1金融開放背景下上海金融科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年3月23日，在第九屆北外灘財富與文化論壇上，“上海金融科技園區(qū)”正式揭牌，目前，該園區(qū)已有1520家金融科技企業(yè)和機構(gòu)入駐。在上海金融科技園區(qū)中，目前金融科技服務(wù)于金融機構(gòu)，更偏向于實際金融業(yè)務(wù)的后端，并不是金融產(chǎn)業(yè)鏈中利潤最豐厚的一環(huán)。隨著金融與科技的不斷聯(lián)系交融，金融科技正迎來發(fā)展機遇，銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)不斷深入對于金融科技的研發(fā)與運用。工商銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等一些金融機構(gòu)在上海各高校地區(qū)召開了與金融科技有關(guān)的校園招聘會，并計劃在金融科技領(lǐng)域內(nèi)加大投資并進行深入研究。傳統(tǒng)金融機構(gòu)與科技公司的合作聯(lián)系也越來越緊密，金融科技生態(tài)圈正在逐步形成。

2金融開放背景下上海金融科技園區(qū)發(fā)展存在的問題

2.1缺少高端發(fā)展環(huán)境。上海金融科技園區(qū)在積極布局金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的過程中，目前仍缺少高端發(fā)展環(huán)境。首先，在政策支持方面，沒有跟進明確的金融科技政策，對于金融和科技相互促進的作用中存在戰(zhàn)略上的盲點，對金融科技戰(zhàn)略意義認(rèn)識不夠全面。解決融資難問題的政策力度不強，許多小型金融科技企業(yè)由于自身的資信能力不足，不在投融資機構(gòu)的考慮范圍內(nèi)，在提高中小型金融科技企業(yè)科技水平問題上，政策力度明顯不夠。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，上海金融科技園區(qū)還缺乏完全成熟的基礎(chǔ)設(shè)施來運營金融科技項目，園區(qū)剛剛揭牌，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，硬件設(shè)備設(shè)施跟不上，園區(qū)現(xiàn)有金融環(huán)境規(guī)劃不合理，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完整，造成的網(wǎng)絡(luò)安全性不高，會阻礙園區(qū)的健康發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施與園區(qū)息息相關(guān)，不完善的基礎(chǔ)設(shè)施也會間接影響金融科技項目的質(zhì)量。最后，在人才引進方面，上海金融科技園區(qū)不僅缺少金融和科技方面的全能型人才，還缺少大型金融科技提供者，對國內(nèi)外初創(chuàng)企業(yè)吸引力不強，百度、阿里、騰訊等大型科技公司都不在上海，數(shù)字化領(lǐng)先的金融機構(gòu)也很少建立在上海，對國內(nèi)外有競爭力的金融科技初創(chuàng)企業(yè)公司吸引力也小，造成了目前缺少高端發(fā)展環(huán)境的局面。2.2缺少科技金融項目。首先，對于上海金融科技園區(qū)來說，科技金融項目中科技含量的缺乏是金融科技園區(qū)發(fā)展的一個關(guān)鍵阻力，目前所擁有的科技金融項目中科技含量不足，需要提升項目科技含量。其次，園區(qū)在風(fēng)險識別方面不夠完善，主要體現(xiàn)在風(fēng)險識別指標(biāo)類別分布不具體，風(fēng)險識別能力不足，風(fēng)險識別內(nèi)容不全面三個方面上，由于智能手機、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等科技支持的網(wǎng)上活動越來越多，由此產(chǎn)生的科技風(fēng)險也越來越大，這些將導(dǎo)致客戶沒有信心使用科技金融項目，從而達不到園區(qū)發(fā)展惠民的目的。最后，科技金融項目缺少機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)，對于金融供給方的制約因素來講，銀行的信貸理念仍然滯后。目前，許多商業(yè)銀行仍舊只為大城市得大規(guī)模企業(yè)項目優(yōu)先提供融資貸款服務(wù)，中小型金融科技企業(yè)的日漸增多，多方面金融科技企業(yè)貸款需求，與單一貸款供給，兩者之間不平衡不對稱的矛盾日漸顯現(xiàn)，許多民營性質(zhì)的金融科技型中小企業(yè)的籌資要求難以得到實現(xiàn)，造成科技金融項目不能很好的發(fā)展壯大。2.3缺少合作發(fā)展平臺。首先，上海金融科技園區(qū)缺少國際金融機構(gòu)的對接，相互之間的資源沒有進行深度融合。缺少與園區(qū)合作研究具有園區(qū)特色金融問題平臺的國際金融機構(gòu)，園區(qū)的中小金融科技企業(yè)存在資金短缺，技術(shù)貧瘠等方面的問題，缺乏國際金融機構(gòu)的金融科技的研究團隊協(xié)助園區(qū)取得科研成果，當(dāng)國內(nèi)收支暫時不平衡和外匯資金缺乏時，沒有國際金融機構(gòu)來解決幫助園區(qū)發(fā)展。其次，園區(qū)雖然地處上海，地域資源豐厚，但園區(qū)對上海地域優(yōu)勢的利用還沒有達到完全，沒有徹底發(fā)揮上海的資源優(yōu)勢。園區(qū)中的初創(chuàng)金融科技企業(yè)還未與處于上海地區(qū)的眾多外商銀行發(fā)展成為合作關(guān)系，沒有利用到中央政府的大力支持提供的各種優(yōu)惠政策和上海擁有的雄厚的實體經(jīng)濟背景。最后，園區(qū)缺少信息服務(wù)平臺，許多金融科技型的中小企業(yè)規(guī)模不大、固定資產(chǎn)少、基礎(chǔ)設(shè)備少、能夠抵押的資產(chǎn)不足，無形資產(chǎn)的占比高，內(nèi)部體系不完善，企業(yè)經(jīng)營不夠?qū)I(yè)規(guī)范，組織體系結(jié)構(gòu)單一，財務(wù)系統(tǒng)不完整，加上中小型的金融科技型企業(yè)本身存在的信息不對稱性所引起的道德風(fēng)險，使金融科技企業(yè)的科技技術(shù)價值評估較難。由于金融科技企業(yè)之間的技術(shù)競爭比較激烈，所以金融科技技術(shù)的保質(zhì)期較短，一項技術(shù)一旦被開發(fā)出來，必須及時將其投入使用，否則科技技術(shù)很容易被復(fù)制或者淘汰，導(dǎo)致企業(yè)金融技術(shù)價值評估較難。

3金融開放背景下上海金融科技園區(qū)發(fā)展對策建議

3.1完善高端發(fā)展環(huán)境。3.1.1加大政策支持力度。首先，應(yīng)該加強商業(yè)銀行對上海金融科技園區(qū)發(fā)展的支持，商業(yè)銀行對上海金融科技園區(qū)的一些重要科技專項、重要科技產(chǎn)品化項目的大規(guī)模性融資和金融科技成果轉(zhuǎn)化項目、金融科技技術(shù)商業(yè)化項目、引進高端技術(shù)項目、金融科技技術(shù)項目出口等提供借貸服務(wù)，給予重點支持。其次，國家開發(fā)銀行上海分行在國家政府批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi)，可以向園區(qū)的金融科技企業(yè)給予軟貸款，用于項目的入股性注資。中國進出口銀行設(shè)立投資賬戶，在許可的范圍內(nèi)，對園區(qū)金融科技企業(yè)研究所需的重要科技技術(shù)和重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的進出口，提供資金上的支持與幫助。最后，證券行業(yè)可以專門面向小型金融科技企業(yè)建立特有的信用擔(dān)保政策、無抵押無擔(dān)保貸款政策、政府貼息貸款政策、風(fēng)險投資政策等，讓企業(yè)能夠在充足的資金下尋求發(fā)展。3.1.2提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。首先，上海金融科技園區(qū)必須加以重視，加大資金投入，改善園區(qū)的設(shè)備條件，以確保園區(qū)的正常運行和健康發(fā)展。進一步完善園區(qū)的設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對其的投入，使設(shè)備能夠獲得更多的資金支持，從而不斷改善園區(qū)的基本條件，加快園區(qū)的發(fā)展。其次，園區(qū)應(yīng)當(dāng)充分扮演好規(guī)劃者，保障者和實施者的角色，把園區(qū)綜合開發(fā)和金融環(huán)境結(jié)合起來，在原有金融環(huán)境的基礎(chǔ)上對園區(qū)進行合理規(guī)劃，為良好的園區(qū)環(huán)境建設(shè)指明方向，營造良好的金融環(huán)境。最后，園區(qū)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進行合理配置，提高資源利用率，同時提高園區(qū)管理者的網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強上海金融科技園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平，使園區(qū)在信息化的潮流中能夠取得穩(wěn)步發(fā)展。3.1.3加大人才引進力度。首先，上海金融科技園區(qū)建立完善人才引進機制，為園區(qū)的發(fā)展提供充足的人才，針對園區(qū)發(fā)展需要，制定引進人才規(guī)劃，選拔引進金融科技人才，使人才的引進、使用和儲備能夠達到有機結(jié)合。其次，建立健全人才引進和培養(yǎng)的保證機制，園區(qū)要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打破部門身份和地域界限，特別是對急需金融科技專業(yè)的高能力人才的引進，在增人規(guī)劃、人事關(guān)系、戶籍遷移、家人安置、子女就學(xué)、住房、工薪津貼、職稱評選等方面提供優(yōu)惠性政策，改善服務(wù)。最后，從國內(nèi)其他地域的機構(gòu)、高校聘請高層次的金融科技專業(yè)人才，充分發(fā)揮專家的作用，大力拓寬人才柔性引進機制，通過與高等學(xué)府共同設(shè)立大學(xué)生實踐實習(xí)基地等方式，使更多的金融科技人才能夠服務(wù)于園區(qū)。3.2開發(fā)科技金融項目。3.2.1提升項目科技含量。研發(fā)金融科技項目是園區(qū)的核心工作。首先，掌握好金融和科技之間關(guān)系，提高園區(qū)項目科技的含量，促進金融與科技聯(lián)合發(fā)展并始終堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在資源配置上的優(yōu)勢和風(fēng)險管理的專業(yè)化下，開發(fā)出高質(zhì)量的科技金融項目。其次，應(yīng)用新的科技技術(shù)，發(fā)展新的金融科技項目，由園區(qū)出資對科技人員進行培訓(xùn)，使基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、優(yōu)質(zhì)的資源與先進的金融科技技術(shù)相匹配，以施展整體性效應(yīng),減少發(fā)展過程中的盲目性和一些不必要的損失，有效提高科技質(zhì)量水平。最后，提高項目科技含量的效益，面對國內(nèi)外兩個市場，將金融科技成果最大程度的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，完善金融科技結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力過程的管理工作。3.2.2完善風(fēng)險識別指標(biāo)。首先，上海金融科技園區(qū)需要完善風(fēng)險指標(biāo)類別，增加技術(shù)風(fēng)險指標(biāo)，提高技術(shù)水平，健全計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。金融科技項目的風(fēng)險防范，針對金融科技項目的風(fēng)險因素進行分析、評估、判斷和決策，在項目完成過程中進行技術(shù)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控和風(fēng)險管制。增加系統(tǒng)性風(fēng)險指標(biāo)，密切跟蹤新的金融科技產(chǎn)品推出后的市場變化，關(guān)注新市場環(huán)境下的市場制度性系統(tǒng)風(fēng)險，關(guān)注制度性缺陷與協(xié)調(diào)監(jiān)管問題，園區(qū)加以改進。其次，園區(qū)需要提高風(fēng)險識別能力，提高風(fēng)險意識，加強園區(qū)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)和政治思想教育，分析排查其不良行為，不斷增強依法合規(guī)、廉潔自律、制度執(zhí)行的意識，掌握金融科技的風(fēng)險要點，全面提升制度執(zhí)行力和風(fēng)險識別能力。最后，增加風(fēng)險識別的內(nèi)容，識別環(huán)境風(fēng)險，關(guān)注國家經(jīng)濟政策的動態(tài)，避免使園區(qū)受到預(yù)料之外的風(fēng)險損失，園區(qū)的研究開發(fā)活動與外部環(huán)境的要求一致。識別市場風(fēng)險，園區(qū)對市場需求預(yù)測盡量準(zhǔn)確，把握消費者偏好的變化，做好競爭格局出現(xiàn)新的變化的準(zhǔn)備，當(dāng)市場供求關(guān)系發(fā)生變動時，園區(qū)能夠迅速做出反應(yīng)。3.2.3實現(xiàn)機構(gòu)聯(lián)合研發(fā)。首先，上海金融科技園區(qū)可以實現(xiàn)證券公司與科技公司聯(lián)合研發(fā)金融科技項目，發(fā)揮其最大用處。在直接的金融收益驅(qū)動下，使創(chuàng)新技術(shù)和科技手段的重大突破和應(yīng)用集中在證券投資管理領(lǐng)域，研發(fā)智能顧投。其次，園區(qū)可以與銀行開啟全方面的合作，共同建造高質(zhì)量的“保險+銀行+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”投融資服務(wù)，以信用保證保險為中介，實現(xiàn)客戶、科技、資金的有效聯(lián)系，不斷提高并改進風(fēng)險管理體系，真正做到強強聯(lián)手，互相吸取對方優(yōu)勢，增強兩者的風(fēng)險控制能力，一起促進金融和科技之間的深入聯(lián)合發(fā)展，助力促成規(guī)?；?jīng)濟。最后，園區(qū)可以與國外優(yōu)秀企業(yè)合作，聯(lián)合研發(fā)金融科技項目，吸取國外先進科技技術(shù)，結(jié)合企業(yè)自身特色研發(fā)出具有較高技術(shù)含量的金融科技項目。3.3構(gòu)建合作發(fā)展平臺。3.3.1對接國際金融機構(gòu)。上海金融科技園區(qū)可以與國際金融機構(gòu)資源精準(zhǔn)對接、深度融合，形成研究園區(qū)特色金融問題的優(yōu)質(zhì)平臺。首先，園區(qū)可以選擇與亞洲開發(fā)銀行對接，亞洲開發(fā)銀行為園區(qū)的發(fā)展計劃籌集資金，提供金融科技技術(shù)上的幫助，建立集金融科技研究、人才培育、國際交流、社會服務(wù)于一體的全面創(chuàng)新性平臺，使園區(qū)能夠幫助上海完成金融中心建設(shè)，成為金融發(fā)展展示的重要窗口。其次，園區(qū)可以選擇與國際清算銀行對接，緊扣金融科技研究前沿問題和業(yè)界的重大訴求，致力于“金融生態(tài)圈建設(shè)”“開放性的網(wǎng)絡(luò)平臺”和“創(chuàng)新性的金融科技技術(shù)”三個重點建設(shè)方向，打造園區(qū)與外部聯(lián)系的金融科技研發(fā)團隊，創(chuàng)造出具有國際一流水準(zhǔn)的金融科技成果、金融產(chǎn)品與金融服務(wù)，推動研究結(jié)果和產(chǎn)品的結(jié)合與轉(zhuǎn)化，以金融科技為中心，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的水平。國際清算銀行可以為園區(qū)在國際金融業(yè)務(wù)上提供幫助，扮演國際業(yè)務(wù)清算的人或受托人的角色。最后，園區(qū)可以選擇與國際貨幣基金組織對接，當(dāng)園區(qū)有國際業(yè)務(wù)時，國際貨幣基金組織可以幫助園區(qū)解決國內(nèi)國際收支暫時不平衡的影響和外匯資金需要，促進匯率的穩(wěn)定和國際貿(mào)易的擴大，從而達到對園區(qū)的幫助。3.3.2發(fā)揮地域資源優(yōu)勢。首先，上海金融科技園區(qū)要建設(shè)具有全球影響力的資產(chǎn)管理中心，以進一步加強金融科技中心建設(shè)，提高金融科技技術(shù)化水平，有效的提高金融科技的供給總量，優(yōu)化科技金融結(jié)構(gòu)，全面提高金融服務(wù)覆蓋面范圍和科技研發(fā)支持力度，促進金融科技產(chǎn)品和金融科技業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，需要借助外力的推動。其次，上海地區(qū)的外商銀行相對集中，園區(qū)可以爭取和這些外商銀行發(fā)展合作，讓這些銀行在園區(qū)與遠東地區(qū)國際金融業(yè)務(wù)交往中，能夠起到不同程度的中介作用，使園區(qū)在金融開放背景下可以走出國門以取得更好的發(fā)展。最后，園區(qū)可以充分利用上海地區(qū)的地理優(yōu)勢，上海是一座典型的沿海商業(yè)城市，特殊的地理位置給予了上海更多的發(fā)展機遇。園區(qū)利用上海人口多，勞動力豐富，生產(chǎn)要素充足的優(yōu)勢，大力發(fā)展金融科技項目，身處上海，金融開放背景下可以更好的尋求對外發(fā)展。3.3.3構(gòu)建信息服務(wù)平臺。首先，上海金融科技園區(qū)應(yīng)該建設(shè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和軟件系統(tǒng)，開發(fā)出支撐各種業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和加強組織管理的管理信息系統(tǒng)，能夠讓信息在科技與金融兩個主體之間實現(xiàn)順暢共享，解決兩者之間的信息不對稱問題，提高投融資的效率，從而能夠更好的為科技型企業(yè)和金融機構(gòu)服務(wù)，使上海金融科技園區(qū)可以健康發(fā)展，創(chuàng)造出更多更好的金融科技產(chǎn)品。其次，園區(qū)可以構(gòu)建信息服務(wù)的組織體系，建立信息服務(wù)網(wǎng)構(gòu)架，并經(jīng)常進行優(yōu)化調(diào)整，為了能夠及時應(yīng)對各種人為或自然的災(zāi)難、打擊等不可避免性風(fēng)險，需要對信息服務(wù)的組織體系建立安全管理體系，和設(shè)立災(zāi)難備份與資料找回體系來進行連續(xù)性的園區(qū)業(yè)務(wù)。最后，在平臺上建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)信息門戶系統(tǒng)和客戶的關(guān)系管理系統(tǒng)，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)展示企業(yè)內(nèi)部資源和具體的金融科技項目，使客戶根據(jù)自身的關(guān)系管理系統(tǒng)從企業(yè)信息門戶系統(tǒng)中快速找到適合自己的服務(wù)項目，從而實現(xiàn)信息共享和開展業(yè)務(wù)工作。

一、實施一批重點項目，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚

-圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好一批重大項目建設(shè)，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁。重點支持亞新科歐Ⅲ排放電控燃油噴射系統(tǒng)、中鋼衡重重型礦冶裝備生產(chǎn)基地項目建設(shè)。

-突出抓好新引進的戰(zhàn)略投資項目，重點支持深圳中航、合力叉車等項目建設(shè)。

二、加快園區(qū)建設(shè)，不斷夯實工業(yè)發(fā)展平臺。完善園區(qū)水、電、路、氣、訊及公共服務(wù)設(shè)施，強化園區(qū)集聚功能；集約利用園區(qū)土地，提高投資強度，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入；優(yōu)化園區(qū)管理模式和服務(wù)質(zhì)量，增強園區(qū)發(fā)展活力。著力加快衡陽深圳工業(yè)園的招商和建設(shè)速度，建設(shè)承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的標(biāo)志性基地。

三、擴大招商引資。

-目標(biāo)定位：突出引進戰(zhàn)略投資者。

一、瀏陽生物醫(yī)藥園區(qū)在瀏陽旅游規(guī)劃中的重要地位

瀏陽生物藥園區(qū)原名瀏陽工業(yè)園，位于319國道瀏永高等級公路兩旁，距長沙市中心35公里，距黃花國際機場18公里，距107國道京珠高速公路25公里，臨近瀏陽市北大門，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。園區(qū)1997年開園，1998年確定走醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)之路，系省唯一的醫(yī)藥專業(yè)開發(fā)區(qū)，中國醫(yī)藥

企業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)。園區(qū)總面積28平方公里，控制區(qū)域面積60平方公里，分東園、西園、南園，入園企業(yè)65家，其中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)42家，國家重點醫(yī)藥實驗室8家，國家級新藥和國家中藥保護品種59個。目前它是全國面積最大、醫(yī)藥企業(yè)最多、科技新藥最集中，最具醫(yī)藥專業(yè)服務(wù)管理水平的生態(tài)智能型園區(qū)。

在2000年編制的《瀏陽旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，產(chǎn)業(yè)旅游是其五大特色專項旅游產(chǎn)品之一，當(dāng)時，其產(chǎn)業(yè)資源主要是花炮、花卉苗木，而數(shù)年后，生物醫(yī)藥園的迅速崛起，生物醫(yī)藥在省內(nèi)乃至全國赫赫有名，生物醫(yī)藥資源成為繼花炮

資源之后產(chǎn)業(yè)旅游的又一補充部分。中外開展工業(yè)旅游的歷史證明，工業(yè)旅游必將成為生物醫(yī)藥園的一張名片，開展工業(yè)旅游，對園區(qū)的整體形象乃至企業(yè)、產(chǎn)品的知名度、美譽度都將會是一次很大的提升，同時對瀏陽整體旅游形象也是一次凸現(xiàn)其形象的絕佳手段。工業(yè)旅游的開發(fā)將使瀏陽旅游產(chǎn)品更加豐富多彩，使瀏陽旅游更好地融入長株潭，服務(wù)于長株潭，互補于長株潭。

二、生物醫(yī)藥園區(qū)的資源評價與現(xiàn)狀分析

一、瀏陽生物醫(yī)藥園區(qū)在瀏陽旅游規(guī)劃中的重要地位

瀏陽生物藥園區(qū)原名瀏陽工業(yè)園，位于國道瀏永高等級公路兩旁，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地距長沙市中心公里，距黃花國際機場公里，距國道京珠高速公路公里，臨近瀏陽市北大門，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。園區(qū)年開園，年確定走醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)之路，系省唯一的醫(yī)藥專業(yè)開發(fā)區(qū)，中國醫(yī)藥

企業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)。園區(qū)總面積平方公里，控制區(qū)域面積平方公里，分東園、西園、南園，入園企業(yè)家，其中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)家，國家重點醫(yī)藥實驗室家，國家級新藥和國家中藥保護品種個。目前它是全國面積最大、醫(yī)藥企業(yè)最多、科技新藥最集中，最具醫(yī)藥專業(yè)服務(wù)管理水平的生態(tài)智能型園區(qū)。

在年編制的《瀏陽旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，產(chǎn)業(yè)旅游是其五大特色專項旅游產(chǎn)品之一，當(dāng)時，其產(chǎn)業(yè)資源主要是花炮、花卉苗木，而數(shù)年后，生物醫(yī)藥園的迅速崛起，生物醫(yī)藥在省內(nèi)乃至全國赫赫有名，生物醫(yī)藥資源成為繼花炮

資源之后產(chǎn)業(yè)旅游的又一補充部分。中外開展工業(yè)旅游的歷史證明，工業(yè)旅游必將成為生物醫(yī)藥園的一張名片，開展工業(yè)旅游，對園區(qū)的整體形象乃至企業(yè)、產(chǎn)品的知名度、美譽度都將會是一次很大的提升，同時對瀏陽整體旅游形象也是一次凸現(xiàn)其形象的絕佳手段。工業(yè)旅游的開發(fā)將使瀏陽旅游產(chǎn)品更加豐富多彩，使瀏陽旅游更好地融入長株潭，服務(wù)于長株潭，互補于長株潭。

二、生物醫(yī)藥園區(qū)的資源評價與現(xiàn)狀分析

摘要:科技園區(qū)作為發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化、促進地區(qū)科技進步、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種有效方式,在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展中越來越顯示出重要的作用。文章對黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境進行了分析,基于分析結(jié)果采用SWOT分析方法,分析了黑龍江省科技園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,最后基于戰(zhàn)略分析結(jié)果提出了黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)對策與建議。

關(guān)鍵詞:科技園區(qū);發(fā)展戰(zhàn)略;創(chuàng)新

一、黑龍江省科技園區(qū)簡介

黑龍江省科技園區(qū)建設(shè)以哈爾濱、大慶兩個國家級高新區(qū)建立為標(biāo)志,經(jīng)過近二十多年的發(fā)展,已逐步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、對俄科技合作中心及基地、民營科技企業(yè)示范區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶等8種不同形式的科技園區(qū)。這些科技園區(qū)對提高黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新能力,推動黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用,成為優(yōu)化黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要力量。

二、黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展環(huán)境分析

1.黑龍江省科技園區(qū)外部環(huán)境分析。

各市科技局，有關(guān)單位：

為了深入貫徹《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快民營科技企業(yè)發(fā)展的意見》精神（皖辦發(fā)〔2003〕22號），促進民營科技企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強整體競爭力，推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《**省民營科技園區(qū)管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）（科策〔2002〕150號），現(xiàn)就省級民營科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展提出如下意見：

一、民營科技園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）是指當(dāng)?shù)卣蛘咂渌顿Y主體按照科技發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)總體規(guī)劃，選擇科技資源比較集中、基礎(chǔ)設(shè)施比較好的區(qū)域，投資建設(shè)技術(shù)、人才、資金、信息等配套服務(wù)和管理服務(wù)設(shè)施齊全，引導(dǎo)民營科技企業(yè)在本區(qū)域集聚，形成統(tǒng)一管理、協(xié)作配套、專業(yè)和區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。

二、園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結(jié)合的優(yōu)勢，堅持突出特色、強化服務(wù)、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)目標(biāo)定位為全省民營經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化和成長基地、創(chuàng)新人才積聚和培育基地、科技信息和技術(shù)成果的集散基地。

三、園區(qū)建設(shè)要符合土地管理法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實施。園區(qū)要在所在地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門配合下，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的組織管理體制和運行機制。鼓勵社會團體和企業(yè)積極參與民營科技園區(qū)建設(shè)。

四、申請設(shè)立省級園區(qū)以自愿為原則。政府投資設(shè)立的，由申請設(shè)立省級園區(qū)所在地的市人民政府向省科技廳函報提出；其他投資主體投資設(shè)立的，應(yīng)經(jīng)所在地的市人民政府批準(zhǔn)后，向省科技廳提出申請；省級園區(qū)運行2年以后，經(jīng)評估可申報升級為國家級園區(qū)或省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

根據(jù)全市集中集聚集約發(fā)展（簡稱“三集”）的總體要求，現(xiàn)制定2014年全市先進制造業(yè)特色園區(qū)“三集”發(fā)展工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

1、20個重點規(guī)劃建設(shè)的先進制造業(yè)特色園區(qū)（以下簡稱“重點園區(qū)”）應(yīng)稅銷售收入增長15%，銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入比重力爭48%。

2、力爭園區(qū)銷售收入超800億元的1家、超300億元的2家、超200億元的2家、超100億元的2家。

3、新增規(guī)模企業(yè)74戶以上，新增就業(yè)9600人以上，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達到107件。

為加快園區(qū)發(fā)展，努力推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加快園區(qū)發(fā)展的重要意義

（一）加快園區(qū)發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化名縣、商貿(mào)富縣”戰(zhàn)略，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。加快園區(qū)發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟增長點和對外開放的窗口，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和資源配置，擴大招商引資，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加財政收入，提高我縣綜合經(jīng)濟實力具有重要意義。近年來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)建設(shè)，先后采取了一系列措施，有力地促進了園區(qū)健康發(fā)展。但由于資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)配套能力較差、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)等因素制約，我縣各園區(qū)發(fā)展速度偏慢、規(guī)模總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、帶動能力較弱，在培育壯大產(chǎn)業(yè)、促進財政增收、提升縣域經(jīng)濟綜合實力等方面沒有很好發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須進一步增強加快園區(qū)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，切實把加快園區(qū)發(fā)展擺到重要位置，高度重視，全力抓好。

二、加快園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想

（二）以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，以招商引資為核心，堅持園區(qū)建設(shè)與推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、旅游三產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展模式，改善投資環(huán)境，完善服務(wù)體系，努力把園區(qū)建成現(xiàn)代加工制造業(yè)的集聚區(qū)、觀光旅游的生態(tài)區(qū)、適合人居的住宅區(qū)、高科技企業(yè)的匯集區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

三、嚴(yán)格管理，切實保障園區(qū)建設(shè)用地

第一章總則

第一條為了增強對“工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金”的治理，提高資金的運用效益，促進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，依據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》和市財務(wù)局、市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)市級都會工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金治理方法的通知》精神（財企〔2012〕324號），結(jié)合工業(yè)園區(qū)實踐，制訂工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金治理暫行規(guī)則。

第二條工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金運用準(zhǔn)則

（一）嚴(yán)厲預(yù)算治理，執(zhí)行?？顚Ｓ茫?/p>

（二）明確重點，突出結(jié)果；

（三）堅持公平、公道、公開，表現(xiàn)市場優(yōu)先準(zhǔn)則。

園區(qū)是把服務(wù)、土地、勞動力等優(yōu)勢資源聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的有效途徑，并成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)。近年來，上海市各種特色園區(qū)如雨后春筍其發(fā)展已成為上海經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點。今年4月我有幸被組織安排到上海市普陀區(qū)曹楊街道掛職工作學(xué)習(xí)鍛煉半年，為我能深入到由街道代區(qū)管理的*科技園區(qū)調(diào)研提供了良好的機會。

一、*科技園區(qū)經(jīng)濟效果明顯

*科技園區(qū)于2003年12月正式掛牌運作以來，堅持按照“產(chǎn)業(yè)特色凸現(xiàn)，孵化功能完善，輻射效應(yīng)明顯”的要求，緊緊圍繞區(qū)域功能定位，堅持市場化機制建園，人性化服務(wù)興園，特色化產(chǎn)業(yè)強園的方針，園區(qū)經(jīng)濟取得了顯著成效，呈現(xiàn)五大趨勢：1、全面開發(fā)，形成新的經(jīng)濟增長點。園區(qū)經(jīng)濟的興起，有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。由于園區(qū)不斷加大聚集科技企業(yè)的力度，持續(xù)推進科技招商，截至2005年底共引進科技企業(yè)60多家，注冊資金達6億元。2005年稅收1010萬元，2006年力爭達到4000萬元；2005年園區(qū)所屬企業(yè)（科研院所）上繳國家稅收1.2億元。園區(qū)內(nèi)科研院所及企業(yè)自主研發(fā)投入累計達1.67億元，科技成果轉(zhuǎn)化45項，產(chǎn)生經(jīng)濟效益總計5.04億元，共獲得專利278個，科技成果獎75個，實現(xiàn)自主創(chuàng)新項目56個，制定標(biāo)準(zhǔn)67個。

2、因地制宜，園區(qū)建設(shè)特色凸顯。*科技園區(qū)地處上海的西大塘，普陀區(qū)中南部，地理優(yōu)勢明顯，交通十分便捷。園區(qū)內(nèi)駐有上海電器科學(xué)研究所、國家電力公司華東設(shè)計院、中國電子科技集團公司第五十研究所、中國船舶工業(yè)集團公司第九設(shè)計院等10多家國家級、市級科研院所。匯集了各類科技人員3500多人，其中高級職稱1028人；擁有2800多項科研成果，其中國家級成果449項。在通信技術(shù)、勘察設(shè)計、電器電子及智能化等技術(shù)領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位，是上?？萍假Y源最富集的區(qū)域之一。園區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇和金融機構(gòu)眾多。為充分發(fā)揮園區(qū)的優(yōu)勢資源，通過多方考察論證提出園區(qū)的發(fā)展走以中小型科技企業(yè)為服務(wù)對象，以檢測認(rèn)證為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之路。目前已有130多家檢測認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)與園區(qū)建立了授權(quán)、合作關(guān)系，有12家相關(guān)機構(gòu)入駐園區(qū)。先后與上海市質(zhì)量技術(shù)測試研究院、上海纖維檢驗所、法國的BVQI、德國的TUV、英國的達衛(wèi)師等國內(nèi)外著名檢測認(rèn)證機構(gòu)達成合作事宜。

3、優(yōu)勢互補，有效聚集經(jīng)濟要素。不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中在一個園區(qū)內(nèi)布局，由于存在信息、人才、技術(shù)、管理、市場等方面的要素流動和資源共享，園區(qū)內(nèi)存在一定的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于促進不同行業(yè)間的優(yōu)勢互補和分工協(xié)作。從而降低市場開發(fā)成本，獲取最大效益。比如共享基礎(chǔ)設(shè)施，有資料表明，工業(yè)成組布局減少了對基礎(chǔ)設(shè)施要求的復(fù)雜性，從而節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，一般可以節(jié)約城市工業(yè)用地10—20%，工業(yè)管網(wǎng)減少10—20%，交通運輸線縮短20—40%。據(jù)統(tǒng)計，近2年來，以園區(qū)為平臺，引進外資項目50多個，協(xié)議資金近100億元，到位資金近50億元，其中科技含量高、有發(fā)展前景的企業(yè)如上海凱贏達化工設(shè)計工程咨詢有限公司從事化工、石化、醫(yī)藥行業(yè)的工程設(shè)計咨詢及輕工、紡織、機械、電子等多個領(lǐng)域的環(huán)境評價業(yè)務(wù)。上海達博電子有限公司主要從事MCU及其外圍接口等設(shè)計與應(yīng)用，ASIC、CMOS模擬電路設(shè)計、SOC、IP開發(fā)，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。上海帝捷電子有限公司從事研究和生產(chǎn)為國家重要領(lǐng)導(dǎo)人和大型活動場所提供安全所需的防暴頻率干擾機、遙控信號屏蔽儀等。麥訊航儀慣性技術(shù)有限公司是國家航天部的定點生產(chǎn)企業(yè)。這些科技企業(yè)科技含量高，潛能發(fā)揮空間大，具有良好的發(fā)展勢頭。這些企業(yè)的入駐使園區(qū)的聚集效應(yīng)凸顯。

4、科技為先，推動人才產(chǎn)業(yè)升級。以高新技術(shù)為主的城市工業(yè)外拓基地和以引進檢測認(rèn)證企業(yè)為主的*科技園區(qū)，著力孵化樹立三大功能，即一是成為補充和完善張江國家檢測高低的另類特色高地；二是成為中小型科技企業(yè)的孵化發(fā)展基地；三是成為優(yōu)勢明顯、具有特色服務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，提升區(qū)域經(jīng)濟的能級。園區(qū)制訂了符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求的高科技人才傾斜政策，不斷營造寬松環(huán)境，吸引科研人員到園區(qū)興業(yè)創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)已引進各類科研和技術(shù)人員500多人，其中高、中級職稱310人，專兼職19人，兩院院士、國家級有突出貢獻專家12名，為高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了智力支持。