導(dǎo)語：鐵路貨運安全專業(yè)化管理探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：從健全貨運安全基本制度、完善貨運安全基本方法、強化貨運安全過程管理、提升貨運安全科技保障、建立貨運安全結(jié)果考核體系等方面，闡述當前鐵路貨運安全管理現(xiàn)狀，分析鐵路貨運量增長和貨源結(jié)構(gòu)調(diào)整、鐵路技術(shù)裝備大量投入、大數(shù)據(jù)技術(shù)運用等影響因素，提出鐵路貨運安全管理發(fā)展對策，即：提高專業(yè)化安全意識，完善專業(yè)化安全制度，建設(shè)專業(yè)化人員隊伍，加強專業(yè)化安全設(shè)備保障，實現(xiàn)專業(yè)化安全閉環(huán)管理與考核，以確保貨運系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：鐵路貨運；安全管理；標準化；專業(yè)化管理；精細化

1鐵路貨運安全管理發(fā)展現(xiàn)狀

鐵路實施貨運組織改革以來，以“源頭把關(guān)、過程控制、結(jié)果考核”管理理念為指導(dǎo)，以基本制度、基本方法、過程管理、科技保障、結(jié)果考核“五位一體”為抓手，扎實推進貨運安全基礎(chǔ)建設(shè)，整治突出安全隱患，防控現(xiàn)實安全關(guān)鍵，確保了貨運系統(tǒng)安全穩(wěn)定。1.1健全貨運安全基本制度。鐵路針對貨運組織改革實際，以研判安全風險作為規(guī)范安全管理基礎(chǔ)，及時組織對貨運系統(tǒng)安全風險進行全面識別研判，動態(tài)補充完善貨運系統(tǒng)安全風險項點，逐項研究制定風險防范控制措施，并落實干部責任，明確各級干部崗位安全職責、風險控制項點。全面推進“一崗一月一表”，將干部安全管理職責和工作標準體現(xiàn)在全年工作表中，實現(xiàn)了職責和標準落實的顯性化，有效地促進了各級干部的履職盡責。除此之外，還重點強化分析預(yù)警，對安全情況進行日分析、周研判、月開會，實施專項預(yù)警制度，針對緊急、重大貨運安全風險問題和突發(fā)惡劣環(huán)境變化，以及季節(jié)性安全關(guān)鍵及時進行專項預(yù)警。1.2完善貨運安全基本方法。為促進落實現(xiàn)場作業(yè)標準，通過不斷總結(jié)、歸納、創(chuàng)新作業(yè)方法，進一步規(guī)范了作業(yè)流程，提高了職工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強了貨運安全文化建設(shè)。各貨運中心積極總結(jié)、歸納工作方法，針對安全關(guān)鍵，不斷細化現(xiàn)場作業(yè)流程。同時，全路組織貨運系統(tǒng)干部以裝載加固、快運、危險貨物運輸為重點，對貨運關(guān)鍵崗位進行針對性培訓，并跳出專業(yè)管理圈，以人為本實施專業(yè)管理，深化貨運系統(tǒng)安全文化建設(shè)，注重文化熏陶和引領(lǐng)。以中國鐵路北京局集團有限公司(以下簡稱“北京局集團公司”)石家莊貨運中心為例，石家莊貨運中心組織對快運安全工作相關(guān)規(guī)定進行整理歸納，編制了400字口訣，制作了卡片印發(fā)至相關(guān)作業(yè)崗位，并針對FTR型鎖集裝箱專用平車裝卸作業(yè)的特殊性，細化了各環(huán)節(jié)卡控措施，在門吊適當?shù)奈恢煤徒嵌燃友b了專用視頻裝置，有效防控各項關(guān)鍵作業(yè)。1.3強化貨運安全過程管理。全路各貨運中心圍繞“問題意識”，采取多樣的檢查方法去發(fā)現(xiàn)問題，以追著問題走為途徑，從檢查制度、檢查主體、檢查方法、檢查質(zhì)量、干部作風等5個方面對安全檢查工作明確了具體要求，強化現(xiàn)場檢查，并充分發(fā)揮專業(yè)干部的作用，從具體問題逐個整改、隱患問題重點整治2個方面規(guī)范問題整改制度。在此基礎(chǔ)上，各部門還建立了隱患排查整治制度，根據(jù)典型問題和安全關(guān)鍵確定安全隱患排查整治項目，組織進行專項檢查整治，再通過隱患排查整治，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不斷整章建制，防控安全關(guān)鍵，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)。1.4提升貨運安全科技保障。鐵路確定了“設(shè)備保安全、保設(shè)備安全”的基本思路，從“檢測設(shè)備全覆蓋、視頻網(wǎng)絡(luò)控現(xiàn)場、開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、提高設(shè)備質(zhì)量”入手實施科技保障。各部門逐步推進貨檢站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合貨運站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)，組織各貨運中心積極投資建設(shè)視頻監(jiān)控中心，努力實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的全面監(jiān)控，并針對貨改變化和現(xiàn)場作業(yè)的難點，積極開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，強化對安全關(guān)鍵的控制，堅持“日盯控、月通報、年評價”制度，及時組織對設(shè)備質(zhì)量存在的問題進行整改，有效提高了設(shè)備質(zhì)量，充分發(fā)揮了“設(shè)備保安全”作用。1.5建立貨運安全結(jié)果考核體系。通過干部考評和風險考核促進干部管理規(guī)范和逐級負責制的落實。在干部考評方面，對貨運處、貨運中心納入安管系統(tǒng)量化考核的人員，按照“一月一崗一表”，根據(jù)“崗位安全管理職責”“安全風險關(guān)鍵項點”落實情況，通過量化任務(wù)、個人寫實、主管點評、月度考評實施對干部安全履責考核評價，有效促進了干部管理規(guī)范。在風險考核方面，各貨運中心對營業(yè)部進行排名考核，同時實施“季度綜合評價、年度評比命名”制度。各營業(yè)部對網(wǎng)點或班組則實施小考核制度，充分調(diào)動了職工保安全的積極性。

2鐵路貨運安全管理影響因素

（1）鐵路貨運量增長和貨源結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的推進實施，鐵路貨運量將持續(xù)增長，煤炭、焦炭、礦石等大宗品類的公轉(zhuǎn)鐵運輸需求較大，由于貨源分布相對集中，鐵路部分站點、通道能力比較緊張，需要提高貨運設(shè)施設(shè)備的利用效率，貨運安全管理面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，貨源結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，零散、小批量的高附加值貨物越來越多，個性化、多樣化需求日益突出，需要在零散貨物安檢查危、集裝箱安全管理、貨物超偏載防控、裝卸機械管理等方面，進一步規(guī)范貨運安全管理，整治貨運安全隱患，以確保鐵路貨運系統(tǒng)安全穩(wěn)定[1-3]。（2）鐵路技術(shù)裝備大量投入。為更好地保障鐵路貨運安全，鐵路部門開展了大量科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，許多先進技術(shù)和創(chuàng)新設(shè)備應(yīng)用于鐵路貨運各部門、各環(huán)節(jié)，這對貨運安全管理既是機遇又是挑戰(zhàn)，需要持續(xù)落實鐵路貨運安全管理的重點工作，強化貨運現(xiàn)場操作人員、業(yè)務(wù)管理人員的安全管理意識，提高技術(shù)設(shè)備的熟練運用程度，加強貨運安全的閉環(huán)反饋管理，實現(xiàn)人防、物防、技防的有效銜接，促進技術(shù)設(shè)備與貨運現(xiàn)場作業(yè)的有機結(jié)合，更好地完善貨運安全保障體系，全面防控貨運安全隱患。（3）大數(shù)據(jù)技術(shù)運用[4-5]。既有的鐵路貨運系統(tǒng)安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備相對獨立、比較分散，需要推進貨運安全監(jiān)控中心建設(shè)，以整合、集成現(xiàn)有設(shè)備，建立大數(shù)據(jù)分析運用體系。一是實現(xiàn)安全異常信息報警。通過對相關(guān)系統(tǒng)信息的整合，實現(xiàn)超偏載、重點貨物運輸、貨檢作業(yè)質(zhì)量、安全檢測設(shè)備運用質(zhì)量、裝卸作業(yè)質(zhì)量、危險貨物停留等各類貨運安全信息的實時報警，以及對報警信息的調(diào)取、統(tǒng)計分析和處置等功能。例如，針對超偏載問題，根據(jù)聯(lián)網(wǎng)超偏載檢測裝置的報警信息，分級啟動報警。發(fā)生嚴重超偏載時，啟動“紅色”報警；發(fā)生一般超偏載時，啟動“黃色”報警。二是提供安全信息運用分析。運用安全風險過程控制管理系統(tǒng)，結(jié)合日常安全檢查信息，實現(xiàn)對安全信息的統(tǒng)計、分析、預(yù)警等功能。按照貨運中心、營業(yè)部、營業(yè)網(wǎng)點統(tǒng)計安全信息，對問題多發(fā)、同類問題重復(fù)發(fā)生的分級進行預(yù)警。三是實現(xiàn)貨運安全應(yīng)急指揮。利用貨運安全監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)對事故現(xiàn)場的視頻回傳和對講通話以及上下溝通協(xié)調(diào)、解決方案設(shè)計、決策支持等應(yīng)急指揮相關(guān)功能。

3鐵路貨運安全管理發(fā)展對策

3.1提高專業(yè)化安全意識。（1）落實安全生產(chǎn)責任制。相關(guān)部門應(yīng)針對相關(guān)人員提出“明責、履責、落責”，編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，明確各個崗位的安全管理職責，建立高質(zhì)有效的安全管理系統(tǒng)，每月量化考核的相關(guān)人員，將安全管理職責和安全風險項點逐層落實到人頭。（2）加強標準化建設(shè)。在制度制定上，進一步推進管理標準化，制定考核標準精細到科室、車間及班組中去；在設(shè)備管理上，突出設(shè)備“管、用、養(yǎng)、修”全過程管理要素，組織編制各類貨運設(shè)備的管理方案；在作業(yè)規(guī)范上，推進作業(yè)標準化，按照“流程管事”的原則，組織相關(guān)部門針對安全關(guān)鍵，對現(xiàn)有作業(yè)標準進行梳理，修訂完善各項作業(yè)流程，讓各作業(yè)環(huán)節(jié)有序銜接、相互卡控。3.2完善專業(yè)化安全制度。（1）推進落實安全雙重預(yù)防機制，通過組織對貨運系統(tǒng)安全風險的全面辨識研判，建立涵蓋貨運系統(tǒng)所有風險項點的“風險庫”，明確管控崗位、管控人員、管控措施和量化要求。針對存在的安全隱患，明確責任科部室、治理措施及完成時限。（2）強化“安全風險分析預(yù)警”。在安全分析方面，應(yīng)在日常工作中對重點問題進行追蹤分析，定期召開安全分析會，對存在的問題進行分析，并由此研判后續(xù)的安全風險；在安全預(yù)警方面，組織定時編寫“安全風險分析預(yù)警報告”，及時提示相關(guān)部門防控安全關(guān)鍵。同時實施專項預(yù)警制度，針對緊急、重大貨運安全風險問題和突發(fā)惡劣環(huán)境變化，以及季節(jié)性安全關(guān)鍵及時進行專項預(yù)警。（3）建立高質(zhì)高效的問題解決機制。針對已發(fā)生的安全問題，分門別類建立問題管理臺賬，明確責任科室盯控整改；對一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的突出問題進行專題研究，有針對性地制定規(guī)范管理的具體措施。3.3建設(shè)專業(yè)化人員隊伍。（1）聘任社會專業(yè)團體，將院校、路內(nèi)專業(yè)技術(shù)能手作為骨干分別納入危險貨物、裝載加固、超限、軍運等貨運專家組，發(fā)揮傳幫帶作用。（2）建立專業(yè)工程師培訓負責制。按照“每個專業(yè)工程師負責帶好一支專業(yè)人才隊伍”的原則，通過召開現(xiàn)場會、舉辦專業(yè)培訓班、現(xiàn)場交流等方式，提高相關(guān)管理人員的專業(yè)水平，同時形成后備專業(yè)人才儲備。（3）加強業(yè)務(wù)培訓。結(jié)合崗位作業(yè)特點，圍繞崗位作業(yè)指導(dǎo)書，以規(guī)章制度、崗位職責、作業(yè)標準、應(yīng)知應(yīng)會、崗位風險、案例教育、應(yīng)急處置等為重點，采取事故案例分析、問題車圖片展示、規(guī)章講解等多種形式，對職工進行系統(tǒng)性、針對性的培訓[6-7]。（4）加強安全文化建設(shè)。應(yīng)跳出專業(yè)管理圈，用以人為本的理念實施專業(yè)管理，深化貨運系統(tǒng)安全文化建設(shè)，注重文化熏陶和引領(lǐng)，激發(fā)職工保證安全生產(chǎn)的正能量。利用豐富多彩的形式對干部職工進行宣傳教育，營造良好的安全生產(chǎn)文化氛圍，以鐵路局集團公司貨運中心、鐵路局集團公司、中國鐵路總公司三級技術(shù)比武為平臺，選拔優(yōu)秀選手作為專業(yè)隊伍的后備人才。3.4加強專業(yè)化安全設(shè)備保障。（1）提高設(shè)施設(shè)備能力保障安全。針對基本問題，實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備全面覆蓋，如超偏載的防控。針對現(xiàn)場作業(yè)，結(jié)合貨運站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)視頻監(jiān)控中心，實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的全面監(jiān)控。針對工作難點，應(yīng)積極開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，強化對安全關(guān)鍵的控制。同時，也應(yīng)保障各類安全設(shè)備的質(zhì)量，實時監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)，及時通報設(shè)備運用問題并進行整改。（2）提高應(yīng)急處置能力。在制度方面，應(yīng)及時按照當前形式修訂相關(guān)規(guī)定，保障各類應(yīng)急預(yù)案的時效性；在人員方面，積極組建安全應(yīng)急專項組和安全應(yīng)急分隊等，保證處理突發(fā)事故的能力；在技術(shù)設(shè)備方面，利用現(xiàn)有平臺的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對事故現(xiàn)場的視頻回傳和對講通話等應(yīng)急指揮相關(guān)功能。（3）加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用提高“技防”能力。相關(guān)部門可以在整合、集成現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上，建立集安全異常信息報警、安全信息運用分析、貨運安全應(yīng)急指揮等功能的大數(shù)據(jù)分析運用體系。通過利用平臺的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)手機APP等手段，實現(xiàn)對安全信息的調(diào)取、統(tǒng)計分析和處置等功能。3.5實現(xiàn)專業(yè)化安全閉環(huán)管理與考核相關(guān)單位應(yīng)建立自上而下的安全閉環(huán)管理機制和嚴格考核制度，通過“風險考核”促進逐級負責制的落實，將壓力層層傳導(dǎo)，明確抓專業(yè)管理的具體內(nèi)容、流程、標準和考核評價措施。例如，北京局集團公司可以對貨運中心、貨運中心對營業(yè)部、營業(yè)部對網(wǎng)點實行三級考核制度。貨運處按照相關(guān)規(guī)定按時組織對貨運中心進行專業(yè)管理考核，根據(jù)月度安全風險管理考核排名對排名末尾的貨運中心組織進行整改，對連續(xù)排名末尾的貨運中心實施安全預(yù)警，貨運中心也可以對營業(yè)部進行排名考核，逐級保障生產(chǎn)安全[8]。

4結(jié)束語

隨著國家運輸結(jié)構(gòu)性調(diào)整的不斷推進，鐵路逐步成為全社會貨物運輸?shù)闹袌粤α?，而貨運安全不僅是鐵路運輸?shù)幕疽?，更是實現(xiàn)鐵路整體運行的基本保證。為實現(xiàn)鐵路貨物運輸健康快速發(fā)展，鐵路貨運安全管理是重中之重。面對鐵路貨運安全的新形勢，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)從安全意識、制度完善、人員建設(shè)、設(shè)備保障、管理考核等方面進一步加強和完善，強化人防、物防、技防三要素的銜接，強基達標，綜合施策，構(gòu)建高可靠的安全保障體系，實現(xiàn)鐵路貨運安全持續(xù)穩(wěn)定。

作者:王秉春 單位:中國鐵路北京局集團有限公司