小議對外貿易與環(huán)境污染的聯系

時間:2022-05-13 03:22:32

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小議對外貿易與環(huán)境污染的聯系

國內許多學者借鑒國外研究經驗,也取得許多研究成果:黨玉婷、萬能(2007)運用Grossman和Krueger的分析方法研究了中國1994~2003年期間對外貿易的環(huán)境效應;[5]余北迪(2005)通過對1992~2002年的時間序列數據對自由貿易的環(huán)境效應的研究中發(fā)現,對外貿易給我國生態(tài)環(huán)境所造成的規(guī)模效應要遠大于正的技術效應與結構效應;[6]張連眾、朱坦等(2003)與陳紅蕾、陳秋峰(2007)等以2SO排放量作為被解釋變量就我國對外貿易的環(huán)境效應進行了實證分析;[7-8]相對而言,對外貿易與環(huán)境問題的實證研究似乎更集中采用向量自回歸(VAR模型)方法,主要有朱紅根和卞琦娟等(2008)[9]、陳恩和慎少輝(2008)[10]、劉培和朱勇(2008)[11]、于洋和趙珂穎等(2010)[12]等等。綜上所述,自20世紀90年代以來,國內外關于對外貿易與環(huán)境問題的研究取得了長足的發(fā)展,許多學者從各自研究的角度出發(fā),采用不同方法就對外貿易與環(huán)境問題的關系展開深入研究。本文與以往的研究有所不同的是:擬以福建省為例,采用灰色關聯模型就對外貿易工業(yè)制品結構與環(huán)境污染排放的關聯度進行實證分析?;疑P聯分析方法的優(yōu)點是規(guī)避了回歸分析方法的許多不足,它不需要很大的樣本容量,計算量小,對數據的平穩(wěn)性和規(guī)律性要求不高,量化結果與定性分析一般比較相符。

指標選取與數據來源

(一)指標選取

1.環(huán)境污染排放指標。本文選取以下指標反映環(huán)境污染程度:(1)工業(yè)固體廢棄物排放總量(1y);(2)工業(yè)廢水排放總量(2y);(3)工業(yè)廢氣排放總量(3y)。2.各大類主要工業(yè)制品出口指標。當前環(huán)境污染問題主要來源于工業(yè),其中對外貿易的快速增長也是加劇環(huán)境污染的一個重要因素,為了分析工業(yè)制品出口與環(huán)境污染的關聯程度,本文根據福建統計年鑒中對出口工業(yè)產品的分類,選取以下各大類出口值較大的工業(yè)相關制品:化學及相關制品出品值(1x)、按原料分類的工業(yè)制品出口值(2x)、機械與運輸設備產品出口值(3x)、雜項制品(4x)。

(二)福建省對外貿易現狀與環(huán)境污染排放概況

經過改革開放,福建省對外經貿發(fā)生翻天覆地的變化。進出口貿易規(guī)模從改革開放初期不足10億美元到2010年的1000億美元大關的突破,可謂實現了質的飛躍。2010年外貿進出口總額高達1088億美元,其中,出口715億美元,比2005年翻一番,年均增長15.5%。[1]從表1中也可以發(fā)現各類主要工業(yè)制品的出口增長情況:2003~2011年福建省化學相關制品的出口經歷了一個先減少后增加的過程,從2003年的1976147萬美元降到2005年的91773萬美元,后又不斷增加到2011年的313402萬美元;機械運輸設備的出口則一直呈不斷上升的趨勢,從2003年的753750萬美元增加到2011年的2399269萬美元,9年間增加了3倍;按原料分類的工業(yè)制品出口也基本呈上升趨勢,從2003年的295098萬美元到2011年1735471萬美元,9年間增加了將近6倍;雜項制品則從2003年的883821萬美元增加到4078727萬美元??偟膩碚f,近些年來,各類工業(yè)品的出口盡管有些波動,但基本都呈快速增長的上升態(tài)勢。當然,在對外貿規(guī)模不斷增長的同時,福建省的資源環(huán)境也面臨著很大的壓力。從表2中的環(huán)境污染排放情況來看,工業(yè)固體廢棄物的年排放總量從2003年至2010年一直在不斷增加,到了2010年達到7486.58萬噸,但到了2011年則降到4414.98萬噸。工業(yè)廢水年排放總量和工業(yè)廢氣排放總量一樣呈不斷上升的趨勢。總而言之,福建省污染排放形勢不容樂觀。

關聯分析

灰色系統理論是由著名學者鄧聚龍教授首創(chuàng)的一種系統科學理論(GreyTheory),其中灰色關聯分析法主要是通過動態(tài)的參考序列與比較序列各因素之間關聯程度的量化比較,即體現為關聯系數的比較,并可根據關聯系數的大小來排序確定關聯程度的大小關系。[13]通過對關聯系數R矩陣的分析,可得出以下結論:

1.從總體來看,化學相關制品出口、按原料分類的制品出口與機械運輸設備產品出口都是“三廢排放”的主導因素。首先,按原料分類的制品包括紡織、造紙業(yè)、皮革制品、非金屬礦、有色金屬礦、金屬制品等,這類工業(yè)制品的出口與固體廢棄物排放、工業(yè)廢水排放、工業(yè)廢氣排放的關聯系數分別是:12R為0.7842、22R為0.8135、32R為0.7908,三者值都在0.75以上,可見它是“三廢”污染排放最重要的因素。它們在生產過程中不但產生大量的固體廢棄物,如礦渣等,而且還排放出大量有毒的污水,尤其是造紙和紡織業(yè)等。此外,金屬和非金屬礦在治煉過程中的廢氣排放總量也非常大。其次,化學相關制品的出口,它與環(huán)境污染“三廢”排放的關聯程度也較高,關聯系數均在0.73以上。化學相關制品包括化學原料、化學制品、醫(yī)藥、染料及塑料制品等,在生產過程中也會產生大量的廢水和廢氣。相對而言,機械運輸設備的生產污染排放次之,但也對環(huán)境造成嚴重的污染,如在電鍍、治煉過程中一方面產生大量的污水,另一方面也產生大量的SO、粉塵等廢氣。

2SO、粉塵等廢氣。2.從工業(yè)固體廢棄物排放與各類工業(yè)制品的出口的關聯情況來看,它與按原料分類的制品出口的關聯系數12R最高,為0.7842;其次是與化學相關制品的關聯系數11R為0.7312;再次是它與機械運輸設備出口及雜項制品出口的關聯系數分別為0.6825與0.6339。之所以固體廢棄物排放以按原料分類的制品出口為最,主要是因為按原料分類的工業(yè)制品與采礦業(yè)相關,因此,固體廢棄物特別多,據2008年的統計數據表明,福建省固體廢棄物排放主要集中在非金屬礦采選業(yè)、煤碳開采與洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè),總排放為152萬噸,占全省總排放的79%。[14]

3.從工業(yè)廢水排放總量與各類工業(yè)制品的出口的關聯情況來看,按原料分類的工業(yè)制品的出口與工業(yè)廢水排放的關聯程度最高,其關聯系數22R為0.8135,其次是它與化學及相關制品、機械運輸設備的關聯系數,它們二者比較接近,分別為0.7321、0.7226。按原料分類的工業(yè)制品的出口之所為最,其主要原因在于這種類型的出口行業(yè)涉及造紙業(yè)和紡織業(yè),而這兩個行業(yè)都是工業(yè)廢水的“排放大戶”;其次,化學及相關制品的行業(yè)的廢水排放量同機械制造業(yè)比較接近。相對而言,雜項制品相關行業(yè)的污染排放較少些。福建省工業(yè)廢水排放大部分集中在紡織印染、化工、造紙、皮革等重點排污行業(yè),其中紡織印染,皮革業(yè)主要集中在閩南地區(qū),特別是泉州晉江一帶;而造紙業(yè)主要分布在兩大區(qū)域:其一是林業(yè)資源豐富的三明、南平地區(qū),主要以國有或國有控股為代表的造紙產業(yè)集群,其二則分布在閩東南沿海地區(qū),特別是經濟發(fā)達的泉州地區(qū)。

4.從工業(yè)廢氣排放與各類工業(yè)制品出口的關聯情況來看,關聯程度最高的為按原料分類的工業(yè)制品出口,其關聯系數32R為0.7908;其次是它與化學及相關制品的關聯系數,即31R為0.7503;而與機械運輸設備出口與雜項制品二者的關聯系數相對而較低些,分別0.6937、0.6152。按原料分類的工業(yè)制品與工業(yè)廢氣排放關聯程度較高的原因主要在于其非金屬礦采選業(yè)會排放大量的粉塵、2CO等,而化學及相關制品的生產過程也會產生大量的2SO等。就福建省產業(yè)結構而言,福建省工業(yè)廢氣排放比較嚴重的主要有電力、鋼鐵、有色金屬、玻璃、水泥和建筑陶瓷等行業(yè)。

對策建議

通過對福建省各大類工業(yè)制品的出口與環(huán)境污染“三廢”排放的灰色關聯分析,結合當前對外貿易與環(huán)境治理的實際情況,本文提出以下對策建議:

(一)增大研發(fā)投入,實現技術創(chuàng)新當前,我國出口的產品仍然以初級產品和低附加值的工業(yè)制成品為主,這些產品的出口基本都是以環(huán)境污染為代價的。為此,首先,政府應該制定財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策增大研發(fā)投入,激勵出口型企業(yè)開展技術研發(fā)與創(chuàng)新,對現有的技術和設備進行升級改造,提高資源與能源的利用效率;其次,應淘汰技術落后的工藝和設備,積極引進國際先進的污染治理技術和設備,減少出口型企業(yè)的污染排放;再次,以技術、品牌、營銷、標準為核心,提升出口產品檔次和競爭力,提高具有自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道的產品和高技術含量、高附加值、高效益產品的出口占比,限制高耗能、高污染、資源性產品出口[1],努力實現外貿方式從粗放型向集約型轉變。

(二)調整出口結構,優(yōu)化產業(yè)結構眾所周知,我國許多產品都通過加工貿易出口,而加工貿易中又以紡織、服裝、機電、金屬制品、家具、橡膠等勞動密集型產品為主,這些產品不但附加值很低,而且在生產過程中造成國內大量資源能源的消耗以及環(huán)境的惡化,因此應該逐步減少加工貿易的比重,并采取各項政策措施,把調整產業(yè)結構與發(fā)展優(yōu)勢特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)結合起來,充分利用全球要素轉移重組機遇,大力發(fā)展新一代信息技術、生物與醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè),鼓勵和支持綠色環(huán)保產業(yè)的貿易出口,降低和限制污染密集型產業(yè)產品的出口,優(yōu)化我國出口貿易結構,使我國的貿易結構綠色化、清潔化,促進對外貿易的可持續(xù)發(fā)展。

(三)完善環(huán)境制度,加強環(huán)境管理首先,借鑒歐美國家先進的環(huán)境管理制度,開征環(huán)境稅和碳排放稅,嚴格規(guī)范出口企業(yè)生產過程的污染排放問題,促進生產的可持續(xù)發(fā)展;同時還應健全產權制度,確保產權明晰,權責分明,堅持誰污染、誰負責的原則,盡量把出口型企業(yè)的污染排放的社會成本內部化,增大出口企業(yè)污染排放的懲罰成本;其次,完善環(huán)境準入制度,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和污染物集中控制制度。全面推行綠色招商和清潔生產,加快發(fā)展循環(huán)經濟和低碳產業(yè),推進節(jié)能減排,建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。[1]再次,應加快設計和實施以環(huán)境保護為目的的環(huán)境認證制度,提高環(huán)境保護標準,限制發(fā)達國家把一些環(huán)境污染嚴重的污染密集型產業(yè)向我國轉移,不能讓我國成為發(fā)達國家的“污染避難所”。

(四)轉變傳統政績觀、引入社會評價制度長期以來,地方政府出于對地方經濟利益的考慮,片面追求GDP,便產生偏袒企業(yè)的環(huán)境污染行為,導致環(huán)境污染問題。因此,要控制出口企業(yè)的環(huán)境污排放問題。首先,應當改變傳統的惟GDP論的政績觀,建立包含經濟發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境保護等方面在內的綜合評價指標體系,更重要的是應該引入社會評價,充分發(fā)揮公眾評價的作用。其次,借鑒發(fā)達國家的先進經驗,努力完善和健全我國的環(huán)境信息披露制度,促使企業(yè)公布真實有效的環(huán)境信息。通過環(huán)境信息的披露,一方面可以更好地體現企業(yè)對社會負責任的形象,提高公司的社會聲譽和公眾形象;另一方面也通過公眾的壓力規(guī)范了企業(yè)的環(huán)境行為,促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。[15]

(五)完善投融資制度,控制企業(yè)資本命脈資本是企業(yè)最重要的生產要素,它是企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵。政府可以從企業(yè)的投融資行為進行調控,政府對于出口企業(yè)的污染排放問題可以采取以下措施:其一,通過出口信貸政策來約束出口企業(yè)的污染行為。政府環(huán)保部門可以通過與出口信貸銀行共同合作,對于辦理出口信貸的企業(yè)進行審核,對于那些造成嚴重環(huán)境污染排放的企業(yè),限制辦理出口信貸業(yè)務;其二,國家環(huán)保部門還可與中國人民銀行及中國銀監(jiān)會共同合作來實施綠色信貸政策,對于出口企業(yè)生產過程中造成嚴重環(huán)境違法情節(jié)的企業(yè)采取停貸或限貸措施,迫使這類企業(yè)為獲得銀行信貸不得不控制自身的環(huán)境污染行為。

作者:鐘明春徐剛單位:福建江夏學院經濟與貿易學院