導(dǎo)語(yǔ)：促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

【摘要】農(nóng)村“三資”主要包括了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源，是基層人民群眾集體勞動(dòng)的成果。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村“三資”得到了穩(wěn)步發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展壯大，加強(qiáng)“三資”管理，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。本文對(duì)基層“三資”管理現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，并提出了一些建議以供同行參考。

【關(guān)鍵詞】“三資”；農(nóng)村集體；管理

資金資產(chǎn)利用多樣化已成為農(nóng)村“三資”發(fā)展的趨勢(shì)所向。在“三資”管理過(guò)程中，基層農(nóng)經(jīng)人員起到了一定的積極作用，但由于各方面的人員配備不完善，在管理中還存在一定的盲區(qū)。

1農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)存問(wèn)題

1.1存在監(jiān)管盲區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖以文件形式成立有“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)，但執(zhí)行過(guò)程中仍有存在部分單位未嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定的要求來(lái)履行職責(zé)，由于基層農(nóng)經(jīng)人員配備不足，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”處置直接由村支部村主任做主，并未通過(guò)集體成員共議[1]。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)履行記賬的職責(zé)，但是對(duì)村集體村務(wù)開(kāi)支的真實(shí)性程度缺乏了解，因此農(nóng)村“三資”管理會(huì)出現(xiàn)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)、公款挪用的現(xiàn)象。1.2農(nóng)村集體資金使用及財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范。許多單位依然存在違反《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定，建賬、報(bào)賬不及時(shí)，部分基層工作者和村干部直接用支出沖抵收入，支出和收入均不入賬，由村級(jí)自收自支；白條報(bào)賬、借款列支、挪借集體資金、違規(guī)開(kāi)支等問(wèn)題依然存在；在農(nóng)村資產(chǎn)資源資金登記過(guò)程中，依然存在著記錄不準(zhǔn)確，或者不記錄的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象也增加了基層農(nóng)經(jīng)人員的工作量與工作難度。盡管農(nóng)經(jīng)人員對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)與公示，但由于公示的載體和公示方式較少[2]，會(huì)使財(cái)務(wù)公開(kāi)不徹底，不及時(shí)，不能發(fā)揮群眾對(duì)農(nóng)村“三資”管理的監(jiān)督作用，對(duì)群眾和村集體之間的關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響，對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作的高效開(kāi)展也受到阻礙。1.3農(nóng)村“三資”管理工作的認(rèn)識(shí)程度不足。部分村集體干部對(duì)“三資”管理工作的重要性認(rèn)知不足，認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資金、資產(chǎn)、資源積累較少，可利用的資源更少，認(rèn)為開(kāi)展“三資”管理工作沒(méi)有必要性。但也有的對(duì)“三資”管理較為自覺(jué)，而有的則不重視，或者只重視一個(gè)方面的管理。缺乏對(duì)農(nóng)村“三資”管理的足夠認(rèn)識(shí)[3]，使得管理工作存在很大的缺陷和隨意性，也導(dǎo)致了一些違紀(jì)違法、貪污、腐敗案件時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理的建議

2.1各部門(mén)之間協(xié)同一致，加強(qiáng)監(jiān)督力度。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)域的現(xiàn)狀，各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督管理模式，加大工作協(xié)同力度，形成監(jiān)督合力。對(duì)執(zhí)法力度與責(zé)任追究力度尤其要強(qiáng)化，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)格依法依規(guī)處理，絕不姑息。2.2完善農(nóng)村“三資”管理制度，確保農(nóng)村“三資”科學(xué)使用。首先，完善會(huì)計(jì)科目設(shè)置。嚴(yán)格按照財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，規(guī)范會(huì)計(jì)科目[4]，還要根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化明細(xì)科目，做到既合法合規(guī)又準(zhǔn)確反映村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；其次，建立財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度方面加強(qiáng)建設(shè)，并且指導(dǎo)科學(xué)編制預(yù)算方案和決算報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和預(yù)算調(diào)整的合法性進(jìn)行審計(jì)，充分發(fā)揮預(yù)決算的作用；再次，建立收支管理制度。對(duì)村級(jí)收入與支出做統(tǒng)一管理，收入要及時(shí)按規(guī)定記錄，支出要嚴(yán)格按相關(guān)程序進(jìn)行，使所有的收支有據(jù)可循，保證其真實(shí)性與可靠性，杜絕坐收坐支等現(xiàn)象；最后，健全產(chǎn)權(quán)交易制度。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，盤(pán)活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。2.3強(qiáng)化教育，提高對(duì)“三資”管理的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，農(nóng)村集體因資產(chǎn)管理而引發(fā)由此引發(fā)的矛盾與信訪(fǎng)事件頻發(fā)，對(duì)農(nóng)村黨群干群關(guān)系以及基層黨組織形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理觀念，充分認(rèn)識(shí)其存在問(wèn)題的危害性[5]，高度重視農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該通過(guò)多種形式，多種渠道，不斷加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理方面的法律、法規(guī)政策宣傳教育，讓更多的農(nóng)民群眾和村干部充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村“三資”管理的重要性。同時(shí)，鎮(zhèn)政府還應(yīng)該將農(nóng)村“三資”管理工作納入到村干部年度考核之中[6]，進(jìn)一步提升村干部對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度。

3結(jié)語(yǔ)

“三資”管理可以讓廣大人民群眾隨時(shí)的了解到村集體的財(cái)務(wù)支出情況與資金動(dòng)向，可以更好地監(jiān)督和運(yùn)用集體資金，還可以有效的制止一些違法違紀(jì)的行為，防止集體資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的流失，使有限的財(cái)力發(fā)揮出最大的作用。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度與“三資”管理工作的好壞息息相關(guān)，管理工作做好可以使集體財(cái)產(chǎn)管理更規(guī)范化，還可以加強(qiáng)基層村集體組織的凝聚力，更能對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到穩(wěn)定作用，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，讓基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景變好。

參考文獻(xiàn)

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[2]顧華明.探索加強(qiáng)三資管理實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值的路徑[J].中國(guó)市場(chǎng),2020(16):111-112.

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[5]班沁.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村三資監(jiān)管工作與財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展思考[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù),2019(10):58.

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作者:廖愛(ài)軍 單位:江西省吉安市新干縣界埠鎮(zhèn)人民政府