導(dǎo)語：食品監(jiān)管論文：保健食品監(jiān)管狀況及戰(zhàn)略透析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：王衛(wèi)貝群蔡爽工作單位：十里河保健食品專營(yíng)市場(chǎng)一角

專營(yíng)市場(chǎng)中的商戶大部分規(guī)模較小。被調(diào)查商戶中，30家注冊(cè)資本只有10～20萬元，38家員工人數(shù)都在3人以下，只有4家員工在3～5人之間，只有2家員工在10人以上。從商戶經(jīng)營(yíng)狀況來看，半數(shù)商戶表示基本保本，8家商戶表示持續(xù)盈利，還有6家商戶表示年年虧損。在經(jīng)營(yíng)保健食品品種方面，半數(shù)以上商戶經(jīng)營(yíng)的保健食品不足10種。1.3專營(yíng)市場(chǎng)中的部分商戶員工流動(dòng)較大。有7家商戶的員工流動(dòng)性很大，21家商戶偶有流動(dòng)，16家商戶人員流動(dòng)不大。專營(yíng)市場(chǎng)商戶的經(jīng)營(yíng)品種情況。專營(yíng)市場(chǎng)內(nèi)商戶經(jīng)營(yíng)的保健食品，從劑型來看，以片劑、膠囊、沖劑和口服液為主，并以片劑和膠囊產(chǎn)品居多。這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)的保健食品，功能多以減肥、緩解體力疲勞、改善睡眠、輔助降血糖和提高免疫力為主。多數(shù)產(chǎn)品來自廣東、上?；蚱渌笾谐鞘?。專營(yíng)市場(chǎng)內(nèi)商戶被投訴者較少。在顧客投訴方面，37家商戶表示從未被投訴過，7家商戶曾被投訴但次數(shù)不多。遇到投訴，多數(shù)商戶都能按照相關(guān)規(guī)定處理。對(duì)客戶投訴不合格的產(chǎn)品，商戶基本都能在核實(shí)后退款召回。

從十里河保健食品專營(yíng)市場(chǎng)和其他地方的保健食品專營(yíng)市場(chǎng)來看，當(dāng)前保健食品市場(chǎng)主要存在以下問題。保健食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知之甚少。從十里河保健食品專營(yíng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者來看，因受教育程度不高和商戶員工隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，大部分商戶經(jīng)營(yíng)者對(duì)保健食品的相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，僅通過商戶自我培訓(xùn)、自我提高很難達(dá)到要求。這是藥品監(jiān)管部門需要加強(qiáng)研究和解決的問題。保健食品概念不夠清晰。當(dāng)前的保健食品，大多數(shù)是用傳統(tǒng)中草藥加工而成，且多數(shù)是以藥食同源的中藥飲片為原料。市場(chǎng)上經(jīng)常見到同一類產(chǎn)品，成分相同，卻有的是藥品，有的是保健食品，這就容易使商家炒作保健食品概念，打藥品的擦邊球。保健食品批準(zhǔn)文號(hào)名目繁多政出多門。按照《保健食品注冊(cè)管理辦法》要求，2005年7月1日以后，保健食品的注冊(cè)審批移交到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，其批準(zhǔn)文號(hào)應(yīng)為“國(guó)食健字”和“國(guó)進(jìn)食健字”。但從我們對(duì)保健食品的日常監(jiān)管情況來看，一些保健食品卻還有其他批準(zhǔn)文號(hào)，審批部門有衛(wèi)生部、各省市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等。保健食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在諸多安全隱患一是保健食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)保健食品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

調(diào)查顯示，40%的保健食品經(jīng)營(yíng)者是通過廠家或商的網(wǎng)站聯(lián)系采購(gòu)產(chǎn)品，30%的經(jīng)營(yíng)者是直接與保健食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系等候送貨上門，只有30%的人員是通過電話、產(chǎn)品訂貨會(huì)等渠道采購(gòu)產(chǎn)品。在索證索票方面，只有80%的保健食品經(jīng)營(yíng)者向供貨人索取產(chǎn)品及生產(chǎn)廠商資質(zhì)證件，但是能夠認(rèn)真核對(duì)資質(zhì)材料并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收把關(guān)的卻只有30%的經(jīng)營(yíng)者。多數(shù)保健食品經(jīng)營(yíng)者的購(gòu)銷臺(tái)賬登記不夠準(zhǔn)確，在銷售時(shí)又不開具正規(guī)票據(jù)。二是保健食品經(jīng)營(yíng)人員大都沒有經(jīng)過任何專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。他們對(duì)于保健食品的了解，主要通過廠家的推薦和產(chǎn)品廣告，而了解保健食品風(fēng)險(xiǎn)的主要渠道應(yīng)該是藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站以及媒體報(bào)道。三是保健食品經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施設(shè)備難以保證保健食品質(zhì)量。由于大多數(shù)保健食品經(jīng)營(yíng)者同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他各類商品，往往都將保健食品與其他商品混存混放，往往達(dá)不到保健食品所需要的保存條件。保健食品包裝標(biāo)簽混亂。保健食品的標(biāo)簽和說明書是消費(fèi)者選擇使用保健食品的主要信息來源，但許多保健食品標(biāo)簽和說明書并不規(guī)范，已經(jīng)成為保健食品的安全隱患。非法經(jīng)營(yíng)保健食品或假劣保健食品屢禁不止。包括：盜用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、冒用保健食品標(biāo)志、將普通食品當(dāng)成保健食品進(jìn)行宣傳、銷售；利用“專家咨詢”、“免費(fèi)體檢”等手段誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買保健食品等等。虛假?gòu)V告降低了保健食品的可信度。有的把保健食品功效說得神乎其神，有的廣告宣傳對(duì)專家的評(píng)審意見斷章取義，有的保健食品廣告夸大功效宣傳。更嚴(yán)重的是，有的廣告故意把保健食品當(dāng)成藥品宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者?；颊呤褂昧吮＝∈称?，而沒有及時(shí)采取其他的治療手段，延誤病情，耽誤治療。保健食品經(jīng)營(yíng)多部門監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)管體制不順、監(jiān)管乏力。以十里河保健食品專營(yíng)市場(chǎng)為例，工商部門是市場(chǎng)的主管部門，藥監(jiān)部門是保健食品質(zhì)量的監(jiān)管部門，此外還涉及其他一些部門，容易形成人人都在管、人人管不到位的情況。