導(dǎo)語：綠色金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］本文從內(nèi)蒙古綠色金融和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及綠色金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響出發(fā)，分析內(nèi)蒙古發(fā)展綠色金融推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中存在的問題，為內(nèi)蒙古構(gòu)建綠色金融體系，踐行綠色發(fā)展理念，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提出對策建議。

［關(guān)鍵詞］內(nèi)蒙古;綠色金融;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化升級

一、內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

(一)內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展狀況。2016年3月，國家“十三五”規(guī)劃提出“創(chuàng)立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、創(chuàng)立綠色發(fā)展基金”，創(chuàng)立綠色金融體系已成為國家戰(zhàn)略。2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建立綠色金融體系的實施意見》，對內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色金融未來的發(fā)展做出了規(guī)劃，提出要建立多元化、互為補充的綠色金融體系的發(fā)展目標，其中包括大力發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色發(fā)展基金、碳金融發(fā)展權(quán)和其他新的綠色金融工具，這有利于促進內(nèi)蒙古綠色金融的發(fā)展。2018年8月，內(nèi)蒙古綠色金融成果展覽會在內(nèi)蒙古呼和浩特舉辦，提出了促進綠色金融創(chuàng)新多元化發(fā)展的政策建議。中國人民銀行呼和浩特中心支行非常重視綠色金融發(fā)展，并將內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展放在重要戰(zhàn)略位置，持續(xù)制定綠色金融政策，加強政府、金融機構(gòu)和企業(yè)的合作，共同助推內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)積極貫徹落實國家相關(guān)政策要求，不斷完善地方發(fā)展制度、規(guī)劃發(fā)展思路、整合金融資源、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。截至2018年上半年，內(nèi)蒙古綠色信貸余額1610．7億元，占全部貸款的7．3%，共發(fā)行綠色債券7．5億元，建立綠色環(huán)保基金40億元。(二)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀。內(nèi)蒙古是中國西部重要的資源省，資源主導(dǎo)的工業(yè)化是內(nèi)蒙古經(jīng)濟騰飛的重要的推動力，如圖1所示，第二產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)處于核心優(yōu)勢地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以“二、三、一”的趨勢增長，重工業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)的很大比例。2017年，內(nèi)蒙古總產(chǎn)值16103．2億元，比2016年增加4．0%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1647．2億元，增加3．7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值是6408．6億元，增長1．5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值是8047．4億元，增長6．1%;并且2017年內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例依次為10．2:39．8:50．0，對比2004年內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例是18．7:49．1:32．2，可以看出2004年至2017年近十五年的發(fā)展過程中，2017年內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)所占的比例首次超越第二產(chǎn)業(yè)所占比例，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變已經(jīng)實現(xiàn)。進一步分析，內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一些缺陷問題:第二產(chǎn)業(yè)的比例仍高于全國平均水平，第三產(chǎn)業(yè)的比例仍落后于全國平均水平;從第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，高耗能、高污染的重工業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)占很大比例，在新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展背景下，不利于促進和實現(xiàn)綠色發(fā)展觀。未來需要進一步調(diào)整內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制高耗能高污染行業(yè)的擴張，培育綠色新型行業(yè)，促成內(nèi)蒙古經(jīng)濟的良好發(fā)展。(三)內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響分析。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支撐力量，所以對內(nèi)蒙古自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運用綠色金融手段進行優(yōu)化調(diào)整，它可以有效遏制“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)的擴張，促進綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速增長。1．綠色信貸對內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。綠色信貸是商業(yè)銀行通過信貸為環(huán)境保護、低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，鼓勵其優(yōu)先發(fā)展，同時限制高污染和能源密集型產(chǎn)業(yè)的擴張。內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟運行正處在經(jīng)濟新常態(tài)下的關(guān)鍵時期，高消耗、高污染、高投入但低收益的傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營企業(yè)依然存在，不能實現(xiàn)可持續(xù)與綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標。因此，綠色信貸通過對低碳環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)項目提供貸款支持，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)來促進內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整。2．其他綠色金融產(chǎn)品對內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。綠色債券也是重要的綠色金融產(chǎn)品。綠色保險主要是在發(fā)生重大環(huán)境污染事故后，對直接財產(chǎn)損失、人員傷亡以及期間發(fā)生的各種法律費用進行賠償。綠色基金是特地為節(jié)能減排戰(zhàn)略、經(jīng)濟低碳發(fā)展、和環(huán)保項目設(shè)立的投資基金。2016年內(nèi)蒙古政府頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色基金培育和發(fā)展工作規(guī)劃》，政府設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)中來，擴大直接融資比例，解決綠色產(chǎn)業(yè)項目融資難、融資貴的問題。

二、內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨的問題

(一)政府層面存在的問題。1．推動綠色金融發(fā)展的相關(guān)法規(guī)不完善，監(jiān)管制度缺失。現(xiàn)階段，內(nèi)蒙古自治區(qū)積極主動地發(fā)展綠色金融，政府部門出臺了相關(guān)的指導(dǎo)意見，但綠色金融發(fā)展的相關(guān)法規(guī)不完善，特別是綠色金融發(fā)展的法律法規(guī)、和綠色金融發(fā)展的監(jiān)管機制并不完善。導(dǎo)致綠色金融發(fā)展僅僅停留在口號和理念上，還未有效落實到實際工作中去。與此同時，綠色金融的實施缺乏風險防范體系和監(jiān)管機制。相比較于傳統(tǒng)投資項目，綠色金融投資項目技術(shù)復(fù)雜，投資主體缺少識別和準確評估綠色技術(shù)領(lǐng)域風險的能力，從而有著更多的技術(shù)、市場、和道德風險，由于缺乏綠色金融風險防范體系，其市場運作更加有不確定性。2．尚未形成完善的綠色金融體系。內(nèi)蒙古地區(qū)主要以銀行的綠色信貸為主要發(fā)展業(yè)務(wù)，而且各商業(yè)銀行和政策性銀行真正落實綠色信貸要求的動力和積極性不高，其他如綠色保險、綠色證券和綠色基金仍然相對緩慢，基本處于初步發(fā)展狀態(tài)。綠色證券是上市公司在發(fā)行證券時，監(jiān)管部門對公司環(huán)境保護方面提出要求，目前作用范圍存在一定的局限性，起到的作用也十分有限;綠色保險主要是在發(fā)生重大環(huán)境污染事故后，對直接財產(chǎn)損失、人員傷亡以及期間發(fā)生的各種法律費用進行賠償，承保的范圍十分有限，這樣也限制了綠色保險促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整的作用。3．綠色金融發(fā)展缺少激勵機制。內(nèi)蒙古尚未構(gòu)建起綠色金融發(fā)展所需的激勵機制，而綠色金融激勵機制的缺失，導(dǎo)致企業(yè)和金融機構(gòu)的綠色環(huán)保理念和社會責任意識不強。特別是內(nèi)蒙古自治區(qū)還未建立起與發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)相配套的一系列制度規(guī)范，環(huán)境保護考核評價標準對企業(yè)的約束力比較弱，投資者的綠色消費投資理念淡薄。政府的財政資金投入方式單一，主要依靠政府普惠性的財政補貼政策，來使得綠色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值增加。政府的支持力度小，沒有形成有效地激勵機制，金融機構(gòu)與企業(yè)缺少發(fā)展綠色金融的積極性。因此，政府相關(guān)部門必須構(gòu)建促進綠色金融發(fā)展的激勵機制，更好的發(fā)揮綠色金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。(二)金融機構(gòu)層面存在的問題。1．綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏多樣性。內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展起步較晚，綠色金融發(fā)展的理論基礎(chǔ)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)等方面還比較落后，綠色金融產(chǎn)品種類少，缺乏多樣性的革新，綠色環(huán)保行業(yè)投融資渠道單一。內(nèi)蒙古的綠色金融產(chǎn)品主要以商業(yè)銀行的綠色貸款為基礎(chǔ)，綠色保險、綠色投資基金和綠色股票的增長非常滯后。綠色金融產(chǎn)品多樣性創(chuàng)新的缺失，往往很難滿足不同群體對綠色金融產(chǎn)品的多元化需求，成為了阻礙內(nèi)蒙古綠色金融進步的重大原因。在內(nèi)蒙古綠色信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展過程中，金融機構(gòu)往往關(guān)注如何限制“兩高一?！焙蛯Νh(huán)境有危害的企業(yè)的貸款資金，缺乏研發(fā)滿足市場需要的新型綠色金融品種的意識。2．加入“赤道原則”的金融機構(gòu)數(shù)量很少。截至2017年，全球已有92家金融機構(gòu)宣布采用赤道原則，它們分布在全球37個國家和地區(qū)。其中，中國興業(yè)銀行于2008年加入赤道原則，變成中國第一家赤道銀行。“赤道原則”的實施可以為項目融資的環(huán)境和社會發(fā)展提供最低行業(yè)標準，并為金融機構(gòu)持續(xù)推進低碳環(huán)保和綠色發(fā)展理念提供一種手段。目前內(nèi)蒙古地區(qū)加入“赤道原則”的銀行數(shù)量很少，這也制約了內(nèi)蒙古綠色金融的進一步發(fā)展。3．風險控制力度不足，缺乏有效的信息。與傳統(tǒng)投資項目對比，綠色投資項目有更高的技術(shù)要求，有著更多的市場、技術(shù)、政策、道德風險，投資主體缺乏風險識別能力，無法準確評估綠色金融項目的風險隱患，在實際操作中經(jīng)常發(fā)生欺詐和“洗綠”的事件。此外，金融機構(gòu)與環(huán)保部門之間尚未建立有效的合作機制，兩者之間尚未共享信息。企業(yè)的環(huán)境污染情況沒有納入征信系統(tǒng)進行有效的管理，使得金融機構(gòu)在發(fā)放綠色貸款時，難以全面了解每個企業(yè)的實際情況，給綠色信貸的發(fā)展帶來了一定的困難。另一方面，環(huán)保部門也很難獲得金融機構(gòu)在實際放貸過程中對企業(yè)的考察情況，不利于環(huán)保部門對企業(yè)信息進行完善。(三)社會層面面臨的問題。1．缺乏專業(yè)的綠色金融人才支撐。內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重相對較低，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻相對較低，傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)能力不足，綠色金融領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才。由于金融機構(gòu)缺乏對綠色金融產(chǎn)品具有風險管理知識的人才，無法估算項目可能帶來的環(huán)境風險，造成一部分商業(yè)銀行不敢輕易對一些環(huán)保低碳的項目提供綠色貸款，甚至一些金融機構(gòu)還沒有推出綠色信貸交易。一些符合綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目不能及時獲得準確的環(huán)境風險評估，阻礙了綠色產(chǎn)業(yè)的進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。2．綠色金融發(fā)展的市場基礎(chǔ)還未建立。大力發(fā)展鋼鐵煤炭電力等經(jīng)濟效益較高的產(chǎn)業(yè)，自然資源消耗大、自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。因此，建立環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會經(jīng)濟發(fā)展觀，為人與自然和諧共生奠定良好的市場基礎(chǔ)。另外，公眾的環(huán)保意識較為薄弱，而且綠色金融產(chǎn)品、節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要付出比普通產(chǎn)品更高的短期成本，能耗高、污染大、收益好的“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)還在一定程度上存在市場需求，這也限制了內(nèi)蒙古地區(qū)綠色金融的快速進步。綠色金融的市場需求不高，缺乏綠色金融所需的市場基礎(chǔ)，這使得綠色金融在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中成長比較緩慢。

三、國內(nèi)外綠色金融發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的經(jīng)驗分析

(一)國內(nèi)經(jīng)驗。在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的背景下，2017年6月，國家在江西省贛江新區(qū)建立了中國中部第一個綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，一年多的時間里，先后成立了30多家綠色金融機構(gòu)，它們充分發(fā)揮了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極作用。因此，江西省綠色金融發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的實踐經(jīng)驗，對于內(nèi)蒙古自治區(qū)未來綠色金融的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和參考價值，主要表現(xiàn)為兩個方面:1．加大綠色信貸投入，拓展綠色金融新領(lǐng)域。中國建設(shè)銀行江西省分行不斷加大綠色信貸的投放力度，綠色信貸比重不斷增加，截至2018年6月末，已投入綠色信貸2．5億元，綠色金融的豐碩發(fā)展，有力地促進了贛江新區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生態(tài)經(jīng)濟的進步。此外，江西省還根據(jù)當?shù)靥厣?，因地制宜的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品，推動涉農(nóng)行業(yè)的綠色有機發(fā)展。2．倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，提升社會責任。建行江西省分行在實踐工作中不斷倡導(dǎo)宣傳綠色金融發(fā)展理念，樹立生態(tài)文明意識，通過綠色低碳辦公、綠色采購、集約化經(jīng)營，實踐節(jié)約資源，保護環(huán)境的基本國策，不斷提升社會責任意識，表現(xiàn)了國有企業(yè)應(yīng)擔當?shù)纳鐣熑巍?二)國外經(jīng)驗。美國在倡導(dǎo)綠色金融發(fā)展方面具有全球領(lǐng)先水平，可供借鑒的經(jīng)驗主要有:1．建立完善的政策法律體系。自1970年以來，美國國會通過了多部環(huán)境保護方面的立法，這些立法涉及空氣治理、水資源保護、垃圾廢物管理等等，并且列出了針對高耗能高污染企業(yè)的禁止條款，對公共機構(gòu)和一些污染者應(yīng)采取的節(jié)約資源和保護環(huán)境行為進行了明確嚴格的規(guī)定，明確了金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門和居民個人的行為規(guī)范，從而規(guī)范了相關(guān)利益主體的責任范圍，明確了相應(yīng)的環(huán)境責任。例如，美國在20世紀80年代公布的《綜合環(huán)境響應(yīng)、賠償和責任法案》，規(guī)定了銀行必須承擔由客戶引發(fā)的環(huán)境污染的責任，并要賠償相應(yīng)的環(huán)境恢復(fù)成本，這種補償具有追償權(quán)。2．高度重視綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。在綠色保險方面，1988年美國創(chuàng)立了正規(guī)的環(huán)境保護保險公司，公司不斷在保險產(chǎn)品個性化設(shè)計、強制性保險的方式種類、政府的擔保方式等方面實現(xiàn)創(chuàng)新;在綠色信貸方面，美國銀行在支持節(jié)油技術(shù)發(fā)展的無抵押優(yōu)惠貸款上實現(xiàn)了創(chuàng)新，在夏威夷、紐約等州設(shè)立綠色銀行，創(chuàng)新使用新的商業(yè)模式，使得投資綠色產(chǎn)業(yè)的民間資金增多?？傊?，美國依靠綠色金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，指引資金流入綠色產(chǎn)業(yè)，拓寬綠色金融的資金投資渠道，降低綠色清潔能源項目的融資成本來支撐綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

四、內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策建議

1．積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，建立多層次綠色金融發(fā)展體系。內(nèi)蒙古可以利用互聯(lián)網(wǎng)金融進行綠色金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，提高綠色金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)金融可以通過數(shù)字技術(shù)幫助綠色金融實現(xiàn)信息的有效整合和管理，建立“互聯(lián)網(wǎng)+貸款”、“互聯(lián)網(wǎng)+擔?！钡葯C構(gòu)合作的平臺，為綠色金融的發(fā)展提供更加便利的直接籌資渠道。加快構(gòu)建一個包括綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色股票、綠色基金在內(nèi)的產(chǎn)品豐富、層次多樣的綠色金融體系。使得綠色產(chǎn)業(yè)項目可以更加便利的獲得資金支持，提高其投資回報率，同時限制對“三高”項目的投資，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2．積極加入“赤道原則”，引領(lǐng)金融發(fā)展新方向。積極鼓勵內(nèi)蒙古銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立正規(guī)的綠色金融發(fā)展部門，提高綠色金融專業(yè)化服務(wù)水準，引導(dǎo)更多金融機構(gòu)加入“赤道原則”并成為赤道銀行。鼓勵金融機構(gòu)在關(guān)注經(jīng)濟利益的同時承擔起社會責任，著眼于未來，切實提高自身的業(yè)務(wù)能力。在公司治理、業(yè)務(wù)操作、風險管控、技術(shù)創(chuàng)新等方面不斷完善提升，在綠色金融業(yè)務(wù)中踐行赤道原則，支持科學可持續(xù)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。在以低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟為核心的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，內(nèi)蒙古地區(qū)的金融機構(gòu)要密切關(guān)注國家相關(guān)政策的變化，及時調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、模式與流程，拓展業(yè)務(wù)范圍，引領(lǐng)金融發(fā)展的新方向。3．加強風險監(jiān)管，建立健全信息溝通機制。在內(nèi)蒙古綠色金融的發(fā)展過程中，不能忽視對綠色金融產(chǎn)品資產(chǎn)價值的評估和風險的監(jiān)管。地方政府應(yīng)建立綠色金融產(chǎn)品和綠色金融行為的監(jiān)管制度，綜合監(jiān)管信用、操作、市場、政策和法律風險等各種風險，建立多層級的監(jiān)管體系，打造良好的綠色金融發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古綠色金融促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。內(nèi)蒙古綠色金融的有效運行需要創(chuàng)立完善的信息溝通體制，創(chuàng)設(shè)企業(yè)、金融機構(gòu)、環(huán)境保護部門三者的信息溝通共享平臺，及時獲取市場需求信息與發(fā)展動態(tài)，在引導(dǎo)資金的投資方向上充分發(fā)揮信息的基礎(chǔ)作用。環(huán)境保護部門可以向金融機構(gòu)反饋企業(yè)的污染情況，使得金融機構(gòu)及時清晰的了解各個企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的發(fā)展態(tài)勢;金融機構(gòu)要大力支持低污染低耗能、綠色低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，有效地滿足其合理資金需求。4．弘揚綠色發(fā)展觀，大力培育綠色金融發(fā)展所需人才。在內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展過程中，要高度重視輿論的宣傳和引導(dǎo)作用，加強對綠色發(fā)展理念和環(huán)境保護意識的宣傳，提高居民的環(huán)保意識和資源保護意識，樹立綠色發(fā)展觀，提倡綠色低碳生活模式。通過水價和電價的階梯定價，積極引導(dǎo)消費者進行綠色消費，影響消費者的消費習慣和偏好，使得傳統(tǒng)企業(yè)和消費者要為綠色資源付費，用綠色消費引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，從消費端促進綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟的增長。金融機構(gòu)既要培養(yǎng)熟知相關(guān)政策進行技術(shù)分析的研究型人才，又要培育能夠準確評估環(huán)境風險的復(fù)合型人才，可以通過內(nèi)部培育和外部引進相聯(lián)合的方法加強人才培育。5．加強綠色金融法律法規(guī)制度建設(shè)，加大政府財政資金支持力度。內(nèi)蒙古地區(qū)關(guān)于綠色金融發(fā)展的法制化建設(shè)相對滯后，為適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，應(yīng)參考美國等國外經(jīng)驗和“赤道原則”，制定并不斷完善綠色信貸、綠色保險和綠色債券等綠色金融服務(wù)的規(guī)范。要以法律形式明確金融機構(gòu)的環(huán)境責任，制定環(huán)境責任追究制度，統(tǒng)一環(huán)境保護的利益與責任，全面落實綠色金融相關(guān)責任制度。將嚴格約束企業(yè)進行信息披露，將環(huán)保因素納入綠色金融。同時，內(nèi)蒙古地區(qū)可以探討建立政策性綠色銀行，其注冊資金可以一部分來自于政府公共資金，一部分來自保險公司及具有長期投資計劃的機構(gòu)投資者。

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作者:石全虎 郭 敬 白 璐 單位:內(nèi)蒙古財經(jīng)大學