導語：金融服務區(qū)域經(jīng)濟論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1現(xiàn)代金融服務體系的頂層設計

1.1國外情況

從產(chǎn)業(yè)性質上講，世界各國公認金融業(yè)應歸屬服務產(chǎn)業(yè)。在國外，對“現(xiàn)代金融服務”的定位，就是立足于產(chǎn)業(yè)功能基礎、以金融混業(yè)經(jīng)營為重要特征的綜合服務。各國在制定金融政策和發(fā)展戰(zhàn)略時，受到經(jīng)濟自由主義思潮影響，為維護本國利益，對金融業(yè)不斷放松管制，大肆鼓勵金融創(chuàng)新和混業(yè)經(jīng)營。1999年，美國通過《金融服務現(xiàn)代化》法案，銀行業(yè)和資本市場間的“隔離網(wǎng)”破除，標志著美國金融業(yè)全面混業(yè)經(jīng)營。此前，英國于1986年實施被稱為“金融大爆炸”的重大改革，相繼頒布《金融行業(yè)法》《、住宅服務社團法》《、銀行法》等法規(guī)；日本也于1998年通過《金融體系改革一攬子法案》。由此，主要發(fā)達國家相繼確立金融綜合經(jīng)營制度。

1.2國內情況

近幾年，受實體經(jīng)濟需求和金融業(yè)內在發(fā)展規(guī)律的驅動，我國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營趨勢明顯加快，銀行與信托和租賃、銀行與保險、保險和證券都有不同程度的業(yè)務交叉。在此背景下，金融監(jiān)管部門機構改革和國家金融政策開始重視現(xiàn)代金融服務。2008年7月，中國人民銀行最新“三定”方案，新增四項職能中有三項與現(xiàn)代金融服務有關：擬定金融改革和發(fā)展規(guī)劃，促進金融業(yè)協(xié)調健康發(fā)展和有序開放，監(jiān)測金融控股公司和交叉性金融工具，并會同有關部門制定監(jiān)管規(guī)則和標準；推動金融業(yè)信息化、標準化等。為應對國際金融危機，2008年12月，國辦下發(fā)《國務院辦公廳關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，第七條指出“加快金融服務現(xiàn)代化建設，全面提高金融服務水平”。另外，在2009年、2010年連續(xù)兩年的人民銀行工作會議文件中，都提及“扎實推進金融服務現(xiàn)代化，全面提升金融服務與管理水平”。但是，客觀地講，當前我國對“現(xiàn)代金融服務”的認識比較模糊，只是承認國外混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展理念，多數(shù)情況是金融監(jiān)管部門的戰(zhàn)略考量，局限于某一方面或某個領域(如金融信息化和金融科技標準化、支付清算系統(tǒng)建設、銀行卡升級、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等)，尚未融合全局觀、系統(tǒng)觀、區(qū)域觀、產(chǎn)業(yè)觀去規(guī)劃現(xiàn)代化金融服務體系。

2國內現(xiàn)代金融服務體系區(qū)域實踐以及理論界定

2.1現(xiàn)代金融服務體系思想萌芽及前期實踐情況

早在2004年，天津市市長戴相龍就在政府報告中明確提出，天津市金融業(yè)要配合城市和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，應定位在建設與北方重要經(jīng)濟中心相適應的現(xiàn)代金融服務體系上來。此前，戴相龍同志曾擔任中國人民銀行行長，是一名富有金融管理經(jīng)驗的政府官員和資深金融專家，對區(qū)域經(jīng)濟和金融發(fā)展規(guī)律的科學把握，促使他大膽進行理論創(chuàng)新，在經(jīng)過實地考察并廣泛征求意見后，為天津金融業(yè)提出了高層次、高標準的金融體制改革目標。據(jù)金融學界考證，這是國內首次提出“現(xiàn)代金融服務體系”的說法。此后，天津市人大十四屆四次會議通過的《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，再次寫入“建立和完善與北方經(jīng)濟中心相適應的現(xiàn)代金融服務體系”。2006年8月，國務院出臺《國務院關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》(以下簡稱“意見”)中指出“：鼓勵天津濱海新區(qū)進行金融改革和創(chuàng)新。在金融企業(yè)、金融業(yè)務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區(qū)先行先試。本著科學、審慎、風險可控的原則，可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務等方面進行改革試驗?！卑凑赵摗耙庖姟本瘢鼛啄?，隨著天津濱海新區(qū)金融改革經(jīng)驗的積累，學界對“現(xiàn)代金融服務體系”的理論認識不斷深化，有關如何建立適應天津濱海新區(qū)現(xiàn)代金融服務體系的一些基礎理論問題，如概念內涵、基本思路和重點改革內容等也日漸清晰，最后體現(xiàn)在2008年3月國務院批復的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試點總體方案》中，標志著天津濱海新區(qū)現(xiàn)代金融服務綜合改革實驗獲得國家認可。

2.2現(xiàn)代金融服務體系的理論認識

國內學界對現(xiàn)代金融服務體系的表述，王愛儉教授具有代表性，她認為“：現(xiàn)代金融服務體系是由具有功能和門類齊全、充滿活力的現(xiàn)代金融機構，層次遞進、結構合理的金融市場，功能完善的金融基礎設施，競爭、開放、公平、安全的金融生態(tài)環(huán)境等組成的，能夠為社會經(jīng)濟發(fā)展提供強勁支持的力量，能夠提供全方位、多層次、高效率、創(chuàng)新性金融服務的現(xiàn)代綜合服務體系?！备爬ㄆ饋?，現(xiàn)代金融服務體系是能夠反映當前金融業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律，具備顯著的金融業(yè)現(xiàn)代化特征，從功能上講能夠更安全、高效、高質量地服務于實體經(jīng)濟，借此來實現(xiàn)金融和經(jīng)濟良性互動，且可通過風險、成本和收益評判的綜合服務系統(tǒng)。

3區(qū)域經(jīng)濟建立現(xiàn)代金融服務體系的基本緯度

3.1讓金融服務體系具備合格的物質條件

一是信息化。信息科技是現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的重要支撐，它的水平?jīng)Q定了金融服務的覆蓋面和縱深度，決定了金融服務的安全性、效率和質量，決定了金融服務創(chuàng)新的深度和廣度。在金融服務日益網(wǎng)絡化和全球化的背景下，充分利用科學技術改造和革新現(xiàn)有金融服務體系的運作模式，改善和提高金融服務水平，夯實金融服務硬件設施，是建設金融服務體系的時代要求。二是系統(tǒng)化。為增強信息優(yōu)勢、降低交易成本、發(fā)揮規(guī)模效應、拓展盈利空間，進行綜合經(jīng)營是現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的必然趨勢，它客觀上要求金融服務體系適應這種業(yè)務融合要求，集中金融服務資源，形成一個跨越行業(yè)、相互聯(lián)系、相互補充的有機整體。三是標準化。建設金融服務體系需要有一個指導性的框架，對它的服務項目、服務方式、服務規(guī)范、服務質量、評價指標和技術規(guī)范有一個統(tǒng)一的、內在的行業(yè)規(guī)定。在金融科技支持和系統(tǒng)開發(fā)應用上采取通行的、一致的口徑，這一方面需要進行國際采標，另一方面也應該輸出國內標準。

3.2讓金融服務體系引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

一是一體化。當前，區(qū)域經(jīng)濟內部整合是大勢所趨，每個省級行政單位必須立足區(qū)域(如環(huán)渤海、長江三角洲、泛珠江三角洲等)和國家全局，反復思考、找準定位，充分利用金融手段合理配置資源，實現(xiàn)區(qū)域內合作共贏，避免惡性競爭和資源浪費。因此，金融服務體系要在一定程度上，適應區(qū)域經(jīng)濟一體化的空間梯度和合作分工的基本要求。二是特色化。由于資源條件、地理位置、經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展階段不盡相同，每個區(qū)域經(jīng)濟增長的支撐點和帶動極不可能千篇一律，其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃部署必然會各具特色、各有側重，由此催生的現(xiàn)代金融服務體系，在金融服務供給上不免帶有區(qū)域特色。三是國際化。從世界范圍講，經(jīng)濟全球化帶動金融國際化。一國要想在金融領域增強競爭力，必需擴大國際交流和合作。一個區(qū)域的金融服務體系，往往承載著國家的金融發(fā)展戰(zhàn)略目標，自建設之初就應具備國際視野、國際水準。一方面，按照國際準則和慣例“請進來”，讓國外金融服務進入國內市場；另一方面，也要苦練內功，條件成熟時“走出去”，對外輸出高端金融服務。

3.3讓金融服務體系發(fā)揮自身功能優(yōu)勢

一是服務要高效率化，它必須能為經(jīng)濟發(fā)展提供快捷、便利、即時的金融服務。二是服務要高品質化，它所提供的金融服務必須具有安全、可靠、穩(wěn)定、連續(xù)的質量特點。三是服務要低成本化，除自身運行成本低廉外，還應具有外溢效益，能夠節(jié)省交易費用，顯著降低實體經(jīng)濟的生產(chǎn)成本和消費成本。

4區(qū)域經(jīng)濟建立現(xiàn)代金融服務體系的判斷標志

為區(qū)域經(jīng)濟專門量身設計的現(xiàn)代金融服務體系，有別于傳統(tǒng)金融服務體系，主要體現(xiàn)在：一是完備性，它能夠滿足區(qū)域實體經(jīng)濟發(fā)展中對金融服務，特別是融資方面的所有客觀需求；二是適用性，它必須以響應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、結構調整、方式轉變和新興產(chǎn)業(yè)培育的現(xiàn)實需求為導向；三是市場性，它必須利用市場手段，充分發(fā)揮資金融通、集聚、流向和配置作用；四是先導性，它可以適度優(yōu)先于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進行超前改革、發(fā)展和創(chuàng)新，消除體制和機制障礙，通過金融杠桿撬動區(qū)域經(jīng)濟更好、更快發(fā)展；五是品牌性，它要讓區(qū)域經(jīng)濟突出金融競爭優(yōu)勢，塑造金融服務品牌效應，來吸引資金支持區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；六是經(jīng)濟性，建設它要評估成本收益比，符合經(jīng)濟可行原則后，在質量和效率之間做出合理均衡；七是動態(tài)性，它不是靜止不變的，需要具有開放、包容的接口，并隨經(jīng)濟環(huán)境變化，通過金融創(chuàng)新不斷優(yōu)化升級；八是安全性，它運行穩(wěn)定，能夠承受較大的風險壓力沖擊，并獲得社會公眾信賴。

作者:王培梁廣曾傳能單位:中國人民銀行?？谥行闹?/p>