國(guó)際法主權(quán)與人權(quán)關(guān)系思索

時(shí)間:2022-04-17 10:22:00

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國(guó)際法主權(quán)與人權(quán)關(guān)系思索

一、主權(quán)與人權(quán)的內(nèi)涵

主權(quán)是指國(guó)家獨(dú)立自主地處理其一切內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力,具體表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)內(nèi)最高權(quán)和對(duì)外獨(dú)立權(quán)兩個(gè)方面。所謂“對(duì)內(nèi)最高權(quán)”是指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)一切人、事、物及對(duì)領(lǐng)土外的本國(guó)人所享有的統(tǒng)治權(quán)力;所謂“對(duì)外獨(dú)立權(quán)”,是指國(guó)家獨(dú)立自主處理其內(nèi)外事務(wù),并排除任何外來(lái)侵犯和干涉的權(quán)利①。主權(quán)是國(guó)家固有的根本屬性,如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有了主權(quán)就不能稱之為國(guó)家。主權(quán)與國(guó)家同時(shí)產(chǎn)生,同時(shí)消亡。一個(gè)國(guó)家只有得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)和認(rèn)可,才能在國(guó)際社會(huì)上立足,而這種承認(rèn)其實(shí)就是對(duì)這個(gè)國(guó)家享有主權(quán)這一事實(shí)的承認(rèn)。人權(quán)是指一個(gè)人作為人所享有或應(yīng)享有的基本權(quán)利。二戰(zhàn)以前,人權(quán)問(wèn)題基本上是被當(dāng)作純粹的國(guó)內(nèi)管轄事項(xiàng)來(lái)對(duì)待的。人權(quán)問(wèn)題廣泛引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注是二戰(zhàn)以來(lái)的事情。②人權(quán)是權(quán)利的最一般形式,是一個(gè)人生來(lái)就應(yīng)該享有的一種自然的基本權(quán)利。所以人權(quán)不是任何主權(quán)國(guó)家賦予其子民的,而是與生俱來(lái)的,任何一個(gè)國(guó)家沒(méi)有權(quán)利去剝奪或創(chuàng)造人權(quán),它只能盡最大的努力去確認(rèn)和保護(hù)人權(quán)。因而人權(quán)是就其本質(zhì)上說(shuō)是一國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題。

二、主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系

隨著全球化進(jìn)程的快速發(fā)展,主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系也變得日益復(fù)雜,二者不是完全矛盾對(duì)立的,但也不是完全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。它們之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,基于這一關(guān)系,人權(quán)和主權(quán)既有矛盾的一面,又有統(tǒng)一的一面。二者矛盾對(duì)立的一面表現(xiàn)在:

首先,國(guó)家主權(quán)對(duì)人權(quán)保護(hù)的制約。

⑴一個(gè)國(guó)家參加和制定的人權(quán)保護(hù)條約,決定了人權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。一個(gè)國(guó)家的國(guó)民享受何種權(quán)利都是取決于其所在的國(guó)家。國(guó)家參加某一條約或不參加某一條約完全有獨(dú)立的自主權(quán),所以,一個(gè)國(guó)家的公民享有人權(quán)的廣泛程度和具體所享有的人權(quán)范圍都是由其所在的主權(quán)國(guó)家來(lái)確定的。同時(shí),個(gè)人相對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō),只是其中一個(gè)小小的組成要素,只有在國(guó)家主權(quán)的范圍內(nèi),只有在國(guó)家充分享有主權(quán)時(shí),才能夠?qū)崿F(xiàn)人權(quán)的真正保護(hù)。

⑵各種侵犯人權(quán)的問(wèn)題和糾紛主要是通過(guò)一個(gè)主權(quán)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法途徑解決的。人權(quán)從本質(zhì)上說(shuō)屬于一個(gè)國(guó)家的內(nèi)政范疇,因此當(dāng)一國(guó)國(guó)民的人權(quán)遭受侵犯,不管這種外力來(lái)自國(guó)內(nèi)還是國(guó)外,對(duì)受侵害者的救濟(jì)與保護(hù)基本上是國(guó)家主權(quán)管轄內(nèi)的事情。保護(hù)本國(guó)國(guó)民的權(quán)益是一個(gè)主權(quán)國(guó)家應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。由此可見,人權(quán)的實(shí)現(xiàn)需依賴國(guó)家主權(quán),所以主權(quán)在一定程度上制約著人權(quán)。

其次,人權(quán)對(duì)國(guó)家主權(quán)的制約。

⑴主權(quán)國(guó)家必須履行國(guó)際條約中有關(guān)保護(hù)人權(quán)的國(guó)際義務(wù)?!堵?lián)合國(guó)憲章》和其他一系列國(guó)際條約都為各國(guó)政府設(shè)定了保護(hù)人權(quán)的一般性國(guó)際法律義務(wù)。這就構(gòu)成了對(duì)國(guó)家主權(quán)的一個(gè)重要限制。也就是說(shuō),對(duì)人權(quán)的保護(hù)并不僅僅是一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)事務(wù),人權(quán)保護(hù)已然上升為國(guó)際范疇的一部分,因此,人權(quán)保護(hù)具有國(guó)際性。

⑵國(guó)家不得違反其締結(jié)或加入的國(guó)際人權(quán)條約所規(guī)定的義務(wù)。如果一個(gè)國(guó)家加入了有關(guān)的國(guó)際人權(quán)條約,便承擔(dān)了相應(yīng)的國(guó)際法義務(wù),就必須履行的,不能以任何借口來(lái)推托。主權(quán)與人權(quán)除了相互制約的一面,還有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一面,國(guó)家主權(quán)是人權(quán)的基礎(chǔ)和保障。一般來(lái)說(shuō),個(gè)人人權(quán)的實(shí)現(xiàn)有賴于國(guó)家。個(gè)人享有的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化各方面的權(quán)利都是主權(quán)國(guó)家通過(guò)國(guó)內(nèi)法的方式予以調(diào)整和保護(hù)的。

對(duì)于一些國(guó)際人權(quán)公約所確認(rèn)的人權(quán),主權(quán)國(guó)家在立法時(shí)一般都將其融入國(guó)內(nèi)法中,使其成為該國(guó)法律體系的一部分。此外,國(guó)家還根據(jù)具體國(guó)情,在立法、司法、行政等方面采取積極有效的措施來(lái)最大限度地保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)國(guó)家人權(quán)的狀況直接或間接的反映了一國(guó)的民主政治狀況,各國(guó)都在積極地創(chuàng)造條件,為改善國(guó)民的人權(quán)狀況而努力。如果沒(méi)有國(guó)家主權(quán)的庇佑,人權(quán)是不可能實(shí)現(xiàn)的。歷史上無(wú)數(shù)次的戰(zhàn)爭(zhēng)就是最好的例子,在戰(zhàn)爭(zhēng)中,不管政客們出于什么目的,最終受害者還是普通百姓,不管是侵略國(guó)還是被侵略國(guó)的人民,他們的人權(quán)都會(huì)受到侵害。所以,沒(méi)有國(guó)家主權(quán),人權(quán)將無(wú)從談起,主權(quán)是人權(quán)最強(qiáng)大的后盾。

三、結(jié)語(yǔ)

人權(quán)具有國(guó)際性,但是并不是說(shuō)人權(quán)的國(guó)際保護(hù)就可以逾越國(guó)家主權(quán)的界限,就可以干涉他國(guó)內(nèi)政。不干涉政原則早已成為國(guó)際法的一個(gè)基本原則,根據(jù)這一原則,任何國(guó)家不得以任何借口干涉他國(guó)的任何內(nèi)外事務(wù),也不得以任何理由把自己的意志強(qiáng)加于他國(guó)。任何打著“人道主義干涉”的旗號(hào)對(duì)他國(guó)主權(quán)進(jìn)行干涉的行為,都是違背國(guó)際法的,應(yīng)該受到國(guó)際社會(huì)和輿論的譴責(zé)。不干涉內(nèi)政原則是主權(quán)原則的派生。要辯證的看待國(guó)家主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系,只有堅(jiān)持國(guó)家主權(quán),人權(quán)才能得到保障;只有尊重他國(guó)的國(guó)家主權(quán),人權(quán)才能得到更好地保障。正確處理國(guó)家主權(quán)與人權(quán)的辯證統(tǒng)一關(guān)系,尋求國(guó)家主權(quán)與人權(quán)保護(hù)的和諧統(tǒng)一,對(duì)于建立社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。