導(dǎo)語：公民道德建設(shè)挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、改革開放以來公民道德建設(shè)發(fā)展的成就及經(jīng)驗(yàn)

1．改革開放以來我國(guó)公民道德建設(shè)取得的主要成就

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們始終堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明“兩手抓，兩手都要硬”，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得輝煌成就的同時(shí)，公民道德建設(shè)也取得了可喜成績(jī)。(1)公民道德建設(shè)理論不斷創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。社會(huì)主義公民道德建設(shè)，理論必須先行。改革開放30多年來，黨對(duì)公民道德建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，在理論上實(shí)現(xiàn)了不少新突破。1979年《在慶祝中華人民共和國(guó)成立三十周年大會(huì)上的講話》正式提出“社會(huì)主義精神文明建設(shè)”這一概念。1986年黨的十二屆六中全會(huì)提出:“精神文明建設(shè)，包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)兩個(gè)方面。”2001年同志深刻闡明了依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系，提出了“依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合”的治國(guó)方略。同年頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》不僅提出了“公民道德”的概念，而且闡述了公民道德建設(shè)中應(yīng)當(dāng)處理好的六大關(guān)系，并以“三德”建設(shè)為重點(diǎn)。2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)指出，加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的必然要求。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)”，將個(gè)人品德納入了公民道德建設(shè)之中，成為公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。這一系列重大理論創(chuàng)新，表現(xiàn)了我們黨對(duì)公民道德建設(shè)規(guī)律的深刻把握，在公民道德建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮了十分重要的指導(dǎo)作用。(2)公民道德建設(shè)工作體系逐步形成。改革開放30多年來，黨和政府從組織、內(nèi)容、活動(dòng)載體、評(píng)估等方面，建立起了一套比較完善的公民道德建設(shè)體系，將公民道德建設(shè)落到實(shí)處，取得了明顯的實(shí)效。從組織上看，1997年成立了中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)精神文明建設(shè)辦公室;宣傳部設(shè)有宣教、未成年思想道德教育、網(wǎng)絡(luò)宣傳等機(jī)構(gòu)，為公民道德建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。從內(nèi)容上看，《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》規(guī)定了公民道德建設(shè)的核心、原則，并明確了社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的具體要求，黨的十七大報(bào)告又增加了個(gè)人品德的要求。從制度上看，公民道德建設(shè)日益走向規(guī)范化。為更好地落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，一些系統(tǒng)、行業(yè)和地方出臺(tái)了具體的職業(yè)道德規(guī)范。如教育部、中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)全國(guó)委員會(huì)印發(fā)的《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，國(guó)家教委和全國(guó)教育工會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，全國(guó)工商系統(tǒng)頒布實(shí)施的《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》，種類行業(yè)都相繼出臺(tái)了行業(yè)性的職業(yè)道德規(guī)范，企業(yè)也陸續(xù)建立和完善了自己的企業(yè)倫理文化。從建設(shè)載體來看，文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)，各種重要節(jié)日、紀(jì)念日，廣播、電視、報(bào)紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體都已經(jīng)成為公民道德建設(shè)的重要載體。特別是各種活動(dòng)載體，全國(guó)各地創(chuàng)新不斷，打造了不少活動(dòng)品牌，使其成為地域文化的亮點(diǎn)品牌。從公民道德建設(shè)的評(píng)估來看，全國(guó)各地普遍將公民道德建設(shè)納入了文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的評(píng)估和干部政績(jī)考核之中，有的地方還推出了專門的《公民道德建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。這一套工作體系，將公民道德建設(shè)化虛為實(shí)，變軟任務(wù)為硬任務(wù)，大大提高了公民道德建設(shè)的實(shí)效性。(3)公民道德建設(shè)的模范人物不斷涌現(xiàn)。隨著我國(guó)公民道德建設(shè)的不斷加強(qiáng)，干部群眾踐行社會(huì)主義榮辱觀的不斷深入，體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求的模范人物不斷涌現(xiàn)出來。從全國(guó)范圍來看，自2007年至2012年，評(píng)選三屆全國(guó)道德模范共計(jì)162人。為配合做好道德模范選樹工作，經(jīng)、中央文明辦批準(zhǔn)，中央文明辦秘書組2008年組織中國(guó)文明網(wǎng)開展首次“我推薦，我評(píng)議身邊好人”推薦活動(dòng)，當(dāng)年有400名“身邊好人”榮登“中國(guó)好人榜”。全國(guó)各地也由下而上一層一級(jí)地推選道德模范和身邊好人。各類道德模范的涌現(xiàn)，對(duì)于在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，營(yíng)造知榮辱、樹正氣、促和諧的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想道德保障，具有十分重要的意義和作用。(4)公民道德建設(shè)的群眾參與日益廣泛。公民道德建設(shè)是最廣泛的群眾性事業(yè)，離不開廣大人民群眾的廣泛參與和主體能動(dòng)性的發(fā)揮。改革開放以來的公民道德建設(shè)，一個(gè)十分突出的亮點(diǎn)，就是將學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)發(fā)展成了一種大規(guī)模、常態(tài)化的公民道德實(shí)踐活動(dòng)，成為各地公民道德建設(shè)最重要的平臺(tái)。1994年12月5日，由共青團(tuán)中央等單位發(fā)起的中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)在北京成立。從2000年開始，把每年3月5日作為“中國(guó)青年志愿者服務(wù)日”，將學(xué)雷鋒與志愿服務(wù)有機(jī)地結(jié)合了起來。10年來，全國(guó)各行各業(yè)的青年志愿者參加扶貧、教育、環(huán)保等社會(huì)公益活動(dòng)已達(dá)1億多人次。2008年“5·12”汶川大地震，雖然震裂了大地、震坍了房屋，但由于志愿者的到場(chǎng)，社會(huì)道德裂痕得到了修復(fù)，豎起了國(guó)民的人性豐碑，開啟了中國(guó)的“志愿者元年”。如今，志愿者服務(wù)道德實(shí)踐不僅深入到各地區(qū)、各單位，而且越來越規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，成為最具群眾基礎(chǔ)和最具影響力的公民道德實(shí)踐活動(dòng)。(5)全社會(huì)的精神風(fēng)貌和公民道德素質(zhì)不斷提升。經(jīng)過長(zhǎng)期的公民道德建設(shè)，全社會(huì)的精神風(fēng)貌和公民道德素質(zhì)有了質(zhì)的提高。一是積極向上的精神風(fēng)貌日益呈現(xiàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中產(chǎn)生了抗擊“非典”精神、奧運(yùn)精神、抗震救災(zāi)精神、載人航天精神以及志愿者精神等偉大的時(shí)代精神。不僅如此，全國(guó)各地堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，提煉出了適合地方實(shí)際的時(shí)代精神。二是全體公民道德素質(zhì)不斷提高。人們的公德意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，尤其是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念和公共生活規(guī)則意識(shí)都有了顯著提高;人們的職業(yè)道德素質(zhì)有了普遍提升，經(jīng)濟(jì)生活中的道德因素日益受到重視，公務(wù)員、窗口行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范的約束力明顯增強(qiáng)，職業(yè)道德修養(yǎng)的自覺性顯著提高;婚戀中的愛情因素的作用越來越大，子女孝親意識(shí)日益增強(qiáng)，家庭鄰里越來越和睦;人們?cè)絹碓疥P(guān)注自己的精神需求和道德修養(yǎng)，對(duì)個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化，正確的價(jià)值觀正得到越來越廣泛的認(rèn)同。正如有學(xué)者所概括的那樣，30多年來，“在人的利益、人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)、人的個(gè)性、人的權(quán)利等問題上，有了多么巨大的變革和進(jìn)步;改革開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取意識(shí)、自由民主意識(shí)、公平正義意識(shí)、和諧包容意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)，有了多么巨大的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新;社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德以及經(jīng)濟(jì)道德、政治道德、公共道德、生態(tài)道德等各個(gè)領(lǐng)域的道德建設(shè)，又有了多么巨大的改進(jìn)和提升!有充分的理由可以肯定，中國(guó)道德的發(fā)展進(jìn)步在總體上與中國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程和歷史成就同向，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步同向，與中國(guó)人素質(zhì)的全面提升同向?！保?］現(xiàn)在社會(huì)上流行著一種對(duì)公民道德悲觀論的評(píng)價(jià)，這是缺乏唯物辯證法和歷史辯證法的泛道德化評(píng)價(jià)的結(jié)果，一個(gè)社會(huì)真正的道德危險(xiǎn)的狀況，主要不在于對(duì)失德現(xiàn)象的冷漠，而是在于對(duì)道德進(jìn)步的漠視。

2．我國(guó)道德建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開放30多年來公民道德建設(shè)的探索實(shí)踐，加深了我們對(duì)公民道德建設(shè)的地位、特征和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。(1)公民道德建設(shè)必須高度重視思想引領(lǐng)。道德是觀念形態(tài)的上層建筑，公民的道德選擇總是在一定的價(jià)值觀支配下做出的，正確的思想引領(lǐng)是公民道德建設(shè)健康發(fā)展的根本保證。改革開放30多年來，在公民道德建設(shè)實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，確保公民道德建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì)，思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等這些與時(shí)俱進(jìn)的黨的指導(dǎo)思想為不同階段的公民道德建設(shè)提供了具體的引導(dǎo)，使我國(guó)公民道德建設(shè)既沒有走老路，更沒有走上邪路，沒有儒家化而墨守成規(guī)，也沒有受所謂“普世價(jià)值”左右而出現(xiàn)“西化”現(xiàn)象。在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，我國(guó)公民道德建設(shè)始終能夠做到道德建設(shè)的“源”與“流”的辯證融合，立足時(shí)代精神和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，同時(shí)又以開放包容的心態(tài)吸納古今中外道德理論智慧和道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)公民道德的時(shí)代性與傳統(tǒng)特色、世界性與民族性相輔相成。(2)公民道德建設(shè)必須發(fā)揮典型示范作用。道德具有從眾性，道德榜樣總是具有巨大的感召力與示范引領(lǐng)力。我們的時(shí)代需要健康向上的道德風(fēng)尚引領(lǐng)，我們的社會(huì)發(fā)展需要道德楷模的力量來推動(dòng)。從全國(guó)來看，道德模范個(gè)人和集體不斷涌現(xiàn)，極大地激發(fā)了廣大干部和群眾的道德熱情，崇尚先進(jìn)、見賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚正在形成。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮典型示范的作用，已經(jīng)成為加強(qiáng)新時(shí)期公民道德建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要途徑。發(fā)揮典型示范作用，必須不斷完善典型選樹機(jī)制。典型選樹時(shí)，努力堅(jiān)持客觀實(shí)際、面向基層，充分突出時(shí)代性、廣泛性和群眾性原則，準(zhǔn)確把握典型選樹的定位，使其可信可親可敬可學(xué);典型選樹時(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，發(fā)揚(yáng)民主，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和群眾推薦身邊的道德典型，體現(xiàn)了道德模范選樹的科學(xué)性和規(guī)范性;典型選樹時(shí)，充分利用各種媒介和途徑，拓寬了宣傳渠道，大張旗鼓、廣泛深入地開展了道德模范事跡的宣傳，使道德模范的先進(jìn)事跡產(chǎn)生了全社會(huì)的積極影響。(3)公民道德建設(shè)必須動(dòng)員群眾依靠群眾。公民道德不同于其它特殊道德，它的主體具有全覆蓋性，廣大的人民群眾是公民道德建設(shè)的主體力量，他們不僅是受教育者，同時(shí)也是教育者和建設(shè)者。實(shí)踐表明，凡是群眾參與度高的地區(qū)，往往也是公民道德建設(shè)成效比較大的地區(qū)。特別是近年來，全國(guó)各地充分尊重群眾的主體性和創(chuàng)造性，以“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”。政府從群眾的需求出發(fā)，大力實(shí)施公民文明素質(zhì)提升行動(dòng)，積極開展社會(huì)志愿服務(wù)等群眾性實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員干部群眾共創(chuàng)美好生活、共建精神家園，極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性。實(shí)踐告訴我們，公民道德建設(shè)必須依靠群眾，吸引群眾的廣泛參與，同時(shí)，將公民道德實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，讓群眾參與變得十分便利，讓群眾參與變?yōu)橐环N內(nèi)在需求。(4)公民道德建設(shè)必須鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)造。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，使我國(guó)公民道德建設(shè)面臨著許多前所未有的新情況新矛盾新問題，要求我們不斷探索公民道德建設(shè)的新思路新舉措新辦法，由此形成了很多創(chuàng)新創(chuàng)造。如志愿服務(wù)活動(dòng)是創(chuàng)新，道德模范的評(píng)選是創(chuàng)新，中國(guó)好人的評(píng)選是創(chuàng)新，各個(gè)地區(qū)和單位的道德文化品牌的創(chuàng)立是創(chuàng)新。凡是善于創(chuàng)新的地區(qū)和單位，其公民道德建設(shè)的成效就顯著，因?yàn)閯?chuàng)新舉措，能吸引群眾，激發(fā)群眾的參與熱情，社會(huì)影響面大，十分有助于道德力量的彰顯，有助于促進(jìn)良好道德風(fēng)尚的形成。鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)造，就要鼓勵(lì)公民道德建設(shè)的理論創(chuàng)新，著力提高公民道德建設(shè)的科學(xué)性;鼓勵(lì)公民道德建設(shè)形式的創(chuàng)新，著力提高群眾參與的主動(dòng)性和積極性;鼓勵(lì)公民道德建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新，著力提高公民道德建設(shè)的實(shí)效性。(5)公民道德建設(shè)必須著力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。公民道德建設(shè)與精神文明建設(shè)、與整個(gè)文化建設(shè)，甚至與“五位一體”建設(shè)都是相互聯(lián)系，相輔相成，相互促進(jìn)的。從全國(guó)情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好、文化建設(shè)得好、民生保障得好的地方，公民道德建設(shè)效果也很好。公民道德建設(shè)絕不能單打一，絕不能就道德抓道德，一定要注重系統(tǒng)推進(jìn)，注重公民道德發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造。如，在經(jīng)濟(jì)生活中，一定要努力做到公平正義，縮小兩極分化;在社會(huì)建設(shè)中，一定要堅(jiān)持民生優(yōu)先，財(cái)富共享，充分體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性;在政治生活中，一定要加大懲治腐敗的力度，營(yíng)造民主、清正廉潔的政治環(huán)境;在文化生活中，一定要唱響主弦律，堅(jiān)持先進(jìn)文化的引導(dǎo)，營(yíng)造一種健康向上的文化環(huán)境。

二、當(dāng)前我國(guó)公民道德建設(shè)面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

目前，我們所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，社會(huì)思想意識(shí)多元、多樣、多變?nèi)遮吤黠@。這些深刻變化為進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)創(chuàng)造了一些有利條件，同時(shí)也帶來了許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1．公民道德建設(shè)面臨的新機(jī)遇

首先，黨中央一系列重大戰(zhàn)略決策為公民道德建設(shè)指明了正確方向。改革開放以來，我們黨始終堅(jiān)持從精神文明的高度來抓思想道德建設(shè)，將思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的首要任務(wù)和核心內(nèi)容。十六大以來，黨中央先后作出加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育、加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育等一系列重大決策。特別是黨的十七屆六中全會(huì)和黨的十八大，不僅將公民道德建設(shè)提到了新的戰(zhàn)略高度，而且將它進(jìn)一步落到了實(shí)處，提出了“全面提高公民道德素質(zhì)”的要求，規(guī)劃了“推進(jìn)公民道德建設(shè)工程”，作出了“開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理”、“推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化”等新的部署。這些重要論述和部署不僅為新時(shí)期公民道德建設(shè)指明了正確方向，而且為新時(shí)期公民道德建設(shè)提供了具體路徑。其次，全面小康社會(huì)建設(shè)為公民道德建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得全面建設(shè)小康社會(huì)的巨大成就:經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平顯著提高，政治體制改革繼續(xù)推進(jìn)，民主法制建設(shè)邁出新步伐，文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)開啟新征程?！拔逦灰惑w”建設(shè)堅(jiān)持以人為本的原則，對(duì)公民道德建設(shè)起著一種引領(lǐng)作用;同時(shí)，“五位一體”建設(shè)又為公民道德建設(shè)創(chuàng)造了物質(zhì)條件、提供了政治保障、營(yíng)造了良好的文化和生態(tài)環(huán)境。再次，人民群眾需求層次的提升對(duì)公民道德建設(shè)提出了更高期待。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均收入達(dá)到3000－5000美元時(shí)，社會(huì)發(fā)展將會(huì)進(jìn)入一個(gè)物質(zhì)生活需要與精神文化生活需要并重，并且更加注重精神文化品質(zhì)的階段。改革開放30多年來，廣大人民群眾的物質(zhì)生活有了很大改善，生存方式已經(jīng)由生存滿足型向發(fā)展?jié)M足型提升，精神文化需求也隨之不斷增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)，既表現(xiàn)為文化消費(fèi)的不斷增加，也表現(xiàn)為對(duì)道德的強(qiáng)烈吁求。近年來，全國(guó)各地涌現(xiàn)出來的一大批“最美人物”，如“最美媽媽”、“最美司機(jī)”、“最美教師”等，全社會(huì)都為之感動(dòng)，深刻反映了廣大人民群眾對(duì)向上向善、崇德尚義的強(qiáng)烈需求。人民是道德需要及道德財(cái)富的創(chuàng)造者，廣大人民群眾這種向上向善、崇德尚義的需求與期待，成為社會(huì)主義公民道德建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。最后，“中國(guó)夢(mèng)”的構(gòu)筑對(duì)公民道德建設(shè)提出了新的要求。國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的重大戰(zhàn)略思想，是黨和國(guó)家未來發(fā)展的政治宣言，是全黨全國(guó)各族人民共同的奮斗目標(biāo)。公民道德建設(shè)在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的過程中具有十分重要的作用。它是提高綜合國(guó)力的精神動(dòng)力，是社會(huì)和諧的道德保障，是中華文明的傳承與提升，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，“中國(guó)夢(mèng)”的構(gòu)筑，客觀上要求進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的道德文明素質(zhì)。

2．公民道德建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

第一，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展和我國(guó)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，中外思想文化交流交融交鋒更加頻繁和常態(tài)化，這既為我們學(xué)習(xí)借鑒世界有益道德文化，增添我國(guó)道德文化的世界性因素，推動(dòng)中華文化“走出去”，擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力提供了極好機(jī)遇，同時(shí)，由于兩大社會(huì)制度在意識(shí)形態(tài)方面“西強(qiáng)東弱”的態(tài)勢(shì)總體上還沒有發(fā)生根本的改革，西方道德意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)勢(shì)必然會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義公民道德建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。具體表現(xiàn)為:其一，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)中國(guó)的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)制約了一些人的民族自信心和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的信心，動(dòng)搖了一部分人中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想。有調(diào)查顯示，在面對(duì)重大事件時(shí)，有61%的公務(wù)員選擇“國(guó)外信息正確”，則是一種令人不安的信號(hào)。在回答哪種社會(huì)制度好時(shí)，有37%的人認(rèn)為“只要過上好日子，哪種制度都可以”，居所有選項(xiàng)之首;有32．8%的人認(rèn)為“社會(huì)主義比資本主義好”，也有19．7%則認(rèn)為“資本主義制度比社會(huì)主義更優(yōu)越”。［2］(p11)其二，經(jīng)濟(jì)全球化在一定程度上是西方世界主導(dǎo)下的全球化，因而也是其價(jià)值觀對(duì)外輸出或所謂“普世化”的過程，它在客觀上會(huì)削弱中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家的民族認(rèn)同感和愛國(guó)情感;同時(shí)，西方抽象的自由民主平等等“普世價(jià)值觀”，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)成了強(qiáng)大的擠壓，特別是西方自由主義、個(gè)人主義、拜金主義、消費(fèi)主義和享樂主義等消極價(jià)值觀，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)成了嚴(yán)重的侵蝕，這在一定程度上增加了我國(guó)公民道德建設(shè)的難度。在全球化趨勢(shì)日益強(qiáng)勁和對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的條件下，如何堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)各種社會(huì)思潮，在積極吸收外來有益文化的同時(shí)抵御西方有害思想文化的滲透，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，為全面建成小康社會(huì)筑牢道德基礎(chǔ)，面臨著新的挑戰(zhàn)。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的挑戰(zhàn)。改革開放30多年來，最為深刻的變化莫過于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，在國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系上，我們已將市場(chǎng)提升為配置資源的決定性力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅改變了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的面貌，也成為人們轉(zhuǎn)變思想觀念、形成新的道德價(jià)值取向的“孵化器”和“推進(jìn)器”，推動(dòng)了社會(huì)主義道德建設(shè)不斷向前發(fā)展。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也對(duì)道德建設(shè)形成了強(qiáng)烈的沖擊。其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求利益最大化甚至是個(gè)人利益最大化，大大改變了甚至顛覆了傳統(tǒng)的義利觀，對(duì)為人民服務(wù)這一社會(huì)主義道德核心、對(duì)集體主義這一社會(huì)主義道德原則構(gòu)成了較大的張力關(guān)系，市場(chǎng)原則與社會(huì)主義道德精神能否以及如何共生互促，這都是極大的倫理挑戰(zhàn)。其二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善性、負(fù)面的自發(fā)性以及市場(chǎng)的泛化現(xiàn)象帶來全新的道德問題。如市場(chǎng)的強(qiáng)大壓力，誘發(fā)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大量的非法競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)信缺失、商業(yè)欺詐、食品安全等問題;再如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)侵入到政治領(lǐng)域，導(dǎo)致在一些時(shí)段、一些領(lǐng)域和一些人群中，權(quán)力尋租和權(quán)錢交易現(xiàn)象突出。其三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金錢目的性價(jià)值理念對(duì)道德的目的性地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。一些人不愿意下大力氣去抓短期內(nèi)很難取得效果的道德建設(shè)，一些管理者沒有興趣去抓不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的道德建設(shè)。對(duì)個(gè)體而言，金錢功能的無限放大容易帶來金錢異化，人的目的性存在和道德的目標(biāo)性地位都會(huì)面臨挑戰(zhàn)。第三，社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷深入的挑戰(zhàn)。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，社會(huì)矛盾空前增加，社會(huì)矛盾關(guān)系呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化和調(diào)節(jié)困難的趨勢(shì)。過去那種簡(jiǎn)單的行政命令式的社會(huì)管理已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，社會(huì)的協(xié)調(diào)和諧更需要公民權(quán)利之間、公民權(quán)利與社會(huì)權(quán)利之間相互認(rèn)同和彼此尊重，這就需要形成共治的價(jià)值理念和共有的精神紐帶。具體表現(xiàn)為:其一，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)多樣化、松散化、利益訴求多元化，道德觀念的差異、矛盾和沖突加劇，形成道德共識(shí)的難度空前增加。其二，個(gè)人與集體、個(gè)人與他人之間的原本天然純樸的道德聯(lián)系逐漸讓位于契約性與功利性關(guān)系，使無私奉獻(xiàn)等革命道德精神的傳承遭遇挑戰(zhàn)，一些道德冷漠現(xiàn)象甚至突破道德底線、喪失良知的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型的背景下，如何有效解決思想道德領(lǐng)域的突出問題，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成良好思想道德和文明和諧風(fēng)尚，面臨著新的挑戰(zhàn)。第四，社會(huì)文化環(huán)境不斷變化的挑戰(zhàn)。其一，人們的價(jià)值觀念呈現(xiàn)多元、多樣、多變的復(fù)雜局面。在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀日益深入人心，但非社會(huì)主義的價(jià)值觀也占據(jù)著一定的市場(chǎng)，影響著人們的道德選擇。其二，大眾文化迅猛發(fā)展，大有壓倒精英文化之勢(shì)。大眾文化的濫觴為社會(huì)提供了豐富的文化產(chǎn)品，但大眾文化良莠不齊、泥沙俱下，特別是其中的“三俗”文化，對(duì)于廣大人民群眾特別是青少年，提供的不是精神營(yíng)養(yǎng)而是精神。其三，媒介環(huán)境日益呈現(xiàn)出“市場(chǎng)化”、網(wǎng)絡(luò)化、開放化的發(fā)展趨勢(shì)。媒介環(huán)境的這種變化，既為先進(jìn)思想文化和道德觀念傳播提供了新陣地，但也為各種不良信息傳播蔓延提供了新渠道，放大道德問題的負(fù)面效應(yīng)，同時(shí)還產(chǎn)生了媒體自身道德建設(shè)的新問題。在這樣的歷史條件下，如何把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，用先進(jìn)思想文化引領(lǐng)社會(huì)文化，為社會(huì)主義道德建設(shè)營(yíng)造良好的文化環(huán)境，面臨著新的挑戰(zhàn)。

三、公民道德建設(shè)存在的主要問題

1．對(duì)公民道德建設(shè)的認(rèn)知存在誤區(qū)

首先，對(duì)公民道德建設(shè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。不能看到公民消費(fèi)需求由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變?cè)诩涌?，文化消費(fèi)需求開始進(jìn)入戰(zhàn)略性升級(jí)階段，道德狀況對(duì)幸福感的影響越來越具有決定性的意義。公民道德建設(shè)常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，在工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中未能把公民道德建設(shè)作為硬性評(píng)價(jià)指標(biāo)。一些人甚至以為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，公民道德會(huì)自然隨之進(jìn)步。其次，對(duì)公民道德建設(shè)的成效認(rèn)識(shí)不足。一些人不能辯證把握道德狀況，看不到公民道德總體上取得了很大進(jìn)步和發(fā)展這一主流，把道德領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題無限放大，將個(gè)別現(xiàn)象普遍化，現(xiàn)象問題本質(zhì)化，對(duì)公民道德建設(shè)缺乏應(yīng)有的信心，產(chǎn)生悲觀失望情緒。如從“小悅悅事件”中，一些人由此得出中國(guó)人良心泯滅、道德淪喪的結(jié)論。不僅“18位路人見死不救”的結(jié)論是不客觀的和放大了道德冷漠，同時(shí)，由少數(shù)人的道德冷漠推論出中國(guó)人出現(xiàn)了嚴(yán)重道德信仰危機(jī)，這顯然是將個(gè)別現(xiàn)象普遍化的片面論斷。再次，公民道德建設(shè)理論創(chuàng)新相對(duì)滯后。隨著我國(guó)改革開放事業(yè)的不斷發(fā)展，思想道德觀念因?yàn)槔骊P(guān)系和其它社會(huì)關(guān)系的變化而改變，傳統(tǒng)道德和革命道德的實(shí)際感召力在弱化，而新型公民道德理論及行為規(guī)范還沒有真正形成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足快速發(fā)展的道德生活的需要，不能有效解決現(xiàn)實(shí)道德問題。

2．社會(huì)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象未能得到有效改變

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)生活中的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象、制假售假現(xiàn)象一度蔓延，成為全社會(huì)的公害，打擊假冒偽劣，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為全社會(huì)的共同訴求。本世紀(jì)初我國(guó)大力開展了誠(chéng)信教育和征信制度建設(shè)，雖然取得了一些效果，但以2008年毒奶粉事件為標(biāo)志，我國(guó)社會(huì)又陷入嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)，誠(chéng)信危機(jī)呈現(xiàn)出主體多元化、原因復(fù)雜化、手段科技化等特點(diǎn)。誠(chéng)信缺失造成了嚴(yán)重的社會(huì)危害，它使人與人之間缺乏基本的信任依賴;使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本無限增大，效率降低;假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)，損害人民健康，使中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)受到嚴(yán)重?fù)p害。十八大報(bào)告列舉道德領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，提出了“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”的任務(wù)。

3．精英人物道德自律薄弱

在我國(guó)的當(dāng)代社會(huì)里，存在著三大主要社會(huì)精英階層，一是以官員為代表的權(quán)力精英，二是以知識(shí)分子為代表的知識(shí)精英，三是以企業(yè)家為代表的資本精英。社會(huì)精英由于他們掌握著較多的社會(huì)資源，處于社會(huì)舞臺(tái)的最前列，其言行具有遠(yuǎn)超普通人的道德影響力，尤其是影視明星和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的道德表現(xiàn)對(duì)社會(huì)具有巨大的示范效應(yīng)。社會(huì)精英中一些人道德引領(lǐng)乏力，甚至起負(fù)面作用，如一些官員言行不一，甚至雙重人格，腐敗腐化;少數(shù)知識(shí)分子不能為人師表、部分企業(yè)家不講誠(chéng)信，一些演藝名人為所欲為。一項(xiàng)調(diào)查顯示，“你對(duì)哪類群體的倫理道德狀況最不滿意?”政府官員高居首位，達(dá)受調(diào)查者人數(shù)73．3%，演藝娛樂界緊隨其后，為52．6%。［2］(p18)社會(huì)精英是社會(huì)高度關(guān)注和效仿的對(duì)象，如果他們不能起到積極的引領(lǐng)作用，就會(huì)成為公民道德建設(shè)巨大的破壞力量。

4．社會(huì)環(huán)境的道德支撐乏力

第一，精神支撐缺失。從根本上說，道德的認(rèn)同和踐行必須靠精神的支撐。目前一些社會(huì)成員理想信念淡漠、人生觀價(jià)值觀扭曲，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)健康的精神信仰形成很大沖擊。因此，推進(jìn)公民道德建設(shè)，必須重塑中國(guó)人的信仰和精神。第二，經(jīng)濟(jì)支撐乏力。主要表現(xiàn)在，一是收入分配嚴(yán)重不公，兩極分化嚴(yán)重，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性未能充分彰顯，這大大制約了人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同，因此，其歷史地位堪與十一屆三中全會(huì)相比的十八屆三中全會(huì)將“促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉”作為未來近20年改革戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是公民道德建設(shè)的物質(zhì)投入不足，如，道德教育所必備的物質(zhì)條件(包括硬件設(shè)施和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等)有待改善;對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償投入不力。第三，文化教育支撐軟弱。學(xué)校教育普遍存在著重智輕德現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成績(jī)是硬指標(biāo)，道德認(rèn)知和道德品德是軟指標(biāo)，忽視健康道德人格的培養(yǎng)。第四，法律支撐不夠。道德是一種軟約束。道德作用的發(fā)揮，除了精神的支撐外，還需要行政力量或法律手段的保障。改革開放前，我國(guó)采取的實(shí)際上是一種行政+道德+法律的治國(guó)模式。當(dāng)時(shí)，法律的作用雖然十分有限，但由于有強(qiáng)大的行政保障，違反道德規(guī)范的行為一般都會(huì)受到行政的干預(yù)或制裁，因此道德的力量顯得十分強(qiáng)大。改革開放以后，國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人的關(guān)系發(fā)生了重大變化，特別是由于道德的寬容和單位制的衰微，行政力量一般很少干預(yù)而且也無力干預(yù)很多道德問題，而法律調(diào)控又沒有及時(shí)跟上，甚至有些法律條文與道德精神相矛盾，不能與道德形成合力。

5．網(wǎng)絡(luò)道德問題凸現(xiàn)

在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)不僅成為獲得知識(shí)的重要工具，也成為人們重要的生活方式，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展促進(jìn)了虛擬世界的形成。由于網(wǎng)絡(luò)行為的隱蔽性使道德的外在約束弱化，由于網(wǎng)絡(luò)立法和監(jiān)管缺位，不僅使現(xiàn)實(shí)世界的道德問題轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)世界中來，而且還產(chǎn)生了大量的網(wǎng)絡(luò)自身的道德問題。主要表現(xiàn)為:不良信息隨意傳播;網(wǎng)絡(luò)版權(quán)極易受到侵犯;網(wǎng)絡(luò)隱私受到挑戰(zhàn);網(wǎng)絡(luò)道德暴力出現(xiàn);網(wǎng)絡(luò)色情泛濫;網(wǎng)絡(luò)假冒偽劣商品和虛假廣告等，網(wǎng)絡(luò)世界成為道德的重災(zāi)區(qū)。網(wǎng)絡(luò)失范已經(jīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)道德生活秩序構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

6．公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善

(1)公民道德教育的內(nèi)容和方式需要進(jìn)一步改進(jìn)。一方面，學(xué)校思想道德教育內(nèi)容和方式不夠科學(xué)，如，教育序列不科學(xué)。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)從小學(xué)到大學(xué)的道德教育呈現(xiàn)出“倒金字塔”的不合理結(jié)構(gòu)，小學(xué)生進(jìn)行共產(chǎn)主義教育，中學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育，大學(xué)生進(jìn)行日常行為規(guī)范教育;內(nèi)容結(jié)構(gòu)不科學(xué)，如，道德教育重視知識(shí)傳授，脫離學(xué)生的日常經(jīng)驗(yàn)，忽視實(shí)踐體驗(yàn);評(píng)價(jià)方式不科學(xué)，缺少可操作性的量化標(biāo)準(zhǔn)和道德賞罰的對(duì)應(yīng)性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“高、大、空”，而且側(cè)重于考查道德知識(shí)，難以對(duì)學(xué)生的日常行為起到指導(dǎo)和教育的作用。另一方面，社會(huì)宣傳教育內(nèi)容和方式不科學(xué)，主要是:宣傳方式因循守舊，一般采用開大會(huì)、發(fā)資料、張貼標(biāo)語口號(hào)等方式傳遞信息。主流媒體宣傳也多是灌輸式，表達(dá)方式缺乏吸引力。一些地方和部門醉心于頻繁的活動(dòng)創(chuàng)新或聲勢(shì)浩大的群眾活動(dòng)，片面追求形式，而不是潛心于品牌的精心打造和文化的長(zhǎng)期積淀，難以培養(yǎng)群眾良好的道德習(xí)慣。(2)以黨委和政府為主導(dǎo)、社會(huì)為主體的公民道德建設(shè)機(jī)制還沒有建立起來。具體表現(xiàn)在:公民道德建設(shè)工作部門的主導(dǎo)力、組織力不足，難以組織與協(xié)調(diào)公民道德建設(shè)這一社會(huì)系統(tǒng)工程;行業(yè)與單位道德建設(shè)責(zé)任缺位，行業(yè)內(nèi)部職業(yè)道德要求缺乏剛性制度保障，公民道德建設(shè)宏觀規(guī)劃多，社會(huì)動(dòng)員多，而具體落實(shí)少;社區(qū)、社會(huì)組織、志愿者在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的作用越來越大，但是他們?cè)诠竦赖陆ㄔO(shè)中的作用還十分有限，社區(qū)只能開展一些有限的文化活動(dòng)，或者與少數(shù)社區(qū)居民進(jìn)行面對(duì)面的交流，專門或主要從事公民道德宣傳教育的社會(huì)組織或志愿者十分少見，有的社會(huì)組織自身的道德狀況也存在一定問題。(3)公民道德建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。對(duì)一個(gè)地區(qū)或部門的公民道德建設(shè)成效的測(cè)評(píng)，往往變成了道德模范的人數(shù)、道德建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是否齊全等一些量化指標(biāo)。對(duì)評(píng)估考核結(jié)果的運(yùn)用也十分有限，上級(jí)部門提拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，考察的主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的政績(jī)，一般不會(huì)考察公民道德建設(shè)方面所取得的成績(jī)。

四、推進(jìn)公民道德建設(shè)的對(duì)策思考

(1)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為公民道德建設(shè)提供思想政治保證。公民道德建設(shè)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)性，它的成效最終取決于公民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信仰程度。因此，要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的宣傳教育活動(dòng)，要通過理論與實(shí)踐多重維度，闡發(fā)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就和巨大優(yōu)越性，為公民道德建設(shè)提供有力思想引導(dǎo)。有了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的自信，有了對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰，便有了有效進(jìn)行公民道德建設(shè)的政治思想基礎(chǔ)。目前，公民道德建設(shè)遇到的一個(gè)重要瓶頸是公民個(gè)人與政府之間關(guān)系緊張，進(jìn)而制約了公民對(duì)我國(guó)政治制度的認(rèn)同。政府的國(guó)家治理理念未能體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性和時(shí)代精神，政府行為存在著嚴(yán)重的“管理”甚至是“統(tǒng)治”的傳統(tǒng)落后理念，政府與公民個(gè)人之間管理與被管理以及其背后的官貴民賤的不平等意識(shí)較強(qiáng)。似乎一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)就應(yīng)當(dāng)是百姓聽命于政府管理的社會(huì)。十八屆三中全會(huì)提出國(guó)家治理體現(xiàn)和治理能力的現(xiàn)代化之目標(biāo)，就是要真正做到政府與公民和社會(huì)組織一律平等，在道德生活中都既是道德治理的主體，又都是道德治理的客體，以法制為手段和保障多主體協(xié)商化解矛盾，達(dá)到共治目標(biāo)。(2)堅(jiān)持把創(chuàng)造良好人際關(guān)系納入到社會(huì)建設(shè)中去，為公民道德建設(shè)提供人文環(huán)境。公民道德建設(shè)是系統(tǒng)工程，它是在社會(huì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的，因此，必須把它與社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，并納入到社會(huì)建設(shè)中去，作為社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)和目標(biāo)。社會(huì)建設(shè)，不僅要注重醫(yī)療衛(wèi)生勞保和公共服務(wù)設(shè)施等“硬件”建設(shè)，還要注重人際協(xié)調(diào)等“軟件”建設(shè)，創(chuàng)造理解與寬容的人際關(guān)系。這是促進(jìn)公民自覺踐行道德的重要前提。當(dāng)今社會(huì)上一些道德冷漠和道德沖突并非源于利益矛盾，而是因?yàn)槿狈贤ㄔ斐刹焕斫猓忠驗(yàn)楸舜瞬焕斫舛a(chǎn)生誤解，進(jìn)而產(chǎn)生懷疑、不信任和矛盾沖突。隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，原有鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的宗法性生活方式逐漸演變?yōu)槟吧司劬拥纳鐣?huì)性生活方式。在過去的熟人社會(huì)里，互助鏈條很清晰，彼此的道德感很強(qiáng)，而陌生人聚居的社會(huì)彼此互助鏈條模糊，人與人之間不同程度地出現(xiàn)因陌生而產(chǎn)生的道德冷漠現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)開辟公共交往空間與場(chǎng)所，促進(jìn)人與人之間的交往與交流，加強(qiáng)不同行業(yè)之間的對(duì)話、理解。每一個(gè)個(gè)體應(yīng)當(dāng)自覺地?cái)U(kuò)大交往，積極加入到自己身邊的各種社區(qū)自治組織，參與到志愿者服務(wù)的團(tuán)隊(duì)中去，再造當(dāng)代社會(huì)的熟人化環(huán)境，重建互助鏈條，形成親善和諧的人際網(wǎng)絡(luò)。(3)建立健全道德激勵(lì)和道德約束機(jī)制(即賞善罰惡機(jī)制)，著力培養(yǎng)公民個(gè)人的道德回應(yīng)習(xí)慣，形成“存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報(bào)”的尚德社會(huì)風(fēng)尚。如何激勵(lì)人們積極向善，過去我們主要是通過文明城市建設(shè)、文明單位評(píng)選和好人評(píng)選等活動(dòng)形式進(jìn)行的，取得了一定的成效，但實(shí)踐證明，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)借助物質(zhì)力量尤其是法制的力量來推動(dòng)?，F(xiàn)在的問題是，公民道德建設(shè)未能很好地與法律部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)，借助法制力量推行道德建設(shè)。建立健全社會(huì)道德激勵(lì)與道德約束機(jī)制，鮮明地體現(xiàn)善惡報(bào)應(yīng)是文明國(guó)家公民道德建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。道德激勵(lì)包括社會(huì)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神表彰和語言鼓勵(lì)，道德約束主要是對(duì)不道德現(xiàn)象的物質(zhì)處罰或精神譴責(zé)，賞善罰惡價(jià)值理念需要體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和方方面面。就社會(huì)而言，要有完善的道德回報(bào)機(jī)制，首先，要將底線道德賦予法律的強(qiáng)制力量，如，加快公務(wù)員道德法制化進(jìn)程，加速誠(chéng)信立法(應(yīng)當(dāng)加快建立健全覆蓋全社會(huì)的征信體系的步伐，加強(qiáng)誠(chéng)信信息征集和披露、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、誠(chéng)信自律、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲等機(jī)制建設(shè))和公德立法;其次，要設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)來實(shí)施，如，借鑒西方國(guó)家道德委員會(huì)和道德法庭等成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于個(gè)體而言，應(yīng)自覺地養(yǎng)成敏感的道德回應(yīng)習(xí)慣，即對(duì)善良言行積極的道德信息回饋，對(duì)不道德現(xiàn)象勇于自覺制止。個(gè)體的道德回應(yīng)給善行以動(dòng)力支持，給惡行以強(qiáng)大壓力，它是營(yíng)造良好的微觀道德環(huán)境的主要力量。因?yàn)椋睦硌芯勘砻?，人最愿意也最容易重?fù)那些立即能夠帶來愉快體驗(yàn)的行為。近幾年來，一些城市成功地探索了以建設(shè)城市道德榮譽(yù)體系或單位道德榮譽(yù)體系來推動(dòng)公民向善的做法，在實(shí)踐中探索出了榮譽(yù)制度體系，包括制定好人的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選好人的辦法，確立評(píng)選時(shí)間等，使人們有機(jī)會(huì)做好人，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)努力后一定能夠做成好人。這些成功做法在公民道德建設(shè)中起到了重要的推動(dòng)作用。(4)大力推廣志愿者活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)制度化和常態(tài)化。公民道德是大眾之道德，公民道德建設(shè)是大眾之事，在全國(guó)廣泛開展起來的志愿者活動(dòng)是最具有廣泛號(hào)召力和影響力的群眾性的公民道德建設(shè)活動(dòng)。志愿者活動(dòng)充分彰顯了人性美的光輝，升華了人的道德境界。我國(guó)已經(jīng)在全國(guó)各地廣泛建立起志愿者組織，志愿者活動(dòng)正在產(chǎn)生越來越大的社會(huì)影響，得到了社會(huì)的認(rèn)同與好評(píng)，公民道德建設(shè)應(yīng)把社會(huì)志愿活動(dòng)作為抓手。然而，志愿者活動(dòng)需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善這項(xiàng)活動(dòng)，才能更好地發(fā)揮其道德示范功能，一些地方的志愿活動(dòng)存在著行政化和形式化的傾向，特別是缺乏有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度，過多地強(qiáng)調(diào)志愿活動(dòng)的無償性，使志愿活動(dòng)難以持續(xù)下去。為此，首先，應(yīng)當(dāng)完善志愿者活動(dòng)的理念，將功利與超功利、利他與利己有機(jī)結(jié)合，使二者相輔相成，既要強(qiáng)調(diào)無私奉獻(xiàn)精神，更要引入道德回報(bào)機(jī)制。其次，在志愿服務(wù)的制度設(shè)計(jì)上，要努力做到道德互助，即今天的我對(duì)別人的志愿服務(wù)就是明天別人對(duì)我的服務(wù)回報(bào)，把志愿服務(wù)辦成道德自助銀行。再次，推動(dòng)志愿者服務(wù)制度化、常態(tài)化和普遍化。在所有地區(qū)、所有單位都應(yīng)當(dāng)逐漸推廣，特別是在教育領(lǐng)域，要把志愿服務(wù)作為國(guó)民教育的基本內(nèi)容納入教育培養(yǎng)目標(biāo)之中。通過志愿服務(wù)的制度、常態(tài)化建設(shè)，將人人為我、我為人人的道德理念升華為每一個(gè)人的內(nèi)心信仰。(5)切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，掃除網(wǎng)絡(luò)道德盲區(qū)，凈化網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)是新生的生活領(lǐng)域，發(fā)展迅速，我們對(duì)它的研究還不夠，不僅存在著技術(shù)本領(lǐng)恐慌，也存在著道德恐慌。要改變目前簡(jiǎn)單而被動(dòng)的消極防堵的做法，深入分析網(wǎng)絡(luò)道德問題產(chǎn)生的深層次原因，通過網(wǎng)絡(luò)立法以強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理與管理能力。借鑒西方國(guó)家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合原則，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法的法理研究和網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的制定與完善，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、隱私權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)(如網(wǎng)絡(luò)示范評(píng)價(jià)工程、網(wǎng)絡(luò)志愿者服務(wù)工程等)，積極開展清理政治類有害信息、網(wǎng)絡(luò)謠言、非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為和淫穢色情信息等專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)個(gè)體道德自律意識(shí)，網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)樹立對(duì)信息真實(shí)性的責(zé)任意識(shí)、對(duì)他人隱私權(quán)的保護(hù)意識(shí)、對(duì)他人文化權(quán)益的尊重意識(shí)。(6)加強(qiáng)公民生態(tài)文明修養(yǎng)，以制度推動(dòng)對(duì)自然生態(tài)自覺保護(hù)理念的養(yǎng)成。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)擺到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局高度。生態(tài)環(huán)境道德信仰的確立，一方面需要用剛性制度強(qiáng)力推進(jìn)，十八屆三中全會(huì)提出實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度。如，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì);建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制;堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則。另一方面，要結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育活動(dòng)，突出生態(tài)文明在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的重要地位以及它對(duì)公民個(gè)人生活的重要意義的宣傳教育，推動(dòng)廣大干部群眾學(xué)習(xí)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等新理念、新生產(chǎn)方式、生活方式。

作者：黃明理姜迎春郭榛樹單位：河海大學(xué)南京大學(xué)南京市行政學(xué)院