導(dǎo)語(yǔ)：基層事業(yè)單位預(yù)算管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基層事業(yè)單位提高預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化的相關(guān)措施及思路

（一）基層事業(yè)單位應(yīng)該努力加強(qiáng)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作

事業(yè)單位與一般企業(yè)相比，具有非盈利的性質(zhì)，因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念也相對(duì)較差，所以增強(qiáng)預(yù)算管理觀念成為當(dāng)下基層事業(yè)單位提高預(yù)算管理水平的基礎(chǔ)。要知道預(yù)算管理工作不僅僅是事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，它需要事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工一起努力才能實(shí)現(xiàn)。首先，事業(yè)單位內(nèi)部一般“人文色彩”氣息濃厚，其主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于打破傳統(tǒng)管理模式的束縛，廢除對(duì)于權(quán)力的迷信，自覺(jué)提高自身綜合管理水平，提高對(duì)于預(yù)算管理的重視程度，特別是主抓財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)除了要掌握管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)以外，還要掌握與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，如水運(yùn)交通事業(yè)單位要對(duì)所管轄地區(qū)的日常通航流量以及周期內(nèi)船只通航情況有一個(gè)直觀系統(tǒng)的把握，對(duì)預(yù)算管理的前期準(zhǔn)備工作做到“心中有底”。其次，基層事業(yè)單位要在單位內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)良好的預(yù)算管理環(huán)境。為此，事業(yè)單位內(nèi)部宣傳部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)可以進(jìn)行聯(lián)合，印制相關(guān)《預(yù)算管理宣傳手冊(cè)》，《宣傳手冊(cè)》應(yīng)該盡可能做到簡(jiǎn)明扼要，其內(nèi)容應(yīng)該包括上級(jí)預(yù)算管理要求的重要內(nèi)容，并將預(yù)算管理與員工薪酬激勵(lì)與職位晉升相掛鉤，以提高單位內(nèi)部參與預(yù)算管理的積極性。再次，高水平的預(yù)算管理人才對(duì)于提高事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化及精細(xì)化具有關(guān)鍵作用。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位人才招聘比較注重考察應(yīng)聘人員的政治素質(zhì)，但是對(duì)于像船閘管理所這一類(lèi)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，對(duì)水運(yùn)設(shè)施建筑的造價(jià)評(píng)估、船閘日常維護(hù)與保養(yǎng)、過(guò)閘費(fèi)的分類(lèi)計(jì)算等知識(shí)的熟練掌握是必不可少的，因此在進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)人員招聘的時(shí)候，事業(yè)單位應(yīng)該將政治素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相結(jié)合，優(yōu)先聘用那些財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富且具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的人才來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理工作，并在日常工作中，對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其能夠及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，更新相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，最終達(dá)到建設(shè)一支高水平預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的目的。

（二）基層事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的預(yù)算管理制度

首先，基層事業(yè)單位的財(cái)政支出主要依靠本單位經(jīng)營(yíng)性收入以及上級(jí)單位財(cái)政撥款，很多基層事業(yè)單位在制定預(yù)算方案時(shí)具有較大的隨意性，為了改變這種局面，基層事業(yè)單位要從根本上杜絕“小團(tuán)體主義”，將本單位利益與國(guó)家或集體利益相結(jié)合。水運(yùn)交通事業(yè)單位具有船只通行收費(fèi)管理、船閘及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)以及相關(guān)固定資產(chǎn)的修繕計(jì)劃，在制定預(yù)算方案的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確細(xì)致的調(diào)查，通過(guò)“歷史分析法”等手段得出以往資金流量與流向，并將此作為依據(jù)制定出科學(xué)合理的預(yù)算方案。其次，預(yù)算方案執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)格控制預(yù)算資金的審批環(huán)節(jié)，對(duì)于水運(yùn)交通等事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)與各類(lèi)設(shè)施維護(hù)支出要進(jìn)行精確判斷，避免超計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)多、預(yù)算費(fèi)用透支嚴(yán)重以及預(yù)算資金配置嚴(yán)重失衡等問(wèn)題的出現(xiàn)，同時(shí)事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與補(bǔ)充，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算方案執(zhí)行的“滾動(dòng)式”管理，以保證預(yù)算方案的執(zhí)行與單位長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃以及年度預(yù)算計(jì)劃相吻合,同時(shí)預(yù)算執(zhí)行應(yīng)該秉承“精打細(xì)算、勤儉節(jié)約”的原則，合理安排周期經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不得隨意更改、提高基本支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)監(jiān)督相關(guān)預(yù)算資金使用的項(xiàng)目及范圍，確保預(yù)算資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的效益最大化。再次，需要注意的是，有些事業(yè)單位將預(yù)算當(dāng)作了向上級(jí)“伸手要錢(qián)”的手段，為了保證本單位或本部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的充足，一些單位或部門(mén)不惜謊報(bào)或虛報(bào)預(yù)算支出項(xiàng)目，而在預(yù)算周期末時(shí)出現(xiàn)了預(yù)算資金的大量結(jié)余，為了保證本單位或部門(mén)下個(gè)周期的預(yù)算經(jīng)費(fèi)不被縮減，于是便出現(xiàn)了“為了花錢(qián)而花錢(qián)”的現(xiàn)象，這些情況在很多事業(yè)單位已經(jīng)成為一種常見(jiàn)的“病態(tài)”機(jī)制，所以相關(guān)預(yù)算監(jiān)管部門(mén)在預(yù)算周期末尤其應(yīng)該加大對(duì)預(yù)算支出項(xiàng)目的核查力度，并建立相應(yīng)的懲處措施，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金在各單位或部門(mén)的合理配置。

（三）基層事業(yè)單位應(yīng)該完善預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系

預(yù)算評(píng)價(jià)體系對(duì)于提高基層事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化具有重要作用，基層事業(yè)單位需要按照各個(gè)部門(mén)具體預(yù)算資金執(zhí)行情況，編撰出合理的預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系，利用制度去“管理”預(yù)算，讓制度“說(shuō)話”，減少預(yù)算評(píng)價(jià)過(guò)程中的主觀人為因素，盡可能地增強(qiáng)預(yù)算管理評(píng)價(jià)過(guò)程的透明性，提高預(yù)算管理評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性。其次，水運(yùn)交通事業(yè)單位一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資回報(bào)具有時(shí)間性和累積性，有時(shí)候巨大預(yù)算資金投入，如新通航閘口的建設(shè)，是為了國(guó)家或地區(qū)整體規(guī)劃的安排，并不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)便收回成效或產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)利益，但卻是一項(xiàng)“利國(guó)利民”的長(zhǎng)期投資，因此對(duì)這一部分預(yù)算投入的評(píng)價(jià)要站在宏觀的立場(chǎng)上，用發(fā)展的角度看問(wèn)題，通過(guò)采用“360度評(píng)估法”等手段，增強(qiáng)預(yù)算評(píng)價(jià)的合理性。再次，為了保證預(yù)算方案編制與執(zhí)行的信息暢達(dá)，基層事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該建立完善的預(yù)算評(píng)價(jià)溝通與反饋渠道，可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)局域互聯(lián)網(wǎng)電子信息財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)督控制力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，按期總結(jié)預(yù)算評(píng)價(jià)情況，并將其反饋到相關(guān)執(zhí)行部門(mén)，不斷優(yōu)化和校對(duì)預(yù)算具體執(zhí)行方案。寶應(yīng)船閘管理所是揚(yáng)州市航道管理處下屬事業(yè)單位，在預(yù)算管理評(píng)價(jià)建設(shè)過(guò)程中，該單位編撰了一套合理的預(yù)算評(píng)價(jià)制度，并借鑒了國(guó)際通用的“360度評(píng)價(jià)法”對(duì)該單位預(yù)算管理工作實(shí)現(xiàn)了科學(xué)考評(píng)，并建立了暢通的預(yù)算評(píng)價(jià)和反饋渠道，實(shí)時(shí)將預(yù)算管理中的不足反饋到具體部門(mén)，不斷完善預(yù)算考評(píng)工作，使得該單位預(yù)算管理工作得到了上級(jí)的普遍認(rèn)可。

二、結(jié)論

基層事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化是一件長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，這要求我們要勇于直視當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算管理中的各種問(wèn)題，并根據(jù)具體問(wèn)題采取解決措施。加強(qiáng)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作、規(guī)范預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)以及建立完善的預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系都將大大促進(jìn)這一進(jìn)程?；鶎邮聵I(yè)單位實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化不僅可以加強(qiáng)事業(yè)單位自身管理，提高工作效率，而且對(duì)于事業(yè)單位發(fā)揮公益性職能，更好的為人民服務(wù)，并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

作者:晁明忠單位:江蘇省解臺(tái)船閘管理所