摘要：在原會(huì)計(jì)制度中，中小學(xué)?；窘ㄔO(shè)按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》另設(shè)會(huì)計(jì)賬套核算，與之相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)債未在單位會(huì)計(jì)報(bào)表中得到全面反映，造成會(huì)計(jì)信息不完整，很多基本建設(shè)投資項(xiàng)目在完工若干年后，實(shí)物資產(chǎn)已經(jīng)交付使用，而基建竣工財(cái)務(wù)決算還未辦理，或是驗(yàn)收后資產(chǎn)未能及時(shí)交付單位資產(chǎn)部門(mén)統(tǒng)一管理，造成單位賬面資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)嚴(yán)重不符，形成單位資產(chǎn)管理的漏洞等。不利于加強(qiáng)中小學(xué)校的資產(chǎn)負(fù)債管理，進(jìn)而不利于防范和降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要全面修訂，2013年財(cái)政部修訂了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)中小學(xué)校預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)信息提供等提出了新的要求。其原則遵循新事業(yè)單位準(zhǔn)則并以新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，與新中小學(xué)財(cái)務(wù)制度相配套，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的正確導(dǎo)向，經(jīng)費(fèi)全額納入政府財(cái)政保障范圍，實(shí)現(xiàn)了基建投資業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入中小學(xué)校會(huì)計(jì)大帳，增強(qiáng)了中小學(xué)會(huì)計(jì)信息的完整性，增加基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算和報(bào)表披露內(nèi)容。本文根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的具體細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)討論，提出幾點(diǎn)有利于中小學(xué)基建并賬會(huì)計(jì)工作效率提高的可行性措施。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度；基建賬并賬；問(wèn)題探討；模式優(yōu)化；審計(jì)

中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到基建賬并賬對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，只有保證建設(shè)資金到位，才能夠維持正常的施工活動(dòng)順利進(jìn)行，從而顯著提高施工活動(dòng)的建設(shè)效率，滿足學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要，以最優(yōu)質(zhì)的施工建筑工程服務(wù)于廣大人民群眾。學(xué)校應(yīng)該不斷提升中小學(xué)基建賬并大帳的思想意識(shí)，完善基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度，從會(huì)計(jì)科目的設(shè)置分析出發(fā)，對(duì)原有的會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)充與調(diào)整，從而保證中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作逐漸趨于系統(tǒng)化和科學(xué)化及完整化。同時(shí)要明確中小學(xué)基建賬并大帳是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷地提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與操作技能。

一、目前中小學(xué)基建賬并賬工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

目前，中小學(xué)基建賬并賬工作做得不夠好，各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏有效的整合，并未能及時(shí)地形成完整的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)?；ㄘ?cái)務(wù)工作與工程建設(shè)管理銜接較差。在基建財(cái)務(wù)核算中，財(cái)務(wù)人員的主要工作是基建工程款的支付和結(jié)算，很少有機(jī)會(huì)對(duì)基建工程的實(shí)體進(jìn)行實(shí)地考察，了解和核實(shí)工程的進(jìn)度項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，無(wú)法將工程款的支付和結(jié)算與項(xiàng)目工程的進(jìn)度相匹配。基建工程財(cái)務(wù)竣工結(jié)算不及時(shí)，結(jié)算手續(xù)不完善等?；⒐ず?，不能按規(guī)定辦理竣工手續(xù)，不及時(shí)辦理交工驗(yàn)收手續(xù)，期間所發(fā)生的維修費(fèi)及其他費(fèi)用都在基建投資中列支，擴(kuò)大基本建設(shè)支出，很大程度上影響固定資產(chǎn)的管理，在納入固定資產(chǎn)時(shí)，只是預(yù)估入賬，事后又不能及時(shí)修改固定資產(chǎn)價(jià)值，導(dǎo)致賬實(shí)不符。使會(huì)計(jì)信息應(yīng)有的全面性和真實(shí)性受到影響，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在漏洞，不能有效的監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)的正常使用。

二、中小學(xué)基建賬并大帳的優(yōu)化手段

摘要：2019年初，新制度已基本在高校落地執(zhí)行。但執(zhí)行初期，基建與事業(yè)賬的融合問(wèn)題凸現(xiàn)，直接影響會(huì)計(jì)核算及信息質(zhì)量的水平。新核算體系下基建核算科目設(shè)置、核算項(xiàng)目、新增科目的核算、特殊建設(shè)項(xiàng)目核算、基建項(xiàng)目報(bào)表披露、在建工程成本范圍都出現(xiàn)了一系列變化。高?？梢酝ㄟ^(guò)強(qiáng)化新《政府會(huì)計(jì)制度》的理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)，科學(xué)規(guī)范高?；〞?huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)完善會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)以及完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度等方式來(lái)應(yīng)對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》下高?；〞?huì)計(jì)核算的變化。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì);高校;基建;會(huì)計(jì)核算

2019年初，經(jīng)過(guò)高校會(huì)計(jì)人員的不懈努力，新《政府會(huì)計(jì)制度》得以成功轉(zhuǎn)換。基建項(xiàng)目作為高校重大投資項(xiàng)目，投資金額大，建設(shè)項(xiàng)目多樣，核算內(nèi)容復(fù)雜，且基建會(huì)計(jì)自1995年以來(lái)第一次完全納入“大財(cái)務(wù)”核算，開(kāi)始全新的核算模式，實(shí)務(wù)操作中有關(guān)基建核算的科目設(shè)置、項(xiàng)目核算、基建財(cái)務(wù)信息報(bào)表披露等問(wèn)題，文中將逐項(xiàng)解析，以供主管部門(mén)及同行參考，增強(qiáng)高校會(huì)計(jì)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的執(zhí)行能力，支持推動(dòng)高校財(cái)務(wù)體制改革和發(fā)展。

一、新核算體系下基建核算科目設(shè)置

2015年之前，基建賬務(wù)一直采用單獨(dú)核算體系，科目設(shè)置按照“資金來(lái)源類(lèi)”和“資金占用類(lèi)”設(shè)置，分別在兩大類(lèi)下設(shè)置基本建設(shè)支出（明細(xì)科目“建筑安裝工程投資”“設(shè)備投資”“待攤投資”），“貨幣資金”“預(yù)付及應(yīng)收”和“基建撥款”“基本投資借款”“其他借款”“其他應(yīng)付款”“應(yīng)交基建收入”“應(yīng)交稅金”等明細(xì)科目；2015年按照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》要求將基建賬并入“大賬”，即原單獨(dú)核算體系仍使用，僅將基建賬務(wù)數(shù)據(jù)按照相應(yīng)科科目“建筑安裝工程投資”“設(shè)備投資”“待攤投資”“其他投資”，反映基建項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的實(shí)際成本，并同時(shí)反映建設(shè)資金流入流出和結(jié)余情況等。

二、新核算體系下核算項(xiàng)目的特殊變化

摘要：隨著新會(huì)計(jì)制度和高校財(cái)務(wù)制度的頒布施行，高校的核算方式和核算手段都發(fā)生了比較大的變化，筆者通過(guò)對(duì)新高校財(cái)務(wù)制度下的核算體系的分析，具體闡述了新制度帶來(lái)的變化以及相應(yīng)的核算方法和手段。通過(guò)對(duì)基于新高校財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)核算體系研究，推進(jìn)教育改革和財(cái)政改革的進(jìn)一步落實(shí)，為廣大高等學(xué)校會(huì)計(jì)工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；高校；會(huì)計(jì)核算

一、前言

2013年12月30日，財(cái)政部修訂了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)[2013]30號(hào))，自2014年1月1日起施行。新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》不僅延續(xù)了舊會(huì)計(jì)制度中較好的部分，而且在原制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新和改革，詳細(xì)制定了高校會(huì)計(jì)科目的使用和財(cái)務(wù)報(bào)表的編制方法，全面完整的規(guī)范了高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告，最重要的是對(duì)高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算工作提出了更高的更嚴(yán)的要求。

二、高校財(cái)務(wù)核算體系的重要性

在互聯(lián)網(wǎng)和信息化高速發(fā)展的今天，高校財(cái)務(wù)的整體管理水平的高低不僅取決于財(cái)務(wù)核算體系而且取決于財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的高效運(yùn)行。資金的來(lái)源也越來(lái)越多樣化，除了財(cái)政撥款，科研經(jīng)費(fèi)到款占據(jù)的分量也越來(lái)越重。財(cái)務(wù)管理的模式和方法也逐漸地從核心管理財(cái)政撥款向核心管理學(xué)校主體轉(zhuǎn)變。

摘要：自2019年1月1日起新《政府會(huì)計(jì)制度》在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出了更高要求，促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算模式的改變。本文基于權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)納入“大財(cái)務(wù)”進(jìn)行了深入探析，不僅分析了以往事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)單獨(dú)核算的弊端，而且還基于新《政府會(huì)計(jì)制度》就事業(yè)單位如何在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上將事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)納入“大財(cái)務(wù)”提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制;事業(yè)單位;基建會(huì)計(jì)事業(yè)單位

基建會(huì)計(jì)指的是事業(yè)單位就單位基本建設(shè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所專(zhuān)門(mén)開(kāi)展的核算業(yè)務(wù)工作。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)已經(jīng)逐漸形成了成熟的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理體系，可以對(duì)單位各類(lèi)基本建設(shè)項(xiàng)目資金的來(lái)源、用途、支出進(jìn)行系統(tǒng)完整的核算?；〞?huì)計(jì)核算結(jié)果不僅能夠?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)層做出基建發(fā)展決策提供有效依據(jù)，而且還能通過(guò)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)對(duì)單位基建項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行反饋和控制，確保單位基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的最小化，對(duì)單位發(fā)展具有重要意義。但是隨著我國(guó)很多地區(qū)事業(yè)單位職能的不斷拓寬，以往的事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)已經(jīng)不能夠完全滿足事業(yè)單位的管理需要，不利于單位會(huì)計(jì)核算的系統(tǒng)性。鑒于此，新《政府會(huì)計(jì)制度》要求事業(yè)單位要將基建會(huì)計(jì)納入到“大財(cái)務(wù)中去”，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一核算。

一、舊會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)單獨(dú)核算所存在的弊端

(一)兩大核算主體各自為政。無(wú)論是針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政撥款還是基建項(xiàng)目的財(cái)政撥款都通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式進(jìn)行，雖然資金流動(dòng)都體現(xiàn)在一個(gè)銀行賬戶之內(nèi)，但是事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過(guò)程中卻是通過(guò)兩個(gè)套賬方式體現(xiàn)，兩大核算主體各自為政，核算內(nèi)容存在著一定的差異性。值得注意的是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)核算以往都是基于收付核算制進(jìn)行的，難免存在著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)主體空間范圍界定不清的情況，資金使用隨意性和浮動(dòng)性較強(qiáng)，為違規(guī)違法情況的發(fā)生營(yíng)造有利環(huán)境。(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息相割離。以往事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)分別核算還會(huì)造成會(huì)計(jì)信息相割離的情況，由于核算方式上的差異性，一些局部業(yè)務(wù)即使存在著相似性，在不同的核算方式下核算結(jié)果也會(huì)存在一定程度上的偏差，直接對(duì)會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性造成一定影響。同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息相割離，基建會(huì)計(jì)中的一些長(zhǎng)期掛賬、賬實(shí)不符等情況不能夠及時(shí)體現(xiàn)和反饋，如果這些問(wèn)題不及時(shí)進(jìn)行處理，就有可能出現(xiàn)壞賬和入賬障礙等嚴(yán)重問(wèn)題，不利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性的體現(xiàn)。(三)會(huì)計(jì)信息反饋不全面。一些事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)反饋工作做的不好，僅僅對(duì)總體情況以及幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上進(jìn)行反饋，并沒(méi)有將各類(lèi)信息系統(tǒng)、全面地在會(huì)計(jì)報(bào)表中體現(xiàn)。這些片面的披露和反饋方式使得單位基建項(xiàng)目收入和支出情況不能夠及時(shí)反映，為會(huì)計(jì)舞弊提供了操作空間。一些單位出于某種目的在基建賬目上弄虛作假，隱藏真實(shí)財(cái)務(wù)情況，進(jìn)而挪用、套取和轉(zhuǎn)移基建資金，最終導(dǎo)致財(cái)政資金配置效率低下。(四)國(guó)家資產(chǎn)監(jiān)督難度大。以往事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相分離，基建會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息本身就存在著二重性，單位基建項(xiàng)目如果不能夠及時(shí)將項(xiàng)目核算和監(jiān)督材料匯報(bào)給單位會(huì)計(jì)部門(mén)的話，一些信息就會(huì)被隱匿。在這種情況下，單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)工作過(guò)程中難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。同時(shí)，部分基建項(xiàng)目一旦形成固定資產(chǎn)，以往的資產(chǎn)管理問(wèn)題就會(huì)被掩蓋，甚至全面資產(chǎn)管理監(jiān)督范圍，使得單位監(jiān)督難度加大,此外，基建會(huì)計(jì)單獨(dú)核算還不利于政府監(jiān)督的順利開(kāi)展，部分單位可以通過(guò)會(huì)計(jì)科目和業(yè)務(wù)處理上的靈活處理掩蓋基建項(xiàng)目?jī)r(jià)值流失情況的發(fā)生，不利于國(guó)有資產(chǎn)管理效率的提升。

二、基于權(quán)責(zé)發(fā)生制視角對(duì)事業(yè)單位

一、政府會(huì)計(jì)制度改革的必要性

（一）政府會(huì)計(jì)制度改革有利于推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的建設(shè)。我國(guó)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，毋庸置疑這些年來(lái)預(yù)算會(huì)計(jì)制度為實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能，執(zhí)行國(guó)家預(yù)算提供了重要保障。然而，隨著我國(guó)財(cái)稅體制改革的全面深化，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度無(wú)法滿足真實(shí)反映政府資產(chǎn)負(fù)債、客觀體現(xiàn)政府運(yùn)行成本、合理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，不利于如實(shí)反映國(guó)家家底。黨的十八屆三中全會(huì)提出“力爭(zhēng)在2020年前建立具有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”，本次的政府會(huì)計(jì)制度改革能夠?yàn)榫幹瓶茖W(xué)、全面、準(zhǔn)確的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告提供依據(jù)，為政府績(jī)效評(píng)價(jià)提供有效信息，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的重要支柱作用。（二）政府會(huì)計(jì)制度改革有利于提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。2017年11月財(cái)政部頒布《政府會(huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，而后又結(jié)合中小學(xué)校行業(yè)特點(diǎn)，就中小學(xué)校執(zhí)行新制度相繼做出若干補(bǔ)充規(guī)定及銜接規(guī)定。政府會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新性的提出預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的核算模式，統(tǒng)一規(guī)范了部門(mén)、單位、系統(tǒng)間的會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化了政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，有利于保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性、及時(shí)性、相關(guān)性與可比性，促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

二、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，以推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化與國(guó)際化。嶄新的校舍、寬闊的操場(chǎng)、高配置的電腦與現(xiàn)代化的多媒體設(shè)備，提供給祖國(guó)花朵們良好的就學(xué)條件，然而隨著固定資產(chǎn)不斷地增加，也逐漸暴露出了中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的不完善。（一）固定資產(chǎn)管理制度不完善。目前，大多數(shù)中小學(xué)校都制定了單位固定資產(chǎn)管理制度，但往往不是制度本身就不完善就是沒(méi)有按照制度去落實(shí)。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)重購(gòu)置輕使用，對(duì)固定資產(chǎn)管理職責(zé)分工流于形式，對(duì)學(xué)生和教師固定資產(chǎn)的使用情況缺乏考核評(píng)價(jià)，對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置不及時(shí)、不規(guī)范。制度的不完善，導(dǎo)致中小學(xué)校固定資產(chǎn)沒(méi)有得到合理、高效的使用，閑置或流失問(wèn)題嚴(yán)重。（二）固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)不符。大部分中小學(xué)校都存在著固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬面與資產(chǎn)賬面或是實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象。賬賬、賬實(shí)不符這類(lèi)低級(jí)錯(cuò)誤的產(chǎn)生，是讓學(xué)校管理層頭疼且難以理解的，引起學(xué)校管理層對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的懷疑。分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要有以下幾塊：1、固定資產(chǎn)分類(lèi)不規(guī)范，財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)賬中分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致分類(lèi)不明確；2、固定資產(chǎn)購(gòu)置與入庫(kù)不同步，按照原中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)購(gòu)置與入庫(kù)分開(kāi)核算，容易出現(xiàn)購(gòu)置后未及時(shí)入庫(kù)或者遺忘的情況；3、固定資產(chǎn)未計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)按照原值在賬面體現(xiàn)，且存在著不及時(shí)報(bào)廢的情況，造成賬面價(jià)值虛高。（三）基本建設(shè)項(xiàng)目管理欠規(guī)范。中小學(xué)?；窘ㄔO(shè)的規(guī)模和項(xiàng)目近年來(lái)不斷擴(kuò)大，消耗了國(guó)家大量的人力、物力和財(cái)力。目前，大多數(shù)中小學(xué)校的基建項(xiàng)目都是獨(dú)立設(shè)置基建賬進(jìn)行核算，且基建賬暫未納入國(guó)庫(kù)集中支付管理系統(tǒng)，由于財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，基建賬套的科目不統(tǒng)一，核算質(zhì)量不高，部分單位甚至還停留在手工記賬階段，這對(duì)于數(shù)據(jù)分析及資料保管都造成影響。而對(duì)于基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)決算管理、資金管控及竣工驗(yàn)收等的管理均存在不同程度的疏漏。

三、政府會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)校固定資產(chǎn)核算方式與變化

（一）固定資產(chǎn)確認(rèn)的核算與變化。（1）購(gòu)入固定資產(chǎn)。原中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度中，對(duì)于購(gòu)入固定資產(chǎn)進(jìn)行兩筆賬務(wù)處理。按照支付的金額，借記“事業(yè)支出”，貸記“零余額賬戶用款額度”等；同時(shí)，按照確定的固定資產(chǎn)成本，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)”。政府會(huì)計(jì)制度中，購(gòu)入固定資產(chǎn)在一張憑證內(nèi)通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙分錄進(jìn)行體現(xiàn)。預(yù)算會(huì)計(jì)中，按照支付的金額，借記“事業(yè)支出”，貸記“資金結(jié)存”；同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中按照確定的固定資產(chǎn)成本，記“固定資產(chǎn)”，貸記“零余額賬戶用款額度”等。新制度通過(guò)平行記賬的方式取代了原固定資產(chǎn)購(gòu)置雙分錄的核算模式，減少了固定資產(chǎn)不及時(shí)入庫(kù)的可能性，保證了資本性支出足額資本化。（2）接受捐贈(zèng)及無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)。原中小學(xué)會(huì)計(jì)制度中，接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照確定的固定資產(chǎn)成本，借記“固定資產(chǎn)”等，貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)”等，對(duì)于發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)，計(jì)入“其他支出”科目。政府會(huì)計(jì)制度中，接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)在預(yù)算會(huì)計(jì)中不進(jìn)行賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中借記“固定資產(chǎn)”，根據(jù)確定的固定資產(chǎn)成本，貸記“捐贈(zèng)收入”或“無(wú)償調(diào)撥凈資產(chǎn)”，根據(jù)相關(guān)稅費(fèi)及運(yùn)輸費(fèi)，貸記“零余額賬戶用款額度”等，按照名義金額入賬的固定資產(chǎn)，相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)計(jì)入“其他費(fèi)用”科目。“捐贈(zèng)收入”與“無(wú)償調(diào)撥凈資產(chǎn)”為新增收入類(lèi)與凈資產(chǎn)類(lèi)科目，期末分別轉(zhuǎn)入“本期盈余”與“累計(jì)盈余”，結(jié)轉(zhuǎn)后該科目無(wú)余額。應(yīng)該說(shuō)，“捐贈(zèng)收入”與“無(wú)償調(diào)撥凈資產(chǎn)”的設(shè)置，使得固定資產(chǎn)能夠按照其獲得方式在當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表中得以體現(xiàn)，完善了會(huì)計(jì)信息。（二）固定資產(chǎn)折舊的核算與變化。原中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度中提出“有條件的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)折舊輔助賬”，并沒(méi)有要求中小學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊。新政府會(huì)計(jì)制度則要求政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)除文物陳列品、動(dòng)植物、圖書(shū)檔案、土地以及以名義金額入賬外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，同時(shí)對(duì)折舊年限、折舊方法與計(jì)提時(shí)點(diǎn)均作出明確規(guī)定。不同于企業(yè)的折舊計(jì)提時(shí)點(diǎn)，政府會(huì)計(jì)制度要求，固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，當(dāng)月新增的當(dāng)月開(kāi)始計(jì)提，當(dāng)月減少的當(dāng)月不再計(jì)提。對(duì)于2019年1月1日前的資產(chǎn)折舊，應(yīng)當(dāng)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面稽查的基礎(chǔ)上明確其折舊年限與已使用年限后于2019年1月1日進(jìn)行補(bǔ)提。固定資產(chǎn)折舊的引入，是本次改革的一個(gè)重大創(chuàng)新與變化，有利于正確評(píng)價(jià)政府資產(chǎn)價(jià)值，確保政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性與客觀性。當(dāng)然，這也給中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求，中小學(xué)校必須對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行清查并搞清楚其入賬價(jià)值的準(zhǔn)確性，以便正確計(jì)提折舊。（三）固定資產(chǎn)處置的核算與變化。原中小學(xué)會(huì)計(jì)制度設(shè)置“待處置資產(chǎn)損溢”科目用以歸集核算出售、無(wú)償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，新政府會(huì)計(jì)制度將該科目調(diào)整為“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”，同時(shí)明確了處理收入小于相關(guān)費(fèi)用的凈支出部分，計(jì)入“資產(chǎn)處置費(fèi)用”。因固定資產(chǎn)折舊的影響，處置時(shí)轉(zhuǎn)入“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”的金額應(yīng)為固定資產(chǎn)的賬面余額，即賬面價(jià)值減去已計(jì)提折舊后的金額。（四）基建并賬的核算與變化?！缎屡f中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》中明確，中小學(xué)校需在2018年12月31日完成基建并賬，將未并入行政賬套的基建賬戶數(shù)據(jù)并入2018年年度資產(chǎn)負(fù)債表中，再按照并賬后的科目余額進(jìn)行新舊賬過(guò)度，轉(zhuǎn)入新賬相應(yīng)科目?；ú①~后具體的核算方式為：1、預(yù)付工程款時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)借記“預(yù)付賬款”，貸記“財(cái)政撥款收入”等，預(yù)算會(huì)計(jì)借記“事業(yè)支出”，貸記“資金結(jié)存”等；2、支付工程進(jìn)度款時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)借記“在建工程”，貸記“財(cái)政撥款收入”、“預(yù)付賬款”等，預(yù)算會(huì)計(jì)借記“事業(yè)支出”，貸記“資金結(jié)存”，如為已預(yù)付工程款部分，預(yù)算會(huì)計(jì)不做賬務(wù)處理；3、竣工驗(yàn)收時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“在建工程”，預(yù)算會(huì)計(jì)不做賬務(wù)處理。

第一篇

1高校會(huì)計(jì)制度改革的趨勢(shì)

1998年高校擴(kuò)招以后，高校迎來(lái)了很大的發(fā)展的機(jī)遇，高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。高校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不斷增多，學(xué)生隊(duì)伍也跟著壯大。為了適應(yīng)大發(fā)展的需要，大學(xué)城、新校區(qū)都相繼落成。很多高校從一個(gè)校區(qū)，發(fā)展到二至三個(gè)校區(qū)，主校區(qū)也由城中，搬至城邊大學(xué)城。單從學(xué)校的環(huán)境變化，也能反映出學(xué)校要發(fā)展，基本建設(shè)必須走在前面的要求。從各高校的基建情況來(lái)看，普遍存在著一些問(wèn)題，如基建的資產(chǎn)游離于學(xué)校以外、資金來(lái)源從源頭上無(wú)法區(qū)分，哪些是貸款，哪些是自有資金。還有些高校，只建設(shè)不進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，無(wú)法將學(xué)校已投入使用的房屋納入學(xué)校國(guó)定資產(chǎn)。通過(guò)這次《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的改革，確實(shí)能夠解決不少實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。也需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟乜偨Y(jié)、完善。站在基建財(cái)務(wù)管理的角度，在基建工程項(xiàng)目的陸續(xù)財(cái)務(wù)決算的前提下，提一點(diǎn)自己的看法，便于今后更好的做好學(xué)校財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作，完善好相關(guān)的合并工作。通過(guò)年末年初的財(cái)務(wù)預(yù)決算會(huì)議，感覺(jué)到高校的基建財(cái)務(wù)是一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，同時(shí)又與高校的事業(yè)財(cái)務(wù)密不可分。為了滿足我們國(guó)家財(cái)政預(yù)算的編制和財(cái)政決算的需要，同時(shí)也能更好的發(fā)揮基建財(cái)務(wù)與學(xué)院財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的作用，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》要求高校有在建工程項(xiàng)目的，應(yīng)該獨(dú)立建賬合并報(bào)表。對(duì)于已完成建設(shè)項(xiàng)目的高校，應(yīng)該取消基建財(cái)務(wù)的獨(dú)立，合并到學(xué)校財(cái)務(wù)中。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校實(shí)行的事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)分別核算與獨(dú)立報(bào)表的模式，確實(shí)存在著一個(gè)法人單位，兩套財(cái)務(wù)報(bào)表，報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。僅就此方面，通過(guò)賬務(wù)合并，從立賬、對(duì)賬中看到一些問(wèn)題，造成數(shù)據(jù)差異較大，不能一一對(duì)應(yīng)等幾個(gè)方面談一些看法。

1.1高校基建賬并入大賬存在的問(wèn)題

(1)學(xué)校財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)沒(méi)有成為整體

隨著財(cái)政預(yù)算管理體制改革的逐步深入，高校的預(yù)算越來(lái)越細(xì)化，包括中央財(cái)政撥款、地方財(cái)政撥款，自籌和貸款等，今年要做什么、建什么，預(yù)算要多少，這些都是由學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一來(lái)報(bào)預(yù)算計(jì)劃，基建會(huì)計(jì)不能很好的掌握基建的預(yù)算情況，只能掌握實(shí)際決算情況，開(kāi)始每年的《基建投資表》填報(bào)時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確掌握財(cái)政性資金撥款中的:中央財(cái)政性資金、地方財(cái)政性資金以及地方財(cái)政性資金中的財(cái)政撥款和地方部門(mén)自籌撥款情況，從而容易造成預(yù)決算項(xiàng)目分配的時(shí)候，預(yù)決算數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，有好多高校都是估算的。各高校基建沒(méi)有收入來(lái)源，不論是撥款還是貸款，大多數(shù)高校都是通過(guò)學(xué)校的事業(yè)賬轉(zhuǎn)入到基建，往往貸款也不是全部用于基建。所以資金來(lái)源很難對(duì)應(yīng)，無(wú)法細(xì)分一棟在建樓中撥款數(shù)和貸款數(shù)，在財(cái)務(wù)決算報(bào)表中，按要求都要一一對(duì)應(yīng)。但是對(duì)于基建會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，無(wú)法了解撥入基建款的來(lái)源;貸款和還款情況;還了多少利息、本金;貸款余額是多少。按照相關(guān)要求應(yīng)每年年底學(xué)校財(cái)務(wù)根據(jù)還款用款情況給基建相關(guān)手續(xù)，在基建賬中列支相關(guān)貸款還款情況。

2010年12月，財(cái)政部印發(fā)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，提出“醫(yī)院對(duì)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算除按照本制度執(zhí)行外，還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算”。2011年4月，財(cái)政部印發(fā)《新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》，明確指出醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度的要求，在按國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)核算基本建設(shè)投資的同時(shí)，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入醫(yī)院會(huì)計(jì)“大賬”。至此，醫(yī)院會(huì)計(jì)在我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系中率先實(shí)現(xiàn)了基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)的銜接。

一、基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)銜接的調(diào)查分析

既符合國(guó)際慣例又適合中國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，僅依靠定性的規(guī)范研究是難以完成的，會(huì)計(jì)實(shí)踐中存在引入實(shí)證研究的客觀需要。2010年4—9月，基于公立醫(yī)院改革以及醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革背景，設(shè)立了醫(yī)院會(huì)計(jì)與建設(shè)單位會(huì)計(jì)并軌研究課題，結(jié)合江蘇省公立醫(yī)院對(duì)醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)和基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，課題組就醫(yī)院會(huì)計(jì)與建設(shè)單位會(huì)計(jì)并軌的必要性、可行性、可操作性開(kāi)展相關(guān)調(diào)查研究。

（一）調(diào)查目的與方法

研究嘗試采用實(shí)證研究方法，對(duì)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿）中提出的基建會(huì)計(jì)納入醫(yī)院會(huì)計(jì)“大賬”的改革意見(jiàn)建立研究假設(shè)，設(shè)計(jì)研究程序，在分層抽樣調(diào)查江蘇省公立醫(yī)院會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)研究假設(shè)并得出研究結(jié)論，以期研究成果對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)提供可借鑒之處。

具體采用的方法有文獻(xiàn)法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪問(wèn)法等。首先，采用文獻(xiàn)法，收集國(guó)內(nèi)關(guān)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)與建設(shè)單位會(huì)計(jì)并軌研究的文獻(xiàn)資料。其次，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)式調(diào)查問(wèn)卷，采用分層抽樣法抽取樣本，以江蘇省省級(jí)醫(yī)院和揚(yáng)州、徐州、蘇州3個(gè)地區(qū)市直屬公立醫(yī)院為范圍，試填、發(fā)放、回收調(diào)查問(wèn)卷；采用訪問(wèn)法，進(jìn)行非問(wèn)卷深度訪問(wèn)。最后，對(duì)采集的相關(guān)資料進(jìn)行整理和分析，利用Excel2003和SPSS13.0對(duì)回收的43份有效調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提交研究成果。

摘要：2017年10月24日，財(cái)政部印發(fā)《政府會(huì)計(jì)制度———行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱“新會(huì)計(jì)制度），新會(huì)計(jì)制度于2019年1月執(zhí)行后，能夠更合理地配置高校資源，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性，以促進(jìn)高校發(fā)展。本文對(duì)新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)工作銜接問(wèn)題進(jìn)行探討，為高校應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理；政府會(huì)計(jì)制度；分析

一、新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容

新會(huì)計(jì)制度調(diào)整了收入支出表的結(jié)構(gòu)，充實(shí)了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算內(nèi)容，細(xì)化了事業(yè)收入支出科目的設(shè)置，補(bǔ)充了事業(yè)基金的核算內(nèi)容。要求學(xué)校內(nèi)部獨(dú)立核算收支情況并列入年度收支報(bào)表，對(duì)于具有后勤保障作用的部分，需將收支后凈額歸類(lèi)到其他收入類(lèi)目核算。不具有后勤保障職能的部分，其收支參數(shù)歸類(lèi)到報(bào)表相應(yīng)項(xiàng)目，較好地提升了報(bào)表的實(shí)用性。新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制科目進(jìn)行了添加，對(duì)原有一些科目進(jìn)行了細(xì)化處理，使其核算更符合配比原則。新添加的作為備抵科目的累積折舊對(duì)應(yīng)固定資產(chǎn)科目。如實(shí)反映了資產(chǎn)情況，使會(huì)計(jì)要素計(jì)價(jià)更為合理。新高校會(huì)計(jì)制度將科目進(jìn)行了細(xì)化分類(lèi)，將其他經(jīng)費(fèi)撥款、教育經(jīng)費(fèi)撥款統(tǒng)一到財(cái)政補(bǔ)助收入科目，在財(cái)政類(lèi)別下分解為基本收入與項(xiàng)目收入。事業(yè)基金是指高校擁有的無(wú)限定用途的凈額產(chǎn)，新設(shè)立事業(yè)基金類(lèi)目，在核算范圍上有所變化，省略了原有財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)與財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余。長(zhǎng)期借款、基建工程科目及所分出的更詳細(xì)的科目是高校新會(huì)計(jì)制度科目。將基建會(huì)計(jì)匯入大賬后能夠更加完整地反映高校資產(chǎn)。

二、高校新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革的影響

新會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)科目增設(shè)了庫(kù)存現(xiàn)金等科目，其核算內(nèi)容及方法與原賬套相同，高校可在相應(yīng)一級(jí)科目下設(shè)明細(xì)科目。按投資期限不同，高校對(duì)外投資可分為短期與長(zhǎng)期投資，高校原對(duì)外投資科目核算內(nèi)容要對(duì)兩科目核算內(nèi)容一致，根據(jù)不同期限對(duì)原對(duì)外投資科目余額進(jìn)行分析。新制度增設(shè)的固定資產(chǎn)核算范圍小，在新賬中將原賬中部分資產(chǎn)劃定為低值易耗品，固定資產(chǎn)科目記錄符合標(biāo)準(zhǔn)固定資產(chǎn)類(lèi)別。隨著高校教育體制改革，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，辦學(xué)水平不斷提高。新會(huì)計(jì)制度不斷落實(shí)，加大固定資產(chǎn)投入已成為提高高校教育水平發(fā)展的趨勢(shì)。高校在日常業(yè)務(wù)中對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理的問(wèn)題日益凸顯。高校對(duì)固定資產(chǎn)管理及人員素質(zhì)等各方面存在不適應(yīng)，財(cái)務(wù)部門(mén)在設(shè)備購(gòu)置決策、清查盤(pán)點(diǎn)等方面未能發(fā)揮監(jiān)管指導(dǎo)作用，導(dǎo)致出現(xiàn)許多弊端。會(huì)計(jì)核算體制不完善，受外在因素影響，固定資產(chǎn)入賬價(jià)值與實(shí)際情況存在差異，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。學(xué)校未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)人員僅負(fù)責(zé)檢驗(yàn)發(fā)票未實(shí)地查驗(yàn)貨物。工作人員未及時(shí)將資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)、無(wú)法精確錄入某些固定資產(chǎn)入賬價(jià)值等，造成賬實(shí)不符現(xiàn)象。新會(huì)計(jì)制度要求高校編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)政補(bǔ)助收入基本會(huì)計(jì)報(bào)表，因高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繁雜，導(dǎo)致產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)較大。高校各方利益相關(guān)者只有深入了解高校財(cái)務(wù)狀況，才能避免產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1當(dāng)前總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題及影響

雖然各級(jí)政府部門(mén)對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革給予了高度重視，并采取了一系列措施促使改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，但就實(shí)際改革效果而言，卻仍顯得有些不盡人意，總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中仍然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題也在一定程度上對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展造成了影響。

1.1會(huì)計(jì)制度的主體缺失，導(dǎo)致核算內(nèi)容不統(tǒng)一

在當(dāng)前政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，總預(yù)算會(huì)計(jì)制度占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位，具有統(tǒng)領(lǐng)作用。所以，總預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的內(nèi)容必須具有全面性和系統(tǒng)性。但就目前財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容來(lái)看，卻并不能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，存在的問(wèn)題主要集中在會(huì)計(jì)制度的主體缺失，由此導(dǎo)致核算內(nèi)容不統(tǒng)一。

1.2科目設(shè)置單一，導(dǎo)致核算結(jié)果缺乏全面性

就目前總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中所設(shè)置的科目來(lái)看，主要包括“借入款”、“借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金”、“暫存款”和“與上級(jí)往來(lái)”等少數(shù)科目。這些科目雖然可以在一定程度上將政府負(fù)債、支出的資金情況反映出來(lái)，但由于科目設(shè)置較為單一，從而導(dǎo)致核算結(jié)果缺乏全面性。

一、選題背景

我國(guó)現(xiàn)行的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度還是1998年開(kāi)始施行的。十多年后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,高校的辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、校辦產(chǎn)業(yè)等都發(fā)生了明顯變化，原有會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不合時(shí)宜，為了更好的適應(yīng)財(cái)政預(yù)算改革和高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,更好的使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范有效使用，財(cái)政部新修訂了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，并于2014年1月1日起執(zhí)行。因此，新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)是一種必然。施行新會(huì)計(jì)制度會(huì)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生巨大變革，但同時(shí)也給高校財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題

（一）、執(zhí)行基建“并賬”比較困難

長(zhǎng)期以來(lái)，高等學(xué)?；〞?huì)計(jì)的核算游離于單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之外。由于高校內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變化，使得基建并賬執(zhí)行困難。在實(shí)際工作中主要體現(xiàn)在，基建賬并到事業(yè)賬會(huì)涉及到科目銜接、余額結(jié)轉(zhuǎn)、往來(lái)科目調(diào)整等許多比較專(zhuān)業(yè)的知識(shí)。而新會(huì)計(jì)制度缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，對(duì)程序、方法沒(méi)有明確規(guī)定，使得高校財(cái)務(wù)并賬標(biāo)準(zhǔn)不一，財(cái)會(huì)人員無(wú)從著手，無(wú)法準(zhǔn)確反映高校資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值[1]。

（二）、資產(chǎn)可比性不高、價(jià)值不真實(shí)