地方審計統(tǒng)計實(shí)踐論文
時間:2022-07-31 05:05:00
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隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展,政府審計工作面臨的壓力越來越大,對審計統(tǒng)計工作的要求也越來越高。進(jìn)一步加強(qiáng)審計統(tǒng)計能力,對于為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考建議,提高決策能力具有一定意義。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會理事會在《經(jīng)社理事會關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計能力的決議》中呼吁各成員國要加強(qiáng)國家統(tǒng)計能力,為國家發(fā)展政策和戰(zhàn)略服務(wù)。李金華審計長在今年全國審計工作會議上指出,隨著審計事業(yè)的深入發(fā)展,新情況新問題的不斷出現(xiàn),對審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的全局意識、決策能力和管理水平提出更高的要求。因此,要積極推進(jìn)科學(xué)決策和民主決策。地方審計也要求針對地方發(fā)展所處的關(guān)鍵時期和特殊環(huán)境,注重抓好開拓創(chuàng)新的能力,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和水平。這就要求審計統(tǒng)計工作切實(shí)發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議和參考功能。如何針對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色,緊密結(jié)合國家審計統(tǒng)計體系,有針對性地創(chuàng)新地方審計統(tǒng)計工作,為進(jìn)一步提高審計統(tǒng)計工作質(zhì)量,更好地發(fā)揮審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考和建議的作用,這是當(dāng)前審計統(tǒng)計實(shí)踐所要積極推進(jìn)落實(shí)的工作。為強(qiáng)化審計統(tǒng)計工作為領(lǐng)導(dǎo)決策的參考和建議功能,針對地方審計工作發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策需求,圍繞計算機(jī)輔助審計工作統(tǒng)計、地方效益審計工作統(tǒng)計和地方審計整改工作統(tǒng)計等當(dāng)前審計工作熱點(diǎn)和重點(diǎn),從審計統(tǒng)計指標(biāo)、審計統(tǒng)計內(nèi)容、審計統(tǒng)計工作方式等幾個方面進(jìn)行創(chuàng)新工作。2、審計整改工作統(tǒng)計指標(biāo)的統(tǒng)計范圍。在具體設(shè)計審計統(tǒng)計指標(biāo)時,參考國家審計統(tǒng)計指標(biāo)體系,對以下審計統(tǒng)計欄目的范圍進(jìn)行:一是審計單位名稱,系指經(jīng)審計通知書確認(rèn)的,報告期內(nèi)由審計機(jī)關(guān)獨(dú)立或以審計機(jī)關(guān)為主實(shí)施審計,并出具審計報告的部門或單位名稱。二是審計調(diào)查單位名稱,系指經(jīng)專項(xiàng)審計調(diào)查通知書確認(rèn)的,報告期內(nèi)由審計機(jī)關(guān)獨(dú)立或以審計機(jī)關(guān)為主實(shí)施審計調(diào)查,并報送專項(xiàng)審計調(diào)查報告的部門或單位名稱。三是審計資金總額,該指標(biāo)從資金角度反映審計覆蓋面和規(guī)模大小。具體范圍為:企業(yè),統(tǒng)計會計年度末資產(chǎn)總額;行政事業(yè)單位,統(tǒng)計預(yù)算資金總額;政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,統(tǒng)計上級批準(zhǔn)計劃總投資金額數(shù);等等。以上幾個方面是指全面審計情況下的統(tǒng)計口徑。在專項(xiàng)審計時,按專項(xiàng)資金額進(jìn)行統(tǒng)計。四是查出問題金額,系指審計查出的“違規(guī)金額”、“損失浪費(fèi)金額”、“管理不規(guī)范金額”等的合計數(shù)。五是已糾正或整改金額,系指審計決定書、審計報告發(fā)出后,被審計(調(diào)查)單位已糾正或整改的問題金額。六是查出問題個數(shù),以審計報告中反映的問題個數(shù)為準(zhǔn)。七是已糾正或整改問題個數(shù)。針對審計查出問題已糾正或整改的狀況,要研究確定審計統(tǒng)計時的參考判斷標(biāo)準(zhǔn):如有關(guān)部門和單位已按要求對違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額等全部或大部分進(jìn)行了糾正或整改狀況;針對管理不規(guī)范、制度不完善等問題已經(jīng)建章立制的整改狀況;針對違規(guī)收費(fèi)等行為已經(jīng)停止違法行為的狀況;針對不涉及資金的管理性或其他類似問題,有關(guān)部門和單位通過會議等形式提出相關(guān)要求或在審計整改回復(fù)中表示整改的狀況;等等。在具體確定參考標(biāo)準(zhǔn)時,要循序漸進(jìn)地針對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程和政府審計發(fā)展實(shí)際,尤其是要從有利于領(lǐng)導(dǎo)決策角度進(jìn)行研究。八是已糾正或整改率。
2、地方效益審計統(tǒng)計指標(biāo)創(chuàng)新的統(tǒng)計范圍。根據(jù)審計署審計統(tǒng)計報表體系和地方效益審計特色,探索確定以下范圍:一是效益審計項(xiàng)目,系指單獨(dú)立項(xiàng),或與財政收支、財務(wù)收支真實(shí)合法性審計相結(jié)合的效益審計(調(diào)查)項(xiàng)目的個數(shù)。二是效益審計項(xiàng)目資金額:指單獨(dú)立項(xiàng)的效益審計項(xiàng)目總金額或?qū)徲嫞ㄕ{(diào)查)項(xiàng)目中效益審計部分涉及的資金總額。三是審計查出問題金額,系指填入審計署審計統(tǒng)計“效益審計情況報表”內(nèi)的數(shù)據(jù)。四是占效益審計資金額比例。五是占審計資金總額的比例。在進(jìn)行地方效益審計統(tǒng)計時,既要針對地方政府審計發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展進(jìn)程,又要考慮地方政府審計目標(biāo)。在涉及具體統(tǒng)計技術(shù)時,要考慮到經(jīng)濟(jì)社會和政府審計發(fā)展的宏觀和微觀層面的實(shí)際問題。
三、加強(qiáng)計算機(jī)輔助審計統(tǒng)計創(chuàng)新工作1、地方計算機(jī)輔助審計統(tǒng)計創(chuàng)新指標(biāo)。針對地方計算機(jī)輔助審計發(fā)展?fàn)顩r,有針對性地探索創(chuàng)新以下指標(biāo):運(yùn)用計算機(jī)輔助審計所涉及的審計項(xiàng)目數(shù);運(yùn)用計算機(jī)輔助審計所涉及的審計項(xiàng)目資金總額;運(yùn)用計算機(jī)輔助審計所涉及的審計資金總額;運(yùn)用計算機(jī)輔助審計所查出問題的資金總額,計算機(jī)輔助審計查出資金總額占審計項(xiàng)目資金總額比例。根據(jù)這幾個審計統(tǒng)計指標(biāo),計算計算機(jī)輔助審計項(xiàng)目數(shù)占年度總項(xiàng)目數(shù)的比例,計算計算機(jī)輔助審計項(xiàng)目查出問題所涉及的資金總額占(或年度)審計項(xiàng)目總金額的比例,為推進(jìn)全市計算機(jī)輔助審計工作提供決策參考。當(dāng)然,除了以上審計統(tǒng)計工作創(chuàng)新內(nèi)容外,還包括其他審計統(tǒng)計指標(biāo)細(xì)化,如針對地方領(lǐng)導(dǎo)決策需求,對“成果利用”的審計統(tǒng)計指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化;以及其他地方領(lǐng)導(dǎo)決策所需要的審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在具體進(jìn)行審計統(tǒng)計時,尤其重要的是對具體問題的判斷,要科學(xué)地統(tǒng)一統(tǒng)計口徑。在審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)出來后,要進(jìn)一步提高審計統(tǒng)計的分析能力,寫出高質(zhì)量的統(tǒng)計分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
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