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摘要：為了能夠減少我國人民的生活壓力，提高人們的幸福指數(shù)，我國正在積極的健全及完善社會保障制度，社會對于社保的財務(wù)經(jīng)濟管理越發(fā)的重視。但是目前我國社保財務(wù)經(jīng)濟管理的過程中還存在很多問題，影響了社保財務(wù)資金的安全，制約了其進一步發(fā)展。因此，提升社保財務(wù)經(jīng)濟管理水平已經(jīng)十分迫切。本文就在此背景下，對社保財務(wù)經(jīng)濟管理目前的存在的問題展開探討。

關(guān)鍵詞：社保；財務(wù)經(jīng)濟管理；問題；對策

自從改革開放之后，我國社會保障制度也在不斷的改革，歷經(jīng)了社會統(tǒng)籌以及社會統(tǒng)籌與個人賬戶結(jié)合的兩種方式，各級財務(wù)管理部門對于社保制度改革中的管理已經(jīng)開始不斷推出新的政策，但是還是不夠完善。提升財務(wù)部門在社保制度中地位，提高社保財務(wù)經(jīng)濟管理的水平十分迫切。本文就對此展開相應(yīng)的探討，了解當前社保財務(wù)經(jīng)濟管理中存在的問題，并且對存在的問題提出優(yōu)化對策，希望能夠促進社保財務(wù)經(jīng)濟管理的規(guī)范，有助于社保制度的進一步發(fā)展。

一、社保財務(wù)經(jīng)濟管理存在的問題

1.籌資渠道狹窄，催繳力度較低

在改革開放的初級階段，我國社保制度和人們的就業(yè)相關(guān)。但是在我國決定社保財務(wù)資金通過地稅征收之后，社保制度越來越規(guī)范。但是由于我國有75%的農(nóng)民以及非農(nóng)有組織成員不在社保的體系之中，所以社保財務(wù)資金籌資也就產(chǎn)生了負面的影響。稅收部門征收依據(jù)以及征收標準的制定要與其他部門的配合，但是在法律規(guī)定上并不完善，基本的制度以及資金管理模式也沒有進一步規(guī)范，社保財務(wù)資金的籌集沒有一個制約。另外因為企業(yè)效益的影響與社保資金籌集的意識較低，造成資金收繳有著很多障礙，資金收繳的拖欠現(xiàn)狀突出，同時一些經(jīng)過勞動部門負責繳納資金的地方，征收的力度也在不斷降低。

2.社保資金管理較為混亂

目前社會保障資金的管理是由多個行政部門進行，但是在實際的工作當中協(xié)調(diào)性較差。人事部門管理城市事業(yè)單位的養(yǎng)老資金管理內(nèi)容，勞動部門負責企業(yè)養(yǎng)老以及事業(yè)管理。由于很多部門都能對社保資金進行管理，這就對社保資金的使用效率產(chǎn)生了很多影響。社保資金管理的科學(xué)性以及規(guī)范性較低，導(dǎo)致社保資金管理的成本增加。過去我國社保資金非法挪用的惡性事件時有發(fā)生，就是由于沒有有效的監(jiān)督與控制，造成一些工作人員使用資金的權(quán)利來貪污社保資金，這對社保制度的實行產(chǎn)生了很大不良影響，導(dǎo)致人們對于社保制度的認同感大大降低，進一步增加了社保收繳的困難。

3.社保資金的保值增值能力較低

目前社會保障資金的使用效率地下，同時增值保值的能力也很低。就比如我國社會保障基金，這一基金是通過社?；鹄硎聲砉芾淼?，社保資金是經(jīng)過我國財政部門來補款，通過國務(wù)院的允許用合法的方式來籌集資金。因為很多原因的影響以及當前通貨膨脹率不斷上漲，對于社保資金的增值保值的能力較低，甚至無法完成這一功能。

二、提高社保財務(wù)經(jīng)濟管理的對策

社保制度代表著把政府的管理作為中心，同時把政府作為整個系統(tǒng)中的主體，在有關(guān)的法律法規(guī)制度下，根據(jù)社會保障基因，對人們的收入進行再次分配，對于一些暫時沒有勞動力或者永遠失去勞動力的人們，如果生活出現(xiàn)困難，給予相應(yīng)的物質(zhì)補償，是一種解決人們生活最基本需求的制度。所以，我們可以看出，社保制度對于人們的生活與社會的和諧穩(wěn)定有著十分重要的作用。因此要用科學(xué)的措施來進行改革，確保社保財務(wù)經(jīng)濟管理能夠順利的進行。對此筆者認為我們可以從以下三點進行。

1.增加籌集渠道，提升催繳力度

社保的征收不光是對于國有企事業(yè)單位、私營企業(yè)等，同時還需要包括農(nóng)民，它應(yīng)該就像是我們的身份證一樣，每個人都有一個能夠終身使用的社保賬號，在這個賬號下能夠設(shè)定一些子賬號，針對不同的個社保內(nèi)容以及繳納情況，也有助于稅務(wù)機關(guān)的審核以及檢查，在全民納稅的現(xiàn)象下，資金籌集就會更加廣泛，通過稅務(wù)機構(gòu)根據(jù)稅法的需求來征稅費用，它的收繳程度也會進一步得到提升。針對有關(guān)的義務(wù)及權(quán)利對應(yīng)相應(yīng)的賬戶，它的收支情況能夠清楚的體現(xiàn)。這能夠在很大程度上提升人們的社保意識。針對義務(wù)與權(quán)利相對應(yīng)不明顯或者根本不對應(yīng)的子賬戶，有助于檢查富有階層的社會責任執(zhí)行程度，確保國家能夠為困難階層進行救濟。

2.加強對社保資金的監(jiān)督與管理

首先，我國政府和社保部門需要注重社保隊伍的建設(shè)，可以定期邀請專家來社保部門講課，提升社保財務(wù)經(jīng)濟管理人員對于資金管理問題的正確認識。同時社保財務(wù)管理部門需要對隊伍人員的建設(shè)加強關(guān)注，可采取培訓(xùn)的形式培養(yǎng)出專業(yè)的財務(wù)管理人才，提供更好財務(wù)經(jīng)濟管理服務(wù)。政府的社保財務(wù)管理部門需采取問責機制，將社保財務(wù)問題的產(chǎn)生歸類到個人，做好社保財務(wù)經(jīng)濟管理信息的公開工作，加強社會輿論的監(jiān)督。同時我國需注重監(jiān)管機構(gòu)的建立，對我國社保制度的監(jiān)督體系進行完善，減少違規(guī)資金操作的產(chǎn)生。當?shù)卣梢圆扇〗ｉT組織機構(gòu)的形式對社保財務(wù)經(jīng)濟管理的具體管理情況進行檢查，針對其中的細節(jié)問題進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時采取處理措施。

3.提升投資和回報功能，達到保值與增值

社保資金的投資范圍應(yīng)該相應(yīng)的得到開放，應(yīng)該考慮直接辦理相關(guān)的福利企業(yè)，讓殘疾人員享受到社保為他們得來的福利，也應(yīng)該考慮直接的為一些風險較小的行業(yè)進行投資，比如國有的壟斷行業(yè)、政府大型投資項目，還可以對一些能夠?qū)雇ㄘ浥蛎浀男袠I(yè)進行投資，防止社保資金的價值出現(xiàn)縮水的情況。針對銀行存款的金額可以合理的降低，而針對國債可以減少控制的比重，可以同意進行投資的優(yōu)化組合以及加大投資力度。

4.提高社保資金的社會使用效率

要做到社保資金的全國化管理完成社保資金國內(nèi)的無區(qū)別轉(zhuǎn)化，符合市場經(jīng)濟條件下人才流動情況，這是讓人們能夠更好的享受社保、認同社保、資源加入社保的基本。在確保社會保險的條件下，應(yīng)該提高對于社會福利性的投資，讓社會都能夠感受到社保給我們帶來的方面與好處，體會到那是以及享受社保的良性關(guān)系，營造一個健康的社會風氣，提升人們對于社保的認同程度。

三、結(jié)論與展望

綜上所述，當前社保財務(wù)經(jīng)濟管理中還存在籌資渠道狹窄、催繳力度較低；社保資金管理較為混亂；社保資金的保值增值能力較低等情況，制約了其進一步發(fā)展，對其進行及時的調(diào)節(jié)已經(jīng)十分迫切。對此，筆者提出了增加籌集渠道，提升催繳力度；加強對社保資金的監(jiān)督與管理；提升投資和回報功能，達到保值與增值；提高社保資金的社會使用效率這幾點建議。除了這幾點，社保財務(wù)管理的有關(guān)部門還應(yīng)該加大財政支撐、加強對有關(guān)部門的監(jiān)管、完善有關(guān)法律法規(guī)之外，建立一個科學(xué)的管理規(guī)范，最終讓社保財務(wù)經(jīng)濟管理工作發(fā)展更加順利，促進我國社會保險制度的健康發(fā)展，給人們帶來福祉。

作者:徐世敏 單位:威海市社會保險服務(wù)中心

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