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摘要：檔案管理是各項扶貧工作是否有效開展的前提，精準扶貧檔案是脫貧攻堅工作中形成的具有保存價值的歷史記錄。新時期，檔案管理工作是檢驗脫貧攻堅的標尺、開展扶貧工作的依據(jù)，更能助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役。本文闡述了新時代背景下，檔案管理在助力脫貧攻堅中具有的價值，分析了檔案管理與脫貧攻堅工作面臨的問題，在此基礎(chǔ)上提出加強檔案管理的策略，助力脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施，確保全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：檔案管理；小康社會；脫貧攻堅

扶貧開發(fā)重在精準、貴在精準，這就要求在脫貧攻堅工作中要重視對精準脫貧檔案的建立。在新時期重視檔案的內(nèi)在價值，發(fā)揮出檔案管理工作的作用，是推進脫貧攻堅工作必不可少的環(huán)節(jié)。在全面建設小康社會的過程中，檔案管理工作也應當與時俱進，適應社會的發(fā)展，滿足人民群眾的需要。要做好檔案的管理工作，要明確檔案具有的優(yōu)勢，在吸收與借鑒優(yōu)秀檔案管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索與創(chuàng)新，制定出符合當下社會發(fā)展的道路。

一、檔案管理在助力脫貧攻堅中的價值

1.扶貧檔案是檢驗脫貧攻堅的標尺。首先，建立扶貧檔案是基礎(chǔ)，扶貧工作人員深入貧困村進行調(diào)查，面對面的與貧困人流，將他們的經(jīng)濟情況、收入狀況、致貧原因、工作需要及社會保障等方面了解清楚，這種深入群眾的工作方式不僅是建立精準扶貧檔案不可或缺的環(huán)節(jié)，也考驗了扶貧工作人員的工作態(tài)度、工作能力、工作作風等。其次，建立扶貧檔案是措施到戶的依據(jù)，只有通過精準扶貧檔案深入的挖掘貧困人口的致貧原因，對于不同的貧困村與貧困戶而言，情況各不相同，致貧原因也多種多樣，只有通過精準扶貧檔案，針對貧困原因制定有針對性的扶貧措施，才能夠為精準扶貧提供詳實的依據(jù)。最后，建立扶貧檔案保證精準扶貧工作有序推進。精準扶貧檔案的種類分為綜合檔案、貧困戶檔案、項目檔案和聲像檔案四類，每一類型的檔案對具體的扶貧工作起到重要的引導作用，綜合檔案是對精準扶貧工作的措施、法規(guī)、計劃等反映；貧困戶檔案記錄了貧困從認定到脫貧的全過程；項目檔案將精準扶貧檔案推進中的申報、立項、實施等材料進行整理與收集；聲像檔案是指扶貧工作的音像材料，這些檔案從多方面保證精準扶貧工作的有序推進。2.扶貧檔案是制定扶貧政策的有利依據(jù)。扶貧檔案的建立是進行扶貧政策制定的關(guān)鍵，只有夯實扶貧檔案建立環(huán)節(jié)，才能根據(jù)貧困人口、貧困地區(qū)的特點有針對性的制定扶貧策略。一方面，建立扶貧檔案是深入挖掘致貧原因的過程。不同的貧困村和貧困人口狀況不同，工作人員要點面結(jié)合做好貧困原因的梳理工作，幫助貧困村與貧困人口搞清楚致貧原因，只有這樣才能有的放矢，制定具有針對性的扶貧政策。另一方面，建立扶貧檔案是不斷調(diào)整扶貧對策的過程。扶貧檔案的建立并不是一勞永逸的，扶貧檔案需要定期的更新，扶貧政策也需要定期的變化。扶貧檔案需要根據(jù)貧困人口的變化進行動態(tài)的更新，及時掌握貧困人口的生活狀況和致貧原因，調(diào)整精準扶貧對象，因戶制定幫扶計劃，落實幫扶措施。扶貧檔案的動態(tài)管理可以使其成為扶貧對策調(diào)整的“風向標”，才可以真正做到精準扶貧。3.扶貧檔案是體現(xiàn)扶貧成效的有效手段。在進行扶貧檔案的建設過程中，將脫貧攻堅工作的每一個環(huán)節(jié)記錄在冊，不僅有文字記載，還有影像記錄。工作人員利用多種形式將工作會議、與干部交談情況、與村民溝通情況等記錄下來。檔案記載了貧困村與貧困戶的詳細情況，有村子脫貧前后的照片與影像，也有村民房屋及家庭狀況脫貧前后的記錄，還有各項扶貧資金的走向與流動，這些資料是脫貧攻堅工作成效的見證者，直觀的記錄和反映了脫貧攻堅工作的開展情況，也為進行檔案價值的開發(fā)與應用提供第一手的資料，更是用來監(jiān)管脫貧攻堅工作是否取得實質(zhì)性的成效。4.扶貧檔案是助力脫貧攻堅的重要保證首先，脫貧攻堅需要扶貧項目的支持，建立精準扶貧項目檔案可以保證扶貧資金的有效監(jiān)管。扶貧工作過程中開展的修整道路、幫扶就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓等一系列的扶貧項目都需要資金的支持，所以所有的項目施工情況也必須要有原始資金的使用記錄。比如，使用票據(jù)與憑證等，使扶貧資金從籌集來源到支出都能夠有據(jù)可依，杜絕弄虛作假的現(xiàn)象，有利于資金的監(jiān)管和使用，是脫貧攻堅工作成效的重要保障。

二、當前檔案管理與脫貧攻堅面臨的問題

1.思想上重視不足。雖然脫貧攻堅工作已經(jīng)開展了很多年，大家對于精準扶貧檔案管理意識已經(jīng)有所提高，但是仍有部分領(lǐng)導以及工作人員對于扶貧檔案的重視度還不夠。由于扶貧工作時間緊、任務重，部分領(lǐng)導將主要的精力放在脫貧攻堅的進度上，思想上對于扶貧檔案的建立不重視，人力、財力投入較少，使脫貧攻堅檔案管理工作得不到應有的保障。扶貧檔案的建立與扶貧工作沒有實現(xiàn)聯(lián)動部署、共同推進，工作上存在應付檢查的情況，工作安排與督促不到位，工作方法上缺乏創(chuàng)新，檔案管理對于扶貧檔案工作的價值沒有真正發(fā)揮出來。2.管理制度有待加強。在基層的脫貧攻堅工作中，普遍存在重視項目建設，輕視檔案管理的情況。檔案管理沒有明確的分管領(lǐng)導，沒有完善的管理制度，導致脫貧攻堅檔案沒有得到統(tǒng)一、規(guī)范的管理。脫貧攻堅檔案資料涉及的范圍是比較廣的，包括貧困人員基本信息、相關(guān)法規(guī)、扶貧政策、扶貧措施等，也涉及各黨政機關(guān)、各個行業(yè)的信息，檔案資料數(shù)龐大、內(nèi)容繁雜，普遍存在收集不齊全、分類不科學、整理不標準、歸檔不及時等現(xiàn)象，有些地方還缺乏存放檔案的專門部與地點，使得檔案管理的安全隱患比較突出。脫貧攻堅檔案管理手段需要創(chuàng)新，管理制度需要完善，才能更好地為全面建設小康社會服務。3.工作人員素質(zhì)有待提升。缺少專業(yè)的檔案管理人員是制約扶貧檔案發(fā)展的一大難題。目前，負責扶貧檔案收集與管理的一線人員大多以聘用的扶貧信息員為主，大多沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓與考核。扶貧檔案的管理是一項專業(yè)性比較強的工作，工作量大、涉及面廣，如果缺乏檔案的專業(yè)知識，對檔案的收集、整理、歸檔、調(diào)用等不夠了解，就會導致檔案資料收集不全面、管理不規(guī)范、歸檔不準確等問題，會給脫貧攻堅工作帶來負面的影響。4.檔案信息化程度低目前，脫貧攻堅檔案仍以紙質(zhì)檔案為主，檔案的信息化水平低，缺乏相關(guān)的設備與人員，導致檔案管理工作未能跟上信息化時展的腳步。傳統(tǒng)的脫貧攻堅檔案管理工作主要集中在檔案的收集、整理和保管上，沒有重視檔案的深層次開發(fā)與利用。當脫貧攻堅工作告一段落以后，紙質(zhì)檔案資料通常被“束之高閣”，沒有進行系統(tǒng)的編研與利用，這也與檔案信息化程度低有很大的關(guān)系。

三、加強扶貧檔案管理工作的策略

1.建立精準扶貧檔案。脫貧攻堅重在精準、貴在精準，這就要求相關(guān)部門在助力小康社會的建設過程要進行全面的調(diào)查走訪，找準貧困人口，摸清貧困原因。然后將這些識別出來的貧困人口在建檔立卡的基礎(chǔ)上，進行逐步的排查，精準分析，將貧困程度、貧困原因搞清楚，為脫貧攻堅工作做好堅實的基礎(chǔ)。每個貧困村、每個貧困戶都有不同的致貧原因，如地理位置偏僻、遭受自然災害、缺乏勞動力、家庭成員年老或殘疾等，對于貧困家庭來說，如果有殘疾人口、年老喪失勞動力、長期患病或是突發(fā)疾病的成員，不僅不會給家庭帶來收入，還會導致家庭的支出加大，甚至是靠借債維持生活，導致家庭很難脫離貧困的現(xiàn)狀。有的家庭是因為供養(yǎng)子女讀書而致貧、有的是因為自然災害而致貧、有的是因為家庭勞動力突然死亡等，這些貧困對象想要脫貧相對來說難度系數(shù)就會較低一些。因此，一定要建立精準扶貧檔案，才能保證扶貧措施的精準制定，確保脫貧攻堅工作的有序開展。在進行精準脫貧檔案工作的推行中，可以將成功的經(jīng)驗進行推廣與分享，督促基層單位開展精準扶貧檔案工作，幫助解決自身檔案管理中存在的問題，確保精準扶貧檔案的科學建立。2.深化思想認識，加強檔案管理意識。首先，在脫貧攻堅檔案的管理工作中，檔案管理人員的思想觀念對于管理工作的發(fā)展方向起到極其重要的作用。因此，想要使檔案管理工作更上一層樓，就需要由上至下提高相關(guān)檔案管理人員對脫貧攻堅檔案管理的思想和認識，幫助他們理解檔案的內(nèi)涵，樹立正確的管理理念，這是檔案管理工作的重要一步。其次，要提高基層脫貧攻堅負責人的思想意識，加強宣傳，幫助基層工作人員認識到檔案的重要性，建立良好的文化氛圍，使他們自覺地參與到檔案管理工作中去，也為接下來檔案管理工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。同時，檔案管理人員要具有責任心和敬業(yè)精神，具有超前的意識，在檔案管理工作中要積極主動，掌握扶貧檔案管理的規(guī)律，優(yōu)化扶貧檔案管理工作。3.注重培訓，加強檔案人才隊伍建設。扶貧檔案管理人員的業(yè)務能力及素質(zhì)與脫貧攻堅工作息息相關(guān)，扶貧檔案價值的發(fā)揮也在一定程度上取決于管理人員的工作能力，所以，要盡可能多層次、多渠道、多形式的方法加強對人才隊伍的建設，對檔案管理人員的素質(zhì)進行全方位的優(yōu)化，通過集中培訓、外出學習、專家講座等幫助檔案人員提升專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)，根據(jù)不同的服務對象，要進行差異化的指導服務，推進扶貧檔案工作水平走上新的臺階。有些地區(qū)的檔案局專門舉辦脫貧攻堅檔案管理專題培訓班，落實上崗培訓制度，聘請專業(yè)的檔案管理人員，針對脫貧攻堅檔案管理中存在的問題，結(jié)合脫貧攻堅檔案業(yè)務建設實際，開展針對性、指導性的培訓，使培訓人員的業(yè)務能力得到提升，使檔案的收集整理、歸檔保管、驗收調(diào)用等環(huán)節(jié)都做到規(guī)范有序，符合檔案管理工作的相關(guān)要求，從根本上提升檔案管理工作的質(zhì)量與效能。此外，還可以定期的組織檔案管理工作的研討與交流，不同的檔案管理部門，不同的貧困村進行經(jīng)驗的交流，取長補短，進一步提升檔案管理人員的整體素質(zhì)。4.完善制度建設，推動檔案標準化管理。脫貧攻堅檔案管理工作的制度建設必須要與現(xiàn)實相結(jié)合，明確檔案管理工作的具體職責，把握檔案管理的工作方向，找出管理中存在的問題，檔案管理部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的要求，制定出完善的檔案管理制度和方法，如收集整理標準、保管使用規(guī)范、更新時間頻率等，要確保檔案管理工作的目標與脫貧攻堅的目標保持一致，對檔案實行動態(tài)化的管理，才能有效推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施?；鶎訂挝辉诿撠毠怨ぷ髦幸逊鲐殭n案的管理作為一項基礎(chǔ)性工作，進一步完善檔案管理機制，建立規(guī)范有序的檔案管理體系。同時，檔案質(zhì)量也是檔案管理工作的重要內(nèi)容，也是檔案標準化管理的前提條件，所以脫貧攻堅檔案的質(zhì)量管理也要作為監(jiān)管的內(nèi)容，制定檔案質(zhì)量標準，對涉及到脫貧攻堅的檔案進行全流程的質(zhì)量控制，確保檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。5.建立電子檔案，加強檔案管理信息化建設。檔案的信息化管理主要是指利用計算機管理系統(tǒng)進行檔案信息的收集、整理、保存、開發(fā)利用的過程。隨著科技與網(wǎng)絡發(fā)展的普及，各行各業(yè)已經(jīng)紛紛開始借助計算機進行日常工作的管理，檔案管理也不例外。檔案按照內(nèi)容可以分為黨政工作、業(yè)務管理、儀器設備、財務管理等類別，信息化管理方式可以將這些信息分門別類的錄入計算機系統(tǒng)，具備檢索迅速、便捷、高效的特點，擺脫了依靠手工勞動才能進行的檔案管理難題，也可以有效避免檔案在人工查閱過程中出現(xiàn)的毀損、遺失等意外情況，極大提升了檔案管理的工作質(zhì)量。目前有些地區(qū)已經(jīng)開發(fā)出精準扶貧檔案工作管理系統(tǒng)，實現(xiàn)計算機文件檢索與全文數(shù)字化的對接，將互聯(lián)網(wǎng)+扶貧檔案管理的想法付諸實踐。因此，扶貧檔案的信息化管理成為當前脫貧攻堅工作的重要環(huán)節(jié)，也是進行檔案現(xiàn)代化管理的關(guān)鍵。扶貧檔案的信息化管理要伴隨檔案的整個生命周期，從檔案資料的收集環(huán)節(jié)開始，需要提高檔案收集人員的思想意識，從源頭上收集電子檔案資源，利用手機、平板等移動設備采集檔案信息，將紙質(zhì)檔案通過掃描系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成電子資源，為檔案價值的開發(fā)與利用提供便利，使檔案管理的質(zhì)量與效率都得到提升。

四、小結(jié)

綜上所述，精準扶貧是一項利國利民、助力脫貧攻堅的重要決策。當前，我們正處于脫貧攻堅的決勝期，要在分析檔案價值的基礎(chǔ)上，針對檔案管理工作中存在的問題與困難，進一步推進精準扶貧檔案建設、加強檔案管理機制建設、加強檔案人才隊伍建設、完善檔案制度建設、加強檔案管理信息化建設，保證檔案的質(zhì)量，切實做好檔案的科學管理，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出應有的貢獻。

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作者:韋翠清 單位:廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院