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據(jù)2010年中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)的《中國(guó)家用電器工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的建議》資料顯示，未來(lái)的10年將是我國(guó)家電淘汰的高峰期，并可能長(zhǎng)期保持。廢舊家電屬于復(fù)雜的高污染物，含有上百種有害物質(zhì)，會(huì)造成水源、土壤與空氣等嚴(yán)重污染。我國(guó)傳統(tǒng)的廢舊家電回收是通過(guò)“廢品回收”體系去完成，試行3年的家電“以舊換新”政策結(jié)束，廢舊家電回收又將回到老路子上。因此，我國(guó)急需建立廢舊家電逆向物流系統(tǒng)與廢舊家電處理機(jī)制，以解決廢舊家電的環(huán)境污染威脅。

一、廢舊家電逆向物流的含義與特征

廢舊家電是指失去應(yīng)有功能的廢家電和使用壽命到期的舊家電，而廢舊家電逆向物流是指以廢舊家電的資源化利用和無(wú)害化處理為目的，對(duì)消費(fèi)者使用后的廢舊家電進(jìn)行的收集、運(yùn)輸和儲(chǔ)存活動(dòng)。它是針對(duì)廢舊家電的回流處理過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管理，以促進(jìn)廢舊家電的合理處置，減少“土法”或小作坊分解廢舊家電帶來(lái)的危害。由于家電的高技術(shù)含量和廢舊家電的毒害性，廢舊家電的處理一直是橫亙?cè)诩译娖髽I(yè)和環(huán)保部門(mén)面前的難題。日本早在1998年制定了《家電再生利用法》用于規(guī)范廢舊家電回收市場(chǎng)，歐盟于2003年頒布了《報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》，規(guī)定各成員國(guó)統(tǒng)一在2005實(shí)施廢舊家電的集中處置。2009年，我國(guó)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，對(duì)廢舊家電的回收進(jìn)行限定與規(guī)范。廢舊家電的回收之所以成為世界性難題，受到各國(guó)的重視，主要是廢舊家電回收具有一些獨(dú)特的特性。

1、回收量大，逆向物流成本高據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1997年到2004年美國(guó)僅報(bào)廢的電腦就達(dá)到3億多臺(tái)，歐洲每年廢舊家電的產(chǎn)生量約1.6億臺(tái)，日本每年的廢舊家電約1700萬(wàn)臺(tái)，而我國(guó)的家電報(bào)廢量理論推算為每年5000萬(wàn)臺(tái)，回收廢舊家電成了各國(guó)頭疼的問(wèn)題。廢舊家電失去使用價(jià)值，演化成為公共品，需要社會(huì)來(lái)承擔(dān)龐大的回收量導(dǎo)致的巨額逆向物流成本。

2、環(huán)境污染嚴(yán)重廢舊家電中含有大量有毒有害物質(zhì)，例如，制造一臺(tái)電腦需要700多種化學(xué)原料，其中50%以上對(duì)人體有害，一般的家電產(chǎn)品都含有鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻、聚合溴化聯(lián)苯（PBB）、聚合溴化聯(lián)苯乙醚（PBDE）等有害材料，這些有害物質(zhì)污染性大，處理難度高，其存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)的要求都隨之增加，加大了物流工作量。

3、廢舊家電殘存價(jià)值高家電制造過(guò)程中，使用了大量的金屬與塑料。據(jù)丹麥研究人員分析的結(jié)果顯示，一噸隨意搜集的電子板卡中，可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫等金屬，僅1磅黃金的價(jià)值就非?？捎^。因此廢舊家電回收是必要的，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。

二、我國(guó)廢舊家電逆向物流的基本形式

目前，受早期家電消費(fèi)量有限等因素影響，我國(guó)一直未有完整的廢舊家電回收體系，廢舊家電的回收活動(dòng)只是零星、分散的民間行為。一般來(lái)看，我國(guó)廢舊家電回收渠道主要有以下3種形式：

1、私人回收私人回收是我國(guó)廢舊家電等物資回收的主要方式，通過(guò)小販的走街串巷方式回收消費(fèi)者手中的各類廢舊家電，然后交由某些電子產(chǎn)品處理集散地。這些集散地多以“酸泡”、“火燒”等“土法”提取其中貴重金屬，污染極為嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)鼐用窈凸と私】翟斐蓢?yán)重危害，應(yīng)及早取締、杜絕。

2、國(guó)家集中回收我國(guó)于2003年開(kāi)始試點(diǎn)國(guó)家集中回收廢舊家電，在南京、無(wú)錫、青島等地試點(diǎn)建立電子產(chǎn)品無(wú)污染處理中心，這些處理中心的特點(diǎn)是現(xiàn)代化程度高、無(wú)污染、材料回收率高，最大限度的實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。由于廢舊家電回收難度高、效率低，建立國(guó)家集中回收制度是解決其回收困難的有效途徑。

3、專業(yè)回收機(jī)構(gòu)國(guó)家集中回收中心建立成本高、效益低、輻射范圍有限；私人回收廢舊家電，落后的處理技術(shù)不僅污染嚴(yán)重，危險(xiǎn)性也較大，由此催生了大量專門(mén)回收機(jī)構(gòu)或企業(yè)的產(chǎn)生，它們具有專業(yè)技術(shù)和設(shè)備，能更好的處理廢舊家電，成為國(guó)家集中回收中心的重要補(bǔ)充，如上海仁新企業(yè)集團(tuán)下屬的電子廢棄物處理中心。總體來(lái)看，我國(guó)的廢舊家電逆向物流體系還屬探索階段，急需國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)引導(dǎo)和規(guī)范，以降低廢舊家電帶來(lái)危害。

三、我國(guó)家電“以舊換新”政策的意義

2009年5月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了對(duì)汽車(chē)和家電的“以舊換新”政策，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式促進(jìn)家電產(chǎn)品的消費(fèi)及鼓勵(lì)廢舊家電的回收，以促進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。該項(xiàng)政策的實(shí)施，不斷擴(kuò)大家電產(chǎn)品內(nèi)需，對(duì)于廢舊家電的處理也有著重要的意義。

1、促進(jìn)節(jié)能減排舊家電產(chǎn)品電耗量比新家電高20%-30%，實(shí)現(xiàn)“以舊換新”，有利于提高家電能效水平，減少環(huán)境污染。

2、有效利用資源家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源，通過(guò)“以舊換新”，加快完善家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、摸索了社會(huì)性家電回收流程通過(guò)家電“以舊換新”活動(dòng)，了解消費(fèi)市場(chǎng)中的廢舊家電存量，掌握家電報(bào)廢的基本規(guī)律，通過(guò)回運(yùn)廢舊家電摸索廢舊家電的逆向物流通道與成本。

4、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)鼓勵(lì)家電“以舊換新”，不僅有利于促進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，也有利于促進(jìn)廢舊家電回收拆解等勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展，安置大量人員就業(yè)。持續(xù)3年的家電“以舊換新”活動(dòng)，對(duì)整個(gè)家電市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的震撼，除消費(fèi)量在短時(shí)內(nèi)激增外，也加速了廢舊家電的更新速度，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)回收數(shù)據(jù)掌握了家電淘汰的基本規(guī)律，有利于國(guó)家制定正式的廢舊家電回收政策。

四、政府在廢舊家電逆向物流體系中的引導(dǎo)

從世界家電市場(chǎng)來(lái)看，日本、歐美等國(guó)都建立有完善的廢舊家電回收機(jī)制，而我國(guó)廢舊家電回收制度建立不過(guò)3年時(shí)間，仍存有大量實(shí)際問(wèn)題需解決。其中，廢舊家電逆向物流體系建設(shè)就是一個(gè)我國(guó)廢舊家電回收制度必須面對(duì)的問(wèn)題。家電產(chǎn)品已屬于生活必需品，分散銷(xiāo)售到各地，分散的消費(fèi)地增加了回收的困難度，而且廢舊家電產(chǎn)生的時(shí)間也帶有隨機(jī)性，進(jìn)一步增加了回收的難度，逆向物流成本也必然升高。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有廢舊家電回收體系與國(guó)外的成熟回收制度來(lái)分析，我國(guó)的廢舊家電逆向物流體系應(yīng)以國(guó)家廢棄電子產(chǎn)品回收系統(tǒng)和專業(yè)廢舊電子產(chǎn)品回收企業(yè)系統(tǒng)為主體，輔以環(huán)保組織及其他組織的回收系統(tǒng)。政府在該回收體系中應(yīng)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各級(jí)回收系統(tǒng)的建立，以保證我國(guó)廢舊家電逆向物流體系的正常建立與運(yùn)作。

1、正向激勵(lì)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償由于廢舊家電逆向物流存在難度高、危險(xiǎn)性大、效益低等問(wèn)題，多數(shù)企業(yè)不愿意承擔(dān)其物流工作，例如，傳統(tǒng)電視顯像管帶有爆炸性和高壓，其存儲(chǔ)與運(yùn)輸都必須十分小心。在企業(yè)不愿更多的承擔(dān)廢舊家電的物流任務(wù)時(shí)，政府就必須得去承擔(dān)這些“公共品”的物流任務(wù)。政府需從繁雜的具體性工作中脫離出來(lái)，以多種激勵(lì)機(jī)制去引導(dǎo)市場(chǎng)和企業(yè)從事廢舊家電的物流工作與建立物流網(wǎng)絡(luò)。一般來(lái)看，政府可采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、政策激勵(lì)、市場(chǎng)引導(dǎo)等有效機(jī)制去引導(dǎo)。從實(shí)際效果來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制”被認(rèn)為是行之有效的。所謂經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制是指運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)或影響實(shí)施逆向物流主體的行為，以確保逆向物流系統(tǒng)的建立，即是政府對(duì)承建逆向物流網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。通過(guò)政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)籌集到一定的資金，用于逆向物流系統(tǒng)的建設(shè)，可加快廢舊家電逆向物流系統(tǒng)的建設(shè)速度，還可鼓勵(lì)更多企業(yè)參與到廢舊家電物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)體系中去。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制可短時(shí)間完成逆向物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，政策鼓勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制與之相比較，時(shí)間長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，但卻是長(zhǎng)久之計(jì)，通過(guò)在消費(fèi)市場(chǎng)中構(gòu)筑廢舊家電回收認(rèn)知，讓消費(fèi)市場(chǎng)自動(dòng)去完成物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)廢舊家電的回收。

2、反向強(qiáng)化與法制規(guī)范正向激勵(lì)機(jī)制能有效的促進(jìn)逆向物流系統(tǒng)的快速建立，但是并不能實(shí)現(xiàn)全面的逆向物流系統(tǒng)建立，這時(shí)候反向強(qiáng)化機(jī)制是必要的。反向強(qiáng)化機(jī)制是指通過(guò)監(jiān)督、限制、罰款、法律制裁等手段去強(qiáng)迫企業(yè)提高對(duì)廢舊家電逆向物流的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)去承擔(dān)逆向物流任務(wù)。常見(jiàn)的反向強(qiáng)化機(jī)制有社會(huì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)限制與處罰、法制規(guī)范等形式。社會(huì)監(jiān)督機(jī)制是通過(guò)社會(huì)反饋系統(tǒng)對(duì)未承擔(dān)或不愿承擔(dān)廢舊家電逆向物流任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行掌控，讓普通公民參與到廢舊家電物流系統(tǒng)的建設(shè)工作中，并監(jiān)督企業(yè)的承擔(dān)情況。經(jīng)濟(jì)限制與處罰是對(duì)未承擔(dān)或不愿承擔(dān)逆向物流任務(wù)的企業(yè)實(shí)施高稅收、額外稅收、不予信貸、罰款等形式督促其承擔(dān)對(duì)應(yīng)的物流任務(wù)，是典型的反向強(qiáng)化措施。法制規(guī)范是指通過(guò)立法形式去規(guī)范廢舊家電回收市場(chǎng)，去鼓勵(lì)和強(qiáng)迫更多企業(yè)承擔(dān)逆向物流系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。法制規(guī)范不但能直接提高逆向物流系統(tǒng)的建設(shè)工作，還是其他各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制的保障，通過(guò)法律法規(guī)去保障各項(xiàng)機(jī)制的順利實(shí)施，做到廢舊家電的回收“有法可依、有法可循”，這樣整個(gè)回收市場(chǎng)才能健康成長(zhǎng)。

總之，我國(guó)的廢舊家電逆向物流系統(tǒng)建設(shè)工作已取得一定成就，已連續(xù)頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》等法規(guī)用于規(guī)范和指導(dǎo)廢舊家電回收工作，同時(shí)也建立了多個(gè)廢舊家電回收試點(diǎn)城市與回收處理中心。但是，相比日本、歐美等國(guó)，我國(guó)的廢舊家電市場(chǎng)成長(zhǎng)還是較為落后，廢舊家電逆向物流系統(tǒng)建設(shè)工作還是較為緩慢，政府必須積極承擔(dān)其引導(dǎo)任務(wù)，為我國(guó)廢舊家電回收體系的建立提供保障。