有限公司組織形式的專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和保險(xiǎn)公估公司。

(三)采取有限責(zé)任公司和股份有限公司以外其他組織形式設(shè)立的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，其

日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的核算應(yīng)參照本辦法執(zhí)行，所有者出資、與所有者往來(lái)等的核算另行規(guī)定。

1水土保持建設(shè)工程招投標(biāo)存在問(wèn)題

1．1批復(fù)投資不能全部到位，工程建設(shè)資金左支右絀

遼寧省國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程小流域綜合治理工程中央投資的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是28．6萬(wàn)元/km2，在概算投資中:中央、省級(jí)、市縣財(cái)政配套投資分?jǐn)偙壤秊?．7∶0．15∶0．15。通常在做概算時(shí)是以28．6萬(wàn)元除以0．7即40．85萬(wàn)元/km2去控制小流域的總投資。以建昌縣某小流域?yàn)槔?小流域治理面積為948hm2，項(xiàng)目總投資380萬(wàn)元，工程措施投資340萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用投資29萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)投資11萬(wàn)元。整條小流域省批復(fù)投資:中央266元，省投資57萬(wàn)元，概算中的市縣配套投資57萬(wàn)元在批復(fù)中沒(méi)有體現(xiàn)，即到位資金中央、省總投資為323萬(wàn)元，工程措施投資340萬(wàn)元，也就說(shuō)中央和省投資能把工程措施工程量基本完成，但在獨(dú)立費(fèi)用中建設(shè)管理費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)及監(jiān)理費(fèi)是必然要發(fā)生的，同時(shí)施工中又存在一些不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用，市縣配套投資不到位，這筆費(fèi)用就沒(méi)有出處。如果從到位資金出這些費(fèi)用，招標(biāo)的工程量清單又不好確定。國(guó)家坡改梯工程投資分為兩部分:工程投資和獨(dú)立費(fèi)用。中央投資占60%，省市縣配套投資占40%，以建昌縣2014年坡改梯項(xiàng)目區(qū)為例，批復(fù)治理面積為446．67hm2，批復(fù)總投資1667萬(wàn)元，其中中央1000萬(wàn)元，地方投入667萬(wàn)元。而在投資計(jì)劃下達(dá)的指標(biāo)僅為1000萬(wàn)元，即為中央投資。設(shè)計(jì)治理坡耕地面積為446．67hm2，其中新修石坎水平梯田214．74hm2，新修土坎水平梯田231．93hm2，布設(shè)2．08km截水溝，1．52km排水溝，共修建作業(yè)路長(zhǎng)度為6050m，共修建谷坊43座。在水土保持方案報(bào)批稿中與中央1000萬(wàn)元投資匹配的工程量為其中新修石坎水平梯田192．94hm2，布設(shè)0．56km截水溝，0．86km排水溝，共修建作業(yè)路長(zhǎng)度為6050m，共修建谷坊21座，如果工程進(jìn)行招標(biāo)，只能對(duì)已經(jīng)落實(shí)的1000萬(wàn)元的相應(yīng)工程量進(jìn)行招標(biāo)，那剩余的工程措施怎么施工，如果地方投入總不到位，而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下用群眾自籌來(lái)完成也是不現(xiàn)實(shí)的，那作為縣級(jí)水保管理部門(mén)是無(wú)法完成批復(fù)任務(wù)的，從而也就實(shí)現(xiàn)不了集中治理、規(guī)模治理，那么這樣的實(shí)施水土保持方案就失去了意義。同樣存在著獨(dú)立費(fèi)用和其他不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用無(wú)資金解決的問(wèn)題。

1．2實(shí)施水土保持方案編報(bào)時(shí)無(wú)招標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi)，建設(shè)資金管理不便

工程實(shí)施招標(biāo)需要招標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi)用，在水土保持方案編規(guī)中獨(dú)立費(fèi)用的計(jì)算并沒(méi)有招標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi)，而在水利工程概算編規(guī)中有此項(xiàng)費(fèi)用，這筆費(fèi)用在招投標(biāo)中是肯定發(fā)生的，如果不計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用，那招標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi)只能從工程費(fèi)用中支出，因?yàn)楠?dú)立費(fèi)用中的各項(xiàng)費(fèi)用各有所用，這樣會(huì)導(dǎo)致建設(shè)管理單位違規(guī)使用資金，不利于建設(shè)資金的管理。

1．3工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素較多，常導(dǎo)致中標(biāo)合同價(jià)款突破