教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。受教育權(quán)是教育的組成部分,亦為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。在國(guó)際法方面,《世界人權(quán)宣言》第二十六條第一款和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》第十三條第一款均規(guī)定了人人有受教育的權(quán)利。后者在第十四條還規(guī)定了締約國(guó)在承擔(dān)免費(fèi)的、義務(wù)性初等教育方面制定計(jì)劃和采取行動(dòng)的具體義務(wù)。此外,《兒童權(quán)利公約》、《取締教育歧視公約》以及區(qū)域性的人權(quán)公約,如《非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章》、《歐洲人權(quán)公約第一議定書》等,均宣告了受教育是公民不得被否定的權(quán)利。世界上大多數(shù)國(guó)家都在憲法中對(duì)受教育權(quán)作出明確規(guī)定。例如《日本國(guó)憲法》第二十六條規(guī)定:全體國(guó)民按照法律規(guī)定都有依其能力所及接受同等教育的權(quán)利,都有使受其保護(hù)的子女接受普通教育的義務(wù)。《大韓民國(guó)憲法》第三十一條規(guī)定:全體國(guó)民都擁有按能力均等地受教育之權(quán)利,全體國(guó)民都有義務(wù)使其所監(jiān)護(hù)之子女受起碼的初等教育或法律規(guī)定的教育。我國(guó)《憲法》第四十六條第一款明確規(guī)定?押中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。

一、義務(wù)教育階段教育選擇權(quán)的法理性分析

義務(wù)教育是國(guó)家對(duì)一定年齡兒童免費(fèi)實(shí)施的學(xué)校教育,亦稱強(qiáng)迫教育、免費(fèi)教育或普及義務(wù)教育。我國(guó)《義務(wù)教育法》第二條第二款規(guī)定,義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。而教育選擇權(quán)是受教育權(quán)利的組成部分,是受教育者對(duì)學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、教學(xué)資源以及其他教學(xué)構(gòu)成要素享有的選擇權(quán)利。

對(duì)于高中階段以及大學(xué)階段的教育選擇權(quán),人們普遍認(rèn)為學(xué)生及家長(zhǎng)享有對(duì)學(xué)校、專業(yè)等方面的選擇權(quán)利。但是對(duì)于小學(xué)、初中階段的義務(wù)教育,尤其是對(duì)于公辦學(xué)校的義務(wù)教育,在理論上是否應(yīng)該享有教育選擇權(quán),以及在實(shí)踐中是否可以行使教育選擇權(quán),則觀點(diǎn)迥異,甚至完全相反?？隙ń逃x擇權(quán)的一方認(rèn)為,教育選擇權(quán)有其必要性。首先,兒童的稟賦各異,其所需的教育類型當(dāng)然不同,因此,應(yīng)該賦予他們教育選擇權(quán)。其次,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和有關(guān)政策的制定和實(shí)施,特別是戶籍管理的逐步放開,人口流動(dòng)日漸頻繁,流動(dòng)兒童的義務(wù)教育需要教育選擇權(quán)。以農(nóng)村學(xué)生為例,如果按照義務(wù)教育就近入學(xué)的原則,這部分學(xué)生應(yīng)該到戶籍所在地接受義務(wù)教育。但這樣就使得學(xué)生無法和在外打工的父母在一起生活,同時(shí)也給父母對(duì)子女的監(jiān)護(hù)和教育帶來諸多不便。因此,選擇到父母打工地學(xué)校就讀,對(duì)學(xué)生而言,更有利于其身心方面的健康成長(zhǎng)。但在現(xiàn)實(shí)生活中,農(nóng)民工子女需繳納各種名目的高昂的擇校費(fèi)用。這樣不僅增加學(xué)習(xí)成本,而且也和義務(wù)教育免費(fèi)原則相悖。最后,我國(guó)城鄉(xiāng)之間、城區(qū)之間、鄉(xiāng)村之間不同學(xué)校的教學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施等,在現(xiàn)階段存在較大差異。因此,學(xué)生及其家長(zhǎng)在義務(wù)教育階段有權(quán)選擇學(xué)校。否定教育選擇權(quán)的則認(rèn)為,如果可以選擇學(xué)校,則對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)較差的學(xué)生來說顯失公平,也違背教育機(jī)會(huì)均等的原則。教育機(jī)會(huì)不應(yīng)顧及性別、宗教信仰、種族、社會(huì)階層以及經(jīng)濟(jì)地位等,人人都有機(jī)會(huì)接受同等的教育,如果賦予家長(zhǎng)或?qū)W生選擇學(xué)校的自由,可能出現(xiàn)教育機(jī)會(huì)不均等與社會(huì)的分化。而且,《義務(wù)教育法》明確規(guī)定義務(wù)教育免費(fèi),學(xué)校作為國(guó)家教育目的的實(shí)施單位,收取擇校費(fèi)顯然與法律相悖,該費(fèi)屬于亂收費(fèi),應(yīng)嚴(yán)加制止,以維護(hù)《義務(wù)教育法》的嚴(yán)肅性和公平性。

從法律角度來看,教育選擇權(quán)是人的基本權(quán)利之一。我國(guó)《憲法》在明確規(guī)定受教育是義務(wù)的同時(shí),也規(guī)定了受教育是權(quán)利,在法理上并未排斥教育選擇權(quán)?！妒澜缛藱?quán)宣言》第二十六條第三款也認(rèn)為:父母對(duì)其子女所應(yīng)受的教育的種類,有優(yōu)先選擇的權(quán)利。我國(guó)在1997年簽署的國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第一條第一款規(guī)定:所有公民都有自決權(quán),并憑這種權(quán)利自由謀求他們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展。第三條規(guī)定:公約締約各國(guó)尊重父母和法定監(jiān)護(hù)人的下列自由:為他們的孩子選擇非公立的但符合國(guó)家所可能規(guī)定或批準(zhǔn)的最低教育標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校。我國(guó)于1998年簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第二十四條第一款規(guī)定:每個(gè)兒童應(yīng)有權(quán)享受家庭、社會(huì)和國(guó)家為其未成年地位給予的必要保護(hù)措施,不因社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)等而受任何歧視。

根據(jù)我國(guó)《民辦教育促進(jìn)法》,學(xué)生及其家長(zhǎng)可以在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間進(jìn)行選擇。民辦教育屬于公益性事業(yè),是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分;民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位,國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。民辦學(xué)校也可以實(shí)施義務(wù)教育,這點(diǎn)從我國(guó)《義務(wù)教育法》第六十二條的規(guī)定可以看出。既然民辦學(xué)?？梢詮氖铝x務(wù)教育,學(xué)生及其家長(zhǎng)當(dāng)然可以在二者之間進(jìn)行選擇。

為認(rèn)真貫徹國(guó)家教育規(guī)劃綱要和省實(shí)施意見，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》（榆發(fā)〔2011〕5號(hào)），進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，切實(shí)減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，市政府決定從2012年春季起，在全市義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“零收費(fèi)”，特提出如下實(shí)施意見：

一、實(shí)施時(shí)間及項(xiàng)目

從2012年春季學(xué)期起，全市義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“零收費(fèi)”。每學(xué)期為義務(wù)教育階段在校學(xué)生免費(fèi)提供教輔資料（含課外輔導(dǎo)資料、寫字<1-6年級(jí)>、語(yǔ)文閱讀<3-8年級(jí)>、讀書活動(dòng)讀本、初中理化生實(shí)驗(yàn)報(bào)告冊(cè)、初三中考復(fù)習(xí)資料）、學(xué)具（小學(xué)數(shù)學(xué)、科學(xué)學(xué)具，初中數(shù)學(xué)、科技制作材料）、作業(yè)本（平均每科兩本）、寒暑假作業(yè)各一套；免收城市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)；每年秋季開學(xué)，為小學(xué)一年級(jí)、四年級(jí)和初中一年級(jí)學(xué)生免費(fèi)提供一套校服。

二、資金保障

（一）資金分擔(dān)比例。按照各縣區(qū)財(cái)政收入狀況，確定市、縣區(qū)資金分擔(dān)比例為：市直學(xué)校所需資金由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)；神木、府谷、靖邊、定邊4縣所需資金由縣財(cái)政全額承擔(dān)；橫山縣市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助30%，縣財(cái)政承擔(dān)70%；榆陽(yáng)區(qū)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助60%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)40%；綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲6縣所需資金市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助80%，縣財(cái)政承擔(dān)20%。

（二）資金測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。城市義務(wù)教育學(xué)校寄宿生住宿費(fèi)800元/生·年；教科書費(fèi)小學(xué)160元/生·年，初中260元/生·年；課外輔導(dǎo)資料費(fèi)小學(xué)90元/生·年，初中160元/生·年；初中理化生實(shí)驗(yàn)報(bào)告冊(cè)費(fèi)初一20元/生·年，初二、初三40元/生·年；初三中考復(fù)習(xí)資料費(fèi)210元/生·年；《寫字》費(fèi)15元/生·年；《語(yǔ)文閱讀》費(fèi)25元/生·年；讀書活動(dòng)讀本費(fèi)20元/生·年；學(xué)具費(fèi)小學(xué)30元/生·年，初中30元/生·年；學(xué)生作業(yè)本費(fèi)小學(xué)60元/生·年，初中80元/生·年；寒暑假作業(yè)費(fèi)小學(xué)60元/生·年，初中80元/生·年；校服費(fèi)小學(xué)90元/生·年，初中100元/生·年。今后，教育行政部門要根據(jù)中、省政策規(guī)定適時(shí)調(diào)整免費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

為保障資助農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困生工作的順利實(shí)施，根據(jù)《河北省資助農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困生暫行辦法》（冀教財(cái)[20*]30號(hào)）和河北省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作的實(shí)施意見》（冀財(cái)教[20*]7號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)20*年中央免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)的通知》（冀財(cái)教[20*]5號(hào)）文件精神，提出以下實(shí)施意見。

一、資助對(duì)象和責(zé)任

1、資助對(duì)象為全市農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段（含特殊教育、職業(yè)初中學(xué)生，下同）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。財(cái)政供養(yǎng)人口家庭的學(xué)生，不得納入“兩免一補(bǔ)”資助范圍。符合下列情況之一者即可申請(qǐng)資助，但在排序時(shí)應(yīng)本著品學(xué)兼優(yōu)貧困生優(yōu)先的原則。

（1）烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學(xué)生及少數(shù)民族學(xué)生。

（2）父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；義務(wù)教育階段孤兒學(xué)生仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）經(jīng)民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低?；蜣r(nóng)村特困救助范圍的家庭子女；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭子女。

某某礦務(wù)集團(tuán)義務(wù)教育階段學(xué)籍管理規(guī)定

為強(qiáng)化依法治教，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司九年義務(wù)教育的學(xué)籍管理，根據(jù)《某某省義務(wù)階段學(xué)籍管理規(guī)定》，特制定本規(guī)定。

一、新生入學(xué)

1、小學(xué)實(shí)行6周歲入學(xué)，一般不得招收不足年齡的兒童入學(xué)。

2、小學(xué)實(shí)行免試就近入學(xué)，不得進(jìn)行測(cè)試和選拔。初中新生憑《小學(xué)畢業(yè)證書》或《小學(xué)修業(yè)證書》報(bào)名入學(xué)。

3、義務(wù)教育階段的學(xué)籍一律建在戶口所在地。對(duì)于長(zhǎng)期居住在礦區(qū)而戶籍在非施教區(qū)的礦工子女，新生入學(xué)時(shí)可以建立學(xué)籍，并在學(xué)生電子檔案生源中注明“流動(dòng)人口”。

職業(yè)的是與一定的發(fā)展階段相聯(lián)系的。按照國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段可以劃分為初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段、化階段、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段。我國(guó)有些學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化階段。將一些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化階段之后的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行比較，對(duì)于21世紀(jì)初我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展不無借鑒作用。

一、對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展實(shí)行國(guó)家干預(yù)1．制定頒布配套的法規(guī)以美國(guó)為例，從1917年聯(lián)邦政府通過的標(biāo)志著美國(guó)職業(yè)教育制度最終形成的《史密斯??休斯法案》開始，到1994年的《2000年教育目標(biāo)：美國(guó)教育法》和《學(xué)校??工作多途徑法案》，近80年的時(shí)間由政府的有關(guān)職業(yè)教育法律(案)達(dá)數(shù)10部。政府頒布的一系列法案，極大地強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的干預(yù)，使職業(yè)教育在政策的導(dǎo)向作用下，朝政府設(shè)計(jì)的方向發(fā)展。

2．提供經(jīng)費(fèi)支持主要有兩種形式：一是政府直接撥款。如美國(guó)，政府出臺(tái)的每一部有關(guān)職業(yè)教育的法案，幾乎都有一部分規(guī)定配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。1965年，為開發(fā)經(jīng)濟(jì)教育水平落后的阿巴拉契亞地區(qū)，政府通過了《地方重新開發(fā)法》，在這一地區(qū)實(shí)施了上千個(gè)職業(yè)教育項(xiàng)目，撥款達(dá)3.3億美元。在澳大利亞，聯(lián)邦政府和州政府的投入約占職業(yè)教育總經(jīng)費(fèi)的50％。新西蘭大約70％的職教經(jīng)費(fèi)來自政府。二是通過政府促使投入。如法國(guó)法律規(guī)定企業(yè)完成各項(xiàng)繳稅義務(wù)后必須承擔(dān)至少兩項(xiàng)支出：即按上一年職工工資總額1.5％的比例提取繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，用于本企業(yè)職工的在職職業(yè)培訓(xùn)；按一上年職工工資0.5％的比例繳納“稅”，用于支持職業(yè)教育的發(fā)展。

3．實(shí)行并強(qiáng)化國(guó)家職業(yè)資格證書制度這是國(guó)家干預(yù)職業(yè)教育的基本策略之一。德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家以及新近工業(yè)化國(guó)家如韓國(guó)等，都頒布并實(shí)施了國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞從90年代開始逐步對(duì)各行業(yè)制定全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)統(tǒng)一的資格證書。英國(guó)1986年由國(guó)家資格委員會(huì)創(chuàng)設(shè)了全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育文憑??國(guó)家職業(yè)資格證書，該證書幾乎覆蓋了英國(guó)所有的職業(yè)領(lǐng)域，在英國(guó)境內(nèi)都得到承認(rèn)。1992年又實(shí)施了普通國(guó)家職業(yè)資格，該資格既可作為就業(yè)的依據(jù)，又可作為升大學(xué)的依據(jù)，使學(xué)生在升學(xué)和就業(yè)方面更具靈活性。在法國(guó)，由于農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)制和專業(yè)不同，法國(guó)大學(xué)以下有五種證書：農(nóng)業(yè)徒工證書、農(nóng)業(yè)專業(yè)能力證書、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)員證書、職業(yè)教育證書、農(nóng)業(yè)高中證書(準(zhǔn)備上大學(xué))。

4．實(shí)行普職分流英國(guó)的義務(wù)教育是到16歲，義務(wù)教育階段后實(shí)行普教與職教分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計(jì)，普教職教就學(xué)人數(shù)分別為42％和58％。法國(guó)的義務(wù)教育也是到16歲，義務(wù)教育階段后普教職教是在16～19歲這4年逐年分流．重點(diǎn)是在16歲分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計(jì)，普教職教就學(xué)人數(shù)比例分別為47％和53％。

二、實(shí)行多層次、多形式、多元化辦學(xué)上述國(guó)家和地區(qū)，除國(guó)家舉辦職業(yè)教育外，還積極鼓勵(lì)各部門、行業(yè)、私人企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人舉辦多層次多形式的職業(yè)教育。在西德，許多大型企業(yè)把執(zhí)行職業(yè)教育法作為企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)提供的職教經(jīng)費(fèi)達(dá)155億馬克，是各級(jí)政府支付額的7倍多。日本職業(yè)教育的辦學(xué)類型有正規(guī)學(xué)校教育中的職業(yè)教育、企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)訓(xùn)練和公共職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的職業(yè)訓(xùn)練。還有一些歐洲國(guó)家由于地理位置冬長(zhǎng)夏短，學(xué)生不能在漫長(zhǎng)的冬季進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)，在短暫的夏季為了抓緊農(nóng)田作業(yè)，就不安排課堂教學(xué)，而采用季節(jié)制；農(nóng)村職業(yè)中學(xué)以完成義務(wù)教育后的農(nóng)村青年為對(duì)象，利用2～3個(gè)冬季，每季有4個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)；為便于農(nóng)民子弟就近上學(xué)，這些學(xué)校的位置都距家近，學(xué)校規(guī)模小但分布廣。

第一篇:義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作計(jì)劃

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年完成學(xué)業(yè)，根據(jù)控輟保學(xué)工作精神，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，特制定2015-2018年社區(qū)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作計(jì)劃如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)書記、主任是轄區(qū)“控輟保學(xué)”第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)解決“控輟保學(xué)”工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，分解細(xì)化“控輟保學(xué)”工作目標(biāo)責(zé)任，并落實(shí)到具體責(zé)任人，做到目標(biāo)責(zé)任到位、工作任務(wù)到位、工作措施到位，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)“控輟保學(xué)”工作。凡是義務(wù)教育輟學(xué)率超標(biāo)的社區(qū)、學(xué)校，要及時(shí)采取有力措施限期予以整改，確保學(xué)生進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好。

二、完善制度

要有組織有計(jì)劃地開展社區(qū)“控輟保學(xué)”活動(dòng)，建立健全社區(qū)與共建單位大工委制的中小學(xué)控輟保學(xué)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要實(shí)行控輟保學(xué)“四包”目標(biāo)責(zé)任制，即鎮(zhèn)干部包社區(qū)、社區(qū)干部包組到小區(qū)、共建單位成員包戶。切實(shí)保證輟學(xué)率控制在規(guī)定范圍。制定社區(qū)控輟保學(xué)各項(xiàng)規(guī)章制度。以制度落實(shí)適齡兒童少年入學(xué)、鞏固學(xué)額工作、控制學(xué)生輟學(xué)等工作。

一、總則

第一條為了全面貫徹教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于江蘇省境內(nèi)所有承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)和主管單位。

第三條適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的學(xué)籍在其戶籍所在縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣”），其入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、借讀、休學(xué)、畢業(yè)等有關(guān)學(xué)籍手續(xù)須按本規(guī)定辦理。

二、新生入學(xué)

第四條小學(xué)和初中均實(shí)行秋季招生、入學(xué)。全省義務(wù)教育年限為九年。

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，市教育局決定在全市義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施“降、活、提”工程。即：把學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)降下來，讓校園活起來，使教育質(zhì)量提上來，使全市中小學(xué)生高興快樂地學(xué)習(xí)，幸福健康地成長(zhǎng)。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“降、活、提”工程的重要性和必要性

1、實(shí)施“降、活、提”工程是全面落實(shí)十七大精神的重要舉措。黨的十七大明確提出教育工作要全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2、實(shí)施“降、活、提”工程是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。市委八屆四次全會(huì)確定了把新*建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，建成人民群眾幸福之都的宏偉目標(biāo)。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，用科學(xué)的方式引導(dǎo)學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率，有利于提高人民群眾幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意教育的目標(biāo)。

3、實(shí)施“降、活、提”工程是大力實(shí)施素質(zhì)教育的具體體現(xiàn)。要全面理解素質(zhì)教育的內(nèi)涵，“實(shí)施素質(zhì)教育就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。全市教育工作者必須深刻認(rèn)識(shí)到：教育工作不僅要使學(xué)生有文化，更重要的是使學(xué)生有理想、有道德、有紀(jì)律；不僅要使學(xué)生智育得到發(fā)展，還要使學(xué)生德智體美等方面全面發(fā)展。

4、實(shí)施“降、活、提”工程是切實(shí)減輕中小學(xué)偏重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效手段。群眾對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題反映較多，偏重的課業(yè)負(fù)擔(dān)已不同程度影響了學(xué)生的健康成長(zhǎng)。實(shí)施“降、活、提”工程，把學(xué)生從偏重的負(fù)擔(dān)中解脫出來，讓學(xué)生健康成長(zhǎng)，是教育工作必須擔(dān)負(fù)起的責(zé)任和義務(wù)。

摘要：精神文化是班級(jí)文化的魂魄，如果得不到有效的建設(shè)，會(huì)出現(xiàn)班集體渙散等現(xiàn)象，增加班級(jí)管理的難度。通過開展演講活動(dòng)建設(shè)精神文化，符合班級(jí)文化建設(shè)要堅(jiān)持“以學(xué)生為主體”的原則。教師應(yīng)立足班級(jí)學(xué)情，制定班級(jí)精神文化建設(shè)的總目標(biāo)。學(xué)生圍繞目標(biāo)，通過情深意切的演講，達(dá)到激勵(lì)、引導(dǎo)或勸阻的目的。演講活動(dòng)的運(yùn)用，能使班集體朝預(yù)期目標(biāo)有序邁進(jìn)，健全班級(jí)精神文化。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育階段；班級(jí)精神文化；演講活動(dòng)

班級(jí)文化是作為社會(huì)群體的班級(jí)所有或部分成員共有的信念、價(jià)值觀、態(tài)度的復(fù)合體。根植于全體成員的群體意識(shí)，是班級(jí)文化的核心，主要由班級(jí)成員的思想道德建設(shè)、班級(jí)精神、學(xué)習(xí)態(tài)度、行為規(guī)范、核心價(jià)值觀來承載。但在班級(jí)精神文化建設(shè)過程中，還面臨諸多困境，存在許多問題。

一、班級(jí)精神文化缺失的表現(xiàn)

在班級(jí)文化建設(shè)過程中，受“以教師為中心”觀念的影響，普遍出現(xiàn)學(xué)生主體性缺失的現(xiàn)象?！凹w生活是兒童之自我向社會(huì)化道路發(fā)展的重要推動(dòng)力”，在班級(jí)文化建設(shè)中，學(xué)生若喪失主動(dòng)權(quán)、參與權(quán)，會(huì)使班級(jí)精神文化建設(shè)方向與學(xué)生實(shí)際需求相互脫軌，出現(xiàn)精神文化缺失的現(xiàn)象。1.輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，教育效果不顯著優(yōu)越的精神文化能把握正確的輿論導(dǎo)向，抵制負(fù)面言論，傳播正能量。當(dāng)學(xué)生的思想得不到引領(lǐng)時(shí)，負(fù)面輿情在班上橫行，班級(jí)風(fēng)氣持續(xù)低迷，嚴(yán)重影響師生的情緒。2.集體意識(shí)淡薄，集體榮譽(yù)感欠缺一個(gè)班集體由個(gè)性分明的學(xué)生組成，每個(gè)人對(duì)班級(jí)精神文化的追求不盡相同。如果沒有統(tǒng)一的價(jià)值取向，班集體將會(huì)形同散沙。學(xué)生只顧自己的切身利益，集體意識(shí)淡薄。3.班級(jí)墻面布置凌亂班級(jí)物質(zhì)文化是一種外顯文化，主題鮮明的物質(zhì)文化，能給學(xué)生提供強(qiáng)有力的視覺刺激，帶給學(xué)生愉悅的精神體驗(yàn)。在班級(jí)管理過程中，教師過分遵循“讓學(xué)校的每一面墻壁都開口說話”的陶冶教育理念，使班級(jí)物質(zhì)文化布置雜亂沒有深度，熏陶作用大打折扣。4.師生關(guān)系不和諧班級(jí)管理的主體是學(xué)生，組織者是教師，二者缺一不可。班級(jí)精神文化缺失的原因無非兩種：一是教師不注重精神文化建設(shè)；二是教師建設(shè)的精神文化缺乏可操作性。前者教師的投入度不夠，后者教師投入的精準(zhǔn)度不夠。無論是哪種原因，師生之間都存在隔閡，師生關(guān)系不和諧。

二、演講活動(dòng)為班級(jí)精神文化建設(shè)添助力

各市物價(jià)局、財(cái)政局、教育局:

近年來，省委、省政府推行了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，為保證國(guó)家和省重大惠民利民政策落到實(shí)處，防止出現(xiàn)“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”的現(xiàn)象，現(xiàn)就我省公辦義務(wù)教育有關(guān)收費(fèi)政策明確如下：

一、義務(wù)教育階段公辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）收費(fèi)項(xiàng)目

20*年秋季學(xué)期農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目為作業(yè)本費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)，此外不得收取其他任何費(fèi)用。農(nóng)村范圍為各縣（市、區(qū)）及省轄市市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

城市義務(wù)教育階段學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目為作業(yè)本費(fèi)和服務(wù)（代辦）收費(fèi)。服務(wù)（代辦）收費(fèi)包括：住宿費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)、校服費(fèi)、困難班費(fèi)。