導(dǎo)語：轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1轉(zhuǎn)基因食品的安全問題及監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1轉(zhuǎn)基因食品的安全問題

轉(zhuǎn)基因食品安全性問題最早由英國的普庇泰教授提出。他在研究中提到，幼鼠在食用轉(zhuǎn)基因土豆后其免疫系統(tǒng)受到破壞，這一結(jié)論引起科學(xué)界的極大關(guān)注，英國皇家學(xué)會也對此進(jìn)行了審查。雖然皇家學(xué)會宣布這項研究證據(jù)不足并充滿漏洞，但由此引發(fā)了對轉(zhuǎn)基因食品安全性的熱烈探討。轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為一種新型生物技術(shù)，很可能由于謬用或生物意外而造成難以估量的災(zāi)難。有研究表明，有的新型遺傳基因鏈很難成功轉(zhuǎn)移至靶細(xì)胞，而外源基因轉(zhuǎn)移到靶生物DNA鏈的錯誤部位、或者轉(zhuǎn)移后抑制了正常功能的基因、或激活了正常情況下失活的基因等意外，都可能出現(xiàn)突變，使得轉(zhuǎn)基因食品可能會出現(xiàn)毒性、致癌性、抗生素抗性等，而這些改變所產(chǎn)生的影響超出了目前科學(xué)的預(yù)測能力。雖然目前沒有發(fā)生過由于食用轉(zhuǎn)基因食品而出現(xiàn)重大傷亡事故，但轉(zhuǎn)基因食品用于人們消費仍須要謹(jǐn)慎。

1.2國外監(jiān)管現(xiàn)狀

受科技發(fā)展水平的限制，目前難以準(zhǔn)確預(yù)測外源基因在受體生物遺傳中將如何表達(dá)，因此各國采取一系列措施對該項生物技術(shù)從實驗研究到商品化生產(chǎn)進(jìn)行全程安全性評價和監(jiān)控管理，已建立起一系列轉(zhuǎn)基因生物安全管理程序和規(guī)范。聯(lián)合國糧農(nóng)組織以及世界衛(wèi)生組織規(guī)定，研制出的新食物應(yīng)根據(jù)“實質(zhì)等同性”原則來進(jìn)行安全評價。美國食品和藥物管理局（FAD）于1992年頒布了食品安全和管理指南，對通過現(xiàn)代生物技術(shù)生產(chǎn)的食品和食物進(jìn)行管理；并在1997年公布了轉(zhuǎn)基因食品咨詢程序指南，要求開發(fā)商提交基于實驗數(shù)據(jù)的安全性和營養(yǎng)性的評估報告，與未經(jīng)轉(zhuǎn)基因化的同類產(chǎn)品在成分、特性以及營養(yǎng)成分、毒性方面進(jìn)行比較后，組織企業(yè)與專家討論實驗數(shù)據(jù)和信息，以支持評估報告的結(jié)論。另外，F(xiàn)DA強調(diào)管理方針必須有足夠的靈活性，以便允許隨技術(shù)革新做出必要的修改。歐盟委員會認(rèn)為，對于新生物技術(shù)食品需要執(zhí)行更嚴(yán)格的審批程序，并對其評估、監(jiān)管做出嚴(yán)格的法律規(guī)定?！皻W盟議會和委員會新食品和食物成分管理條例”規(guī)定新食品和食物不能誤導(dǎo)消費者，更不應(yīng)給消費者帶來危險。同時為保障消費者的知情權(quán)，歐盟要求新生物食品必須貼有標(biāo)簽。加拿大食品管理局制定的《新食品管理條例》和《新食品安全評價準(zhǔn)則》要求生產(chǎn)商在銷售和廣告前應(yīng)就新食品的研制和生產(chǎn)過程、使用及估計食用量等方面提交書面報告。此外，對于提出申請的生物技術(shù)食品進(jìn)行評估，在批準(zhǔn)前要提供詳細(xì)的監(jiān)測報告，包括對環(huán)境長期影響的風(fēng)險評估。法國政府早在1997年就規(guī)定，禁止除玉米以外的其他轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的種植，并要求從美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須明確標(biāo)志是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。英國政府雖然支持生物科技的發(fā)展，但對轉(zhuǎn)基因食品明確立法規(guī)定，在開展新生物技術(shù)食品之前，必須對其是否對環(huán)境、其他植物有害進(jìn)行評估。

1.3國內(nèi)監(jiān)管現(xiàn)狀

我國政府同樣十分重視轉(zhuǎn)基因食物和食品的安全監(jiān)管，相繼出臺了許多管理辦法。1990年國家衛(wèi)生部出臺《新資源食品衛(wèi)生管理方法》，對新資源食品的定義及其管理范圍做出明確規(guī)定。1995年《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對食品衛(wèi)生安全管理進(jìn)行規(guī)范。1993年科技部制定《基因工程安全管理辦法》，2000年出臺《中國國家生物安全框架》，2001年國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，對轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)許可制度、安全評價制度以及經(jīng)營許可制度、進(jìn)出口貿(mào)易等方面做了規(guī)定。2002年，農(nóng)業(yè)部對《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)示辦法》這一規(guī)章進(jìn)行細(xì)化，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》，對轉(zhuǎn)基因食品及農(nóng)作物實行安全評價標(biāo)志申報、審批制度；同年7月，衛(wèi)生部出臺《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理條例》，規(guī)定要標(biāo)注含有基因修飾有機體或產(chǎn)物的食品產(chǎn)品，并按照新資源食品對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行管理。2003年我國“綠寶牌大豆色拉油”明確標(biāo)示其加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆。2009年實施的新《食品安全法》明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品的安全管理優(yōu)先適用于其他的相關(guān)法律，并強調(diào)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)以品種管理為主。另外，為推進(jìn)我國新技術(shù)生物食品的規(guī)范化管理，我國加入了《聯(lián)合國卡塔赫納生物安全議定書》?？偟膩碚f，我國對轉(zhuǎn)基因生物持審慎態(tài)度，積極引導(dǎo)以確保轉(zhuǎn)基因技術(shù)的平穩(wěn)發(fā)展和應(yīng)用。

2我國轉(zhuǎn)基因食品管理存在的問題

由于轉(zhuǎn)基因食品具有特殊性，其安全性問題的管理相對于一般食品更為復(fù)雜。目前我國對轉(zhuǎn)基因食品的管理較為合理謹(jǐn)慎，也正在完善相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在一些問題。一是缺乏轉(zhuǎn)基因食品安全性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是對轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)測分析及評估缺乏完整系統(tǒng)的檢驗技術(shù)，目前監(jiān)測技術(shù)遠(yuǎn)不能滿足新產(chǎn)品研發(fā)及增長的需要；三是轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示制度落實不到位，消費者的知情權(quán)得不到保證。

3轉(zhuǎn)基因食品管理的對策

首先，完善轉(zhuǎn)基因食品安全管理機構(gòu)體系，建立長久的評估和生物監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。機構(gòu)完善且分工協(xié)作的有機管理機構(gòu)，是統(tǒng)一規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品安全管理的有效方法之一。其次，加大對轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)測的基礎(chǔ)性研究工作。目前我國轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)測技術(shù)較弱，應(yīng)加大研究力度，加大科技人員培養(yǎng)投入，研究出更為高效經(jīng)濟的監(jiān)測和評估技術(shù)。最后，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)志體系。因為轉(zhuǎn)基因食品存在不確定性，部分消費者對轉(zhuǎn)基因食品持否定態(tài)度，因此有必要讓消費者清楚了解轉(zhuǎn)基因食品的制作過程、性能等準(zhǔn)確真實的信息，供消費者自主選擇，確保消費者知情權(quán)的實現(xiàn)。

4結(jié)語

轉(zhuǎn)基因技術(shù)有著巨大的知識價值和經(jīng)濟價值，轉(zhuǎn)基因食品的興起也是生物技術(shù)革命的必然。對此，我們更應(yīng)該高度重視轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)管，完善管理監(jiān)督機制，促使轉(zhuǎn)基因食品正常發(fā)展，并有效提高人們的生活質(zhì)量。（本文來自于《山西科技》雜志?！渡轿骺萍肌冯s志簡介詳見.）

作者：付丹妮工作單位：臨猗縣經(jīng)濟信息中心