為進一步加強安全生產(chǎn)工作，強化安全防范措施，控制一般事故、遏制重大事故、杜絕特大事故的發(fā)生，確保今年全市安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于在全區(qū)重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（新政辦發(fā)明電〔20**〕125號）精神，市人民政府決定在全市開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。具體安排如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，進一步落實各級政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促各區(qū)（縣）、部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真貫徹落實《自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督暫行辦法》（自治區(qū)人民政府令第137號），全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制，建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級重特大事故隱患排查治理管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進我市安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強對我市重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府決定成立**市重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由葛廣峰兼任，每個成員單位安排1名相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任聯(lián)絡(luò)員。

從2004年開始，我國農(nóng)村政策發(fā)生了極大變化。連續(xù)兩個中央一號文件包含了非常豐富的內(nèi)容，一個比較富于進取精神的、全面的農(nóng)村政策新體系浮出水面。兩個一號文件實際上提出了中央政府實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的全新的經(jīng)濟與社會發(fā)展思路，體現(xiàn)了新一屆政府的科學(xué)發(fā)展觀。特別是2005年的一號文件明確表示，政府將下決心調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，把新增財政支出和固定資產(chǎn)投資切實向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制。這意味著中國政府從此將結(jié)束把農(nóng)業(yè)作為政府收入來源、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供資本積累的工業(yè)化初期的發(fā)展道路，而將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域作為政府支持的對象，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方略。

正像2005年一號文件所指出的那樣，中國農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭的任務(wù)非常艱巨。今后，中國進一步深化農(nóng)村改革的方向是什么，難點又是什么，很值得我們深入思考。本文試圖對這些可能成為我國今后農(nóng)村改革重點領(lǐng)域的幾個方面作一討論。

調(diào)整城市化政策促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

農(nóng)村發(fā)展歸根到底是要完成國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高度的商品化和專業(yè)化，并使直接的種植業(yè)在國民經(jīng)濟總量中占一個較小的比例；同時，要使農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，實現(xiàn)較高的農(nóng)業(yè)勞動效率。如果這兩個轉(zhuǎn)變不能完成，農(nóng)村改革和農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)就不能說完成。實現(xiàn)這兩個轉(zhuǎn)變，在大的方向上也可以叫做“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”是正確的方向，但如何實現(xiàn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”卻并不容易。

實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是大量勞動力向城市轉(zhuǎn)移。多年以來，中央農(nóng)村政策的主要目標(biāo)還是離不開提高農(nóng)民收入、穩(wěn)步增加糧食生產(chǎn)和促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。在這三大目標(biāo)中，提高農(nóng)民收入是關(guān)鍵。但是，即使將2004年給農(nóng)民的各項補貼增加10倍，每個農(nóng)戶平均也只能得到五六百元。所以說，在目前條件下，提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政治意義大于經(jīng)濟意義。大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人數(shù)減少，農(nóng)業(yè)規(guī)模增大，不僅可以使農(nóng)戶獲得國家補貼的數(shù)量增加，還可以提高農(nóng)戶承接國家其他支援農(nóng)業(yè)項目的能力。如果城市化不到位，大量農(nóng)村剩余勞動力不能轉(zhuǎn)移到城市，中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就不能實現(xiàn)，農(nóng)民收入增長也不會有保障，收入差距也難以縮小，和諧社會也難以建立起來。

筆者認(rèn)為，城市化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策架構(gòu)應(yīng)該包括以下內(nèi)容。

摘要:隨著“一帶一路”合作倡議的不斷推進與深入，我國與沿線各國的貿(mào)易往來日益密切，經(jīng)貿(mào)合作各個重點領(lǐng)域都急需高質(zhì)量復(fù)合型英語人才。然而我國高校目前的英語人才培養(yǎng)存在著學(xué)生跨文化培養(yǎng)能力不足、公共英語教學(xué)重應(yīng)試輕實用、語言教學(xué)重書本輕實踐等問題，很難滿足這一需求。因此，高校應(yīng)及時調(diào)整更新英語人才培養(yǎng)策略，通過優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置、文理跨學(xué)科合作以及校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式，迅速為重點領(lǐng)域企業(yè)培養(yǎng)出一批能夠勝任工作的優(yōu)秀英語人才。

關(guān)鍵詞:“一帶一路”背景;重點領(lǐng)域;英語人才;人才培養(yǎng)

從2013年總書記提出“一帶一路”合作倡議到2021年12月9日，我國已簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，合作方包括全球145個國家以及32個國際組織［1］。在這一歷史背景下，作為商業(yè)通用語的英語在中方與沿線各國的文化互通及貿(mào)易往來中都具有舉足輕重的作用:無論是向合作國準(zhǔn)確傳遞“一帶一路”的政策方針，讓中國企業(yè)“走出去”［2］，還是與相關(guān)人員進行有效溝通，確保貿(mào)易工作的順利開展，都需要語言服務(wù)作為支持。為了保障“一帶一路”建設(shè)的順利開展與推進，根據(jù)目前的新環(huán)境制定和完善高校英語人才培養(yǎng)方向、目標(biāo)和策略，培養(yǎng)出一批適用于重點領(lǐng)域的高精尖英語人才，就顯得尤為重要。

一、“一帶一路”背景下重點領(lǐng)域英語人才需求困境

當(dāng)下，“一帶一路”合作規(guī)模不斷穩(wěn)步擴大，很多中國企業(yè)抓住機遇“走出去”，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略和國家需要，向產(chǎn)業(yè)鏈高端、高附加值方向發(fā)展。中華人民共和國商務(wù)部發(fā)布的《2020年中國對外投資合作發(fā)展報告》顯示，截至2019年末，按境內(nèi)投資主體所屬行業(yè)類別分析，制造業(yè)仍是中國對外投資最為活躍的行業(yè)，其企業(yè)數(shù)量占投資企業(yè)總數(shù)的31．7%，主要分布在計算機/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)、紡織業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)以及汽車制造業(yè)等［3］。這些行業(yè)和企業(yè)都屬于“一帶一路”背景下國家重點關(guān)注與發(fā)展的領(lǐng)域?！白叱鋈ァ币馕吨髽I(yè)擁有更多的機會，但同時也面臨更多的挑戰(zhàn)。要在日益擴大且競爭激烈的國際合作中占得先機，突破語言障礙是所有企業(yè)成功“走出去”所要面臨的第一道關(guān)卡。目前，各個相關(guān)行業(yè)與企業(yè)都面臨著英語人才缺乏的問題［4］。

1.缺乏兼具語言技能與跨文化知識的專業(yè)英語人才

編者按：本文主要從深化改革的必要性和重要性；總體思路；主要任務(wù)；切實抓好深化改革各項工作的落實進行講述。其中，主要包括：深化重點領(lǐng)域體制改革是貫徹落實黨的十七大精神的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)我市又好又快發(fā)展、強市興縣富民目標(biāo)的根本舉措、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展和強市興縣富民的奮斗目標(biāo)、圍繞放活市場主體、轉(zhuǎn)變政府職能、完善市場體制、促進社會和諧四大領(lǐng)域、加快行政管理體制改革、深化國有企業(yè)改革、推進財政體制改革、健全要素市場體系和市場中介體系、繼續(xù)推進社會領(lǐng)域改革、改革工作涉及面廣、政策性強，涉及方方面面，各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，認(rèn)真研究，扎實推進。市發(fā)展和改革委員會作為統(tǒng)籌全市重點領(lǐng)域體制改革工作的職能部門，要發(fā)揮好總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，及時與有關(guān)部門溝通聯(lián)系等，具體材料請詳見：

為深入貫徹落實黨的十七大、省委七屆三次全會、市委九屆六次全會和市人大十三屆一次會議精神，進一步解放思想，推進改革，努力解決制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，現(xiàn)就深化重點領(lǐng)域改革，提出以下意見。

一、深化改革的必要性和重要性

深化重點領(lǐng)域體制改革是貫徹落實黨的十七大精神的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)我市又好又快發(fā)展、強市興縣富民目標(biāo)的根本舉措。2007年，我市銳意進取，開拓創(chuàng)新，不斷加大改革力度，取得了一定進展，但與沿海先進城市及我省兄弟市相比，與實現(xiàn)強市興縣富民的目標(biāo)相比，還存在較大差距。一是政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政府對微觀經(jīng)濟運行干預(yù)較多，行政審批方式和行政管理手段需進一步改革和提高；二是國有企業(yè)改革要進一步深化，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未健全和規(guī)范；三是財政體制需進一步完善，在促進基本公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面的作用需進一步加強；四是要素市場發(fā)育滯后，特別是資本、土地等要素市場配置資源的程度較低。各級各部門要充分認(rèn)識深化改革的重要意義，堅定不移地堅持改革方向，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力和體制保障。

二、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展和強市興縣富民的奮斗目標(biāo)，加強對改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，形成有利于我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的體制機制。

一、精心謀劃、統(tǒng)一部署

一是專題研究精心部署。局黨組召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)重點領(lǐng)域防腐治腐敗工作的通知，研究制定了局系統(tǒng)化防治的具體工作項目。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組成立以局黨組書記任組長、其他黨組成員任副組長，機關(guān)各股室股長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了辦公室，負(fù)責(zé)局系統(tǒng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控日常工作和督辦落實。三是制定實施方案、明確主體責(zé)任。及時印發(fā)了《經(jīng)信局關(guān)于重點領(lǐng)域防腐治腐工作方案的通知》，提出了經(jīng)信局全面推進反腐倡廉建設(shè)的總體要求，確定了當(dāng)前的工作重點，分解了工作任務(wù)，明確了工作進度，形成了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，局各股室各司其職”的責(zé)任體系。四是動員部署，狠抓落實。局召開了推進重點領(lǐng)域防腐治腐建設(shè)”動員會，對局全面推進反腐倡廉建設(shè)工作進行了動員、部署。根據(jù)經(jīng)信局工作特點和部門實際，當(dāng)前要重點落實好項目資金和備案審查監(jiān)督檢查全覆蓋，推進腐敗風(fēng)險排查預(yù)警化解工作全覆蓋，推進廉政文化建設(shè)、廉潔教育全覆蓋等方面的工作任務(wù)。

二、強化措施，標(biāo)本兼治

一是強化教育宣傳，牢固樹立反腐倡廉的思想。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育。進一步組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》、《公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員法》，學(xué)習(xí)各級紀(jì)檢工作會議精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》。注重反面典型的警示作用，組織收看教育片活動。二是認(rèn)真組織開展廉政文化進機關(guān)、進企業(yè)活動。營造“以廉潔為榮、以腐敗為恥”的氛圍，懸掛廉政格言警句，放置廉政提示牌，辦好辦好廉政宣傳欄，放映廉政音像資料，“一把手”講廉政黨課、參觀“反腐倡廉教育基地”。三是認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。認(rèn)真貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，開展對局管領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的專項檢查，開展對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的民主測評，對不滿意率較高的，將按照有關(guān)規(guī)定進行處理。二是強化源頭治腐，堅持預(yù)防為主和標(biāo)本兼治。加強對干部人事調(diào)配和任用工作的監(jiān)察。認(rèn)真貫徹落實《黨政干部選拔任用工作條例》及干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，以公開公平公正為基本要求，保證黨員、群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測評、差額考察，任前公示和競爭上崗制度。加強對項目資金管理工作的監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行部門綜合預(yù)算和重大項目預(yù)算制度。嚴(yán)格執(zhí)行國庫收付制度，認(rèn)真落實“收支兩條線”的管理規(guī)定。加強對執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開工作監(jiān)察。三是進一步強化案件查處工作，保持有腐必懲的強勁勢頭。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》，堅決查辦民政領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違法違紀(jì)案件。高度重視信訪舉報件，加大對信訪舉報問題的查實力度。既要注重從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意甄別分析，防止誣告、錯告，防止和克服無中生有、惡意中傷、亂舉報、瞎告狀的歪風(fēng)邪氣。四是進一步加強督辦檢查，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實。

三、履職履責(zé)，創(chuàng)新思維

一是強化黨組領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，認(rèn)真落實系統(tǒng)化防治工作。廣泛宣傳，形成濃厚的社會氛圍，抓好基礎(chǔ)性工作。局紀(jì)檢組重點對項目財政資金和備案審查項目監(jiān)督檢查。二是完善腐敗風(fēng)險排查及防控機制，做到“三個結(jié)合”。以點面結(jié)合查找風(fēng)險點，增強風(fēng)險意識和制度建設(shè)相結(jié)合，廉政建設(shè)和重點業(yè)務(wù)、重點人員相結(jié)合，將涉及群眾切身利益、在實際工作中最容易出現(xiàn)問題的四個方面工作，包括干部的選拔任用、行政審批項目、內(nèi)部管理等業(yè)務(wù)列為防范和監(jiān)督的重點。三是加強對重點股室、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害職能的專項檢查和巡查。四是開展豐富多彩活動，增強紀(jì)檢監(jiān)察工作活力。開展廉潔從政，人人交心談心活動；開展廉政月活動；開展監(jiān)督檢查、崗位預(yù)警防控活動。五是嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。建立局相關(guān)責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實“以案查責(zé)”規(guī)定。對黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)等方面監(jiān)督管理不力造成違法違紀(jì)問題的，將追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

為深刻吸取近期各地發(fā)生的安全事故教訓(xùn)，全力保障全鎮(zhèn)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保障全鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境安全穩(wěn)定，按照市人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域安全隱患排查整治的提示函》精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)有關(guān)情況匯報如下。

一、通過機關(guān)例會、全鎮(zhèn)干部大會等再安排再部署，強調(diào)進入秋冬季節(jié)后，要抓好用電、用氣等安全，針對重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，比如道路交通安全各村（社區(qū)）道路交通勸導(dǎo)員要認(rèn)真開展勸導(dǎo)工作，做好群眾的宣傳教育。

二、讓駐村干部在下村期間向各村（社區(qū)）傳達鎮(zhèn)政府關(guān)于安全穩(wěn)定的有關(guān)要求，通過廣播等形式向群眾宣傳各種安全。

三、通過全鎮(zhèn)建立的企業(yè)聯(lián)系群等方式，要求企業(yè)落實行業(yè)主體責(zé)任，一是落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將相關(guān)制度上墻公示；二是認(rèn)真開展隱患排查，并建立臺賬；三是落實企業(yè)安全培訓(xùn)和會議制度；四是強化消防應(yīng)急措施，檢查消防安全裝置是否配齊、能否正常使用；五是針對部分企業(yè)的特種設(shè)備要求做好定期檢查和維護，相關(guān)人員必須持證上崗。

四、除常規(guī)的安全檢查外，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，根據(jù)工作安排，不定期到相關(guān)企業(yè)開展抽查，并在檢查中對企業(yè)提出如下要求：一是落實企業(yè)的主體責(zé)任，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制；二是定期召開安全會議，做好安全培訓(xùn)；三是企業(yè)負(fù)責(zé)人人、各管理人員、操作人員必須強化安全意識，在各項操作中做好安全防護措施。

第一篇

一、檢查整治時間

即日起至5月30日

二、檢查整治的方式

此次檢查整治以“企業(yè)自查自糾、各級行業(yè)主管部門檢查為主、市局重點抽查和督查”相結(jié)合，采取“四不兩直”（即檢查前不發(fā)通知、不定對象、不打招呼、不聽匯報和直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式方法進行。

三、檢查整治的內(nèi)容

編者按：本文主要從加強領(lǐng)導(dǎo)，落實反腐責(zé)任；制度創(chuàng)新，做好源頭治理；強化教育，提高廉政水平進行講述。其中，主要包括：堅持集體決策制度，充分發(fā)揮市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和部門聯(lián)席會議制度的集體決策作用、落實“一崗雙責(zé)”要求、加強事后督查，對工程招標(biāo)完成后，施工單位履約情況和責(zé)任單位履職情況進行全程督查、深化政務(wù)公開，按照《**市政府信息公開暫行規(guī)定》，加快**市礦業(yè)信息網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)，把礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、交通項目招投標(biāo)等信息及時上網(wǎng)公開，逐步推進行政權(quán)力公開透明運行、深化紀(jì)檢監(jiān)察制度、加強各項保廉機制建設(shè)、深入開展正反兩方面的典型教育，充分發(fā)揮先進典型示范效應(yīng)等，具體材料請詳見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實反腐責(zé)任。

一是堅持集體決策制度，充分發(fā)揮市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和部門聯(lián)席會議制度的集體決策作用。

二是落實“一崗雙責(zé)”要求，落實建設(shè)任務(wù)的同時，把廉政責(zé)任同時分解和落實，兩份責(zé)任狀一起下達、同時考核，明確責(zé)任范圍、任務(wù)分解、責(zé)任分工，緊密結(jié)合實際，把關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗工作融入日常工作中。

三是加強事后督查，對工程招標(biāo)完成后，施工單位履約情況和責(zé)任單位履職情況進行全程督查，保證按照合同要求采購原料、組織施工、發(fā)放農(nóng)民工工資，確保人員到位、進度到位、資金到位、質(zhì)量到位；加強礦山日常巡查，根據(jù)礦山開采配額核定火工產(chǎn)品供應(yīng)量，堅決查處無證開采、越界開采、超量開采行為，同時，對由于監(jiān)控不力導(dǎo)致無序開采或發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)肅追究監(jiān)管部門責(zé)任。

二、制度創(chuàng)新，做好源頭治理。

一、金融改革與發(fā)展取得了顯著成績

（一）金融調(diào)控和金融穩(wěn)定取得較好成效

中央銀行體制建立初期，人民銀行主要運用再貸款和對金融機構(gòu)的貸款限額管理兩大重要政策工具進行宏觀調(diào)控。1998年以來，中國人民銀行取消對商業(yè)銀行貸款規(guī)模的限制，改革存款準(zhǔn)備金制度，恢復(fù)和擴大公開市場業(yè)務(wù)，改革再貼現(xiàn)制度，實行再貸款浮息制度。2003年4月，人民銀行推出中央銀行票據(jù)，豐富了貨幣對沖工具。按照“先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長期、大額，后短期、小額”的原則有序開展利率市場化改革，不斷簡化利率管理、擴大利率浮動區(qū)間。2007年1月4日，作為貨幣市場基準(zhǔn)利率的上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor）正式運行。2005年7月，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。2010年6月，人民幣匯率形成機制改革深入推進，人民幣匯率彈性不斷增強。積極探索建立宏觀審慎政策框架，取得了較好成效。2008年下半年，國際金融危機加劇，對我國經(jīng)濟的影響不斷加深。貨幣政策開始由適度從緊轉(zhuǎn)向適度寬松，自2008年三季度后四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，五次下調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率。2010年，在通貨膨脹壓力上升的情況下，逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健貨幣政策，先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，2次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。2011年前三季度，面對通貨膨脹壓力不斷加大的形勢，先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，3次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，靈活開展公開市場操作，實施差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)貨幣信貸增長平穩(wěn)回調(diào)。進入10月份以后，針對歐洲主權(quán)債務(wù)危機繼續(xù)蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、價格漲幅逐步回落等形勢變化，暫停發(fā)行三年期央票，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，調(diào)整優(yōu)化差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機制有關(guān)參數(shù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小型微型企業(yè)、“三農(nóng)”和國家重點在建續(xù)建項目的信貸支持?？傮w看，穩(wěn)健貨幣政策實施成效逐步顯現(xiàn)。2011年末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額為85.2萬億元，同比增長13.6%，增速比上年低6.1個百分點。2011年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）47.1萬億元，同比增長9.2%，居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲5.4%。國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。人民銀行與銀監(jiān)會分設(shè)后，加大對貨幣、外匯、黃金市場的監(jiān)督管理，牽頭及配合處置了一些高風(fēng)險銀行業(yè)和證券業(yè)的金融機構(gòu)，有效化解了金融風(fēng)險。銀監(jiān)會提出“管法人、管風(fēng)險、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管理念，穩(wěn)步推進實施巴塞爾新資本協(xié)議。證券期貨監(jiān)管效能顯著增強，形成了證監(jiān)會機關(guān)、派出機構(gòu)、證券交易所“三點一線”，覆蓋全市場的快速聯(lián)動監(jiān)管機制。初步形成了以償付能力、公司治理和市場行為監(jiān)管為三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管框架。金融監(jiān)管信息共享機制和協(xié)調(diào)機制明顯加強。積極推進風(fēng)險監(jiān)測與評估系統(tǒng)的建設(shè)。證券投資者保護基金有效運轉(zhuǎn)，保險保障基金公司成立。存款保險制度的研究論證基本完成。

（二）金融業(yè)加快改革和開放步伐

1、金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模增長和抗風(fēng)險能力提升2011年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)為113.28萬億元，同比增長18.90%；商業(yè)銀行不良貸款余額4279億元，不良貸款率1%，撥備覆蓋率278.1%；109家證券公司總資產(chǎn)為1.57萬億元；保險業(yè)資產(chǎn)總額為6.01萬億元。2、金融業(yè)加快改革開放的步伐自2003年以來，國家通過匯金公司先后對中行、建行、工行、交行、農(nóng)行等大型商業(yè)銀行進行注資并啟動了股份制改革。五家銀行先后完成財務(wù)重組和股份制改革，并在香港H股和境內(nèi)A股成功上市。大型商業(yè)銀行改革不斷深化，積極推進中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革工作。2011年大型商業(yè)銀行總資產(chǎn)53.63萬億元，占比47.3%，不良貸款率1.1%。4家金融資產(chǎn)管理公司深化改革，積極探索發(fā)展商業(yè)化業(yè)務(wù)。中國出口信用保險公司改革實施總體方案獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，200億元注資已經(jīng)到位。成立中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革工作小組。積極推進中信集團整體改制，中信集團有限公司和中信股份有限公司已于2011年12月召開創(chuàng)立大會。中小商業(yè)銀行積極引進民間資本和戰(zhàn)略投資者，通過重組和上市等措施建立多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范化的公司治理結(jié)構(gòu)，加快金融組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。截至2011年末，股份制商業(yè)銀行總資產(chǎn)達到18.37萬億元，占比16.2%，不良貸款率為0.6%；城市商業(yè)銀行總資產(chǎn)達到9.98萬億元，占比8.8%，不良貸款率為0.8%。2006年12月21日，銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。中國人民銀行負(fù)責(zé)設(shè)計和實施資金支持的正向激勵政策，即按2002年底實際資不抵債數(shù)額的50%，發(fā)放專項再貸款或?qū)ｍ椫醒脬y行票據(jù)幫助試點地區(qū)農(nóng)村信用社化解歷史包袱。2011年，中國人民銀行對全國已兌付專項票據(jù)的2311個縣（市）農(nóng)村信用社的改革成效進行了考核，并分類實施了激勵約束措施。農(nóng)村信用社改革取得明顯成效。按照貸款五級分類口徑統(tǒng)計，2011年末，全國農(nóng)村信用社不良貸款比例為5.5%，比上年末下降1.9個百分點；資本充足率為10.7%，比上年末提高2個百分點；資產(chǎn)利潤率為1%，比上年末提高0.28個百分點。2011年全國農(nóng)村信用社新增涉農(nóng)貸款和農(nóng)戶貸款分別為7374億元和3093億元，期末余額同比增長19%和15%。截至2011年末，全國共組建以縣（市）為單位的統(tǒng)一法人農(nóng)村信用社1882家，農(nóng)村商業(yè)銀行212家，農(nóng)村合作銀行190家；全國已組建新型農(nóng)村金融機構(gòu)786家，其中村鎮(zhèn)銀行726家，貸款公司10家，農(nóng)村資金互助社50家。截至2011年末，全國共有小額貸款公司4282家，貸款余額3915億元。國有保險公司深化改革，進行股份制改造和規(guī)范上市?！笆晃濉逼陂g，全國保費收入年均增長達到26.5%。近幾年，保險業(yè)資產(chǎn)以每年約1萬億元的速度在增加。保險業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的風(fēng)險保障能力大幅提升。目前，銀行業(yè)已全面履行加入世界貿(mào)易組織的承諾。證券業(yè)除了履行所有承諾，還主動實施了部分自主開放措施。保險業(yè)已基本實現(xiàn)全面對外開放。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點不斷擴大，雙邊本幣互換穩(wěn)步推進。自試點開始至2011年，銀行累計辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)2.08萬億元，同比增長3.1倍。2011年，銀行累計辦理對外直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)201.5億元，外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)907.2億元。在國際貨幣基金組織（IMF）份額改革中取得重大進展，我國份額占比上升至6.394%，排名從并列第6位躍居第3位。積極推動國際金融監(jiān)管改革，深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的制定與修改，不斷提升中國金融業(yè)的國際地位和話語權(quán)。

（三）金融市場加快創(chuàng)新和發(fā)展

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點領(lǐng)域和重點行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》及國務(wù)院、省、市安委會辦公室《關(guān)于重點行業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本地實際，制訂我縣重點領(lǐng)域和重點行業(yè)隱患排查治理專項行動方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機構(gòu)

為強化對隱患排查治理專項行動工作的組織協(xié)調(diào)，經(jīng)研究成立縣專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：方克家