為進一步促進民主評議政風工作，推進依法行政，根據(jù)市政府辦公室統(tǒng)一部署，區(qū)政府辦公室于2007年8月中下旬，開展民主評議政風整改工作。為確保整改工作取得實實在在的效果，不走過場，特制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以社會各界廣泛參與為基礎，以加強政風建設為核心，以公正評議促進有效整頓為手段，以解決部門、基層和群眾反映的突出問題為重點，以建立健全長效服務機制為目的，著力解決民主評議政風工作中社會各界和廣大人民群眾反映突出的問題。

二、工作目標

對自已查找、上級反饋、群眾提出的問題，在調(diào)查研究的基礎上，堅持聯(lián)系政府辦公室工作實際，邊整邊改，立說立行。對一些能馬上整改的問題立即采取措施予以整改；對一些由于客觀原因一時不能解決的問題，要實事求是、認真負責地給予說明和答復；對其他還不能做到馬上整改和需要今后一個時期繼續(xù)整改的問題，明確整改方向和要求，真正把整改的過程作為解決問題的過程，作為進一步優(yōu)化政風的過程，以扎扎實實的工作成效取信于服務對象，同時，探索建立區(qū)政府辦公室長效服務機制。

三、步驟方法

根據(jù)縣糾正行業(yè)不正之風辦公室《關于加強2016年政風行風作風評議工作的意見》文件要求，為扎實開展政風行風作風評議工作，進一步深化我縣國土資源系統(tǒng)政風行風作風建設，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照十八屆中央紀委五次全會、省紀委十屆四次全會、市紀委四屆六次全會和縣紀委十二屆六次全會以及中央、省、市、縣關于加強作風建設的相關工作部署，堅持以人為本、執(zhí)政為民，標本兼治、糾建并舉的原則，緊緊圍繞國土資源中心任務，深入廉政教育，全力整頓作風，強化權力監(jiān)督，為全縣國土資源系統(tǒng)健康發(fā)展提供堅強的紀律保障。

二、組織領導

為加強對政風行風作風評議工作的組織領導，確保取得實效，縣局成立政風行風作風評議工作領導小組。

三、評議內(nèi)容

各位領導、同志們：

根據(jù)會議的安排，我就《年度群眾評議省直機關作風活動實施方案》有關問題作如下說明。

一、關于《實施方案》的形成

開展群眾評議省直機關作風活動，是進一步密切黨群干群關系的重要途徑，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，是應對當前嚴峻形勢、完成繁重任務的重要舉措。做好這項系統(tǒng)性、技術性、關聯(lián)性和實效性較強的工作，其中一個十分重要的環(huán)節(jié)，就是形成一個既符合我省實際、又具有很強操作性的《實施方案》。今天發(fā)給各位參會領導的《實施方案》，嚴格的講還不是正式的，它是以會議材料的形式印發(fā)。但可以十分肯定的講，這個《實施方案》不會有大的改動，因為它已經(jīng)由群眾評議省直機關作風活動領導小組第一次會議討論并原則通過，如果有什么變化也只會是個別地方的小調(diào)整，主要內(nèi)容不會變了。

《實施方案》的形成大體分三個階段：一是謀劃階段，二是起草階段，三是修改階段。開展群眾評議省直機關作風活動，是省委副書記在今年2月22日召開的省委省直機關黨的工作會議上提出的。李副書記指出，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和我省實際，必須堅持以改革創(chuàng)新的精神抓好干部作風建設，切實做到抓好‘五個結(jié)合’，抓住五個關鍵環(huán)節(jié)"；“在省直機關深入開展群眾性評議機關作風活動，讓人民群眾來評議我們的省直機關，評判機關的干部，切實推動干部作風轉(zhuǎn)變。’’第一批學習實踐活動剛進入第三階段，工委就開始考慮如何把落實李副書記年初講話精神與推動省直機關學習實踐活動整改落實工作有機結(jié)合起來的問題。繼而，在工委機關內(nèi)部集中了幾名同志，對貫徹落實總書記在中紀委屆三次全會上的重要講話和副書記講話精神進行認真學習領會，對如何把落實省委李副書記年初講話精神與推動省直機關學習實踐活動整改落實工作有機結(jié)合起來的問題，進行專門研究并提出基本思路。

3月16日，在我省召開的全省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批總結(jié)暨第二批動員大會上，省委白恩培書記發(fā)表講話指出，“要加強督促檢查，組織開展整改落實成果‘回頭看’，在省直機關深入開展群眾評議機關作風活動，對第一批學習實踐活動整改落實工作進行認真檢查，促進各部門進一步改進作風，更好地履行職責。"此后不久，省委學習實踐活動領導小組發(fā)出《關于做好全省第一批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作的通知》(云學組[]32號)，進一步強調(diào)開展群眾評議機關作風活動的問題。按照省委兩位領導和省委學習實踐活動領導小組的要求，工委一面向省委領導請示報告，一面著手總結(jié)我省年以來社會評議省直機關作風活動的實踐，學習借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗做法，起草《群眾評議省直機關作風活動實施方案》，同時，到有關部門學習調(diào)研，聽取開展群眾評議省直機關作風活動的意見、建議?！秾嵤┓桨浮?修改稿)形成后，及時送領導小組成員和領導小組辦公室的同志修改，最終形成現(xiàn)在的《群眾評議省直機關作風活動實施方案》。

為進一步改進機關作風，改善機關干部的服務態(tài)度，加強機關作風建設，特制定本評議方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照不斷解放思想、堅持改革開放、服務科學發(fā)展、促進社會和諧的總體要求，以加強黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心，解決黨政機關及干部在服務企業(yè)、服務項目、服務農(nóng)村、改善民生、維護穩(wěn)定等五個方面存在的問題，切實改進機關干部作風，提高工作效率，提升服務質(zhì)量，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、評議內(nèi)容

（一）評工作紀律?？醇o律要求嚴不嚴，工作時間是否在崗，是否存在曠工等現(xiàn)象；是否存在上班時間上網(wǎng)聊天、玩電游、炒股等現(xiàn)象；是否存在上班時間參與打牌賭博及娛樂活動等現(xiàn)象。

（二）評服務態(tài)度。看群眾觀念強不強，是否真心實意、熱情周到地為基層、為群眾、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務；是否認真解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題；是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象，是否存在簡單、粗暴、生硬等不良作風。

區(qū)機關各部門、駐區(qū)各單位：

為進一步加強機關作風建設，促進區(qū)機關部門內(nèi)設科室的工作人員更好地履行職責，提高工作效率，增強服務意識，打造一流的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市機關作風建設工作領導小組[**]4號通知精神及區(qū)委、區(qū)政府對今年機關作風建設工作的總體部署，今年第四季度，將組織群眾評議區(qū)機關部門內(nèi)設科室。為切實開展好這項活動，現(xiàn)提出如下意見。

一、評議對象

區(qū)機關各部門及駐區(qū)各單位的內(nèi)設科室（服務窗口和直屬事業(yè)單位）。

二、評議內(nèi)容

1、履行職責情況。認真履行職責，確保職責范圍內(nèi)的事項辦理及時，準確高效，不發(fā)生不作為、亂作為等現(xiàn)象，能主動與其他科室和部門搞好協(xié)調(diào)和配合，保證工作的正常開展。

區(qū)機關各部門、駐區(qū)各單位：

為切實提高機關科室作風建設的整體水平，爭創(chuàng)人民滿意的服務型機關，根據(jù)區(qū)機關作風和行業(yè)作風建設工作領導小組工作部署，經(jīng)研究，決定在區(qū)級機關繼續(xù)開展科室作風建設的評議工作（簡稱“評議科室”，下同），現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、評議辦法

1、評議對象。包括區(qū)機關各部門及駐區(qū)各單位所有內(nèi)設科室（含服務窗口和直屬事業(yè)單位）。

2、評議內(nèi)容。包括履行職責、依法行政、落實制度、規(guī)范服務和廉政建設等方面的情況。

3、評議人。

為進一步倡導全體干部職工勤政、廉政作風，促進機關效能建設，根據(jù)《縣委辦公室縣政府辦公室關于開展縣級部門機關作風民主評議工作的實施意見》文件精神，結(jié)合本單位工作實際，現(xiàn)就2012年機關作風民主評議工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞本單位中心工作，以“治理庸碌無為，提高辦事效率；治理作風懶散，提升機關形象”為主題，深入開展以群眾滿意為標準，以提高依法行政水平、提高工作效率、提高服務質(zhì)量為主要內(nèi)容的機關作風民主評議活動，切實解決機關作風建設中存在的突出問題，實現(xiàn)機關工作“提速提質(zhì)”，營造“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，全面推進住房分配貨幣化和住房公積金的繳存、貸款、提取工作。

二、工作要求

（一）服務基層，創(chuàng)新制度。為進一步方便職工辦事,以建立AB崗工作制度為抓手，健全規(guī)章制度。進一步提升業(yè)務水平，加強效能建設，提高辦事效率，促使窗口服務規(guī)范化。

（二）依法行政，整體促進。以認真貫徹落實工作目標考核責任制為重點，使整體工作再上新臺階。大力宣傳《住房公積金管理條例》和住房分配貨幣化政策，擴大社會各界人士對住房公積金管理和住房分配貨幣化工作的支持度。

中層干部作風評議個人剖析材料

中層干部作風評議活動中，經(jīng)過學習教育和深入思考，我個人對作風評議有了更深的理解，對自身存在的問題也有了進一步的認識。對照工作實際作如下剖析：

一、主要問題

1、評議工作緊迫感不夠。在中層干部作風評議活動初期，片面地自我滿足，自認為工作好、表現(xiàn)好，沒有什么問題需要自查自糾。同時覺得自己雖有缺點，但問題不大，都是小毛病，對中層干部作風評議的責任感、危機感認識片面，反映出我對中層干部律作風評議認識存有偏差，態(tài)度不夠端正。

2、開拓創(chuàng)新精神不強。雖然，過去在自己的本職工作中做得也不錯，但為大局的工作做得較少，未有很好地為領導出謀劃策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏縮縮，缺乏果斷和膽量。特別是調(diào)來綜合股后，認為自己工作基礎差，業(yè)務知識弱，工作難度大，以致曾出現(xiàn)畏難情緒，沒有針對實際情況，主動地去尋出路，想辦法，解難題，因此，工作上還沒有大的起色。

3、業(yè)務知識不夠鉆研。表現(xiàn)在：對待工作有時不夠主動、積極，只滿足于完成上級機關和領導交給的任務，在工作中遇到難題，常常等待領導的指示，說一步走一步，未把工作做實、做深、做細。不注重業(yè)務知識的全面性，等到問題的出現(xiàn)再想辦法解決。有時由于工作的重復性，圖個省事，照搬照抄，只要按時完成工作就算了事了。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有時會采取逃避的方法，認為“船到橋頭自然直”，不是自己力求尋找對策，而是等待辦法自己出現(xiàn)，缺乏一種刻苦鉆研的精神。

為落實市委“以大投入大調(diào)整推動大提升大發(fā)展”的工作要求，依法強化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進政府工作部門和直屬事業(yè)單位進一步轉(zhuǎn)變作風、提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量，前段時間，市人大常委會組織市鎮(zhèn)兩級人大聯(lián)動，對全市44個政府工作部門和直屬事業(yè)單位“轉(zhuǎn)變作風，依法行政”工作情況開展了一次檢查評議活動。這次檢查評議活動分自查、評議、檢查、反饋整改四個階段進行。首先，被檢查評議單位按照市人大常委會的要求，進行了自查。在此基礎上，市人大常委會分成5個檢查組，深入各鎮(zhèn)街區(qū)和市直各代表活動組、駐高代表活動組，組織市級以上人大代表、各鎮(zhèn)黨委政府、各街區(qū)黨工委辦事處，對被檢查評議單位“轉(zhuǎn)變作風，依法行政”情況進行了評議，并組織填寫了調(diào)查問卷。然后，組織部分大中型企業(yè)負責人和44個被評議單位的主要負責同志進行了評議。最后，各檢查組深入到各單位，通過聽取工作匯報、召開座談會、查閱行政執(zhí)法案卷等方式進行了檢查。同時，各鎮(zhèn)街區(qū)對轄區(qū)內(nèi)站所的“轉(zhuǎn)變作風，依法行政”工作情況進行了同步檢查評議，各鎮(zhèn)人大還組織鎮(zhèn)級人大代表對被檢查評議單位進行了評議。這次檢查評議活動，參評人員（單位）達1300多人（個），組織填寫評議打分表1080份，調(diào)查問卷480份，召開各類座談會40余次?，F(xiàn)將檢查評議情況報告如下：

一、基本情況

今年以來，市政府各工作部門和直屬事業(yè)單位，立足于服務發(fā)展這個第一要務，把“三個保持、五個永不”作為黨員干部作風建設的目標，積極落實市委“以大投入大調(diào)整推動大提升大發(fā)展”的決策部署，嚴格依法行政，全力提高效能，推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）注重作風建設，提升了服務發(fā)展質(zhì)量。被評議單位圍繞“轉(zhuǎn)變作風，依法行政”這一主題，堅持把作風建設作為干部隊伍建設的重要內(nèi)容來抓，求真務實、多措并舉，辦事效率和服務質(zhì)量有了明顯提高。一是搭建活動平臺促進素質(zhì)提升。市衛(wèi)生局開展了“作風建設年”活動，以“公益第一、服務第一、質(zhì)量第一、為民第一、發(fā)展第一、奉獻第一”為理念，重點解決干部作風、醫(yī)德醫(yī)風、衛(wèi)生執(zhí)法等方面存在的突出問題，積極創(chuàng)建“服務好、質(zhì)量好、讓群眾滿意”的“兩好一滿意”行業(yè)。市廣播電視中心開展了“行風伴我行”主題教育活動，實施“監(jiān)督卡”反饋制度，凡是記者采訪、有線電視上門服務等工作，服務對象都要填寫工作監(jiān)督卡，對服務人員的工作態(tài)度、服務質(zhì)量以及工作行為進行監(jiān)督評議，并以此為依據(jù)評選行風標兵。二是完善制度促進工作程序規(guī)范。各單位結(jié)合實際，堅持用制度理事，用制度管人，推動了工作規(guī)范化開展。市財政局出臺各種制度、規(guī)定、辦法等41條，并將執(zhí)行情況全部納入量化考核，通過落實各項財政制度，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。市經(jīng)濟和信息化局結(jié)合行業(yè)實際，先后制定完善了成品油經(jīng)營、煤炭經(jīng)營、廢舊金屬回收等相關的管理制度、審批程序和執(zhí)法程序，并向有關企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶進行了廣泛宣傳。市教育局創(chuàng)新教育管理機制，推行教育管理責任區(qū)和督學管理區(qū)制度，促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三是抓品牌建設促進服務質(zhì)量提升。市人力資源和社會保障局確立了“崇人敬事”服務品牌，通過體制機制創(chuàng)新，主動適應市場經(jīng)濟發(fā)展與政府職能轉(zhuǎn)變雙重要求，進一步改善服務質(zhì)量、改造業(yè)務流程、改革執(zhí)法方式、改進工作手段，確立了“接待有禮、咨詢有答、投訴有應、處理有果”的工作理念，采取當面咨詢、網(wǎng)絡溝通、電話服務三種方式，現(xiàn)場釋疑解惑，即時交流反饋，收到了較好效果。

（二）落實行政責任，提高了依法行政能力。推進依法行政、建設法治政府的關鍵是建立科學的行政執(zhí)法責任體系。各被檢查單位能夠認真落實執(zhí)法責任制，通過建立督察機構、配備督察人員等方式，建立完善了執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制和內(nèi)部監(jiān)督機制，有力地促進了依法行政、公正執(zhí)法。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局推行了行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行“八個凡是、八個一律”的執(zhí)法規(guī)范，健全了檢查臺帳和執(zhí)法文書，做到案卷內(nèi)容完整、證據(jù)準確、處罰合法、量罰合理、程序正當、文書規(guī)范。市食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)部層層簽訂了《市場監(jiān)管與行政執(zhí)法責任書》，每周組織一次案卷評查和辦案經(jīng)驗交流會，每半年組織一次執(zhí)法責任制落實情況考核，有效避免了假案、錯案的發(fā)生，實現(xiàn)了8年無行政復議和行政訴訟案件。市民政局規(guī)范工作運行機制，實施“黨風廉潔、行業(yè)作風、民政文化、業(yè)務規(guī)范”四項責任制，以黨風帶行風，以文化統(tǒng)領業(yè)務，提高了民政工作的執(zhí)行力和公信力。市林業(yè)局針對工作特點，落實首問責任制，把執(zhí)法責任層層細化分解，落實到領導、站科室，分解到有關執(zhí)法人員。市供銷合作社聯(lián)合社加強內(nèi)部監(jiān)督，成立了行政效能責任追究工作領導小組，健全了目標管理和績效考核體系，及時實施效能檢查和責任追究。市發(fā)展和改革局、市畜牧局、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局、市城市管理局等也都結(jié)合本單位工作性質(zhì)，強化行政責任，規(guī)范執(zhí)法行為，做到了凡事有章可循，凡事有人負責。

（三）強化服務意識，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各單位牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，不斷提高行政效率和服務質(zhì)量，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。一是實行政務公開。各單位都完善了社會服務承諾制，并向社會公布，實行辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結(jié)果以及收費依據(jù)和標準公開，特別是對群眾關心的收費、罰款等問題進行了重點公開。市人口和計劃生育局針對不同的政務內(nèi)容，確定了長期公開、定期公開、逐步公開和及時公開等形式，在全市所有村居設立了永久性的人口計生政務公開欄，將計生政策法規(guī)、獎懲政策兌現(xiàn)、行政收費標準等進行公布，增強了工作的透明度，樹立了“陽光計生”形象。市行政服務中心設立了總服務窗口，將服務指南和市政府的政策文件等內(nèi)容利用電子觸摸屏進行公開和動態(tài)調(diào)整，服務對象可以及時、準確地了解相關內(nèi)容。二是完善服務承諾。市農(nóng)業(yè)機械管理局對農(nóng)業(yè)機械管理、推廣、培訓和質(zhì)量監(jiān)督等作出了七項承諾，并結(jié)合黨員先鋒崗、文明窗口等創(chuàng)建活動，及時了解、答復和滿足群眾需求，贏得了群眾的理解和支持。市商務局承諾實行接待日和隨時接訪制度，對企業(yè)、職工、經(jīng)營業(yè)戶等提出的問題，嚴格把握政策界限，慎重答復，耐心釋疑。三是接受社會監(jiān)督。為增強土地儲備經(jīng)營管理的透明度，市土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室不斷完善公示制度，對所有出讓地塊和出讓結(jié)果，及時在《日報》、《今日》等報紙和中國土地市場網(wǎng)上公告向社會公布出讓信息。市審計局集中開展了走訪人大代表活動，通過座談和發(fā)放征求意見函，向人大代表通報了審計工作情況，并征求了建議意見。

為貫徹落實國務院、省、市廉政工作會議精神，推動各部門各單位切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，服務全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)省、市有關文件精神，2013年度繼續(xù)在全市開展機關作風評議工作。為此，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展”為主題，以社會各界廣泛參與為基礎，以提升服務水平為目標，以民主評議評價為手段，以解決影響發(fā)展環(huán)境和群眾反映的突出問題為重點，促進各部門和行業(yè)適應新形勢的要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，提升效能，樹立勤政、務實、廉政、高效的機關和行業(yè)新風，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會新一輪大發(fā)展提供有力保障。

二、組織領導

在市委、市政府領導下，由市機關效能建設領導小組和市廉能問責工作領導小組組織實施，市優(yōu)化辦（市廉能辦、投訴中心）具體負責日常工作。

三、測評對象