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1前言

目前，進一步實現(xiàn)建設創(chuàng)新國家任務所需的我們中央地方各級政府都大力加強對科技管理。在那之前對政府科技管理研究中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分的研究都是科學技術活動的角度出發(fā)，科研管理開始，然后過渡到科技管理的微觀層面和宏觀層面中國茶。這樣的話，就很容易產生的科學理論的科學結果不夠寬廣的視野中看待政府科技管理的角度。我只是因為經濟社會整體發(fā)展戰(zhàn)略中的位置宏科技活動和科技管理活動很難實際操作過程中，一方面需要我們政府的科學技術管理作為政府管理社會問題的重要工作之一就是認識到政府科技管理工作的政府關系社會發(fā)展各方面的影響力、滲透力；另一方面，政府將科技項目管理的內容設置科學技術管理范圍內采取的管理方法，反而更像管理服務功能的公共管理的角度，政府科技管理活動進行重新定位，明確政府的新技術管理方式和新的內容有很大的意義。

2公共管理視野下的政府科技管理活動

2.1政府管理的內涵

公共管理的視野就是公共事務的管理活動。公共事務的管理本身是在一定的時間范圍內，在一定的共同成員范圍內對所相關的公共事務進行一定的管理，這是一種社會化的事務，也是一個社會化的流程，具體來講就是要體現(xiàn)為一定的社會生活共同體對群體內部的成員進行普遍的公共物品和公共服務的管理。公共事務的管理本身有以下幾個方面的具體特征：社會性，也就是公共事務的管理活動所針對的對象是一定社會范圍內的公眾利益共同體，是公共范圍內的事物需求的產物；動態(tài)性，也就是在不同的地域范圍內，在不同的時間范圍內，公共事務的服務范圍也會有一定的差別，同樣的公共服務活動再不同的時空范圍內也會有不同的表現(xiàn)形式；層次性，也就是說根據公共事務本身與不同的利益共同體之間的利益關系是有相關關聯(lián)性的，在縱向上所表現(xiàn)出來的就是可以在社區(qū)性的地域范圍內進行公共服務和地方性的公共事務管理；具有一定的公共利益外在表現(xiàn)性，也就是說公共事務本身是與一定的公眾利益相互關聯(lián)的，而且其本身也是公眾所追求的共同利益的產物。

2.2以科技管理活動以及政府的公共管理

目前，我國的科學技術不斷發(fā)展，科學技術對社會的影響也越來越大。在這種情況下，可以說，政府的管理手段和方法改善的重要方式，還可以有效促進社會生產力的解放和發(fā)展，促進國民經濟發(fā)展和不斷提高的趨勢。社會轉型。這不僅能有效促進當前國防發(fā)展國民教育水平???還可以再提高國民整體素質。同時國家文明建設，例如工業(yè)建設、農業(yè)建設和國防建設事業(yè)等依賴性?？茖W技術的發(fā)展。我國的社會主義精神文明建設也依賴性?？茖W技術的發(fā)展。但是，科學技術本身有很強的無法控制的有效性，消費社會，社會的發(fā)展也為比較大時，這樣做，政府作為公共服務提供主體，需要對科學技術進行日程管理，促進科學技術的進步有貢獻的方向逐漸使得社會經濟、政治和文化發(fā)展的事業(yè)中去。因此，滲透到各個方面的功能范圍，政府管理的重要目標。所以科學技術管理都政府管理工作的重要內容。

3合理定位政府科學技術管理工作

3.1政府與市場之間的科技管理平衡

政府與企業(yè)本身是科技活動的投資主體，必須要分清楚政府在科技管理工作中有效接入的范圍才能夠更好的發(fā)展科技。我們在日常的管理工作中，可以從科技產品本身的屬性角度區(qū)分兩者之間的范圍問題。科技產品本身可以劃分為私人性的或者是公共產品型的。公共產品包含了基礎性的，研究周期比較長，研究的收益比較小，研究的規(guī)模比較大的科技項目。所以，公共產品本身就是公共性投資產出的。在這個過程中就要求必須要進行公共決策和公共監(jiān)督。政府在管理的過程中要表現(xiàn)出比較高的公正性和信息透明性。而反觀私人產品，其本身是在科技領域的研究中為了能夠使得企業(yè)獲得更好的競爭優(yōu)勢的項目。這些項目主要包含了一些專利性的項目和專有性的技術。由于不同的科技研究項目的特點不同，針對的方向也不同。在這個過程中就有必要針對市場的力量和政府的力量，作出有效的劃分和研究。政府不需要設計的范圍，或者是政府可以涉及但是也可以不涉及的范圍，都要交給市場去管理。這樣的話才能夠有效的保證科技發(fā)展的自由度，也能夠有效的提高科技發(fā)展的速度。

3.2充分明確科技管理工作在政府公共管理工作中的地位

在之前的科技管理工作中，其地位往往被認為是一種類似于醫(yī)療衛(wèi)生以及文化教育等的事業(yè)性質的分類。科學技術管理本身的社會事業(yè)管理的范疇。目前，隨著科學技術研究和生產周期不斷縮短科技活動的利益也越來越大的利益相關者也越來越多，而科學技術本身還不如區(qū)域內的融合活動更加強烈?？茖W技術已經在社會各領域不可缺少的部分?？茖W技術的發(fā)展，不僅為社會各部分???提供智力上并有效改善傳統(tǒng)的運營及管理手段，提高了社會財富的積累速度，也進一步提高了人民的生活水平。一個國家的核心競爭力的主要標志?？茖W技術不斷地大范圍，以便不不同農業(yè)科學技術、文化、衛(wèi)生等領域獨立性的綜合發(fā)展領域的復雜系統(tǒng)，這種系統(tǒng)對傳統(tǒng)的管理模式已經失去的管理效果。所以我們要明確科學技術管理在政府管理中的位置需要的話，政府的管理活動中，在宏觀經濟、財政等系統(tǒng)的綜合管理系統(tǒng)，是一種單一行業(yè)的經營手段。然后各領域中有關政府機構設置，不斷促進科學管理本部門技術發(fā)展的一個重要組成部分。產業(yè)角度和社會角度不斷促進政府管理科學科技提高政府科技管理的效果。

作者:胡慶紅單位:鶴崗市科學技術局