1加快農業(yè)經濟改革措施,推動農業(yè)產業(yè)化調整步伐

全面建設社會主義經濟建設體制,必須將農業(yè)經濟建設作為黨中央改革的重點。貫徹實施“以人為本的”理念,以增加農民收人為核心,實現農民致富,加快進行農業(yè)經濟的改革,立足于本地發(fā)展,立足于發(fā)展區(qū)域性的特產農業(yè)。以市場需求為根本,將本土的農產品做好,精益求精,增加農產品的附加值,以好產品為主旨,進一步擴大國內外農產品市場。推動農業(yè)產業(yè)化的改革,加快產業(yè)化調整步伐。進一步優(yōu)化產業(yè)結構。

2堅持“以人為本`,,實現共同致富。農業(yè)是發(fā)展之根本

隨著中國城鎮(zhèn)化的不斷進行,農民的社會地位也正在逐漸提高。更好地建設農業(yè)經濟需要堅持“以人為本”的思想,大力發(fā)展農村經濟建設,黨和中央要貫徹落實大力發(fā)展農業(yè)經濟的措施,因為離開了人民群眾的大力支持,就無法真正落實到新農業(yè)經濟建設中去。只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力,因此,在建設農業(yè)經濟過程中,要毫不動搖地堅持農民的主體地位,要充分尊重農民群眾的意見,以維護廣大農民的利益為根本,不斷發(fā)展建設農業(yè)經濟,為農民最大限度的謀福利。

3貫徹落實黨中央出臺的各項政策,促進農業(yè)經濟發(fā)展

建設農業(yè)經濟首先要加強對農民文化事業(yè)建設的投人,黨中央出臺政策提高農民的文化程度,各地方政府應當加強監(jiān)管實施力度,貫徹落實黨中央出臺的政策,通過不斷改善教學條件,提高農村的教學質量,加強農村醫(yī)療設施建設,實現“人人有保,人人可?！?。其次,要加速實現農業(yè)經濟多元化,通過對基層的監(jiān)管,開辟多元化渠道,嚴厲打擊偷稅漏稅等行為,以此來調動農民的積極性,保障農民生活,實現共同富裕,最后要積極開展“家電下鄉(xiāng)”等福利活動,為農民謀福利,促進農村經濟的發(fā)展,維持農業(yè)經濟和城市經濟之間的平衡關系,維持社會整體的穩(wěn)定。

摘要：近些年來，由于建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展我國房產呈現動態(tài)性的變更趨勢，因此房屋產權檔案就變得尤其重要。這篇文章先是簡要敘述房屋產權檔案的特點，隨后具體研究房屋產權對房屋產權歸屬的重要作用、房屋產權為房產糾紛提供強有力的證據等一系列房屋產權在經濟建設中的重要作用，最后根據我國房屋產權檔案在經濟建設中存在的問題提出一系列解決對策。

關鍵詞：房屋產權檔案；經濟建設；有效途徑

經濟全球化的發(fā)展使我國建筑行業(yè)迎來了新的發(fā)展局面，而房屋產權檔案作為證明房屋所有權的重要依據越發(fā)受到國民的重視。這篇文章以房屋產權檔案的專業(yè)性、動態(tài)性、價值性等特點為寫作切入點，隨后在簡要分析房屋產權檔案在經濟建設中的作用后，提出房屋檔案管理抗風險能力的提高等一系列加強房屋產權檔案管理的重要舉措。

一、房屋產權檔案的特點

第一，房屋產權檔案具有專業(yè)性。房屋產權檔案是記載一所房屋歸屬權和所有者的主要依據，其也在某種程度上反映了房屋的真實狀況，因此房屋產權檔案具有自身的專業(yè)性。第二，房屋產權檔案具有動態(tài)性。房產經過產權登記后會形成與之相對應的檔案，房屋在市場上經過所有權的不斷變更、買賣、抵押、贈予、繼承等流程其內在的歸屬權也在不斷地發(fā)生變化，房產在市場上的高度活躍也就使其具有動態(tài)性的特點。第三，房屋產權檔案具有價值性。一般來講，房屋屬于不動產，在國民的個人資產之中占據著較大的比重，因此房屋產權檔案是否有記錄、記錄內容是否準確將會對房屋產權所有人產生巨大的影響，因而具有價值性的特點。第四，房屋產權檔案具有法律性的特點。房屋產權檔案是記載房屋所有者權屬的重要根據，也是政府解決違紀事件、房產糾紛事件的重要根據，因而具有法律性的特點。

二、房屋產權檔案在經濟建設中的作用

摘要：為進一步增強為“三農”服務的功能，充分發(fā)揮農村信用社支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用，筆者對湖南省懷化市農村信用社推廣農戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作進行了實地調查。

關鍵詞：信用工程；連心橋；雙贏

Abstract:Tofurtherstrengthenthefunctionwhichservesfor“threeagriculture”,displayedtheRuralcreditcooperativetosupportagriculturalandtheruraleconomicdevelopmentfinancialmainarmyfullyandrelatesfarmer''''sfinanciallinkfunction,theauthorpromotesthepeasanthouseholdjotunsecuredloantotheHunanProvinceHuaihuaRuralcreditcooperative,thefoundationcreditvillage(town)workshascarriedin-the-spotinvestigation.

keyword:Creditproject;Isintimatefriendsthebridge;Win-win

一、農戶小額信用貸款的推廣和效應

1、增強了農戶信用觀念，促進了農村信用關系的改善。在推行農戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）過程中，信用社將“信用度”作為發(fā)放農戶小額信用貸款的唯一標準和條件，通過公開評定信用等級和發(fā)放貸款證，將“有借有還，再借不難”的信用觀念重新加以確立和弘揚。一些農民為了爭取到“信用戶”、“信用村”的榮譽，想方設法歸還舊貸，并向“賴債戶”施加輿論壓力，有的還主動替困難戶償還貸款，形成了良好的社會信用環(huán)境。會同縣農信社通過開展創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作，出現了農民人人爭創(chuàng)信用村（鎮(zhèn)）的新風尚，農民把持有信用證、信用戶視為一種榮耀，有的還當作婚嫁的主要條件。同時，農戶小額信用貸款的發(fā)放也有效地遏制了農村高利貸的蔓延，正確引導了民間借貸。

一、東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現實性和緊迫性

東北地區(qū)是我國起步較早、基礎設施較為完善的重工業(yè)基地，也是我國重要的商品糧基地，為我國的社會主義現代化建設做出了重要的貢獻。隨著東北地區(qū)經濟和人口的快速增長，資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化的問題越來越突出，已嚴重制約該地區(qū)經濟與社會的持續(xù)發(fā)展。主要表現在：

1．資源面臨全面枯竭。隨著自然資源的采掘資源儲量逐漸減少，東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢下降，資源開采工業(yè)的生產成本總體呈不斷上升趨勢。從整體上看，東北地區(qū)資源型產業(yè)發(fā)展的鼎盛期已經過去，礦產資源產業(yè)的整體萎縮已經相當明顯。遼寧省的資源產業(yè)枯竭和衰退主要體現在煤炭、有色金屬礦產上。目前，全省7個礦區(qū)除鐵法區(qū)外，都是萎縮礦區(qū)，煤炭產量逐年下降。黑龍江省、吉林省也同樣面臨著資源產業(yè)萎縮的問題。

2．資源利用率低。東北地區(qū)雖然資源較為豐富，但以初級產品生產為主，加工利用程度低；粗放型經濟增長方式并沒有從根本上轉變，許多企業(yè)的經濟增長仍然是依賴資源的高投入來實現；在工業(yè)結構中，高能耗產業(yè)比重大，低能耗的第三產業(yè)明顯落后；工業(yè)技術和裝備落后，個別國有企業(yè)還在使用20世紀40年代的耗能設備。2005年，東北三省萬元生產總值消耗能源1．65噸標準煤，比全國平均水平高35.2％。在資源利用效率方面存在“資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低”等問題。

3．環(huán)境污染嚴重。東北歷來是重工業(yè)基地，重化工業(yè)所占比重大，資源和能源消耗較高，環(huán)境污染較為嚴重。2005年，東北地區(qū)廢水排放總量為43.41億噸，其中經處理達標的工業(yè)廢水僅為1／3，工業(yè)固體廢棄物排放量為15908.78萬噸，城市生活垃圾無害化處理率極低。

4．農村生態(tài)環(huán)境退化。由于環(huán)境意識淡薄，對環(huán)境資源只知索取不知保護，造成東北農村生態(tài)環(huán)境惡化。近年來，城市的擴建，使許多工廠、企業(yè)遷到郊區(qū)或農村，進一步加劇了農村的環(huán)境污染。土地占用、土壤退化、環(huán)境污染等問題直接導致耕地銳減，農民收入減少。

一、思路和重點

針對上述現狀和存在的問題，對我們這樣一個貧困縣來說，在今后一個時期，應在加快基礎設施建設、加強生態(tài)環(huán)境保護的同時，積極采用先進技術，改造和提高傳統(tǒng)產業(yè)，有選擇地發(fā)展高新技術產業(yè)，切實調整產業(yè)結構和產品結構。特別新上項目一定要堅持市場導向，大力發(fā)展有市場前景的特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)。全縣經濟工作要始終堅持以財源建設為龍頭，按照“夯實基礎財源，發(fā)展支柱財源，壯大主體財源，培植新興財源”的基本思路，力爭短期內建立起符合社會主義市場經濟要求和靜寧實際的多元化財源體系。

（一）進一步推進農業(yè)產業(yè)化進程，培育產業(yè)化龍頭企業(yè)。傳統(tǒng)的經濟結構已不適應市場要求，財源建設要真正從傳統(tǒng)的以單純的培植農林特產品的圈子中跳出來，按照區(qū)域化、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理的要求和市場需要什么，企業(yè)就加工什么，農民就種養(yǎng)什么的要求，加快農業(yè)經濟結構的戰(zhàn)略性調整，要著眼于全縣果品、養(yǎng)殖等有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的支柱產業(yè)，圍繞產業(yè)結構調整抓基地建設。按照“抓基地增強輻射力，抓龍頭增強帶動力，抓市場增強拉動力，建園區(qū)增強推動力”的思路，充分利用果品、洋芋、精細蔬菜、靜寧土種雞、瘦肉型豬、中藥材和優(yōu)質人工牧草等資源，以市場需求為導向、以科技進步為動力，通過加強引導、行政推動、加大投入等措施，擴大規(guī)模、增加總量、向規(guī)模要效益，以效益促發(fā)展。特別把發(fā)展龍頭企業(yè)作為加快產業(yè)深度開發(fā)、推進農業(yè)產業(yè)化的重點環(huán)節(jié)來抓，逐步形成公司+基地+農戶+市場的龍型產業(yè)體系，建立區(qū)域性特色農業(yè)財源群，優(yōu)化地方財源結構，促進地方財政收入穩(wěn)定增長。

（二）努力加快工業(yè)化進程，壯大主體財源。加強財源建設，壯大工業(yè)是關鍵。針對現有工業(yè)規(guī)模較小、基礎較弱的實際，今后工業(yè)財源建設必須克服過去封閉、分散、粗放的發(fā)展弊端，緊緊圍繞果、薯、畜、藥、菜等五大支柱產業(yè)，圍繞有競爭力的企業(yè)、技術和產品，按照產業(yè)化的運營模式，打破地域、行業(yè)和所有制界限進行資源和要素的組合。堅持市場導向，依靠科技創(chuàng)新，注重扶持有效益、有競爭力的具有經濟支柱和財政支撐作用的立縣產業(yè)企業(yè)。特別要把科技進步作為提高全縣財源建設質量和檔次的重要因素，通過扶持科技型項目，推廣和應用先進科技成果等措施，促進科技進步因素盡快融入財源建設項目群體之中，不斷提高項目的科技含量，使全縣主體財源有一個持久、牢靠的基礎。一是按照“抓兩頭帶中間和分類指導”的原則，對重點財源企業(yè)，繼續(xù)從政策、資金、項目等方面給予傾斜扶持，促進產業(yè)升級和產品更新換代。在重點抓好建材、化工、建筑、輕紡等優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展的基礎上，依托現有骨干企業(yè)和縣內資源優(yōu)勢，與農村支柱產業(yè)有機結合起來，注重果品深加工和農副、土特產品加工，走加工增值的路子；同時，以產權為核心、以資產為紐帶組建專業(yè)性集團公司或跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)集團，形成規(guī)模優(yōu)勢。對虧損大戶，按照“一企一策”的原則，采取兼并、聯營、改組、收購等措施轉換企業(yè)經營機制，調整產品結構，促其走出困境，為增加財政收入做貢獻。二是實施項目栽樁，依托骨干重點企業(yè)，選擇市場前景好，科技含量高，帶動作用強，關聯程度大的工業(yè)項目，作為推動工業(yè)經濟發(fā)展的“助推器”，用大項目帶動大投入，大投入促進大發(fā)展。繼續(xù)抓好建成項目的達產達標，采取各種措施，通過填平補齊，改進工藝，加強管理，培訓人員，注入資金，開拓市場等手段，促其達產達標。重點抓好化工公司1000萬發(fā)電雷管，水泥集團公司10萬噸水泥、5萬噸復混肥，成紀酒業(yè)公司1000噸蘋果白酒等項目的達產達標。三是采用新機制、新措施，加快在建項目的建設進度。進一步拓寬籌資渠道，建立多元化投資機制。四是積極論證新項目，建立工業(yè)財源項目庫。按照建設一批、開工一批、論證一批、儲備一批的思路，從靜寧縣資源狀況出發(fā)，堅持市場導向和效益第一的原則，圍繞我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、興辦龍頭企業(yè)、產品系列開發(fā)、技術改造和高新技術轉化，積極論證新項目，建立項目庫。所列項目要有廣闊的市場前景、較高的科技含量和創(chuàng)利稅能力。進庫項目要聘請高等院校、科研院所的專家進行咨詢、論證，做到對比篩選，精中選優(yōu)。對成長性好、發(fā)展空間大、市場需求強勁的項目和產品，要搶抓機遇，創(chuàng)造條件，盡早開工建設，搶先占領市場。真正做到以項目爭資金，以有為爭有位，促進財源建設，增加財源總量。

（三）創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，積極吸引縣內外客商投資，促進非公有制經濟快速發(fā)展。非公有制經濟具有機制活，投資少，風險小等特點，政府應進一步放寬放活政策，從經濟政策，發(fā)展條件和生產要素分配上為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，凡是不屬國家限制發(fā)展的產業(yè)，都應積極支持，不限規(guī)模，不限比例，不限速度，快速發(fā)展，對優(yōu)勢明顯，具有帶動作用的個體私營企業(yè)，更要通過政策、資金等方面予以重點支持，引導有實力的非公有制企業(yè)向國有企業(yè)實施參股、控股、并購、托管，發(fā)展混合經濟，使國有企業(yè)逐步民營化。

（四）深化國有企業(yè)改革，鞏固和發(fā)展支柱財源。進一步加快特困企業(yè)和重點財源企業(yè)改制步伐，按照企業(yè)產權關系明晰化、經營機制市場化、資本結構多元化的思路，用足用活企業(yè)改制政策，采取一企一策、甚至一企多策的辦法，對特困企業(yè)在考慮安排好職工出路的基礎上，采取整體出售、租賃、承包、配送等形式，打破所有制和行業(yè)界限，鼓勵私營企業(yè)進入國企改革，促進資本合理流動，進一步搞活企業(yè)。對沒有任何出路，又嚴重資不抵債的企業(yè)，妥善安排好職工后，依法破產。對重點財源企業(yè)，加快改制步伐，主要實行股份制和股份合作制，轉換機制，增強活力，要采取各種有效措施，支持企業(yè)技術改造和新產品開發(fā)，幫助和引導財源企業(yè)加快結構的調整和升級換代步伐，增強市場競爭能力。對一些中小企業(yè)，要通過兼并、租賃、出售、股份合作等多種形式，圍繞名優(yōu)產品，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，以資本為紐帶，以存量調整為主要途徑，進行強強聯合，組成優(yōu)勢互補，共同受益的“小而精、小而專、小而優(yōu)”的小巨人企業(yè)，使之成為縣級財政收入的支柱和縣域經濟發(fā)展的骨干力量。

一、現代物流的概念與功能

隨著市場經濟的發(fā)展、流通的作用越來越重要，商品流通包括商流、物流、信息流與資金流，是“商品所有者的全部相互關系的總和”《馬克思恩格斯全集》第23卷，第188頁》。在1997年召開的“97亞太國際物流會議”上，一些中外著名人士指出，中國如何較快地構筑一個可以將必要的商品、按必要的數量、以必要的方式、在必要的時間。供應到必要地點的高效率的物流體系，是國民經濟發(fā)展中不可回避的一個重大課題。我國國民經濟的現代化，離不開流通的現代化，而流通的現代化離不開物流的現代化，筆者認為，物流的現代化應當與國民經濟的現代化協調發(fā)展。

傳統(tǒng)物流，一般是指商品在空間與時間上的位移，以解決商品生產與消費的地點差異與時間差異。主要包括運輸、包裝、加工配送等。物流可以分為兩大類，即宏觀物流與微觀物流。宏觀物流亦稱社會物流，即社會再生產各過程之間、國民經濟各部門之間以及國與國之間的實物流通。具體可以分為：①初級產品物流；②中間產品物流；③最終產品物流。隨著生產力的發(fā)展，生產專業(yè)化程度的提高，使得商品貨物在國民經濟各部門。各企業(yè)之間的交換關系越來越復雜，社會物流的規(guī)模也越來越大。宏觀物流的狀況如何，自接影響國民經濟的效益。微觀物流亦稱企業(yè)物流，具體講，可分為：①供應物流；②生產物流；③銷售物流；①回收物流；①皮大物物流等。微觀物流的狀況如何，直接影響個企業(yè)的經濟效益。

我國一般工業(yè)品從產品出廠經過裝卸、儲存、運輸等各個物流環(huán)節(jié)到消費者手中的流通費用占商品價格的50％左右。而新鮮水果、易變質食品、某些化工產品的流血費用有的高達商，品售價的70％－80％。我國汽車零配件的生產，其加工裝配時間僅占2％，而98％的時間是原材料、零配件的儲存、裝卸和搬運時間。自1979年以來，英國物料搬運中心多次進行全同性的調查表明，物流費用占整個國民經濟總支出的39％，在生產與流通領域，物流費用占總支出的63％，美國《企業(yè)物流》報導，80年代以來美國企業(yè)年平均支付的物流費用已超過總銷售收入的25％。所以，一些發(fā)達國家把降低流通費用，特別是物流費用作為利潤的第一源泉，作為提高整個國民經濟效益的重大措施，一個新的經濟增長點。

進人90年代，傳統(tǒng)物流已向現代物流轉變?，F代物流包括運輸的合理化、倉儲自動化、包裝標準化、裝卸機械化、加工配送一體化、信息管理網絡化等等。現代物流水平成了一個國家綜合國力的重要標志。

二、現代物流的五人發(fā)展趨勢

[摘要]隨著東北地區(qū)經濟的快速增長，資源不足的問題越來越嚴重，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢也日益嚴峻。發(fā)展生態(tài)經濟，是實現東北經濟可持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會的必然選擇。財稅政策作為國家實施宏觀調控的重要手段，可以引導和調節(jié)市場主體經濟行為，為市場機制有效地發(fā)揮作用提供良好的社會和法制環(huán)境。實現國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略意圖。

[關鍵詞]生態(tài)經濟；財稅政策；可持續(xù)發(fā)展；東北地區(qū)

一、東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現實性和緊迫性

東北地區(qū)是我國起步較早、基礎設施較為完善的重工業(yè)基地，也是我國重要的商品糧基地，為我國的社會主義現代化建設做出了重要的貢獻。隨著東北地區(qū)經濟和人口的快速增長，資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化的問題越來越突出，已嚴重制約該地區(qū)經濟與社會的持續(xù)發(fā)展。主要表現在：

1．資源面臨全面枯竭。隨著自然資源的采掘資源儲量逐漸減少，東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢下降，資源開采工業(yè)的生產成本總體呈不斷上升趨勢。從整體上看，東北地區(qū)資源型產業(yè)發(fā)展的鼎盛期已經過去，礦產資源產業(yè)的整體萎縮已經相當明顯。遼寧省的資源產業(yè)枯竭和衰退主要體現在煤炭、有色金屬礦產上。目前，全省7個礦區(qū)除鐵法區(qū)外，都是萎縮礦區(qū)，煤炭產量逐年下降。黑龍江省、吉林省也同樣面臨著資源產業(yè)萎縮的問題。

2．資源利用率低。東北地區(qū)雖然資源較為豐富，但以初級產品生產為主，加工利用程度低；粗放型經濟增長方式并沒有從根本上轉變，許多企業(yè)的經濟增長仍然是依賴資源的高投入來實現；在工業(yè)結構中，高能耗產業(yè)比重大，低能耗的第三產業(yè)明顯落后；工業(yè)技術和裝備落后，個別國有企業(yè)還在使用20世紀40年代的耗能設備。2005年，東北三省萬元生產總值消耗能源1．65噸標準煤，比全國平均水平高35.2％。在資源利用效率方面存在“資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低”等問題。

一、經濟建設與國防建設的辯證關系

（一）國防建設必須依賴于經濟建設，經濟建設是國防建設的前提

馬克思主義認為，戰(zhàn)爭是政治通過暴力手段的繼續(xù)，而政治是經濟的集中體現，經濟則是政治作為階級之間、國家之間、民族之間關系的根源。高度發(fā)達的經濟水平需要有相應的基礎設施，較完備的基礎設施也是國防建設的一個重要組成部分。強大的國民經濟能夠為國防建設提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國防設施，更新武器裝備，加大國防科技投入，從根本上提高國防力量。

（二）經濟建設所必須的安定的國內外環(huán)境來自國防實力的增強和發(fā)展，國防建設是經濟建設的保證

國家是階級斗爭的產物，有國家就要有國防。同志曾說：“一個鞏固的國防是經濟發(fā)展和國家安全的基本保障”。縱觀歷史，一國的強盛莫過于一個強大的國防力量作后盾。如果國家的國防實力不強，其安全就會受到威脅，經濟建設就無從談起。每個國家無論大小都把國家的獨立自主、領土完整和經濟建設視為國家的基本利益，而國防建設是保障三者的先決條件。

（三）國防建設為經濟建設起著先導作用

編者按：本文主要從經濟建設是社會主義民主法制建設的基礎；社會主義民主法制建設是經濟建設的保障進行論述。其中，主要包括：各行各業(yè)都必須服從于、服務于這個中心、處理好以經濟建設為中心和民主法制建設的關系、社會主義制度確立以后，其根本任務就是發(fā)展社會生產力、社會主義民主法制建設能否順利進行，歸根到底是由經濟發(fā)展的狀況決定的、我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家、有賴于充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性、社會主義法制是社會主義國家按照工人階級和全體人民的意志所確定的法律和制度等，具體請詳見。

當前，抓住有利時機，解放思想，集中精力把經濟建設搞上去，是全黨、全國人民的中心任務。各行各業(yè)都必須服從于、服務于這個中心，通過不斷推進社會主義民主法制建設，為改革開放和經濟建設發(fā)揮保障作用。因此，如何處理好以經濟建設為中心和民主法制建設的關系，是新時期需要認真研究解決的一個重要問題。

一、經濟建設是社會主義民主法制建設的基礎。

社會主義制度確立以后，其根本任務就是發(fā)展社會生產力，這對于鞏固和完善社會主義制度，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，進一步提高社會主義民主法制建設水平都具有十分重要的意義。我國幾十年來的實踐證明，社會主義民主法制建設能否順利進行，歸根到底是由經濟發(fā)展的狀況決定的。生產力愈發(fā)展，社會主義民主法制就愈發(fā)展。建設繁榮昌盛的社會主義經濟，正是為建設社會主義民主法制創(chuàng)造了物質條件。當經濟發(fā)展迅速時，社會主義民主法制建設的步子就邁得大一些；反之，如果經濟停滯不前，民主法制建設也無從談起。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結歷史經驗的基礎上，確立了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來，我們的經濟建設取得了舉世矚目的成就，為加強民主法制建設打下了堅實的基礎。隨著經濟的發(fā)展和物質生活的改善，人們的精神面貌也發(fā)生了巨大變化，政治思想、法制觀念、文化技術等方面都有了較大提高，社會主義民主法制建設取得了前所未有的成績，全國上下出現了安定團結的新局面，從而有力地保證和促進了經濟建設的發(fā)展。

二、社會主義民主法制建設是經濟建設的保障。

我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。這一根本屬性決定了人民是國家和社會的主人，這是我國社會主義民主的一條基本原則。進行社會主義現代化建設必須加強社會主義民主法制建設，充分保障人民當家作主的地位，并要有一個穩(wěn)定的社會和政治環(huán)境。我們應該從建設有中國特色社會主義總體戰(zhàn)略的高度，正確認識和把握社會主義民主法制建設的戰(zhàn)略地位。加快改革開放和經濟建設，從根本上說有賴于充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。越是加快經濟建設，越是要發(fā)揚社會主義民主，二者是辯證統(tǒng)一的。要激發(fā)人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造精神，很重要的一條就是要在政治上保障人民群眾民主權利的實現．只有通過完善的民主程序和健全的民主制度，廣開言路，充分吸取和集中全體人民的智慧和共同意志，才能保證全體人民萬眾一心，開拓進取，促進社會生產力更快地發(fā)展。

【摘要】作為國民經濟的重要組成部分，保險產業(yè)在促進藏區(qū)經濟建設方面具有重要的地位和作用。為此，本文在分析保險業(yè)對于藏區(qū)經濟建設的直接推動作用和間接貢獻的基礎上，提出了加快發(fā)展保險業(yè)，促進藏區(qū)經濟建設的五個方面對策：深化認識，運用保險為經濟建設全局服務；創(chuàng)新服務舉措，努力提升保險產業(yè)服務水平；完善市場體系，積極探索保險產業(yè)化政策；營造良好外部環(huán)境，促進保險業(yè)健康發(fā)展；加強人才隊伍建設，為藏區(qū)保險產業(yè)健康順利發(fā)展提供智力保障。

【關鍵詞】保險業(yè)藏區(qū)經濟建設關系對策

隨著市場經濟體制改革的不斷深入推進，藏區(qū)經濟社會呈現出持續(xù)、快速發(fā)展的良好勢頭，藏區(qū)的保險業(yè)從起步到形成一定規(guī)模也取得了很大進展：保險業(yè)務快速增長，服務領域不斷拓寬，整體實力明顯增強，在促進改革、保障經濟、穩(wěn)定社會、造福藏區(qū)人民等方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用。作為國民經濟第三產業(yè)的組成部分，保險業(yè)在推動經濟建設方面起著十分重要的推動和促進作用。作為一個新興產業(yè)，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，保險產業(yè)對藏區(qū)經濟建設的推動作用和促進作用還將日益突出。

一、保險業(yè)對藏區(qū)經濟建設的直接推動作用

保險業(yè)是國民經濟發(fā)展的“助動器”和社會“穩(wěn)定器”。保險業(yè)是通過分散和防范風險，為經濟發(fā)展提供支持。近年來，藏區(qū)省級保險機構(含保險控股公司)、各級保險公司分支機構、保險營銷服務部快速發(fā)展，逐步向覆蓋藏區(qū)城鄉(xiāng)的保險服務網絡方向邁進。尤其是“十一五”以來，藏區(qū)保險業(yè)保費收入逐年成倍增長，保險行業(yè)所承擔的風險保障也逐年大幅增長，保險深度(保費收入占GDP的比重)、保險密度(人均保費支出)年均增長均在20%以上。由此可見，保險業(yè)已經成為藏區(qū)國民經濟中發(fā)展最快、最具活力的行業(yè)之一。

（一）保險業(yè)已成為藏區(qū)國民經濟的重要組成部分。以青海為例，目前保險業(yè)企業(yè)法人單位數占金融業(yè)企業(yè)法人單位總量的比例已超過了10%；保險業(yè)企業(yè)法人單位全年營業(yè)收人占金融業(yè)企業(yè)法人單位營業(yè)收入的比例幾近20%，占第三產業(yè)企業(yè)法人單位營業(yè)收入的3%。由此可見，作為現代金融體系重要組成部分的保險業(yè)，已經成為藏區(qū)國民經濟組成的重要行業(yè)之一。