第一條為促進(jìn)全縣微型企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)縣政府辦《關(guān)于印發(fā)縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理實施辦法（試行）》（府辦發(fā)〔〕338號）及發(fā)展微型企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條縣內(nèi)微型企業(yè)資本金補助資金（簡稱：補助資本金）的審核、發(fā)放、使用、監(jiān)督適用本辦法。

第三條補助資本金管理堅持公開、公正、公平原則。

第四條符合規(guī)定的微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提交創(chuàng)業(yè)計劃書，縣微企發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣微企辦）應(yīng)對創(chuàng)業(yè)計劃書進(jìn)行審查，并按相關(guān)規(guī)定提出初審意見。

第五條縣微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各委派1名工作人員，組成縣微型企業(yè)評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱評審小組），縣微企辦根據(jù)創(chuàng)業(yè)申請人身份和經(jīng)營行業(yè)確定每次會審具體參會人員，其中縣財政、人力社保、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟信息、商務(wù)、工商、國稅、地稅、擔(dān)保機構(gòu)、承貸銀行等部門和單位必須參加會審。

第六條評審小組對創(chuàng)業(yè)申請者創(chuàng)業(yè)計劃的可行性、市場前景、解決就業(yè)能力等方面進(jìn)行集中會審，參加會審人員2/3以上同意補助的，按本辦法第八條規(guī)定確定補助資本金金額。審定結(jié)果在《報》、縣政府公眾網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示，公示期3—5天。

去年秋末以來，全縣降雨偏少，發(fā)生三季連旱，為有氣象記載以來所罕見，給全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了嚴(yán)重影響。為支持受旱地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，最大限度減輕旱災(zāi)帶來的損失，特制定如下資金補貼方案。

一、補貼內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）在江、河實施挖河打壩，解決一級水源所支出的資金，由縣財政全額解決。

（二）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域供水所支出的電費，由縣財政解決。

（三）縣總排渠、湖泊、調(diào)蓄庫實施補水的電費，由縣財政負(fù)擔(dān)。

（四）在一級提灌能力不足且原有裝機滿負(fù)荷運行的前提下，新增設(shè)備費用由縣財政解決。

財政專項補助資金是為完成特定工作任務(wù)目標(biāo)而由預(yù)算安排具有特定用途的資金，積極爭取專項資金已成為解決地方財政難題的重要途徑。近年來，財政專項資金重點加大了城市建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)保和新農(nóng)村建設(shè)等方面投入，為推動地方經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用，體現(xiàn)了“集中財力辦大事”的主題思想。如何管好用好財政專項補助資金，充分發(fā)揮財政專項資金使用效益，也是本級預(yù)算執(zhí)行審計的重點內(nèi)容。通過基層財政預(yù)算執(zhí)行審計，在轉(zhuǎn)移支付專項資金審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，財政專項資金在管理使用方面存在以下幾點問題：

一、專項資金種類多、數(shù)額大、用途過寬，預(yù)算編報不全面。近年來，隨著財政管理體制的不斷深化，中央財政也不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度，國家每出臺一項政策或項目，就要求設(shè)置一個專戶，做到?？顚Ｓ茫瑢魞Υ?。從中央的政策來看，隨著中央財力的增強，中央對地方轉(zhuǎn)移支付不斷增長，專項轉(zhuǎn)移支付項目又比較多，幾乎覆蓋了所有預(yù)算支出項目，并且補助對象涉及各個行業(yè)領(lǐng)域。從上級轉(zhuǎn)移支付補助資金構(gòu)成看，專項補助資金占地方財力的比重呈遞增趨勢，地方財政依靠上級專項補助資金來維持運轉(zhuǎn)的局面在短期內(nèi)難以改變。從財政預(yù)算和決算編制來看，由于地方政府在年初編制財政預(yù)算時，無法全面掌握上級轉(zhuǎn)移支付專項資金的規(guī)模和種類，導(dǎo)致預(yù)算編制不完整。當(dāng)上級補助下達(dá)后，有的因年初預(yù)算未反映上級專項補助，在決算報告中也不反映這項資金，致使決算編報不真實。

二、專項資金管理方式不利于國庫監(jiān)管。預(yù)算專項資金本來是國庫資金的一部分，對預(yù)算專項資金的管理問題，既是財政部門的資金管理問題，也是人民銀行國庫資金的管理問題。一方面，專項資金來源主要是通過國庫撥付形成，從表面看，?？顚?、管理方便，但國庫撥出后，游離于國庫監(jiān)督管理之外，財政專戶除上解下?lián)芎腿粘芨锻?，尚有一塊較大的余額在財政預(yù)算暫存款掛帳，有的長年不清理，掛帳數(shù)額甚至比財政收入還多，專戶資金結(jié)余多，影響了資金使用效益。另一方面，基層商業(yè)銀行為完成存款任務(wù)，紛紛向財政部門爭取存款，造成財政存款搬家，往往因資金周轉(zhuǎn)需要，財政總預(yù)算把專戶結(jié)余資金借到預(yù)算外資金帳戶，再由預(yù)算外資金帳戶把資金存放在各商業(yè)銀行帳戶，由于款項額大、頻繁地在帳戶之間轉(zhuǎn)存，不利于商業(yè)銀行資金來源的穩(wěn)定和運用，影響到財政政策與貨幣政策對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，也給專項資金在使用過程中帶來風(fēng)險隱患。

三、配套資金不到位，擠占挪用專項資金，導(dǎo)致資金效益不明顯。由于基層財政資金來源相對匱乏，地方稅源受到經(jīng)濟限制，有限的可用財力，基本上只能保證政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)和事業(yè)單位人員工資支出，有的專項資金不能及時、足額撥付，為了平衡財政預(yù)算收支，有的將專項資金用于發(fā)放工資或彌補經(jīng)費不足，有的償還歷年欠債。另外，由于項目小而散，難以形成合力，專項資金安排投入又少，致使政策效果不明顯。

四、工程建設(shè)項目不注重預(yù)算約束，管理不嚴(yán)格。有的工程建設(shè)項目論證不足，審批不嚴(yán)，隨意超概算，最終導(dǎo)致工程資金缺口，項目支出長年掛賬，財政專項資金的投入難以達(dá)到預(yù)期效果。隨著政府建設(shè)項目的不斷投入，造價大的工程項目，以及點多、線長、面廣的道路和管網(wǎng)改造等工程，有的建設(shè)工程項目完成后不按時辦理竣工決算，一些建設(shè)工程項目完成后，交付使用的國有資產(chǎn)不納入單位法定統(tǒng)一賬目核算管理。有的由于項目資金缺口，項目支出長年掛往來帳戶未列支出。

針對財政專項資金管理使用中的問題，我們應(yīng)采取以下主要對策：

為用綠色經(jīng)濟理念推進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展，打造*市康莊生態(tài)家園，根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，市政府決定用以資金補助形式扶持農(nóng)村沼氣生態(tài)富民工程?，F(xiàn)就此提出本意見。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，集中資源優(yōu)勢，以財政資金為杠桿，本著經(jīng)濟適用，因地制宜的原則，通過扶持示范村、示范戶，吸引和引導(dǎo)社會資金共同參與農(nóng)村沼氣建設(shè)，達(dá)到增加農(nóng)民收入，美化人居環(huán)境，實現(xiàn)資源循環(huán)利用的目的。

二、補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）新建成“一池三改”和“四位一體”的沼氣用戶每戶補助1000元。

（二）新申請到國債項目的縣，享受國債補助的農(nóng)戶每戶市級再補助500元；未享受國債補助的農(nóng)戶按市級補助標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

各市、縣（市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)易局）、財政局（寧波不發(fā)）：

為加快推進(jìn)社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“便利、安全、優(yōu)質(zhì)、實惠”的居民生活流通服務(wù)體系，根據(jù)《浙江省社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展財政專項資金使用管理暫行辦法》（浙財企字〔**〕183號），現(xiàn)就申報2008年浙江省社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展財政專項資金補助項目有關(guān)事項通知如下：浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展

一、項目申報的基本條件

（一）在浙江省境內(nèi)注冊，主要經(jīng)營網(wǎng)點分布在社區(qū)，為居民生活提供便利服務(wù)的企業(yè)。

（二）申報企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，近幾年沒有發(fā)生違規(guī)使用財政資金等破壞市場經(jīng)濟秩序等行為。

（三）申報項目的實施期為**年8月1日—2008年7月31日。

各市、縣（市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)易局）、財政局、供銷社（寧波不發(fā)），省級有關(guān)單位：

為建立健全再生資源回收利用體系，進(jìn)一步提高資源綜合利用效率，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《浙江省再生資源回收利用體系建設(shè)專項資金使用管理暫行辦法》（浙財企字〔**〕74號）精神，現(xiàn)就申報2008年浙江省再生資源回收利用體系建設(shè)專項資金補助項目有關(guān)事項通知如下：

一、項目申報的基本條件

（一）注冊地在浙江省境內(nèi)，專業(yè)從事再生資源回收、加工和利用的企業(yè)和相關(guān)單位。

（二）申報單位應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，近幾年沒有發(fā)生違規(guī)使用財政資金等破壞市場經(jīng)濟秩序等行為。

（三）申報項目的實施期為**年7月1日—2008年6月30日。

各市、縣（市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)易局）、財政局（寧波不發(fā)），省級各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實全省商貿(mào)流通工作會議和《**省人民政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2005〕58號）精神，逐步構(gòu)筑“高效、通暢、便利、安全”的現(xiàn)代生活流通服務(wù)體系和生產(chǎn)性流通服務(wù)體系，進(jìn)一步提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力，現(xiàn)根據(jù)《**省流通業(yè)發(fā)展財政專項資金使用管理暫行辦法》（浙財企字〔2006〕105號），就申報2008年**省流通業(yè)發(fā)展財政專項資金補助項目有關(guān)事項通知如下：

一、項目申報的基本條件

（一）申報企業(yè)應(yīng)具備一定的經(jīng)營規(guī)模，近兩年經(jīng)濟效益較好，基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，在全省或本地區(qū)具有一定影響力和競爭力。

（二）申報企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，近幾年沒有發(fā)生違規(guī)使用財政資金等破壞市場經(jīng)濟秩序等行為。

（三）申報項目為流通領(lǐng)域的相關(guān)項目，實施期在2007年7月1日—2008年6月30日。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，為了規(guī)范中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金(以下簡稱中小企業(yè)補助資金)的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小企業(yè)補助資金是指中央財政預(yù)算安排的，用于支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)務(wù)所發(fā)生支出的補助資金。

第二章資金使用原則與范圍

第三條中小企業(yè)補助資金的使用應(yīng)當(dāng)科學(xué)、公正、透明，有利于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。

第四條中小企業(yè)補助資金主要用于中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展以下服務(wù)業(yè)務(wù)的補助：

為加快項目建設(shè)，調(diào)動各地各部門跑項目、爭資金的積極性，促進(jìn)全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，特制定本辦法。

一、考核對象

全市所有承擔(dān)對上爭取資金任務(wù)的單位。

二、考核單位

考核工作由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)，市政府辦公室協(xié)調(diào)、審批。

三、考核內(nèi)容

為進(jìn)一步加快全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，切實解決水電路等制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)問題，保護基層單位和農(nóng)民群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，確保全年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)的全面完成，經(jīng)縣政府研究決定，對今明兩年我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)給予資金補助，具體意見如下：

一、補助范圍

規(guī)模小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、精品小區(qū)建設(shè)和溫室秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)推廣三項內(nèi)容。

（一）規(guī)模小區(qū)。是指2009年新建的面積在100畝以上的溫室小區(qū)。新建冷棚小區(qū)面積按照溫室小區(qū)的2倍標(biāo)準(zhǔn)折算。連片小區(qū)面積累計計算（要求中心區(qū)域明顯，小區(qū)間隔最遠(yuǎn)不得超過100米，或在路的兩側(cè)）。同時，2009年新建的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)依然享受省、市關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的補助政策。

（二）精品小區(qū)。是指小區(qū)面積在200畝、實有溫室70棟以上，且規(guī)格一致，排列整齊的小區(qū)。要求水、電、路、窖頭房等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃到位，小區(qū)內(nèi)主干路為砂石路或黑色路面，路邊排水溝和過路涵整齊一致，供電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；管理房（最低標(biāo)準(zhǔn)為磚石結(jié)構(gòu)）規(guī)格一致，排列整齊，臨主街路有大門及透視墻等。小區(qū)內(nèi)種植品種統(tǒng)一，體現(xiàn)本地特色，具有帶動和示范作用；小區(qū)位置要盡量靠近公路，交通相對便利，具有一定的展示效果和輻射作用。

（三）溫室秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)推廣。是指在棚室內(nèi)利用現(xiàn)代生物技術(shù)篩選的復(fù)合菌群對秸稈進(jìn)行生物發(fā)酵處理，使其在發(fā)酵過程中產(chǎn)生有利于農(nóng)作物生長的二氧化碳及其它礦質(zhì)元素，進(jìn)而產(chǎn)生提高產(chǎn)量，改善品質(zhì)，減少污染，培肥地力作用的保護地生產(chǎn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。在我縣經(jīng)試驗示范，增產(chǎn)效果明顯，今年開始大力推廣。