摘要:醫(yī)生集團(tuán)在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作及營業(yè)活動(dòng)中，涉及多重法律關(guān)系，其中合同關(guān)系最為廣泛。本文通過大量文本研究對(duì)醫(yī)生集團(tuán)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的合同關(guān)系及合同管理進(jìn)行了深入研究。本研究認(rèn)為雙方合同應(yīng)以醫(yī)生集團(tuán)為主體，劃清出租、承包科室法律界限，確定合作方式、采購方式、收入分配方式并定期將醫(yī)生集團(tuán)基本信息向社會(huì)公開，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)生集團(tuán)違約責(zé)任管理并明確醫(yī)療損害侵權(quán)責(zé)任內(nèi)部追償機(jī)制，從而達(dá)到規(guī)范經(jīng)營、多方共贏的局面。

關(guān)鍵詞:醫(yī)生集團(tuán);醫(yī)療機(jī)構(gòu);合同管理

醫(yī)生集團(tuán)自美國引入中國以來，受我國醫(yī)療體制及互聯(lián)網(wǎng)的影響，形成了具有中國特色的發(fā)展形式。按照醫(yī)生是否受雇于傳統(tǒng)醫(yī)療體制，可將醫(yī)生集團(tuán)分為體制外醫(yī)生集團(tuán)與體制內(nèi)醫(yī)生集團(tuán)。在互聯(lián)網(wǎng)浪潮的影響下，出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)生集團(tuán)模式［1］。體制外醫(yī)生集團(tuán)一般由體制內(nèi)醫(yī)生在其完全脫離體制后，為實(shí)現(xiàn)全職自由執(zhí)業(yè)建立［2］。除對(duì)患者的接洽、隨訪、網(wǎng)上復(fù)診外，醫(yī)生集團(tuán)醫(yī)生開展初診、檢查、治療、手術(shù)、開具處方等診療活動(dòng)需通過持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義方可實(shí)施。醫(yī)生集團(tuán)在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作及營業(yè)活動(dòng)中，涉及多重法律關(guān)系，其中合同關(guān)系最為廣泛［3－4］，本文對(duì)體制外醫(yī)生集團(tuán)對(duì)外發(fā)生的合同關(guān)系及合同管理進(jìn)行探討。

1醫(yī)生集團(tuán)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合同的性質(zhì)

我國對(duì)醫(yī)生集團(tuán)與合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的合同性質(zhì)和落實(shí)保障缺乏相關(guān)規(guī)定。按照現(xiàn)有政策，醫(yī)生與合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)完全由合同進(jìn)行約定，但雙方建立的關(guān)系到底屬于勞動(dòng)、雇傭或者勞務(wù)關(guān)系尚不明確［5］。醫(yī)生集團(tuán)與合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)究竟建立什么性質(zhì)的合同關(guān)系，首先要考慮規(guī)避出租、承包科室禁止性規(guī)定，其次是醫(yī)生集團(tuán)與醫(yī)生之間及醫(yī)生與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。1．1醫(yī)生集團(tuán)與醫(yī)生之間的關(guān)系。醫(yī)生可以是醫(yī)生集團(tuán)的合伙人、股東，也可以不是合伙人、股東，還可以只是醫(yī)生集團(tuán)的普通合作者。但除了靈活就業(yè)人員的自由職業(yè)者，醫(yī)生一般需與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，這個(gè)用人單位一般是其所屬醫(yī)生集團(tuán)。由于用人單位須承擔(dān)繳納社保、支付最低標(biāo)準(zhǔn)工資以上金額的工資、代扣代繳個(gè)人所得稅、承擔(dān)工傷待遇等法律責(zé)任，所以與醫(yī)生集團(tuán)合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般不愿意成為醫(yī)生集團(tuán)所屬醫(yī)生的用人單位［6］。我國法律不允許雙重勞動(dòng)關(guān)系存在，因此，醫(yī)生集團(tuán)所屬醫(yī)生與合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不是醫(yī)生的用人單位，當(dāng)醫(yī)生集團(tuán)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立勞務(wù)派遣關(guān)系時(shí)，合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)生的用工單位，其用人單位仍是醫(yī)生集團(tuán)。1．2醫(yī)生與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。按照我國醫(yī)生執(zhí)業(yè)監(jiān)管規(guī)定，醫(yī)生要執(zhí)業(yè)，須滿足兩個(gè)條件，一是取得醫(yī)師資格證書和相應(yīng)執(zhí)業(yè)范圍的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，二是在持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，兩者缺一不可。醫(yī)生要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)較長(zhǎng)期限執(zhí)業(yè)，也要滿足兩個(gè)條件，一是在醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書中，由所執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)注冊(cè)、備案，二是醫(yī)生與所執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系(組成醫(yī)聯(lián)體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、臨時(shí)會(huì)診、政府指令對(duì)口支援、援疆、援藏等除外)。由于醫(yī)生的用人單位是醫(yī)生集團(tuán)而不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，因此，醫(yī)生集團(tuán)所屬醫(yī)生與合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系是勞務(wù)關(guān)系(含勞務(wù)派遣關(guān)系)，不是勞動(dòng)關(guān)系。筆者認(rèn)為，醫(yī)生個(gè)人承擔(dān)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任及對(duì)患方侵權(quán)責(zé)任的能力有限，從保護(hù)醫(yī)生利益、患方利益、分散風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)范管理角度，建議以醫(yī)生集團(tuán)這個(gè)民商事合同主體作為合同主體。1．3醫(yī)生集團(tuán)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合同的性質(zhì)。醫(yī)生集團(tuán)與合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的合同，可以是勞務(wù)派遣合同，也可以普通民事合同，但不可以是出租、承包合同。訂立勞務(wù)派遣合同的醫(yī)生集團(tuán)，須取得主管人力資源和社會(huì)保障部門的許可經(jīng)營資質(zhì):提供醫(yī)療衛(wèi)生人力資源管理服務(wù);組織醫(yī)務(wù)人員在合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展診療服務(wù)。對(duì)醫(yī)生集團(tuán)以提供診療技術(shù)服務(wù)、科室共建為目的普通民事合作合同，應(yīng)放寬管理，監(jiān)管部門不可輕易認(rèn)定為出租、承包科室，使之與單純提供資本、醫(yī)療器械融資經(jīng)營為手段的合作嚴(yán)格區(qū)分開來。

2合同效力問題

2005年以來，****廠繼續(xù)按照鶴煤集團(tuán)公司法律事務(wù)處關(guān)于合同審查和管理工作的整體要求和工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《原創(chuàng)：礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實(shí)施細(xì)則》和《***礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購機(jī)電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化合同審查、管理、監(jiān)督工作，維護(hù)了企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益，促進(jìn)了企業(yè)成本效益年活動(dòng)的全面、深入開展。

一、今年以來的主要工作

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高合同管理人員的整體素質(zhì)

為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì)，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，一月份以來，我廠組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實(shí)施細(xì)則》和《***礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購機(jī)電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責(zé)，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益奠定了基礎(chǔ)。

（二）細(xì)化合同管理，保證了成本效益年活動(dòng)的全面、深入開展

按照《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實(shí)施細(xì)則》和《***礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購機(jī)電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》的要求，積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同，參加重大合同的起草與簽訂，嚴(yán)格審查合同，1-10月份以來，共簽訂三類自購合同共計(jì)14份，其中：由供應(yīng)科簽訂的自購材料合同8份，總標(biāo)的額86199元；由機(jī)電科簽訂的自購配件合同5份，總標(biāo)的額24789元；自購機(jī)電設(shè)備合同1份，總標(biāo)的額56248元，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理，各類合同簽訂時(shí)均經(jīng)局、廠聯(lián)審，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛，會(huì)同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責(zé)履行情況，依法執(zhí)行合同審查制度，有效地保證了企業(yè)成本效益的全面、深入開展，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

一、合同法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制

合同法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是合同風(fēng)險(xiǎn)管理的核心和基礎(chǔ)，需要識(shí)別合同管理流程中現(xiàn)實(shí)的或潛在的對(duì)合同業(yè)務(wù)造成損失的影響因素。根據(jù)合同業(yè)務(wù)流程，依次在合同前期準(zhǔn)備階段、訂立和簽署階段、履行階段和履行后管理階段等辨識(shí)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。①（一）合同前期準(zhǔn)備階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同前期準(zhǔn)備階段的法律風(fēng)險(xiǎn)是指在合同前期準(zhǔn)備過程中存在不符合法律規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。在合同管理中，某集團(tuán)很多業(yè)務(wù)人員甚至包括一些律師或法律顧問都認(rèn)為，合同還沒有簽訂，當(dāng)事人之間并不存在合同關(guān)系，不存在什么合同權(quán)利和法律風(fēng)險(xiǎn)。但是，在某些情況下，這是一個(gè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的誤區(qū)，因?yàn)樗麄冿@然忽略了一個(gè)重要的合同概念“先合同義務(wù)”。一個(gè)先合同義務(wù)的實(shí)踐例子是，在一項(xiàng)并購交易中，某集團(tuán)作為收購方與作為目標(biāo)公司的徐州市某信息科技工程公司，兩個(gè)公司之間經(jīng)過多次磋商，了解了對(duì)方的部分商業(yè)秘密，即使日后雙方之間并沒有建立合同關(guān)系，都應(yīng)該為對(duì)方保守商業(yè)秘密。如果沒有盡到保密義務(wù)，泄露了商業(yè)秘密，給對(duì)方造成了損失，則過失方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）合同訂立與簽署階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同訂立與簽署階段的法律風(fēng)險(xiǎn)是指在合同訂立與簽署階段存在不符合法律規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。在合同管理過程中，某集團(tuán)合同業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員往往希望有一套合同范本作為談判簽訂合同的基礎(chǔ)，這是一個(gè)良好的開始。實(shí)踐中，采購部門選擇了一份設(shè)備采購合同范本，但在實(shí)際合同談判中，對(duì)合同違約責(zé)任條款，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員沒有進(jìn)行詳細(xì)的談判，完全依賴于范本提供的違約責(zé)任條款，遺漏了設(shè)備采購中一些重要情形下違約責(zé)任的約定。（三）合同履行階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同履行階段的法律風(fēng)險(xiǎn)是指在合同履行階段存在的不符合法律規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，即便建筑施工合同發(fā)包方、承包方都同意轉(zhuǎn)移合同義務(wù)，但建筑工程法律禁止非法轉(zhuǎn)包和違法分包。如果僅憑發(fā)包方和承包方就將一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給沒有資質(zhì)的當(dāng)事人，或者沒有參加投標(biāo)而能夠中標(biāo)的當(dāng)事人，仍屬于非法轉(zhuǎn)包。因此，需要在實(shí)踐中謹(jǐn)慎審查合同義務(wù)的轉(zhuǎn)移，避免“擅自轉(zhuǎn)讓合同”導(dǎo)致的法律糾紛。（四）合同履行后管理階段的法律風(fēng)險(xiǎn)合同履行后管理階段的法律風(fēng)險(xiǎn)是指在合同履行完畢或終止后管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：合同隨附義務(wù)的履行風(fēng)險(xiǎn)、合同歸檔及保管過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)、在合同履行情況評(píng)價(jià)中存在的風(fēng)險(xiǎn)等。在合同管理過程中，某集團(tuán)經(jīng)常出現(xiàn)而又非常嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是，在傳統(tǒng)的貨物買賣等合同中，合同約定的標(biāo)的貨物已經(jīng)交付、相關(guān)款項(xiàng)已經(jīng)結(jié)清，合同似乎已經(jīng)履行完畢，企業(yè)便對(duì)該合同不再關(guān)注。

二、合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制的難點(diǎn)與注意事項(xiàng)

（一）合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制的難點(diǎn)。對(duì)于某集團(tuán)而言，合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制存在的最主要的問題在于法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合同管理制度以及合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)三個(gè)方面：首先，法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)很難提升。現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)的經(jīng)營管理不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，訂立合同流于形式，對(duì)合同條款內(nèi)容不進(jìn)行仔細(xì)審查和明確約定，導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)糾紛，留下合同隱患。其次，企業(yè)合同管理制度缺失或不健全，導(dǎo)致管理流程和內(nèi)部控制缺失或流于形式。合同管理制度和流程是企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，由于公司員工法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、經(jīng)驗(yàn)主義、管理惰性等，合同管理制度、流程的建立和完善得不到重視或流于形式。最后，法律風(fēng)險(xiǎn)具有潛伏性、隱蔽性，需要高素質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和防范。企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營、終止的整個(gè)過程中，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能給企業(yè)、投資人、管理者帶來極大的損失甚至是毀滅性的打擊。（二）合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的注意事項(xiàng)。1．建立和完善合同管理制度和流程某集團(tuán)作為一個(gè)經(jīng)營業(yè)務(wù)復(fù)雜、組織機(jī)構(gòu)繁多的企業(yè)，為了能夠控制合同法律風(fēng)險(xiǎn)，需要將相關(guān)的合同管理制度和流程置于企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)中，或者納入企業(yè)各項(xiàng)管理制度和工作流程中。通過規(guī)章制度來規(guī)范各部門、各崗位在合同風(fēng)險(xiǎn)防范中的職責(zé)，建立和完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系。例如，建立和完善《合同管理制度》《合同審查批準(zhǔn)權(quán)限》《授權(quán)委托書證管理規(guī)定》《法律糾紛處理管理制度》等。再比如，對(duì)于公司的律師或法律顧問，可以建立相應(yīng)的合同管理指南或指引。將國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章和企業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章、制度等細(xì)化為合同管理部門、管理員、業(yè)務(wù)員的行為指南，對(duì)其職權(quán)職責(zé)、管理流程等明晰分解，各司其職、各盡其責(zé)。②2．合同的招投標(biāo)、詢比價(jià)和議價(jià)某集團(tuán)下屬的某公司，根據(jù)企業(yè)具體情況，建立招投標(biāo)、詢比價(jià)和議價(jià)制度。即根據(jù)業(yè)務(wù)類型、標(biāo)的金額、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，建立從上到下的三級(jí)制度。對(duì)于業(yè)務(wù)性質(zhì)簡(jiǎn)單、標(biāo)的金額小、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目，可以采取議價(jià)方式選擇合同相對(duì)方，在保證風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，提高企業(yè)運(yùn)營效率。在這兩種方法之間，還可以選擇采取詢比價(jià)的方式來選擇對(duì)方，既避免招投標(biāo)的繁重和高昂的成本，也使風(fēng)險(xiǎn)可控。因此，建立和完善詢比價(jià)和議價(jià)程序也是題中應(yīng)有之義。3．合同的擬定、審查和批準(zhǔn)作為合同管理制度中最為重要的制度之一，某集團(tuán)逐步建立和完善合同文本擬定、審查和批準(zhǔn)制度。某集團(tuán)常用的合同文本，可以根據(jù)具體的業(yè)務(wù)類型和實(shí)際情況，事先擬定好“合同范本”，建立適用于企業(yè)自身的合同范本庫。此外，針對(duì)業(yè)務(wù)和合同內(nèi)含的風(fēng)險(xiǎn)，可以建立分類、分級(jí)審核和批準(zhǔn)制度，確保防控高風(fēng)險(xiǎn)、高損失領(lǐng)域。這需要建立一支由業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)、法律、人力資源等部門的專業(yè)人員的合同評(píng)審團(tuán)隊(duì)來予以支撐。4．合同的履行管理顯然，僅對(duì)合同的擬定、審查和批準(zhǔn)進(jìn)行管控還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，合同的履行管理亦非常重要。合同的履行管理主要是管理合同按時(shí)按質(zhì)按量履行，并履行附隨義務(wù)（通知、協(xié)助、保密等）；遇合同內(nèi)容不明確從而影響到履行時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)商補(bǔ)充；審查合同主體、內(nèi)容的變更；依法行使不安抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)等；辦理債務(wù)轉(zhuǎn)移、委托收款等事宜。5．合同糾紛管理企業(yè)強(qiáng)化合同管理可避免許多合同糾紛，但并不能完全排除合同糾紛的產(chǎn)生。某集團(tuán)合同糾紛調(diào)處制度，需要明確糾紛處理的原則、糾紛具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和基本程序等。先由經(jīng)辦部門與對(duì)方協(xié)商解決，企業(yè)法律事務(wù)部積極配合，給予幫助和指導(dǎo)；協(xié)商不成需申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，一律移交集團(tuán)法務(wù)部，由其決定自行辦理還是外聘律師辦理，在法律人員指導(dǎo)下，由經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)提供證據(jù)材料。6．合同用印和存檔管理在合同用印方面，需要注意合同專用章的管理。某集團(tuán)的印章使用遵循嚴(yán)格的審批制度，任何印章的使用都要簽發(fā)“徐州市某投資控股集團(tuán)有限公司用印審批單”，每一份審批單都印有備案編號(hào)，需要用印人填寫日期、用印部門、用印事由、經(jīng)辦人等基本信息，更為嚴(yán)格的地方在于，審批單需要經(jīng)過業(yè)務(wù)主管、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、有權(quán)審批人四個(gè)人都簽字同意才可以使用印章。

某集團(tuán)的印章與普通印章不同的地方是，印章的保管人在接受到經(jīng)過簽字的用印審批單后，需要將印章電源打開，連接藍(lán)牙并在電腦上輸入用印信息和使用次數(shù)，方能完成印章的簽蓋。在合同存檔管理方面，某集團(tuán)制定了嚴(yán)格的歸檔制度。集團(tuán)的所有合同在提交檔案室存檔之前都需要由提交人將合同逐頁掃描，通過集團(tuán)的量子系統(tǒng)填寫歸檔材料的名稱、關(guān)鍵字、部室、提交人信息等內(nèi)容，真真正正地做到了責(zé)任到人，將合同的存檔保管工作落到了實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

一、西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化概況

西山煤電設(shè)備租賃公司是西山煤電集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)所需租賃設(shè)備的業(yè)務(wù)職能管理部門，受集團(tuán)委托負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的合同管理，主要負(fù)責(zé)以下三部分業(yè)務(wù)工作：一是負(fù)責(zé)集團(tuán)9個(gè)生產(chǎn)礦綜采、綜掘、巖巷作業(yè)設(shè)備、移動(dòng)瓦斯抽放設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)設(shè)備的固定資產(chǎn)管理、技術(shù)選型、更新設(shè)備計(jì)劃申報(bào)、與制造廠簽訂技術(shù)協(xié)議、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理和綜采工作面的設(shè)備銜接；參加租賃設(shè)備的招標(biāo)和設(shè)備的出廠驗(yàn)收。二是負(fù)責(zé)租賃設(shè)備的修理，其中大修部分由集團(tuán)統(tǒng)一計(jì)劃管理，中小修部分由設(shè)備租賃公司按核定檢修費(fèi)指標(biāo)控制安排使用。三是負(fù)責(zé)集團(tuán)9個(gè)礦和8個(gè)選煤廠機(jī)電配件的采購供應(yīng)；負(fù)責(zé)各礦、選煤廠配件單耗指標(biāo)和配件儲(chǔ)備資金指標(biāo)的測(cè)算和考核，以及集團(tuán)的配件信息化管理工作。2007年以前，西山煤電設(shè)備租賃公司的合同管理一直采取手工和紙質(zhì)相結(jié)合的非信息化方式，由于標(biāo)的物種類繁多、業(yè)務(wù)量十分龐大，傳統(tǒng)的手工、紙質(zhì)合同管理方式不但工作量大，而且無法做到統(tǒng)籌兼顧，難免發(fā)生誤差、影響決策。為切實(shí)提高合同管理的水平和效率，從2007年開始，西山煤電設(shè)備租賃公司依托西山煤電集團(tuán)的配件信息化管理系統(tǒng)，逐步建立了自己的合同管理信息化系統(tǒng)，2012年對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)升級(jí)。系統(tǒng)運(yùn)行模式是，根據(jù)集團(tuán)9個(gè)礦和8個(gè)選煤廠的配件需求計(jì)劃，生成對(duì)應(yīng)的采購合同，內(nèi)容包括配件的型號(hào)規(guī)格、招標(biāo)價(jià)、入庫價(jià)、供應(yīng)商等，系統(tǒng)自動(dòng)記錄合同的履行狀態(tài)，通過合同臺(tái)賬監(jiān)測(cè)合同的簽訂、執(zhí)行情況；系統(tǒng)憑借計(jì)劃管理、供應(yīng)商管理、合同臺(tái)賬、驗(yàn)收管理、合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)分析、隊(duì)組消耗控制、代儲(chǔ)管理等模塊和功能，基本實(shí)現(xiàn)了合同管理信息化。合同編號(hào)、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是該合同管理信息系統(tǒng)的三個(gè)主要支撐：

1.合同編號(hào)。合同編號(hào)是合同管理信息化系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到系統(tǒng)運(yùn)行的效率，所以采用分級(jí)分類的編號(hào)形式?！对O(shè)備租賃公司合同管理辦法》第九章規(guī)定，所有正式合同必須進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)規(guī)定如下：a、工業(yè)產(chǎn)品買賣合同編號(hào)為ZL+01+XJ(XG)+年份+合同類別+合同順序號(hào)。其中，ZL代表設(shè)備租賃公司，01代表工業(yè)產(chǎn)品買賣合同，XJ代表西山集團(tuán)，XG代表西山股份，年份為簽訂合同年份的后兩位阿拉伯?dāng)?shù)字，合同類別包括采掘、三機(jī)、支架、電器、選煤、泵站等，合同順序號(hào)是合同簽訂的順序編號(hào)。b、設(shè)備修理合同編號(hào)為ZL+04—XJ(XG)+年份+合同類別+合同順序號(hào)，合同類別包括大修、中修、不保修、更新等。

2.軟件開發(fā)。合同管理信息化系統(tǒng)軟件以“先進(jìn)、開放、實(shí)用”為指導(dǎo)思想，按照分層設(shè)計(jì)的思路，采用C++語言開發(fā)，通過通俗易懂的人機(jī)互動(dòng)界面，具有良好的擴(kuò)展性和交互性，使合同與業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)級(jí)的共享交換，合同與業(yè)務(wù)部門的工作流程實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用級(jí)的互聯(lián)互通。

3.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。合同管理信息化系統(tǒng)緊緊依托西山煤電集團(tuán)的配件信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備租賃公司與各礦、廠機(jī)電科網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的布局方式為三層布局：各礦、廠機(jī)電科為接入層；各礦、廠信息中心為匯聚層；西山煤電信息中心為核心層。

二、西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化成效

摘要:合同從簽定到執(zhí)行階段的管理極其重要，建立一個(gè)健全優(yōu)良的合同管理運(yùn)行機(jī)制必不可少。本文以南昌公共交通集團(tuán)合同管理為例，針對(duì)合同管理存在的問題提出了有效對(duì)策，從合同管理的執(zhí)行環(huán)節(jié)出發(fā)闡述了如何對(duì)合同進(jìn)行體系化、動(dòng)態(tài)化管理。建立完善的合同執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，不僅能及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)做出防范，也能使企業(yè)效益得到有效提升。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)管理；合同管理；合同執(zhí)行

合同，又稱契約、協(xié)議，是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一切行為的載體，同時(shí)也是產(chǎn)生爭(zhēng)議和糾紛的根源。合同管理的內(nèi)容是指從實(shí)際出發(fā)，依照國家的相關(guān)法律和法規(guī)，合同主體為實(shí)現(xiàn)合同目的，對(duì)合同從洽談、草擬、簽訂、生效開始，包括合同執(zhí)行、修改、轉(zhuǎn)讓、退出以及糾紛解決，直到合同失效結(jié)束這一過程中一系列民商事法律行為的總稱。合同管理的手段則包括合同審核、合同監(jiān)管和合同控制。

一、建立完善的合同執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，有助于全面提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，合同成為企業(yè)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要載體。嚴(yán)把合同簽訂、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，能有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減少以往因不簽訂合同或單人簽訂合同及審查體系不完善導(dǎo)致的易發(fā)生經(jīng)營糾紛和合同存在文字陷阱等問題給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前，南昌公交運(yùn)輸集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱南昌公交)存在很多市場(chǎng)化的經(jīng)營活動(dòng)，如特約包車業(yè)務(wù)、車輛維修業(yè)務(wù)、保潔保安勞務(wù)外包。合同簽訂對(duì)外、對(duì)內(nèi)是雙向約束，不簽訂合同相關(guān)的款項(xiàng)催收困難，企業(yè)權(quán)益無法保障，但簽訂了合同，對(duì)企業(yè)必須執(zhí)行的義務(wù)也有要求，如包車的時(shí)間、班次、車型，維修的質(zhì)量、質(zhì)保期等等。要嚴(yán)格高效地執(zhí)行合同，企業(yè)就必須以合同管理為中心，做好相關(guān)的生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)物資以及生產(chǎn)資金等方面的統(tǒng)籌分析與管理，并在執(zhí)行的過程中針對(duì)出現(xiàn)的問題去重新審視和完善自己。這對(duì)公司既是一種約束，更是一種強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。比如，通過統(tǒng)計(jì)已簽合同總數(shù)，可看出企業(yè)合同管理的業(yè)務(wù)覆蓋率；通過檢查合同條款，看合同是否合理，是否有利益輸送；通過查看合作伙伴的履約或違約率，推測(cè)其信譽(yù)狀況；通過查看出租車包車與實(shí)際執(zhí)行比率，可以衡量包車方案是否適銷對(duì)路；通過查看合同款項(xiàng)是否按期回收，可避免出現(xiàn)過多應(yīng)收賬款，造成流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)不靈的問題。所以，加強(qiáng)對(duì)合同的科學(xué)管理，建立起一套完善、有效的合同執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，可以使企業(yè)經(jīng)營管理水平得到全面提高。

二、南昌公交的合同管理運(yùn)行機(jī)制

摘要：成功的合同管理是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的重要保障，本文從福州地鐵建設(shè)合同管理模式的發(fā)展及一體化管理模式在福州地鐵建設(shè)中應(yīng)用開展探究，分析一體化合同管理在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用重要性及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

關(guān)鍵詞：一體化；合同管理；軌道交通

1福州市軌道交通建設(shè)合同管理模式的發(fā)展

近年來我國城市軌道交通發(fā)展迅猛，全國掀起地鐵建設(shè)高潮，福州也正在掀起多條地鐵線路同步建設(shè)的大干熱潮。地鐵公司全面負(fù)責(zé)地鐵項(xiàng)目的投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理、沿線地下空間及上蓋資源開發(fā)利用等工作，目前，福州已開通運(yùn)營線路有1號(hào)線一期和2號(hào)線，正在建設(shè)的線路有地鐵1號(hào)線二期、4號(hào)線、5號(hào)線及6號(hào)線。福州市軌道交通采用多種建設(shè)模式并舉，主要包括傳統(tǒng)施工承包模式、BT建設(shè)模式、PPP建設(shè)模式及土建施工總承包模式。1.1傳統(tǒng)施工承包模式合同管理。地鐵1號(hào)線采用傳統(tǒng)施工承包模式，土建工程劃分11個(gè)合同段，機(jī)電工程根據(jù)專業(yè)按合同金額劃分12個(gè)標(biāo)段，并通過公開招標(biāo)方式確定實(shí)施單位；前期管線遷改工程（含軍用光纜、電力、雨污水、燃?xì)饧熬G化遷改等）根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位要求采用按站點(diǎn)分期分批簽訂施工、設(shè)計(jì)及監(jiān)理合同模式，涉及遷改類合同近1000份。且全線建設(shè)工期長(zhǎng)達(dá)8年，合同數(shù)量大、管理周期長(zhǎng)，采用傳統(tǒng)合同管理模式效率低、合同管理風(fēng)險(xiǎn)大。1.2BT和PPP建設(shè)模式合同管理。地鐵2號(hào)線土建工程采用BT建設(shè)模式，通過公開招標(biāo)方式確定中國交建為BT項(xiàng)目承建單位，合同價(jià)款按初步設(shè)計(jì)概算及中標(biāo)下浮率確定；2號(hào)線機(jī)電設(shè)備采用PPP建設(shè)模式，福州市政府授權(quán)福州市交通委通過公開招標(biāo)方式確定社會(huì)投資人與福州地鐵集團(tuán)合資成立2號(hào)線機(jī)電系統(tǒng)PPP項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資、投資、建設(shè)和運(yùn)用維護(hù)管理，特許經(jīng)營期為25年；吸取1號(hào)線管線遷改項(xiàng)目合同管理多、繁、雜的模式教訓(xùn)，2號(hào)線前期管線遷改工程經(jīng)過與各產(chǎn)權(quán)單位多輪談判、深入分析，并將分析談判結(jié)果上報(bào)市政府審議，最終采用分產(chǎn)權(quán)單位按線路簽訂施工、設(shè)計(jì)及監(jiān)理“總合同”模式，涉及遷改類合同由1號(hào)線的近千份縮減至53份。由于建設(shè)模式的改變及合同管理模式的優(yōu)化提升，2號(hào)線合同管理壓力較1號(hào)線大幅減少，合同管理工作取得階段性成果。1.3土建施工總承包模式合同管理。為落實(shí)市政府“地鐵建設(shè)提速增效”精神，地鐵4、5、6號(hào)線借鑒深圳、重慶、武漢等國內(nèi)地鐵快速建設(shè)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，3條線路先后采用土建施工總承包模式，并將前期管線遷改工程納入總承包范圍，由總承包單位與各產(chǎn)權(quán)單位簽訂遷改合同。土建施工總承包模式可以充分發(fā)揮承包人的管理和協(xié)調(diào)能力、內(nèi)部資源調(diào)劑能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，保質(zhì)保量快速有效完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，地鐵4、5、6號(hào)線我司開始采用一體化合同管理模式，集招標(biāo)、合同、計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付及履約等流程于一體，對(duì)地鐵建設(shè)各類合同實(shí)行全過程、動(dòng)態(tài)、一體化系統(tǒng)管理，合同管理流程化繁為簡(jiǎn)。

2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用

2.1一體化合同管理模式發(fā)展背景。合同管理是從洽談、草擬、會(huì)簽、簽訂、生效開始，直至合同失效，地鐵建設(shè)項(xiàng)目作為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的履約管理。合同管理是地鐵建設(shè)重要環(huán)節(jié)，軌道交通建設(shè)涉及項(xiàng)目投資規(guī)模大，建設(shè)工期長(zhǎng)，合同類型繁雜，合同金額小至百元、大至近百億元。福州市軌道交通1號(hào)線一期和2號(hào)線工程建設(shè)過程中主要采用傳統(tǒng)合同管理模式，傳統(tǒng)合同管理模式主要采用的是人工管理合同，即合同管理人員通過人工開展紙質(zhì)逐級(jí)傳閱會(huì)簽審批合同、歸檔、計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付審批及人工統(tǒng)計(jì)合同臺(tái)賬等方式進(jìn)行合同管理。傳統(tǒng)模式缺點(diǎn)主要有建設(shè)周期長(zhǎng)，合同管理查閱難度大；耗時(shí)耗力，人工管理易出紕漏；審批繁瑣，合同簽訂時(shí)效性差；審批留痕難，權(quán)責(zé)不明確；缺少預(yù)警機(jī)制，合同管理風(fēng)險(xiǎn)大等缺點(diǎn)。地鐵建設(shè)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、專業(yè)多、周期長(zhǎng)、合同種類多及數(shù)量大等特點(diǎn)，傳統(tǒng)人工合同管理模式已無法滿足當(dāng)前迅猛發(fā)展的地鐵建設(shè)需求，為加強(qiáng)合同管理工作、規(guī)范合同行為、控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，一體化合同管理模式為地鐵建設(shè)增速提效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用。2015年公司實(shí)施信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、啟動(dòng)一體化平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合地鐵建設(shè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計(jì)，搭建覆蓋地鐵建設(shè)、運(yùn)營、管理不同業(yè)務(wù)板塊的統(tǒng)一合同管理平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同范本、合同開項(xiàng)清單結(jié)構(gòu)，提高合同文本編制效率，降低業(yè)務(wù)過程風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)合同招標(biāo)、合同簽訂、合同變更與概算的關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)合同業(yè)務(wù)執(zhí)行過程的投資執(zhí)行情況跟蹤和控制。縱向提高集團(tuán)管控力度，橫向?qū)崿F(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)與合同管理一體化運(yùn)行，從而提高集團(tuán)整合效益與協(xié)同效益，促進(jìn)合同管理與企業(yè)管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)信息透明化、共享的內(nèi)控目標(biāo)。為推薦地鐵建設(shè)提速增效，全面推行采用一體化合同管理模式。為確保一體化合同管理模式順利推行，公司通過公開招標(biāo)方式，并經(jīng)過前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目立項(xiàng)、編制招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、開評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等操作流程，選擇一家建設(shè)平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)豐富、具備地鐵建設(shè)資產(chǎn)一體化平臺(tái)建設(shè)業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)公司資產(chǎn)一體化平臺(tái)和一體化合同管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。2018年3月公司一體化合同管理系統(tǒng)正式上線運(yùn)營，福州市軌道交通4號(hào)線、5號(hào)線及6號(hào)線工程建設(shè)開始全面實(shí)行一體化合同管理新模式。

摘要：文章對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)合同管理中的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，從歷史根源、認(rèn)識(shí)根源、法律根源和制度根源上進(jìn)行了分析,構(gòu)建了勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)合同管理信息系統(tǒng)框架，對(duì)出現(xiàn)的預(yù)期效果進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：勘測(cè)設(shè)計(jì)；合同管理；問題對(duì)策

一、合同管理現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐漸完善，契約精神廣泛傳播，合同作為契約精神的主要載體，在社會(huì)商品交換中廣泛應(yīng)用?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的，所以，合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一，有效對(duì)合同實(shí)施管理，是在現(xiàn)化企業(yè)經(jīng)營管理中實(shí)現(xiàn)成功的一個(gè)重要因素。KD集團(tuán)作為一家大型綜合性國家甲級(jí)勘測(cè)設(shè)計(jì)和研究單位，所開展的業(yè)務(wù)范圍廣，而每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都是通過合同的形式進(jìn)行的。合同數(shù)量大，合同種類多，合同金額大，合同執(zhí)行跨度時(shí)間長(zhǎng)，協(xié)作配合部門眾多。以2014年為例，KD集團(tuán)新簽合同數(shù)473項(xiàng)，新簽合同額高達(dá)80億元。面對(duì)逐年遞增的合同數(shù)量、合同額，其合同管理還處于手工管理階段，或者各個(gè)部門即使運(yùn)用了一些信息化手段進(jìn)行管理，但是由于沒有進(jìn)行整個(gè)集團(tuán)內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，在某種程度上形成了信息孤島，造成管理效率低下，部門間協(xié)作不順，生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程不暢，難以全面掌握合同真實(shí)執(zhí)行情況，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。1．合同文本管理困難。在合同的檔案管理中，傳統(tǒng)紙質(zhì)合同與電子版合同管理無序，查找不便，效率低下，提升了查找成本。2．合同履約情況控制困難。在勘測(cè)設(shè)計(jì)或工程總承包合同履行過程中，參與人員眾多，若合同履約控制仍然靠手工或Excel等原始手段，對(duì)合同管理人員來說，效率低下，同時(shí)企業(yè)的經(jīng)營管理者難以了解項(xiàng)目的履約的真實(shí)情況。合同履約情況作為財(cái)務(wù)人員的付款的依據(jù)，若履約情況存在問題，同樣會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3．信息匯總困難。采用手工或Excel管理時(shí)，由于未能對(duì)數(shù)據(jù)格式進(jìn)行統(tǒng)一，造成數(shù)據(jù)的采集不能夠及時(shí)進(jìn)行，在耗費(fèi)了大量時(shí)間進(jìn)行匯總后，所得到的結(jié)果還不一定可信。企業(yè)經(jīng)營管理層難以根據(jù)其作出正確決策，貽誤戰(zhàn)機(jī)。4．合同管理人員不能有效參與生產(chǎn)經(jīng)營管理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。由于合同管理手段的落后，合同管理人員對(duì)合同進(jìn)度、款項(xiàng)結(jié)算等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不能有效識(shí)別，對(duì)合同的收支事項(xiàng)不能準(zhǔn)確作出預(yù)測(cè)，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)劃、現(xiàn)金流等預(yù)測(cè)工作部無有效支撐。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，目前的合同管理方式，已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。以國務(wù)院國資委、集團(tuán)公司管理提升活動(dòng)為契機(jī)，在企業(yè)范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的合同管理信息化平臺(tái)，對(duì)合同實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)合同信息、生產(chǎn)信息財(cái)務(wù)信息同步更新、協(xié)同共享，對(duì)于提升企業(yè)的管理水平有著重要意義。

二、原因分析

（一）歷史原因

摘要：施工項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要分合同、成本、內(nèi)部結(jié)算、計(jì)量4大部分。文章從合同管理的內(nèi)容介紹出發(fā)，論述施工項(xiàng)目合同管理工作的重要性和必要性。

關(guān)鍵詞：公路工程、合同、成本、內(nèi)部結(jié)算、計(jì)量

1引言

項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、個(gè)體差異性突出的特點(diǎn)，合同管理的成敗，將影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商如果沒有有效的合同管理，很難使得工程盈利，稍有不慎即會(huì)造成工程虧損。

2合同管理定義

2.1合同管理相關(guān)概念界定

幾年來，集團(tuán)法律事務(wù)工作緊緊圍繞集團(tuán)中心任務(wù)，以確保國有資產(chǎn)安全,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持以法制教育為基礎(chǔ)，以訴訟維權(quán)為手段，突出加強(qiáng)合同管理和制度建設(shè)，使集團(tuán)法律事務(wù)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。

一、法律事務(wù)工作基本情況

1、法律事務(wù)工作組織體系日趨完善

自年，集團(tuán)在企業(yè)中率先建立了法律顧問制度，與此同時(shí)，按照集團(tuán)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須建立或有明確的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，集團(tuán)所屬企業(yè)等戶企業(yè)先后成立了法律事務(wù)部門，以上大部分企業(yè)法律事務(wù)直接由一把手主管。把法律事務(wù)工作作為抓好企業(yè)經(jīng)營管理的重要保障，把依法治企理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，嚴(yán)格遵守工作程序，事關(guān)企業(yè)重大決策自覺接受法律部門審核及法律顧問把關(guān)。其他企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際均配備了專兼職法律事務(wù)人員，部分企業(yè)法律事務(wù)人員與其他部門合署辦公，明確了職責(zé)分工。今年共有戶企業(yè)對(duì)外聘請(qǐng)了常年法律顧問。法律事務(wù)工作組織體系的建立，為集團(tuán)法律事務(wù)工作深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保證。

2、從制度建設(shè)入手，不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控機(jī)制

依據(jù)國家國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)管理防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的暫行規(guī)定》的要求和集團(tuán)實(shí)際，我們堅(jiān)持實(shí)行《報(bào)告制度》、《情況報(bào)告制度》。為了把企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作落到實(shí)處，進(jìn)一步提高法律事務(wù)工作質(zhì)量，制定了《考核標(biāo)準(zhǔn)》，將法律事務(wù)工作納入對(duì)各企業(yè)年度績(jī)效考核之中。我們根據(jù)各企業(yè)長(zhǎng)期以來在合同簽訂和管理上存在的問題并在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見后，制定下發(fā)了《暫行規(guī)定》。進(jìn)一步嚴(yán)密了簽約規(guī)則和程序，明確了管理責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化情況，我們?cè)趫?zhí)行的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充制定下發(fā)了《合同》、《合同》、《合同》、《合同》等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)示范合同文本，供基層企業(yè)參照使用，最大限度地堵塞合同簽訂和管理上的漏洞?；鶎痈髌髽I(yè)也加強(qiáng)了法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)的力度。依據(jù)要求修改完善了《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》，等企業(yè)還配套制定了《合同簽訂審批流程》。其他企業(yè)也相應(yīng)地制定了各種辦法或規(guī)定，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和程序，這些規(guī)章制度健全和完善，為企業(yè)依法經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控打下了制度基礎(chǔ)。

幾年來，集團(tuán)法律事務(wù)工作緊緊圍繞集團(tuán)中心任務(wù)，以確保國有資產(chǎn)安全,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持以法制教育為基礎(chǔ)，以訴訟維權(quán)為手段，突出加強(qiáng)合同管理和制度建設(shè)，使集團(tuán)法律事務(wù)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。

一、法律事務(wù)工作基本情況

1、法律事務(wù)工作組織體系日趨完善

自年，集團(tuán)在企業(yè)中率先建立了法律顧問制度，與此同時(shí)，按照集團(tuán)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須建立或有明確的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，集團(tuán)所屬企業(yè)等戶企業(yè)先后成立了法律事務(wù)部門，以上大部分企業(yè)法律事務(wù)直接由一把手主管。把法律事務(wù)工作作為抓好企業(yè)經(jīng)營管理的重要保障，把依法治企理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，嚴(yán)格遵守工作程序，事關(guān)企業(yè)重大決策自覺接受法律部門審核及法律顧問把關(guān)。其他企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際均配備了專兼職法律事務(wù)人員，部分企業(yè)法律事務(wù)人員與其他部門合署辦公，明確了職責(zé)分工。今年共有戶企業(yè)對(duì)外聘請(qǐng)了常年法律顧問。法律事務(wù)工作組織體系的建立，為集團(tuán)法律事務(wù)工作深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保證。

2、從制度建設(shè)入手，不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控機(jī)制

依據(jù)國家國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)管理防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的暫行規(guī)定》的要求和集團(tuán)實(shí)際，我們堅(jiān)持實(shí)行《報(bào)告制度》、《情況報(bào)告制度》。為了把企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作落到實(shí)處，進(jìn)一步提高法律事務(wù)工作質(zhì)量，制定了《考核標(biāo)準(zhǔn)》，將法律事務(wù)工作納入對(duì)各企業(yè)年度績(jī)效考核之中。我們根據(jù)各企業(yè)長(zhǎng)期以來在合同簽訂和管理上存在的問題并在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見后，制定下發(fā)了《暫行規(guī)定》。進(jìn)一步嚴(yán)密了簽約規(guī)則和程序，明確了管理責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化情況，我們?cè)趫?zhí)行的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充制定下發(fā)了《合同》、《合同》、《合同》、《合同》等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)示范合同文本，供基層企業(yè)參照使用，最大限度地堵塞合同簽訂和管理上的漏洞?；鶎痈髌髽I(yè)也加強(qiáng)了法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)的力度。依據(jù)要求修改完善了《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》，等企業(yè)還配套制定了《合同簽訂審批流程》。其他企業(yè)也相應(yīng)地制定了各種辦法或規(guī)定，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和程序，這些規(guī)章制度健全和完善，為企業(yè)依法經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控打下了制度基礎(chǔ)。