導(dǎo)語：新中國公民道德建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、初步探索階段(1954—1978)

1．政治化教育目標(biāo)和內(nèi)容

黑格爾對此有精辟的論述:“中國純粹建筑在這一種道德的結(jié)合上，國家的特性便是客觀的家庭孝敬。中國人把自己看作是屬于他們家庭的，而同時又是國家的兒女?！保?］這種倫理型文化把“五倫”情理推廣到社會一切領(lǐng)域，經(jīng)數(shù)千年積淀、冶煉、傳承，提升為以愛國主義為核心，以團結(jié)統(tǒng)一、勤勞勇敢、愛好和平、自強不息等為內(nèi)容的中華民族精神。關(guān)于如何對待中國傳統(tǒng)文化，在新民主主義革命時期就強調(diào):“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)該給予總結(jié)，承繼這一份寶貴遺產(chǎn)?！保?］新中國成立后，進一步把這一思想凝練為“古為今用，洋為中用，推陳出新”和“百花齊放，百家爭鳴”的指導(dǎo)方針，為改造中國傳統(tǒng)文化，弘揚中華民族精神，服務(wù)于社會主義公民道德建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。共產(chǎn)主義道德是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的，以全心全意為人民服務(wù)為核心，以集體主義為基本原則的道德規(guī)范體系。共產(chǎn)主義道德是從無產(chǎn)階級爭取自身利益的斗爭中產(chǎn)生的，其基本規(guī)范就是艱苦奮斗和無私奉獻。這一時期我國非常重視弘揚共產(chǎn)主義道德，并根據(jù)當(dāng)時的國內(nèi)外環(huán)境和歷史任務(wù)，開展共產(chǎn)主義道德的宣傳和教育，使之成為廣大黨員群眾的精神動力和支柱。中國革命道德是在革命戰(zhàn)爭年代形成的具有中國特色的寶貴精神財富。它萌芽于1919年“五四”運動前后，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新民主主義革命中逐漸形成的革命精神和道德品質(zhì)。建國后，抗美援朝反抗侵略的國際主義精神將“五四”精神、井岡山精神、長征精神、延安精神進一步發(fā)揚光大，使中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的共產(chǎn)主義道德和革命道德在改造中國傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)之上生根發(fā)芽，成為公民的真誠追求。建國伊始，黨和政府通過立法，把中華民族精神、共產(chǎn)主義道德精神和無產(chǎn)階級道德規(guī)范由局部推廣到全國。1982年通過的《憲法》明確規(guī)定:國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育。牢固樹立堅定的政治方向和為人民服務(wù)的志向為核心的共產(chǎn)主義道德成為改革開放之前我國公民道德教育的核心內(nèi)容。

2．運動化教育方式

這一時期的公民道德建設(shè)是思想政治教育運動的一部分，思想政治教育實施灌輸教育法形式多樣，一般有他人灌輸、自我灌輸、普遍灌輸、個別灌輸、形象化灌輸、啟發(fā)式灌輸?shù)?。?］另外，20世紀(jì)60年代初期，黨中央提出了“樹立標(biāo)兵”“典型引路”等工作方法，用先進典型和道德楷模的示范帶動作用進行全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)主義道德教育?！袄卒h精神”“鐵人精神”“北大荒精神”“兩彈一星精神”和“焦裕祿精神”等先進典型為社會樹立了一面面旗幟，他們崇高的精神境界和道德風(fēng)貌激勵著一代代中國人奮發(fā)向上，無私奉獻。也正是在這些精神的影響下，我國社會在一定時期形成了正直廉潔、健康向上的社會風(fēng)氣和團結(jié)互助的新型人際關(guān)系。二十多年的公民道德建設(shè)雖然取得了上述成果，但在當(dāng)時的政治高壓下，公民道德建設(shè)難免受到極“左”思想的影響。如“”和化運動中的“五風(fēng)”(共產(chǎn)風(fēng)、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊風(fēng)、生產(chǎn)瞎指揮風(fēng));政治掛帥、過度拔高道德理想;“人民”取代“公民”概念，公民道德教育內(nèi)容泛政治化、形式泛運動化;在十年“”期間，、“”鼓吹政治取代道德，污蔑講道德就是不講階級斗爭，就是“修正主義”;傳統(tǒng)道德被視作“洪水猛獸”而受到?jīng)_擊，未能發(fā)揮應(yīng)有的教育作用;在樹立先進楷模時，把先進經(jīng)驗公式化、模式化、絕對化以致弄虛作假。這些做法，導(dǎo)致人們的是非觀念混淆，道德判斷失準(zhǔn)，心理失衡，道德和信仰危機加劇。［5］究其原因:一是從法律角度來看，盡管憲法規(guī)定了公民的權(quán)利和義務(wù)，但國家更強調(diào)公民的義務(wù)，而公民的權(quán)利沒有得到應(yīng)有的重視和張揚;二是從國家的體制來看，這一時期政治的泛社會化體制，必然導(dǎo)致公民道德教育的內(nèi)容也染上泛政治化的色彩;三是從社會政治經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看，在當(dāng)時高度集中的政治體制和計劃經(jīng)濟體制的制約下，民主政治制度不完善，經(jīng)濟發(fā)展活力不足，公民意識淡薄，公民道德建設(shè)的內(nèi)在生成機制和外在保障機制都缺乏培育的土壤，對此后我國公民道德建設(shè)產(chǎn)生了消極影響。

二、復(fù)興與推進階段(1978—2000)

黨的十一屆三中全會吸取了建國初期尤其是“”時期的沉痛教訓(xùn)，開啟了中國改革開放之門，實現(xiàn)了“以階級斗爭為綱”向以經(jīng)濟建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變，為恢復(fù)和推進公民道德建設(shè)創(chuàng)造了有利的政治和物質(zhì)條件。這一時期的公民道德建設(shè)以培養(yǎng)社會主義的“四有”新人(后發(fā)展為公民)為目標(biāo)，以社會主義精神文明建設(shè)為主旋律，以文明創(chuàng)建為載體，積極地開展群眾性的道德教育活動。

1．先進性與廣泛性相結(jié)合的培養(yǎng)目標(biāo)

鄧小平在分析中國社會主義初級階段國情和時代特征的基礎(chǔ)上，把培育“四有”新人(有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律)作為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本保證。鄧小平“四有”目標(biāo)從不同側(cè)面反映了社會主義道德對公民個體的本質(zhì)要求。其中，“有道德”不僅包括代表先進性的共產(chǎn)主義道德，而且還包括具有廣泛性的社會主義道德。鄧小平要求共產(chǎn)黨員要“發(fā)揚大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”。［6］而對廣大人民群眾而言，他提出愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的“五愛”道德規(guī)范，充分考慮到社會主義初級階段公民道德的層次性要求。1986年十二屆六中全會《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中，更加明確了“在道德建設(shè)上，一定要從實際出發(fā)，鼓勵先進，照顧多數(shù)，把先進性的要求同廣泛性的要求結(jié)合起來，這樣才能連結(jié)和引導(dǎo)不同覺悟程度的人們一起向上，形成凝聚億萬人民的強大精神力量”。［7］

2．“三大領(lǐng)域”教育內(nèi)容的拓展

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義道德體系日益緊迫。1996年黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，完整地提出了以全心全意為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以“五愛”為基本要求的社會主義道德體系，從社會公德、職業(yè)道德、家庭美德“三大領(lǐng)域”的視角對公民道德教育的內(nèi)容進行了詳盡闡述，不僅明確了我國公民道德教育的領(lǐng)域，而且增強了針對性和有效性。

3．開展豐富的公民道德實踐活動

為了盡快提高公民道德的整體水平，廣泛開展以“掃黃”、除“六害”、“講文明、樹新風(fēng)”為主題的創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動，各級黨政機關(guān)開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、依法行政、公正執(zhí)法、做人民滿意公務(wù)員等活動。社會各界組織的“希望工程”“送溫暖”“志愿者”“手拉手”“幸福工程”“春蕾計劃”“扶殘助殘”等公益活動，涌現(xiàn)出了像徐洪剛、孔繁森、李國安、李素麗、徐虎等一大批職業(yè)道德模范，影響廣泛，深入人心，使人們從改變身邊的不文明事做起，逐步增強公民的公德意識，養(yǎng)成文明習(xí)慣，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，改善社會道德風(fēng)尚。在兩個《決議》精神的引領(lǐng)下，我國盡管取得了上述理論與實踐成果，但也存在一些失誤。如在現(xiàn)代化建設(shè)中，只重視經(jīng)濟建設(shè)，忽視人的現(xiàn)代化建設(shè);經(jīng)濟建設(shè)中，只注意生產(chǎn)要素擴張，忽視資源浪費和生態(tài)環(huán)境的惡化;在社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)過程中，只重視市場的“硬件”建設(shè)，忽視誠信意識、職業(yè)道德等“軟件”建設(shè)。另外，這一階段我國面臨著許多新問題:一是社會變革的沖擊。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，市場的缺陷和消極因素也容易誘發(fā)拜金主義、享樂主義和個人主義。二是對外開放的考驗。在擴大對外開放和高新科技迅猛發(fā)展的條件下，一些國際敵對勢力趁機利用當(dāng)代媒體、網(wǎng)絡(luò)和手機等高新技術(shù)手段向我國輸入各種資本主義價值觀，實施西化和分化戰(zhàn)略。如何采取切實有力的措施，消解社會變革中的負(fù)面效應(yīng)，防止西方腐化思潮的滲透，做到排污不排外、學(xué)好不學(xué)壞，成為新世紀(jì)擺在我國公民道德建設(shè)面前的重要任務(wù)。

三、完善與創(chuàng)新階段(2001年以來)

進入新世紀(jì)，我國對公民道德建設(shè)的戰(zhàn)略地位有了更深刻的認(rèn)識。十屆全國人大二次會議將“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”寫入憲法，標(biāo)志著我國不僅從經(jīng)濟、文化建設(shè)的視野，而且從政治建設(shè)的視野認(rèn)識公民道德建設(shè)的地位。“隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體?！保?］十七屆三中全會進一步提出生態(tài)文明建設(shè)，使中國特色社會主義事業(yè)的總體布局發(fā)展為經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，為公民道德建設(shè)的戰(zhàn)略地位置于科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)之上提供了體制保障和制度支撐。這一時期的公民道德建設(shè)以體系建構(gòu)為旨?xì)w，以培育公民核心價值觀為重點，以教育提升與制度創(chuàng)新、典型帶動和群眾實踐相結(jié)合的全民共建形式為路徑，使公民道德建設(shè)不僅成為發(fā)展先進文化、促進人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，而且成為社會主義市場經(jīng)濟良性運行、健康發(fā)展的根本保證。

1．公民道德建設(shè)的體系構(gòu)建

我國在公民道德建設(shè)中始終處為“短板”的是公民道德體系的構(gòu)建。為了解決“短板”問題，2001年，提出了“以德治國”與“依法治國”相結(jié)合的治國方略，為公民道德建設(shè)體系的完善與創(chuàng)新提供了良好契機。同年，我國頒布?xì)v史上第一個關(guān)于公民道德建設(shè)的正式文件———《公民道德建設(shè)實施綱要》(以下簡稱《綱要》)，集中反映了我國對公民道德建設(shè)體系探索的最新成果。《綱要》對公民道德建設(shè)指導(dǎo)思想、方針原則、主要內(nèi)容、陣地渠道、政策與制度保障進行了全面的闡述，第一次明確公民道德的概念，規(guī)定了20字公民基本道德規(guī)范(愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻)并且對公民道德建設(shè)的任務(wù)措施、方式方法和組織領(lǐng)導(dǎo)做了周密部署。從“四個教育環(huán)節(jié)”(家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會教育)入手，提出了“兩大社會氛圍”和“三項保障條件”，即營造輿論氛圍和文化藝術(shù)氛圍以及法律支持、政策導(dǎo)向和制度保障，開展“五大實踐活動”，即精神文明創(chuàng)建活動、社會公益活動、學(xué)習(xí)典型活動、節(jié)日紀(jì)念活動、禮儀禮貌活動，標(biāo)志著我國公民道德建設(shè)體系的初步形成。

2．培育公民的核心價值觀

公民的核心價值觀，是公民道德教育內(nèi)容中居于主導(dǎo)地位、起著支配作用的最基礎(chǔ)和最核心的價值觀。十六大以來，以為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視影響社會和諧的矛盾和問題，針對新世情、新國情、新黨情，對公民的核心價值觀進行了創(chuàng)新性探索。2006年，提出“八榮八恥”社會主義榮辱觀，既克服了傳統(tǒng)榮辱觀中主要“教民知恥”的局限，又突破了建國以來主要強調(diào)“教民知榮”的片面，把榮與恥相統(tǒng)一體現(xiàn)出了與時俱進的特點。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確把“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進一步形成”［9］確定為構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一，提出建設(shè)和諧文化的根本是構(gòu)筑社會主義核心價值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。一方面，通過樹立社會主義榮辱觀，以誠信建設(shè)為重點，弘揚我國傳統(tǒng)文化中有利于社會和諧的內(nèi)容，形成符合傳統(tǒng)美德和時代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范。另一方面，著眼于增強公民、企業(yè)、各種組織的社會責(zé)任，始終突出黨政干部、青少年和農(nóng)民等重點群體的道德建設(shè)。黨的十七大報告明確了提升個體道德的價值，強調(diào)必須加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，公民道德建設(shè)的內(nèi)容由三大領(lǐng)域拓展到四大領(lǐng)域。在黨的十八大報告中，提出“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”。［10］在當(dāng)前多元價值觀出現(xiàn)、多種信仰并存的時代背景下，大力倡導(dǎo)和培育公民核心價值觀，形成共同的價值追求，是加強社會主義核心價值體系建設(shè)的根本要求，也是培養(yǎng)和造就社會主義合格公民的迫切需要。

3．實施公民道德建設(shè)的系統(tǒng)工程

隨著公民道德建設(shè)體系和內(nèi)容的不斷完善和創(chuàng)新，我國積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)公民道德建設(shè)的有效途徑，開展了公民道德建設(shè)的系統(tǒng)性工程。一是充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用。我國新聞戰(zhàn)線根據(jù)“三貼近”原則(貼近實際、貼近生活、貼近群眾)，全面、準(zhǔn)確、及時地組織了抗擊“非典”、汶川和玉樹抗震救災(zāi)、成功舉辦北京奧運會、60周年國慶、應(yīng)對國際金融危機和公共安全突發(fā)性事件等重大主題宣傳活動，“從社會輿論多層次的實際出發(fā)，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，以黨報黨刊、電臺電視臺為主，整合城市媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種資源，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局”。［11］唱響主旋律，激發(fā)正能量。二是發(fā)展了勞動模范、英雄人物等單一的先進類型，先后推出了“感動中國”十大人物，在助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親五方面的全國道德模范、“雙百”人物，同時創(chuàng)新了對道德模范評選、表彰、宣傳和獎勵的方式。在評選過程中，真正做到了群眾評、評群眾，使道德模范可親、可敬、可信、可學(xué)，增強了透明度、公信度。在宣傳道德模范風(fēng)采時，廣泛組織巡講報告、座談研討等活動，讓道德模范與群眾面對面交流，使評選表彰過程成為廣大群眾學(xué)習(xí)道德模范、普及道德規(guī)范，成為推進公民道德建設(shè)的創(chuàng)新之舉。三是開展主題鮮明的道德實踐活動。如民族、革命傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒?網(wǎng)絡(luò)文明共建活動;環(huán)境保護、扶弱助殘、賑濟貧困、救災(zāi)搶險、社區(qū)建設(shè)等志愿者活動;和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動等等，這些主題活動使先進性與廣泛性、民族性與時代性、教育性與體驗性、認(rèn)知性與參與性有機結(jié)合，促成人人知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的濃厚氛圍。四是逐步完善道德教育與社會管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，把公民必須遵守的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德規(guī)范制度化，為公民道德建設(shè)提供體制保障和制度支撐。例如，制定城市的市民文明公約、各行業(yè)的職業(yè)道德行為準(zhǔn)則、保護和獎勵見義勇為、公民救助行為條例、征信管理條例、中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，建立健全黨政各部門與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體齊抓共管形成合力的社會管理網(wǎng)絡(luò)，全方位地加強公民道德建設(shè)的管理。

四、我國公民道德建設(shè)的發(fā)展趨勢

從建國以來公民道德建設(shè)的發(fā)展歷程來看，總是圍繞著經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的軌跡來運行，只是在不同階段有不同的重點和模式，呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢:

1．從重德性倫理到德性倫理與制度倫理的雙重維度

建國初期，我國公民道德建設(shè)在內(nèi)容上因襲了中國德性倫理的傳統(tǒng)。親情型的德性倫理，注重五倫關(guān)系的和諧，在價值取向上強調(diào)個人自身的道德修養(yǎng)與對親情、人情的義務(wù)，而缺乏把社會生活領(lǐng)域中的公共事務(wù)、公益事業(yè)的處理作為一個獨立的問題提出并制定相應(yīng)的規(guī)則。20世紀(jì)80年代，臺灣學(xué)者李國鼎提出“第六倫”的觀念作為新的道德準(zhǔn)繩，使素昧平生的第三者，能同居于被善意尊重和關(guān)愛的地位。［12］所謂“第六倫”，即在“五倫”的基礎(chǔ)之上形成的個人與社會大眾之間的關(guān)系。在此關(guān)系之中，每個人都是以“公民”的身份出現(xiàn)的。在公民社會里，社會的結(jié)構(gòu)由原來的“家庭—國家”二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹彝ァ裆鐣獓摇比Y(jié)構(gòu)。在社會結(jié)構(gòu)變化的條件下，德性倫理已經(jīng)越來越表現(xiàn)出它的局限性和狹隘性。隨著熟人社會向陌生人社會的轉(zhuǎn)型，原先人們所基于的血緣、地緣親情的可依賴性和可回報性變得不可預(yù)見了。在市場經(jīng)濟浪潮的強烈沖擊下，親情倫理經(jīng)常演化為“集體”尋租行為，甚至成為以權(quán)謀私和貪污腐敗的工具。傳統(tǒng)的德性倫理難以完全適應(yīng)現(xiàn)代公共生活，是因為它過分強調(diào)個體的道德境界提升，卻忽視了對公共規(guī)則和社會正義的制度保障。依法治國和以德治國相結(jié)合的戰(zhàn)略在我國的實施，使公民道德建設(shè)開始從一種重內(nèi)在的德性修養(yǎng)走向重制度化、契約化的規(guī)范約束。制度化規(guī)則是對社會道德“衰落傾向”的一種必然反應(yīng)。［13］制度倫理通過一種契約和規(guī)范形式形成某種規(guī)則和程序，確保公民利益的對等性和公正性，使道德對社會公民生活的干預(yù)或影響變得可以操作、可以預(yù)期、可以持續(xù)。可以說，制度倫理是自主自治基礎(chǔ)上的權(quán)利型正義倫理。然而，“社會基本制度體系是化解社會主要矛盾和沖突的首要條件，但卻不是化解社會全部矛盾和沖突的充分條件。化解各種社會生活矛盾或利益沖突的充分條件是:社會基本制度的正義安排與合法有效地運作，社會倫理規(guī)范的合理有效的規(guī)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，公民個體美德的修養(yǎng)與自律。三個方面的共同作用，才能真正全面、及時和有效地化解各種社會生活矛盾，使社會生活進入一種有序和諧的發(fā)展?fàn)顟B(tài)”。［14］制度倫理不關(guān)心人生的社會價值和意義，容易將道德工具化，導(dǎo)致人在追求個人利益的同時缺乏對社會的責(zé)任感。與此不同，德性倫理不僅是一種社會規(guī)范，還是一種沖突預(yù)防機制，這是因為德性倫理提倡利他，在自身利益與他人利益相沖突時，也要考慮到他人的利益;在個人利益與國家利益相沖突時，要求以國家利益為先。因此，人與人之間發(fā)生沖突的可能性就會大大降低。從功能上看，德性倫理與制度倫理之間存在著某種互補關(guān)系，如果一個社會有較高的道德水準(zhǔn)，對制度的供給需求會在一定范圍內(nèi)減少，由于制度倫理的約束，德性倫理將為人性的提升、良知的培養(yǎng)創(chuàng)造更大的空間。既然德性倫理與制度倫理都在一定范圍內(nèi)存在合理性和缺陷，為了實現(xiàn)社會的公平與正義，兩者的融合將是一種現(xiàn)實的選擇。目前，我國公民道德建設(shè)從德性倫理與制度倫理兩個維度去確立一種社會有序的基本倫理范式:一方面，堅持德性的非功利化原則，保持其突出的義務(wù)性特征;另一方面，通過制度倫理的輔正，加大制度規(guī)范對現(xiàn)代公民的行為約束，為全面提升其公民道德素養(yǎng)提供一個穩(wěn)定有序、合乎人性的社會環(huán)境。

2．從強調(diào)先進性為主到先進性與廣泛性相結(jié)合

我國公民道德建設(shè)的內(nèi)容從建國之后提倡的共產(chǎn)主義道德到改革開放之后弘揚的社會主義道德，直到本世紀(jì)的公民道德，反映出從強調(diào)先進性為主到先進性與廣泛性相結(jié)合的趨勢。共產(chǎn)主義道德是以革命時代形成的無產(chǎn)階級道德為歷史基礎(chǔ)，與共產(chǎn)主義道德相比，社會主義道德從內(nèi)容到形式上都更貼近實際生活。它保留了共產(chǎn)主義道德的全心全意為人民服務(wù)、集體主義原則、大公無私等部分，作為對社會的先進分子特別是中國共產(chǎn)黨黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。對于廣大人民群眾來說，首先提倡先公后私、公私兼顧?？梢姡鐣髁x道德既具有先進性的要求，又具有普適性的特點。應(yīng)當(dāng)說，建國之后所提倡的共產(chǎn)主義道德和社會主義道德，對于提高中國人的道德境界，維護良好的社會風(fēng)尚，推進社會主義精神文明建設(shè)都起到了積極的作用。任何一個社會，必須有先進性道德存在的空間，否則人們在價值選擇上就會迷失方向，社會中也將不再產(chǎn)生道德楷模，我們的社會將淪為一個平庸的社會。但同時我們也應(yīng)看到，在建國之后相當(dāng)長的時期，公民道德建設(shè)忽視了道德的層次性，只注意了先進性道德，忽視了廣泛性道德。正是由于重先進不重視后進，重少數(shù)人的道德塑造而不重大多數(shù)人的道德要求，致使公民道德建設(shè)在一定程度上脫離了民眾的覺悟水平和中國的實際，陷入了先進性道德難以為繼的窘境，由此產(chǎn)生了三個明顯的危害:其一，造成了真高尚和假高尚的混淆。人們因為對假高尚行為、假模范人物有所懷疑，進而對真高尚行為、真模范人物也產(chǎn)生懷疑，甚至有人把社會輿論對于先進模范人物的宣傳看成是對人的愚弄。這樣，真正的道德楷模就難以起到影響人群、影響社會的作用。其二，造成了對高尚道德的心理漠視。由于社會上只有一種為先進分子所實行的道德，普通群眾和后進群眾沒有可供參照的道德標(biāo)準(zhǔn)體系，因而只能以低下的道德境界和道德眼光去審視高尚的共產(chǎn)主義道德。要么對高尚者進行冷嘲熱諷，要么利用高尚者的專門利人的行為來謀取自己的私利。其三，造成了對共產(chǎn)主義道德本身的否定。當(dāng)普通群眾和后進群眾認(rèn)為先進的道德與自己距離遙遠(yuǎn)，可望而不可即，且不能有效地解決自己日常生活中所遇到的實際問題時，先進的道德在他們的心中也就名存而實亡了。［15］為了吸取歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》和《公民道德建設(shè)實施綱要》對道德建設(shè)的層次性作出定位，并構(gòu)建起涉及公民生活方方面面的一個完整的公民道德規(guī)范體系。公民可以首先實踐公民道德的一般要求，成為一個合格的公民，進而實踐更高層次的社會主義道德和共產(chǎn)主義道德，做一個先進的道德模范。先進性要求和廣泛性要求相結(jié)合實際上就是理想和現(xiàn)實的結(jié)合。黑格爾曾經(jīng)這樣闡述理想與現(xiàn)實之間的關(guān)系:“真實的理想并非應(yīng)該是現(xiàn)實的，而乃是現(xiàn)實的，并且是唯一現(xiàn)實的東西?！绻粋€理想太美妙了，以至于在現(xiàn)實中并不存在，那么這個理想本身就必定有缺陷?！保?6］公民道德建設(shè)就是引領(lǐng)人們由現(xiàn)實的此岸駛向理想彼岸的壯麗航程。

3．從政府主導(dǎo)到公民自治為主、政府引導(dǎo)為輔

在改革開放以前，我國公民道德建設(shè)主要是通過政府、行政組織來推行的，有很強的外部管制性，公民始終是被動的規(guī)范遵守者，而缺乏主動參與的動力和創(chuàng)造性，很難增強公民意識及其責(zé)任感。正如李慎之所言:“千差距、萬差距，缺乏公民意識，是中國與先進國家最大的差距?！保?7］而改革開放使中國社會進入一個新的發(fā)展階段。改革的過程其實就是國家主動放權(quán)讓利于社會的過程。以產(chǎn)權(quán)的多元化和經(jīng)濟運作市場化為基本內(nèi)容的經(jīng)濟體制改革直接促進了自由流動資源與自由活動空間的出現(xiàn)。我國政府機構(gòu)改革的目標(biāo)是“小政府、大社會”，這使國家與社會關(guān)系格局已開始發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化:民營企業(yè)與民營經(jīng)濟快速發(fā)展;中產(chǎn)階級正在形成;中介組織逐步發(fā)育;社區(qū)自治不斷擴大;公民的政治參與逐漸增加，這預(yù)示著國家、市場、非政府組織三種力量均衡格局在我國的形成為相對自主性的公民社會的形成提供了基礎(chǔ)性條件。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府對公民道德建設(shè)的管理在一定范圍內(nèi)從前臺走向幕后，從過去的主導(dǎo)角色轉(zhuǎn)換成引導(dǎo)角色。公民道德建設(shè)的管理模式也從過去的單純政府主導(dǎo)型向公民自治為主、政府引導(dǎo)為輔轉(zhuǎn)變。非政府組織(Non-GovernmentalOrganization)已成為公民道德建設(shè)的主體，它勢必成為溝通政府與公民的一座重要橋梁。非政府組織又稱“非營利性組織”(Non-profitOrganization)，泛指介于政府組織和營利性組織之間的，實行自主管理并致力于社會公益事業(yè)的民間自愿性的社會組織。非政府組織的功能主要表現(xiàn)為六個方面:擴大社會公益供給;弘揚職業(yè)主義精神;救助弱勢群體;推進民主政治發(fā)展;創(chuàng)造社會資本;倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護。［18］這些功能構(gòu)成了公民道德自治的平臺。改革開放后，我國的非政府組織發(fā)展迅速，但其發(fā)展規(guī)模還不能充分滿足我國公民道德建設(shè)的實際需要，并且存在著不少問題。如非政府組織的自主性、獨立性和自愿性程度還不高;有些非政府組織還缺乏完善的自律機制，雖然形式上是公益性機構(gòu)，但在內(nèi)部管理中卻借用企業(yè)化的管理模式和運行機制，追求經(jīng)濟效益最大化，為個人和小團體謀利?？梢姡覈姆钦M織發(fā)育還不成熟，如果放任自流，非政府組織很容易朝著兩個不利的方向發(fā)育:一是逐步走向政府的對立面，成為與政府相對立的政治力量，這樣無法達(dá)致國家與社會的良性互動，并成為社會變遷的導(dǎo)火索;二是容易形成反社會的力量。中國固有的封建傳統(tǒng)和家族觀念，容易使改革過程中的易受損群體和社會弱勢群體形成幫派勢力、犯罪團伙或邪教組織，對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。［19］以上種種說明，政府在不斷加大對非政府組織的扶持力度的同時要發(fā)揮其引導(dǎo)職能。政府對非政府組織的引導(dǎo)主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是政府在宏觀上引導(dǎo)和把握非政府組織的發(fā)展方向，盡快完善非政府組織方面的法律法規(guī)體系，規(guī)范其內(nèi)部管理和外部制度環(huán)境，使政府與非政府組織之間的關(guān)系在制度和法律的框架里尋求穩(wěn)妥平衡和健康發(fā)展;二是引導(dǎo)主流倫理向公共領(lǐng)域的民間倫理轉(zhuǎn)化，即從過去對公民道德生活的直接干預(yù)轉(zhuǎn)向間接指導(dǎo)，充分保障公民道德生活的自治。這種引導(dǎo)的方式多種多樣，比如向非政府組織發(fā)出踐履主流倫理的倡導(dǎo)，在社會上發(fā)起一些道德實踐活動并吸引公民社會組織參與，以充分發(fā)揮非政府組織在提高公民道德意識和道德修養(yǎng)自覺性方面的優(yōu)勢，為公民道德建設(shè)走向?qū)嵭峁└鼮檫m宜的土壤。

作者：汪潔單位：南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院