導(dǎo)語：高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源

（一）高校投資風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，為了滿足師生對教學(xué)資源的各項(xiàng)需求，高校進(jìn)行投資建設(shè)是增加財(cái)務(wù)來源的一種重要手段。在這一階段，教育部門在培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量以及教學(xué)評估等方面都有要求，部分高校為了滿足上述要求，在沒有經(jīng)過調(diào)查評估的前提下盲目擴(kuò)建，不僅降低了資金的使用效率，也存在資金使用不當(dāng)現(xiàn)象的情況。另外，高校內(nèi)部的各項(xiàng)采購活動(dòng)、基建工程等都需要大量資金的支持，這期間很容易出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)問題?！陡咝Ｘ?cái)務(wù)制度》指出，高?？梢詫碛械拈e置資源通過貨幣、實(shí)物等形式向其它單位進(jìn)行投資。這一規(guī)定有利也有弊，一方面高?？梢猿浞掷眠@部分資產(chǎn)，獲得增值效應(yīng)；另一方面，投資決策不當(dāng)很容易給高校造成經(jīng)濟(jì)損失。在高校實(shí)際投資過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沒有經(jīng)過可行性論證，盲目投資的情況，這部分投資導(dǎo)致的收支不穩(wěn)定性非常明顯。此外，部分高校存在違章使用教學(xué)資金，進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資的情況，這些情況都會(huì)加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)

許多高校沒有建立起完善的管理結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)不健全，財(cái)務(wù)違規(guī)使用、財(cái)務(wù)信息丟失、會(huì)計(jì)核算出錯(cuò)、收支不實(shí)等問題。部分領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)制造財(cái)務(wù)系統(tǒng)漏洞，例如，利用學(xué)?；üこ探ㄔO(shè)、后勤、學(xué)生入學(xué)、設(shè)備采購、圖書采購等機(jī)會(huì)進(jìn)行權(quán)錢交易。此外，部分人員如財(cái)務(wù)人員沒能及時(shí)吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理技能，不能適應(yīng)當(dāng)前高科技發(fā)展的需求，固執(zhí)保守，不善于突破創(chuàng)新等，這些問題都是導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的原因。

（三）籌資風(fēng)險(xiǎn)

隨著高校教育教學(xué)體制的不斷改革，高校學(xué)生人數(shù)不斷增加，導(dǎo)致師資緊張、設(shè)備缺乏、校區(qū)急需擴(kuò)建等問題，這些都需要大量資金的支持。但政府給予的教育經(jīng)費(fèi)不足，滿足不了學(xué)校各項(xiàng)工作對資金的需求，因此，高校會(huì)通過貸款、投資等方式籌集資金。高額貸款雖然解決了學(xué)校的各項(xiàng)問題，但高額債務(wù)帶來的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常很難控制，主要表現(xiàn)：第一，高額債務(wù)會(huì)嚴(yán)重降低學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展；第二，貸款通常需要支付一定的利息，如果資金運(yùn)作不合理，不僅會(huì)造成資金不足，還會(huì)進(jìn)一步加大高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；第三，在高校不斷發(fā)展的過程中，高校債務(wù)量會(huì)不斷加大，導(dǎo)致負(fù)債率長期居高不下，這種情況不僅會(huì)降低債務(wù)人的信譽(yù)保證度，也會(huì)增大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響高校日后的發(fā)展。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因分析

（一）教育經(jīng)費(fèi)投入少

改革開放以后，我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速的發(fā)展，為了滿足社會(huì)建設(shè)對人才的大量需求，高校需要不斷的擴(kuò)大招生規(guī)模。但我國投入的教育經(jīng)費(fèi)多用在九年義務(wù)教育建設(shè)方面，雖然政府教育部門不斷加大對高校資金的投資力度，但仍滿足不了高校各方面的財(cái)政支出。所以，高校不斷通過貸款來維護(hù)學(xué)校的正常運(yùn)行，這就導(dǎo)致高校的資金缺口越來越大，其存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題也隨之不斷深化。

（二）高校財(cái)政收入失衡

當(dāng)前教育事業(yè)撥款以及教育事業(yè)收入是我國高校財(cái)政收入的主要部分。前者是政府部門對其進(jìn)行的定期撥款；后者是向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)以及住宿費(fèi)。高校財(cái)政支出主要包含：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)以及教育教學(xué)設(shè)備的投入等。近年來，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅各類型的項(xiàng)目費(fèi)用在加大，同時(shí)也存在學(xué)生欠費(fèi)情況，引發(fā)高校財(cái)政赤字、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難等，加劇了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員融資意思薄弱

當(dāng)前大部分高校在貸款融資方面的防范意識比較薄弱，在融資過程中，普遍存在貸款數(shù)額過大的現(xiàn)象，這種情況嚴(yán)重影響了高校正常的財(cái)政支出，如果不能及時(shí)繳納貸款金額，將會(huì)直接導(dǎo)致高校資金鏈的斷裂，出現(xiàn)重大融資風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系構(gòu)建

（一）高校層面風(fēng)險(xiǎn)管控構(gòu)建

1.不斷加強(qiáng)對高校預(yù)算的控制力度。首先，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)明確又相互制約的機(jī)制，可以分別設(shè)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及與之相應(yīng)的管理會(huì)計(jì)，通過這種方式實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門之間的相互制約；其次，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行投資、融資等項(xiàng)目的時(shí)候，應(yīng)進(jìn)行事前調(diào)查分析，在確?？尚行郧疤岬臈l件下，結(jié)合學(xué)校的綜合實(shí)力，并根據(jù)未來學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃；最后，在編制財(cái)務(wù)資金預(yù)算的過程中，可以根據(jù)實(shí)際情況采用零基預(yù)算方式，把握財(cái)務(wù)使用的主要部分，盡可能的減少對學(xué)校其它項(xiàng)目造成影響。在未來的發(fā)展過程中以零作為起點(diǎn)，合理的使用，確保預(yù)算使用的有效性；

2.逐步健全財(cái)務(wù)部門內(nèi)部公開制度。首先，主要內(nèi)容表現(xiàn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估后所采取的應(yīng)對方案。其應(yīng)對方案內(nèi)容主要為：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)回避、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可承受度。另外，財(cái)務(wù)部門在制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的時(shí)候，還需要考慮潛在因素、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對成本以及風(fēng)險(xiǎn)收益等方面的影響；其次，財(cái)務(wù)環(huán)境控制。管理部門要率先樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識，充分調(diào)研論證項(xiàng)目之后再?zèng)Q策通過這種方式構(gòu)建起完善的財(cái)務(wù)管理控制體系；再次，進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估。正確的風(fēng)險(xiǎn)評估不僅能合理的確定籌資規(guī)模，平衡負(fù)債，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還能夠有效的預(yù)防財(cái)務(wù)危機(jī)的形成；最后，高校應(yīng)針對財(cái)務(wù)管理問題建立起由審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、后勤部門以及資產(chǎn)部門等共同組成的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。同時(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息流的溝通。通過信息流的及時(shí)溝通可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍之內(nèi)。

3.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制階段在財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)方面的構(gòu)建。由于高校教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷擴(kuò)大，造成高校財(cái)務(wù)資金緊缺，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題日益嚴(yán)峻，所以，建立起完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制逐漸成為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)持續(xù)建設(shè)發(fā)展面臨的主要問題。建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制后，可以從兩方面進(jìn)行控制，首先，建立財(cái)務(wù)使用綜合分析體系，逐步建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)；其次，根據(jù)財(cái)務(wù)融資計(jì)劃，編制投資預(yù)案，制定完善的財(cái)務(wù)計(jì)劃表。

（二）政府層面財(cái)務(wù)預(yù)警體系構(gòu)建

1.增加教育經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前，我國教育處于快速發(fā)展的初級階段，需要政府層面的大力支持。為此，政府部門可以通過發(fā)行教育國債的方式，轉(zhuǎn)換教育經(jīng)費(fèi)的方向來源，擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)的投入力度。

2.完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。首先，政府部門應(yīng)針對高?；üこ?、投資等的資金需求進(jìn)行嚴(yán)格的審批，并嚴(yán)格禁止審批超過預(yù)算的基建工程項(xiàng)目，通過這種方式完善貸款審批制度；其次，對于沒有經(jīng)過政府部門審批便動(dòng)工的高?；üこ?，政府部門應(yīng)對其做警告處理，如果高校仍進(jìn)行違規(guī)建設(shè)，政府部門則需要采取相關(guān)措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理，通過這種方式逐步建立起完善的貸款約束機(jī)制。

（三）社會(huì)層面風(fēng)險(xiǎn)管控體系構(gòu)建

1.保險(xiǎn)部門的社會(huì)性參與。校園事故經(jīng)常發(fā)生，學(xué)生家長就事故內(nèi)容，常會(huì)索取大量的醫(yī)療費(fèi)用，進(jìn)而引發(fā)法律糾紛問題，這種情況的發(fā)生常給高校造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也在一定程度上加大了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，保險(xiǎn)相關(guān)部門要積極的參與高校風(fēng)險(xiǎn)管理，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，逐步建立起完善的財(cái)務(wù)保險(xiǎn)機(jī)制，這種方式不僅降低了學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，也有效的保障了學(xué)生的社會(huì)權(quán)益，更好的促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展。

2.銀行相關(guān)借貸部門要對高校借貸情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制。銀行在進(jìn)行資金借貸的過程中，要事先調(diào)查高校的經(jīng)費(fèi)缺口程度。要有明確的風(fēng)險(xiǎn)掌控意識，了解向高校借貸也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果不限制高校貸款的數(shù)額，銀行自身很容易出現(xiàn)不同程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要對貸款計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審查，綜合考慮高校的資金償還能力。需要對高校貸款資金使用動(dòng)向進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤、監(jiān)控，掌握高校的資金使用方向，防止不合理資金使用情況的發(fā)生。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，它滲透在高校管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。只有從各方面進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，公開財(cái)務(wù)資金的透明度，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制，才能促進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展。

作者:黃華紅 單位:武漢體育學(xué)院財(cái)經(jīng)處