導(dǎo)語：公共管理下居家養(yǎng)老服務(wù)對策分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

在慢慢進入了老齡化社會的今天，居家養(yǎng)老越來越得到人們的關(guān)注和認可，雖然也取得了一定的成果，但是法律問題的不可避免也制約了這一模式的發(fā)展。所以法律方面的完善成了當(dāng)前必須要解決的重中之重。

2我國居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀

根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)字表明，我國早在一九九九年就跨入了老齡化社會，而且不僅增長速度過快，老齡化趨勢明顯。老弱病殘也相對較多。社區(qū)居家養(yǎng)老作為一種新興的存在模式，受到老年人的喜愛，因為它不但減輕傳統(tǒng)家庭年輕人贍養(yǎng)老人的壓力，而且老人們聚在一起，其樂融融，身處在這樣的一個環(huán)境中倍感親切。既然居家養(yǎng)老是以居家為基礎(chǔ)、借助社區(qū)為依靠、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。地方各區(qū)縣及人民政府應(yīng)該積極鼓勵、開拓養(yǎng)市場，在各城鄉(xiāng)發(fā)展這種專門針對老人的養(yǎng)老性機構(gòu)。為居家養(yǎng)老者提供諸多便利，例如提供無微不至的照料、緊急救助、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。

3我國居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

因為我國的養(yǎng)老制度剛剛起步，存在這樣或那樣的問題，特別是法律方面尚不完善，下面就存在的問題展開討論：從立法角度來分析。目前居家養(yǎng)老這一制度尚不完善。立法滯后，有關(guān)養(yǎng)老方面的法律也很少，導(dǎo)致了中央政府和地方政府的法律體系不能很好地銜接在一起。再加上法律內(nèi)容的欠缺、統(tǒng)籌不能兼顧，從而造成了無法正常的落實。從執(zhí)法角度來看，很多時候政府執(zhí)行力度不夠，起不到執(zhí)法必嚴。有了好的立法，如何將法律政策嚴格執(zhí)行并且落到實處，是社區(qū)居家養(yǎng)老這一服務(wù)模式需要解決的難題。一定要完善監(jiān)督機制，合理引導(dǎo)和支持養(yǎng)老經(jīng)費的問題。不少地區(qū)因為經(jīng)濟、環(huán)境等因素的不同，管理和服務(wù)存在較大差異。從司法角度分析。居家養(yǎng)老存在一定的權(quán)益糾紛問題，好多權(quán)益難以保障。因為養(yǎng)老者與服務(wù)機構(gòu)達成了一種特定的關(guān)系，他們之間應(yīng)該簽訂一種服務(wù)與被服務(wù)的合同。因為目前養(yǎng)老合同沒有統(tǒng)一的規(guī)范模式，所以這一領(lǐng)域還在摸索當(dāng)中。進入養(yǎng)老機構(gòu)的人群一般身體條件較差，健康方面堪憂。而且好多老年人經(jīng)濟并不富裕，一旦發(fā)生什么意外情況，一系列的權(quán)益問題也隨之而來。所以要推動建立統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)法制體系。

4解決社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展法律問題的措施

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要取得長遠發(fā)展，必須重視其中存在的法律問題，營造良好的法律環(huán)境，作為一種福利讓老年人切實體會到這一機構(gòu)的好處，緊密結(jié)合我國老齡化的社會現(xiàn)狀，完善相關(guān)的法律法規(guī)及政策，以政府為主導(dǎo)、民間資本參與和社會力量為補充的一個多層次、互幫互助的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。4.1完善立法及相關(guān)配套制度。以國家為出發(fā)點，應(yīng)做好最基本的、在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定一部專門針對社區(qū)居家養(yǎng)老的法律，從服務(wù)的內(nèi)容、方式和標(biāo)準，資金來源、設(shè)施建設(shè)、專業(yè)人員培訓(xùn)等做出規(guī)定；從地方上來講，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)因為存在區(qū)域性、地方性的差別，所以各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定出適合本社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的地方性立法和規(guī)章。有關(guān)部門應(yīng)做好配合，改變目前有些部門在社區(qū)層面各成體系，缺乏整合，資金分配分散性的情況。要做到這些，一是要制定支持非營利性組織的相關(guān)法規(guī)，完善非營利性組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的鼓勵機制。二是在支持方面一定要加大力度，使來自民間的資金有一個好的政策環(huán)境，在用地方面、財務(wù)稅收等方面的實施保駕護航。三是因為各地情況差異很大，所以要明確各種服務(wù)標(biāo)準和服務(wù)收費方面的問題，采取多地聯(lián)合的方式，為跨區(qū)域老人提供權(quán)益方面的有效保障。國家現(xiàn)在支持社會力量、民間資金創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)，諸如養(yǎng)老院之類的適合老人居住的場所?？傊?，以智能化手段，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系，應(yīng)循序漸進，逐步建立從中央到地方，各項制度與配套措施銜接得當(dāng)、統(tǒng)籌兼顧的社區(qū)居家養(yǎng)老法律體系。4.2在執(zhí)法上，明確政府定位，加強政策。政府作為執(zhí)法的主導(dǎo)地位，在居家養(yǎng)老的問題上，必須綜合考慮居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，做到以下幾方面：第一，擴大政府財政投入，必須得保障居家養(yǎng)老這一服務(wù)模式的運行經(jīng)費問題，避免服務(wù)場所或機構(gòu)建成了而沒有經(jīng)費運轉(zhuǎn)這一情況的發(fā)生。同時該政府出手補助的政府第一時間給予補助，對待經(jīng)濟確實困難的區(qū)域加大補助力度。第二，建立比較全面系統(tǒng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估與監(jiān)督機制。在評估上可以采取內(nèi)部和外部相結(jié)合的評估機制，根據(jù)評估的結(jié)果排出服務(wù)質(zhì)量好的機構(gòu)著重獎勵，并且以評判結(jié)果和補助利益掛鉤，從而利用這樣的方法促進他們之間對老年人的服務(wù)，以提升居家老年人在居住環(huán)境的舒適度。第三，支持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。必須政府和國家的力量是有限的，發(fā)動社會力量參與進來既擴大了規(guī)模，又使經(jīng)營多樣化。這樣以后依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)更好地服務(wù)于居家養(yǎng)老這一利國利民的重大舉措。

5結(jié)語

綜上所述，社區(qū)居家養(yǎng)老雖然被人們認識的比較晚，但是這一新興的順應(yīng)時代潮流的產(chǎn)生，越來越受到人們的關(guān)注、支持、和響應(yīng)。在國家政府的大力發(fā)展下，居家養(yǎng)老服務(wù)一定會不斷深化，為越來越多的老人帶來便利，在我國這項利民的舉措也會有一個長足的發(fā)展。

作者:王坤成 單位:浙商保險

參考文獻

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