200*年是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，是我國加入世貿(mào)組織的第一年，也是本屆政府任期的最后一年?！靶邪倮锫钒刖攀?，善始善終、毫不松懈地做好今年的政府工作，對于我們迎接黨的十7大召開，把福建改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，具有十分重要的意義。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化，去年以來全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，“9·11事件”的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加，我們面臨比亞洲金融危機(jī)時更為嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從國內(nèi)看，有效需求不足等矛盾依然存在，“入世”將對部分行業(yè)和產(chǎn)品造成沖擊，加快發(fā)展的壓力很大。我們對面臨的困難要有清醒認(rèn)識和充分估計(jì)，同時，更要看到做好今年工作的有利條件。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入了一個新階段，總體上有利于改革和發(fā)展，有利于我們在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程；國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對我省引進(jìn)國外資金和技術(shù)裝備，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級提供了契機(jī)；國內(nèi)廣闊的市場，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較大的回旋余地；隨著投資環(huán)境的改善，對民間資本的吸引力不斷增強(qiáng)；省第七次黨代會確定了今后發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略措施，更加明確了推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的方向，特別是黨的十六大召開，必將極大地激發(fā)全省人民的政治熱情，我們對做好今年的工作充滿信心。

200*年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和十五大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)總書記“七一”重要講話和十五屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省第七次黨代會精神，按照“三個代表”要求，正確把握形勢，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對，趨利避害，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，大力實(shí)施“科教興時和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大召開。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，200*年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8．5％，力爭更快更好些；全社會固定資產(chǎn)投資增長5％；外貿(mào)出口增幅高于全國平均水平，實(shí)際利用外資38億美元；地方級財(cái)政收入增長9％；社會消費(fèi)品零售總額增長9％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平基本持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長5％－6％，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長4％－5％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。為此，今年必須著重做好以下幾方面的工作：

（一）繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)民增收。按照“多予、少娶放活”的思路，采取綜合措施，把增加農(nóng)民收入作為今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。要以市場化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在切實(shí)保護(hù)耕地、保護(hù)糧食生產(chǎn)能力、保護(hù)糧食安全的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種的糧食和經(jīng)濟(jì)作物，積極發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品，努力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營，在積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，堅(jiān)決制止毀林行為。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)扶持6個國家級和100個省級龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全放在更加突出的位置，加快建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系、動植物疫病監(jiān)測防治體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，扶持發(fā)展各類中介組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造、提高與發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進(jìn)一步抓好“種子工程”建設(shè)。加快十大防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好水土保持?；就瓿赊r(nóng)電“兩改一同價(jià)”。繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)，加強(qiáng)對寬裕型小康建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣、示范園區(qū)工作的指導(dǎo)。做好省內(nèi)對口幫扶和庫區(qū)移民安置工作。積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，繼續(xù)推行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“三項(xiàng)制度”，落實(shí)中央規(guī)定的“八個禁止”，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)；按照“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，在具備條件的地方，進(jìn)行土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。

（二）進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升整體素質(zhì)和競爭力。以產(chǎn)業(yè)升級為核心，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持轉(zhuǎn)化弱勢產(chǎn)業(yè)，淘汰退出劣勢產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，“數(shù)字福建”建設(shè)重點(diǎn)抓好政府公眾信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心和9個示范工程。以信息化帶動工業(yè)化，繼續(xù)培育壯大電子信息、機(jī)械裝備和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把企業(yè)技術(shù)改造放在突出位置，積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對輕紡、建材、林產(chǎn)、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提高，啟動20個應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。大力發(fā)展新興制造業(yè)，提升原有制造業(yè)的技術(shù)水平。順應(yīng)當(dāng)今世界企業(yè)發(fā)展趨勢，抓大做強(qiáng)與放小扶小相結(jié)合，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極鼓勵和支持企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，做大做強(qiáng)一批有競爭力的企業(yè)（集團(tuán)），扶持一批成長型企業(yè)和新增長點(diǎn)項(xiàng)目。我省中小企業(yè)量大面廣，要積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，協(xié)作配套、區(qū)域集聚、規(guī)模發(fā)展。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，如何開好頭，起好步，事關(guān)五年規(guī)劃的順利實(shí)施。今年我們農(nóng)辦的主要工作是：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我市有省級龍頭企業(yè)13家，市級龍頭企業(yè)35家，縣級龍頭企業(yè)11家，年實(shí)現(xiàn)銷售收入16億元。這些企業(yè)縱向比較有較大發(fā)展，但橫向比較仍有較大差距。今年我們將按照市政府扶持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施辦法，重點(diǎn)扶持打造我市優(yōu)勢特色，通過重點(diǎn)扶持，不斷做大做強(qiáng)我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，力爭用3-5年時間打造1-2家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、認(rèn)真做好中低產(chǎn)田改造工作，提高糧食產(chǎn)量，確保糧食安全。2011年我們將在金屯、雷溪、樟坪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，治理面積0.95萬畝，項(xiàng)目總投資810萬元，其中中央財(cái)政資金540萬元，地方配套資金216萬元，自籌資金54萬元，通過項(xiàng)目實(shí)施，達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的目標(biāo)，改善當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)環(huán)境，提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、積極實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園建設(shè)。今年，市委、市政府根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，決定在我市實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園建設(shè)，要求我們農(nóng)辦牽頭，組織實(shí)施。我們認(rèn)為市委、市政府的決定非常及時，切合實(shí)際。目前，我市農(nóng)業(yè)正處在一個轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如何向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展，迫切需要建設(shè)一個現(xiàn)代化示范園區(qū)，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化和化學(xué)化；通過農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、區(qū)域化和企業(yè)化。從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。從我市實(shí)際情況，依據(jù)交通便利、基礎(chǔ)良好、信息靈通等原則，我們建議示范區(qū)選擇在雷溪鄉(xiāng)張家橋、南山、鯰橋等村委會為主要示范園，建設(shè)規(guī)劃面積1萬畝，中心區(qū)面積5000畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為設(shè)施蔬菜、金佛手種植、苗木花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)休閑等，目前已在做前期工作。

今年是進(jìn)入新世紀(jì)的第一年，做好今年的政府工作對于實(shí)現(xiàn)"*計(jì)劃的良好開局具有重要意義。今年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9％，力爭更快更好些；全社會固定資產(chǎn)投資增長5％；外貿(mào)出口增長8％-10％，吸收外商直接投資38億美元左右；地方級財(cái)政收入增長9％；社會消費(fèi)品零售總額增長11％；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長4％-6％；人口自然增長率控制在8﹪以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．5％以內(nèi)。今年必須著重做好以下幾方面的工作。

（一）把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。各級政府要高度重視農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全省糧食播種面積要穩(wěn)定在2800萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在900萬噸以上。深化糧食流通體制改革，落實(shí)按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧政策。要繼續(xù)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等有效形式，擇優(yōu)扶持一批能帶動千家萬戶農(nóng)民進(jìn)入市場、增加收入的龍頭企業(yè)。要根據(jù)市場需要，緊緊依靠科技，調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品和綠色食品，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加強(qiáng)市場體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加強(qiáng)市場信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年要扶持發(fā)展一批大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)園區(qū)和一批大型專業(yè)批發(fā)市場。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加務(wù)工收入，拓寬農(nóng)民增收渠道。要以閩臺農(nóng)業(yè)合作為重點(diǎn)，加快福州、漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。增加投入，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣，改善生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。今年要注意解決好一些地方的山體滑坡問題，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)實(shí)施水利建設(shè)"三千"工程、低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和"沃土工程"。今年基本完成全省農(nóng)村電網(wǎng)改造。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，今年全省先在部分縣進(jìn)行改革，積累經(jīng)驗(yàn)后全面推開。認(rèn)真做好清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員工作，減少財(cái)政供養(yǎng)人員。深化農(nóng)村金融改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要抓緊制訂實(shí)施新世紀(jì)的扶貧開發(fā)計(jì)劃，繼續(xù)采取實(shí)施"造福工程"、"小額信貸"等行之有效的扶貧方式，推進(jìn)開發(fā)式扶貧。加強(qiáng)對老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的扶持，進(jìn)一步搞好農(nóng)村"五通"建設(shè)，改善老少邊島地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)對寬裕型小康建設(shè)的指導(dǎo)，提高小康建設(shè)水平。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造輕紡、建筑、建材、冶金、造紙、食品、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。發(fā)展壯大電子信息、機(jī)械、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)高新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步抓好總量控制，繼續(xù)壓縮淘汰過剩和落后的生產(chǎn)能力，限制長線產(chǎn)品發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)。加快調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一批擁有名優(yōu)新特產(chǎn)品、技術(shù)先進(jìn)、管理良好、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。今年要引導(dǎo)一批企業(yè)，通過互相參股、聯(lián)合投資、聯(lián)合改造等，力爭在實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化存量上取得突破。大力培育名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)閩貨的市場競爭力。加快編制和實(shí)施"數(shù)字福建"建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好有線電視雙向改造、電信骨干網(wǎng)擴(kuò)容、電子政府、電子商務(wù)和空間信息基礎(chǔ)工程等建設(shè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資。要采取切實(shí)有效的措施，盡快扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資增幅偏低的局面，保持對經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的拉動力。積極爭取更多的國債資金，加強(qiáng)對國債項(xiàng)目的管理，對各種擠占、挪用和貪污、浪費(fèi)國債資金的現(xiàn)象，必須嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決糾正。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保證工程質(zhì)量。今年安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目35個，其中23個計(jì)劃建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；省預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目16個；重大利用外資項(xiàng)目7個。各級各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，保證進(jìn)度，確保重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的完成。要下大力氣抓好一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目儲備，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，從資金上、組織上對開展項(xiàng)目前期工作給予保證，確保項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，促使盡可能多的項(xiàng)目早日開工建設(shè)。要嚴(yán)格審核和控制工程預(yù)算，落實(shí)資金拼盤。深化投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化。抓緊在市場準(zhǔn)入、融資、用地等方面制定有效政策，引導(dǎo)和激活民間投資，為社會各類投資主體創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境和市場環(huán)境。

（四）努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。要進(jìn)一步清理和取消限制消費(fèi)的各項(xiàng)政策規(guī)定，大力拓展假日、保健、娛樂、社區(qū)服務(wù)等新的消費(fèi)領(lǐng)域，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)教育消費(fèi)，發(fā)展住房消費(fèi)。繼續(xù)加強(qiáng)通訊、汽車、家電等大宗耐用消費(fèi)品的促銷工作，積極開展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，支持?jǐn)U大即期消費(fèi)。加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)，大力推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型營銷方式，搞活城鄉(xiāng)市場流通。積極組織企業(yè)參加各種商品展銷會、博覽會?；钴S邊界貿(mào)易，大力扶持19個邊界縣建設(shè)，擴(kuò)大省際經(jīng)貿(mào)合作。

（五）深化以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)的綜合改革。鞏固和擴(kuò)大國企改革與脫困成果，對已改制的國有大中型企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，對尚未改制的要根據(jù)實(shí)際，制訂切實(shí)可行的改制方案，通過股份制改造、合資、兼并、轉(zhuǎn)讓等形式，形成多元投資主體的公司制企業(yè)。加快企業(yè)人事、勞動、分配制度改革，繼續(xù)探索經(jīng)營者期權(quán)股權(quán)獎勵和年薪制，建立行之有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制。支持和發(fā)展主業(yè)突出、管理水平高、競爭能力強(qiáng)的大企業(yè)和大集團(tuán)。積極探索和建立面向全社會的中小企業(yè)支持服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立國有中小企業(yè)破產(chǎn)安置準(zhǔn)備金，選擇部分具備條件的市、縣進(jìn)行設(shè)立以面向社會籌集資金為主的中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。按照"進(jìn)而有為，退而有序"的要求，提出加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體方案，研究制訂退出機(jī)制和政策。圍繞資金、成本、質(zhì)量三個主要環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)企業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督營運(yùn)體制改革，省屬集團(tuán)公司要改制為國有資產(chǎn)營運(yùn)公司，財(cái)政、信托、交通、外貿(mào)、旅游等系統(tǒng)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的組建工作要取得進(jìn)展，進(jìn)一步抓好省級投融資公司和境外企業(yè)的整頓工作。鞏固省級政府機(jī)構(gòu)改革的成果，周密細(xì)致地推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)推進(jìn)政府行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變職能，提高效率。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療衛(wèi)生體制"三項(xiàng)"改革。

一、緊扣全市“三重一大”任務(wù)部署，積極壯大國有經(jīng)濟(jì)

按照十八大提出的“推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”的要求，堅(jiān)持扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力支持重點(diǎn)國有企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在“三重一大”項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

1、打造“世界級徐工”。按照“更加注重增長的質(zhì)量和效益、更加注重體系運(yùn)行的效率和務(wù)實(shí)、更加注重產(chǎn)品的先進(jìn)性和可靠性”的原則，支持徐工集團(tuán)強(qiáng)化資本運(yùn)作、實(shí)施對外并購和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一是全力開拓國內(nèi)國外兩個市場。加緊建設(shè)升級國內(nèi)外徐工旗艦店、4S店，海外一級服務(wù)備件網(wǎng)點(diǎn)建成200個以上。二是加緊新并購產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)力。積極整合德國施維英公司，以混凝土成套設(shè)備強(qiáng)攻國內(nèi)市場。加快推進(jìn)徐工重型汽車項(xiàng)目建設(shè)。加緊挖掘機(jī)、裝載機(jī)等產(chǎn)能釋放，加緊培育隧道施工裝備、礦山機(jī)械等新門類，進(jìn)軍油氣鉆采裝備、水利裝備和海工裝備新領(lǐng)域。三是加快國際化開拓和全球布局。加快巴西、哈薩克斯坦等國外生產(chǎn)基地建設(shè)。加緊歐美等發(fā)達(dá)區(qū)域市場的開創(chuàng)性突破，加速徐工國際化。四是推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新。重點(diǎn)推進(jìn)“三高一大”工程機(jī)械主機(jī)、核心零部件及符合國家戰(zhàn)略方向的全新高端裝備制造主機(jī)三大突破性創(chuàng)新，掌握應(yīng)用更多智能化、輕量化、節(jié)能環(huán)保等核心技術(shù)。

2、推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。在確保城市軌道交通1號線試驗(yàn)段如期開工、有序推進(jìn)的同時，力爭項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃2013年上半年通過國務(wù)院審批，7月底1號線一期工程項(xiàng)目全線開工。幫助國投集團(tuán)籌集建設(shè)資金，確保與省國開行等金融機(jī)構(gòu)90.08億元一期貸款資金按時到位。同時，加強(qiáng)國投集團(tuán)在建工程和對外投資股權(quán)管理。

3、支持物資市場提檔升級。繼續(xù)加強(qiáng)與長城資產(chǎn)公司、農(nóng)業(yè)銀行、銀行談判，做好物資集團(tuán)債務(wù)處置工作，徹底解決其歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)。加快建設(shè)新的區(qū)域生產(chǎn)資料市場，培育壯大蘇山新木材市場，協(xié)調(diào)推進(jìn)慶云橋區(qū)域生產(chǎn)資料市場土地收儲工作，加強(qiáng)誠坤金屬材料市場培育與監(jiān)管，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一流物資大市場。

4、加快觀音機(jī)場國際化航空口岸建設(shè)。積極推進(jìn)觀音機(jī)場二期擴(kuò)建項(xiàng)目，計(jì)劃總投資13億元，2015年完工，完成后年旅客吞吐量將達(dá)460萬人次。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，開通韓國航線，2013年旅客吞吐量繼續(xù)穩(wěn)定在100萬人次以上。大力開發(fā)航線市場，積極拓展國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。2013年國資監(jiān)管工作總體思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“五位一體”的總布局和市委、市政府“兩快兩帶三先”、“三重一大”的戰(zhàn)略部署，切實(shí)把握國有資產(chǎn)出資人職責(zé)定位，提升國資監(jiān)管能力水平，提升國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度進(jìn)一步完善，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，努力為我市全面建成更高水平小康社會作出更大貢獻(xiàn)！

一、緊扣全市“三重一大”任務(wù)部署，積極壯大國有經(jīng)濟(jì)

按照十八大提出的“推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”的要求，堅(jiān)持扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力支持重點(diǎn)國有企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在“三重一大”項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

1、打造“世界級”。按照“更加注重增長的質(zhì)量和效益、更加注重體系運(yùn)行的效率和務(wù)實(shí)、更加注重產(chǎn)品的先進(jìn)性和可靠性”的原則，支持集團(tuán)強(qiáng)化資本運(yùn)作、實(shí)施對外并購和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一是全力開拓國內(nèi)國外兩個市場。加緊建設(shè)升級國內(nèi)外旗艦店、4S店，海外一級服務(wù)備件網(wǎng)點(diǎn)建成200個以上。二是加緊新并購產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)力。積極整合德國施維英公司，以混凝土成套設(shè)備強(qiáng)攻國內(nèi)市場。加快推進(jìn)重型汽車項(xiàng)目建設(shè)。加緊挖掘機(jī)、裝載機(jī)等產(chǎn)能釋放，加緊培育隧道施工裝備、礦山機(jī)械等新門類，進(jìn)軍油氣鉆采裝備、水利裝備和海工裝備新領(lǐng)域。三是加快國際化開拓和全球布局。加快巴西、哈薩克斯坦等國外生產(chǎn)基地建設(shè)。加緊歐美等發(fā)達(dá)區(qū)域市場的開創(chuàng)性突破，加速國際化。四是推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新。重點(diǎn)推進(jìn)“三高一大”工程機(jī)械主機(jī)、核心零部件及符合國家戰(zhàn)略方向的全新高端裝備制造主機(jī)三大突破性創(chuàng)新，掌握應(yīng)用更多智能化、輕量化、節(jié)能環(huán)保等核心技術(shù)。

2、推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。在確保城市軌道交通1號線試驗(yàn)段如期開工、有序推進(jìn)的同時，力爭項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃2013年上半年通過國務(wù)院審批，7月底1號線一期工程項(xiàng)目全線開工。幫助國投集團(tuán)籌集建設(shè)資金，確保與省國開行等金融機(jī)構(gòu)90.08億元一期貸款資金按時到位。同時，加強(qiáng)國投集團(tuán)在建工程和對外投資股權(quán)管理。

3、支持物資市場提檔升級。繼續(xù)加強(qiáng)與長城資產(chǎn)公司、農(nóng)業(yè)銀行、銀行談判，做好物資集團(tuán)債務(wù)處置工作，徹底解決其歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)。加快建設(shè)新的區(qū)域生產(chǎn)資料市場，培育壯大蘇山新木材市場，協(xié)調(diào)推進(jìn)慶云橋區(qū)域生產(chǎn)資料市場土地收儲工作，加強(qiáng)誠坤金屬材料市場培育與監(jiān)管，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一流物資大市場。

一、工作思路

全面貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件會議精神，圍繞全區(qū)“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“調(diào)度工業(yè)、調(diào)研產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、執(zhí)法行業(yè)”工作理念，緊盯工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓運(yùn)行，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)抓服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)抓改進(jìn)，確?；A(chǔ)工作抓提升，為建設(shè)美麗、實(shí)力、文化、幸福的新和決戰(zhàn)工業(yè)而努力。

二、工作目標(biāo)

全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值做好全區(qū)分配我委重大項(xiàng)目服務(wù)工作，其他工作保先進(jìn)位。

三、工作舉措

1．做實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以市下劃企業(yè)為基礎(chǔ)，園區(qū)為平臺，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、分析、調(diào)度。加強(qiáng)企業(yè)“申規(guī)”、技改、節(jié)能減排申報(bào)評先等工作，適時召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會、銀企合作對接會等，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

2013年，區(qū)商務(wù)局將進(jìn)一步解放思想，開動腦筋，迎難而上，積極作為，全面優(yōu)化商務(wù)工作環(huán)境，提升商務(wù)工作水平，確保完成各項(xiàng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，主要工作措施如下：

一、提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提高我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

做好全區(qū)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目的服務(wù)工作，超前謀劃，切實(shí)抓好早餐工程、肉菜追溯體系建設(shè)和肉菜店建設(shè)等民生商務(wù)工作，為“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)靚麗”營造良好的商貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

二、進(jìn)一步挖掘資源，積極導(dǎo)入限上企業(yè)，促進(jìn)我區(qū)社會消費(fèi)品零售總額的增長

在轄區(qū)深入挖掘資源，通過到有關(guān)企業(yè)走訪考察、了解座談等辦法，將達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入到限上企業(yè)名錄中，對企業(yè)進(jìn)行做好跟蹤服務(wù)，有力促進(jìn)我區(qū)社零額的增長，確保完成年度工作任務(wù)。

三、進(jìn)一步圍繞項(xiàng)目加強(qiáng)服務(wù)，力促重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地生根

主要工作：

切實(shí)履行好糧食部門管理職能，保證糧食質(zhì)量存儲安全、維護(hù)糧食流通秩序、盤活國有糧食企業(yè)資產(chǎn)、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，促進(jìn)我縣糧食工作高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)好糧食安全省長責(zé)任制工作。

主要措施：

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障我縣糧油供應(yīng)和市場穩(wěn)定；

2、抓好糧食購銷，一是抓好糧食收購，保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性。二是做好縣級儲備糧輪換銷售和輪入收購；

3、加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)我縣糧油市場秩序；

12月31日上午，街道黨工委書記高青泉同志主持召開街道黨工委擴(kuò)大會議。會議對12月份工作進(jìn)行了總結(jié)，對09年1月份工作進(jìn)行了部署。現(xiàn)將09年1月份街道重點(diǎn)工作和各辦公室主要工作安排以及12月份工作完成情況予以印發(fā)。

一、1月份街道重點(diǎn)工作

1、全面完成年終各項(xiàng)考核工作，做好縣對街道、街道對機(jī)關(guān)干部及對社區(qū)（居）年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核；

2、搞好08年工作總結(jié)；確定09年工作思路；

3、組織召開街道經(jīng)濟(jì)工作、和諧社區(qū)建設(shè)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、計(jì)生工作等各種座談會；

4、精心組織開展慈善救助大行動、環(huán)境衛(wèi)生大整治、社會治安大防范、矛盾糾紛大排查、安全生產(chǎn)大檢查等“五大行動”；

2012年我縣人口和計(jì)劃生育工作總體思路是：深入貫徹落實(shí)總書記在中共中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，全做好新時期人口和計(jì)劃生育工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這一核心任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理、黨員干部、名人富人違法生育兩項(xiàng)重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速跨越提供良好的人口環(huán)境。具體為1235的工作思路。

緊盯一個目標(biāo)，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平：嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度等有關(guān)規(guī)定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作實(shí)行動態(tài)管理，加大明查、暗訪和督查力度，縣委、縣政府對在省、市、縣考核中達(dá)不到要求或考核不達(dá)標(biāo)的，將嚴(yán)格予以“一票否決”。

突出抓好出生性別比整治和黨員干部、名人富人違紀(jì)生育查處兩大重點(diǎn)：一是突出抓好出生性別比整治。要繼續(xù)以高壓的態(tài)勢，綜合治理出生性別比偏高的問題，通過開展關(guān)愛女孩活動、建立孕前跟蹤責(zé)任制等，探索建立出生人口性別比偏高問題的長效機(jī)制。二是嚴(yán)厲查處黨員干部、名人富人違法生育行為。我縣準(zhǔn)備利用3個月時間對全縣違法生育的黨員干部、名人富人進(jìn)行一次集中整治，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至開除，還人口計(jì)生公平正義。

創(chuàng)新一票優(yōu)先、一票否決、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收三項(xiàng)機(jī)制：一是建立“一票優(yōu)先”機(jī)制。我縣在強(qiáng)化執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”的基礎(chǔ)上，以縣委、縣政府文件出臺人口和計(jì)劃生育工作“一票優(yōu)先”辦法，明確了“一票優(yōu)先”的具體內(nèi)容，一票優(yōu)先的適用對象，明確了物質(zhì)獎勵優(yōu)先，提拔任用優(yōu)先、晉級晉職優(yōu)先。二是完善了“一票否決”機(jī)制。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”的基礎(chǔ)上，出臺了《縣人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度實(shí)施辦法》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、村（居、社區(qū)）人口計(jì)生工作責(zé)任，新增啟動了對縣直部門及基層站所一票否決。有效強(qiáng)化了縣直部門、基層站所和村（居、社區(qū)）的責(zé)任意識、大局意識，從而形成了齊抓共管、綜合施治的工作格局。三是創(chuàng)新社會會撫養(yǎng)費(fèi)征收“四輪驅(qū)動”機(jī)制。始終把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作擺在突出位置，充分發(fā)揮縣人民法院的職能作用，探索社會撫養(yǎng)費(fèi)非訴執(zhí)行工作高位推動、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動、村（社區(qū)）促動“四輪驅(qū)動”征收機(jī)制，形成縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，全方位高壓的態(tài)勢。

建立五大示范基地：1、建設(shè)綠色養(yǎng)老示范基地：將綠色養(yǎng)老工作與湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)建設(shè)和“一大四小”工程有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好計(jì)劃生育家庭的利益，促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌做好人口計(jì)生工作。為全縣符合條件的一女和二女結(jié)扎戶家庭每戶栽種一定數(shù)量速生林或經(jīng)濟(jì)林，使其積累起一定的“綠色”財(cái)富，提高計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障能力，同時也為湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在對象的確定、種植地塊的落實(shí)、樹木品種的選擇上嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)明工作職責(zé)。廣泛爭取資金扶持，加大對每戶計(jì)生戶的資金補(bǔ)貼，逐步建立多個綠色養(yǎng)老示范基地，為在全縣范圍推廣積累好的經(jīng)驗(yàn)。2、建設(shè)計(jì)生幸福家庭活動基地：按照省市文件要求，認(rèn)真抓好創(chuàng)建幸福家庭活動試點(diǎn)工作和幸福工程項(xiàng)目。以“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”為主題，全面落實(shí)“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會”五項(xiàng)任務(wù)，以基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“創(chuàng)建幸福家庭活動”試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把計(jì)生工作積極融入到扶貧開發(fā)中去、主動爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，扶助計(jì)生家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力提升群眾“幸福指數(shù)”。3、全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查示范基地：我縣已全面啟動免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。為保質(zhì)保量做好做準(zhǔn)做優(yōu)孕前免費(fèi)優(yōu)生檢查，現(xiàn)已向政府申請?jiān)星皟?yōu)生免費(fèi)檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫_保技術(shù)人員、主要設(shè)備、業(yè)務(wù)用房全面到位。4、建設(shè)生育文明示范基地：以環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以推進(jìn)“村為主”工作機(jī)制為依托，扎實(shí)開展“生育文明示范村”建設(shè)。通過開展“婚育文明進(jìn)萬家、生殖健康進(jìn)農(nóng)家、我為湖城添光彩”活動轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。完善健全“村為主”工作機(jī)制，充分運(yùn)用群眾基層組織自治，真正實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心下移，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，推動村級計(jì)生工作邁向新的臺階。5、建立計(jì)生居家養(yǎng)老基地：以戶籍、居住均在本縣城的已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證和農(nóng)村二女戶計(jì)生家庭60周歲以上老人，其中“三無”、獨(dú)居、特困和生活難以自理的老人為重點(diǎn)服務(wù)對象。政府通過購買服務(wù)給計(jì)劃生育家庭老人提供居家養(yǎng)老補(bǔ)助，居家養(yǎng)老服務(wù)中心等服務(wù)實(shí)體為計(jì)生家庭老人提供具體的養(yǎng)老服務(wù)；對城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭困難老人、高齡老人，通過“政府購買”服務(wù)為其提供福利性養(yǎng)老服務(wù)。